文昌市人民政府办公室关于印发文昌市人民政府规范性文件全面清理

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.21•【字号】文府办〔2016〕341号•【施行日期】2016.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行动方案的通知文府办〔2016〕341号文城镇政府，市政府直属各有关单位，省驻文昌各有关单位：《文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2016年12月21日文昌市“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治行动方案2017年元旦、春节将至，市政府决定利用一个月时间在全市范围内集中开展“清洁家园·美丽大行动”文城片区环境综合整治专项行动，具体实施方案如下：一、整治目标全面统筹，全民动员、全员参与，全力以赴，大力开展元旦、春节期间市容环境综合整治专项行动。

各部门按分工和职责要求主动工作，特别是对主要街道、商业区、车站、码头、港口、旅游景区等人流量大的“窗口”部位，严格落实责任机制，努力改善市区环境卫生面貌，营造整洁优美的环境和喜庆祥和的节日氛围，使广大群众过上一个整洁、文明、和谐的节日。

二、整治时间2016年12月21日—2017年1月20日三、整治内容（一）市区街道卫生整治1.全面清除各类陈年垃圾。

组织力量彻底清除道路两侧居民社区、集贸市场、施工工地、市区河道、铁路沿线、城乡结合部等部位的卫生死角、陈年垃圾、渣土、废弃物，及时将垃圾清运处理。

对市区内拆迁工程产生的建筑垃圾，要随拆随清。

建筑垃圾要运到专设的处理场进行处理。

（责任单位：市环卫局，配合单位：市住规建局、市综合执法局、文城镇）2.全面清洗街道路面、护栏、环卫设备。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市2016年度依法行政考核工作方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2017.02.14•【字号】文府办〔2017〕34号•【施行日期】2017.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市2016年度依法行政考核工作方案的通知文府办〔2017〕34号各镇政府，市政府直属各有关单位：经市政府同意，现将《文昌市2016年度依法行政考核工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2017年2月14日文昌市2016年度依法行政考核工作方案根据《海南省依法行政考核办法》、《海南省人民政府办公厅关于开展行政执法评议考核工作的意见》以及《文昌市2016年度镇域经济社社会发展综合考核暂行办法》的要求，为做好我市2016年度依法行政考核工作，积极推进法治政府进程，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以党的十八大及历次全会精神和《中共海南省委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》为指导，坚持实事求是、公平公正的原则，进一步推进我市依法行政工作，提高我市各行政单位及广大行政执法人员依法行政水平，建设法治政府。

二、考核对象各镇政府、市直属各行政执法单位。

三、考核组及成员（一）第一组组长：陈杰钦（市法制办副主任）成员：郑有梁（市综合执法局执法处理室副主任）杨爽（市司法局科员）被考核单位：市财政局、市农业局、市人社局、市卫计委、市教育局、市交通运输局、市发改委、市商务局、市民政局、文城镇政府、潭牛镇政府、东路镇政府、蓬莱镇政府、会文镇政府、重兴镇政府。

（二）第二组组长：吴多运（市司法局副局长）成员：李明（市法制办副主任科员）江乐（市卫计委工作人员）被考核单位：市公安局、市林业局、市综合执法局、市物价局、市统计局、市旅文委、市住规建局、市环卫局、铺前镇政府、锦山镇政府、冯坡镇政府、翁田镇政府、抱罗镇政府。

文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2018.04.16•【字号】文府办〔2018〕69号•【施行日期】2018.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文文昌市人民政府办公室关于印发《文昌市2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》的通知文府办〔2018〕69号各镇人民政府，各农场，各预算单位：《文昌市2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》（以下简称《目录及标准》）已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

文昌市人民政府办公室2018年4月16日文昌市2018-2019年政府集中采购目录及限额标准一、政府集中采购目录《文昌市2018-2019年政府集中采购目录》（详见附件）的编制依据是海南省财政厅《海南省省级2018-2019年政府集中采购目录及标准》（琼财采〔2017〕1628号），目前我市尚未设立集中采购代理机构，政府集中采购目录的协议供货项目通过实行省政府采购中心公开招标结果的协议供货标准进行分散采购。

其他政府集中采购目录项目（除协议供货和另行规定项目外），可以委托集中采购代理机构或择优委托集中采购代理机构以外的社会采购代理机构组织采购。

二、分散采购政府集中采购目录以外且采购限额标准以上的政府采购项目实行分散采购。

分散采购必须严格按照政府采购法律、法规和规章规定的采购方式和程序实施。

分散采购项目，采购人可以自行采购，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。

自行采购不等同于自行购买，采购人自行组织开展采购活动的仍应按政府采购法律、法规和规章规定的采购方式和程序实施，并应当符合下列条件：（一）有编制采购文件、组织采购的能力和条件；（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。

三、政府采购限额标准我市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金采购政府集中采购目录内（除另行规定外）和目录外的货物、工程和服务达到限额标准的，采购预算金额在50万元以上（含50万元）的，均应实行政府采购。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市政务规范化服务实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】文昌市人民政府【发布日期】2015.03.23【实施日期】2015.03.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10文昌市人民政府办公室关于印发文昌市政务规范化服务实施方案的通知各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位：经市政府同意，现将《文昌市政务规范化服务实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

文昌市人民政府办公室2015年3月23日文昌市政务规范化服务实施方案为深化我市行政审批制度改革，加强服务型政府、法治政府建设，根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省政务规范化服务指导意见的通知》（琼府办〔2014〕159号）和《海南省行政审批制度改革领导小组办公室海南省人民政府政务服务中心关于印发＜海南省行政审批业务标准规范＞的通知》（琼审改办〔2014〕2号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标和基本原则（一）总体目标以党的十八大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八届四中全会“全面推进依法治国”为指导，按照依法行政、规范服务、提高效率的要求，整合行政资源、形成服务合力，将各级政府政务服务纳入基本公共服务体系建设，构建上下联动、层级清晰、规范透明、覆盖城乡的市、乡镇（社区）、村（居）委会三级政务规范化服务网络，真正把政务（便民）服务中心建成密切联系群众和为基层办实事的重要窗口，创建法治型、服务型、效益型、透明型政府。

（二）基本原则1、便民利民原则。

科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的服务。

2、公开透明原则。

通过印发服务指南、办事须知等多种形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

3、便捷高效原则。

坚持从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市第二次全国污染源普查实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文昌市人民政府办公室关于印发文昌市第二次全国污染源普查实施方案的通知文府办〔2018〕73号各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，省驻文昌相关单位：《文昌市第二次全国污染源普查实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2018年4月19日文昌市第二次全国污染源普查实施方案根据《全国污染源普查条例》、《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）和《海南省人民政府关于开展第二次全国污染源普查的通知》（琼府〔2017〕98号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、普查工作目标摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全市、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源基本单位名录库、污染源信息数据库和环境统计平台，为进一步加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容（一）普查时点。

普查标准时点为2017年12月31日，时期资料：2017年度资料。

凡是年度资料，均以普查时期全年数据为准。

（二）普查对象与范围。

普查对象为全市境内有污染源的单位和个体经营户。

范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

1.工业污染源。

普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。

对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.15•【字号】文府办〔2017〕163号•【施行日期】2017.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案的通知文府办〔2017〕163号各镇人民政府，市政府直属各有关单位：经市政府同意，现将《文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

文昌市人民政府办公室2017年6月15日文昌市农村集体土地承包流转“三过”问题清理工作方案根据《海南省扶贫开发领导小组关于印发2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案的通知》（琼扶发〔2017〕7号）第五条（贫困户集体收入低、空壳村较多，存在集体经营性收入少，可持续发展能力低，村里办事资金无着落的问题）的整改措施中明确要求：“6月底前，各市县对‘面积过大、期限过长、租金过低’的农村集体用地进行一次清理，规范流转使用，提高集体用地使用效益。

”为抓好该项工作要求的落实，特制订本方案。

一、基本原则（一）依法规范，稳妥推进。

“三过”问题政策性强、敏感度高，处理不好易引发新的矛盾。

要严格按照《农村土地承包法》、《物权法》、《海南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律法规和政策的规定，积极稳妥开展“三过”问题清理工作。

（二）因地制宜，分类指导。

各镇要根据本镇实际，具体问题具体分析，找准切入点，依法依规处理好“三过”问题。

期限过长的要依据相关法律法规处理，面积过大的要根据当地实际结合合同履行情况处理，地价过低的要根据《文昌市人民政府关于规范农村集体土地对外流转用于农业开发管理的指导意见》（文府〔2012〕197号）的农村土地（出租）、经营权流转指导价格或该地块最近3年的年均收益额组织双方当事人协商处理。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市政务信息整合共享推进方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.05•【字号】文府办〔2017〕341号•【施行日期】2017.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市政务信息整合共享推进方案的通知文府办〔2017〕341号各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位，省驻文昌各单位：经市政府同意，现将《文昌市政务信息整合共享推进方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2017年12月5日文昌市政务信息整合共享推进方案为深入贯彻落实《海南省2017年政务信息整合共享工作方案》（琼府办函〔2017〕350号）、《海南省政务信息整合共享专项行动实施方案》(琼府〔2017〕77号)和《海南省促进大数据发展实施方案》(琼府〔2016〕111号)，加快推进政务信息系统整合和政务信息资源共享，促进我市政务信息系统落地应用和信息共享，制定本方案。

一、总体要求（一）主要目标。

着力解决政务信息系统建设各自为政的突出问题，推动政务公共数据共享开放，推行全省“一盘棋”的大数据发展格局，努力实现突破性进展;以人民为中心，紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，加快推进政务信息化应用，提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化，为建设美好新海南提供信息化支撑。

（二）基本原则。

一是坚持“共享为原则、不共享为例外”，打破数据壁垒，消除“信息孤岛”，实现信息系统互联互通和数据共享，凡不符合政务信息资源共享要求的，不予审批建设项目，不予安排运维经费;二是坚持“统筹协同、应用牵引、节约高效”原则，强化部门协同配合，全力推行一批信息共享和协同应用工程，提高社会治理、政务服务和市场监管水平;三是坚持“综合防范、保障安全”原则，建立完善网络和信息安全的有效机制和保障体系，保障大数据安全健康发展。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市2016年第二季度城乡环境卫生综合整治行动存在问题整改方案的通知文章属性•【制定机关】文昌市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.17•【字号】文府办〔2016〕189号•【施行日期】2016.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文文昌市人民政府办公室关于印发文昌市2016年第二季度城乡环境卫生综合整治行动存在问题整改方案的通知文府办〔2016〕189号各镇人民政府，各农(林)场，市政府直属各有关单位：经市政府同意，现将《文昌市2016年第二季度城乡环境卫生综合整治行动存在问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

文昌市人民政府办公室2016年8月17日文昌市2016年第二季度城乡环境卫生综合整治行动存在问题整改方案省城乡环境综合整治领导小组办公室在2016年6月30日对我市开展2016年第二季度城乡环境卫生综合整治督查工作，根据督查反馈的结果，针对我市城乡环境卫生综合整治工作存在的问题，特制定本整改方案。

一、整改目标通过此次整改行动，结合我市经济社会发展环境建设工作，切实解决市区和镇在环境卫生整治工作中存在的脏乱差问题。

规范市容秩序、完善环卫设施设备、健全监督制度，有效改善城乡人居环境。

二、存在问题及整改措施(一)城区方面存在的问题及整改措施1、占道经营现象依然严重。

沿街铺面“门前三包”责任制落实不到位，存在店铺出店经营，流动摊点占道摆卖现象。

整改措施：严格落实沿街居民、单位、商铺“门前三包”责任制，与临街铺面签订“门前三包”责任书，签订率达到100%，严格落实责任，确保门前卫生达标、经营秩序井然。

(责任单位：市综合执法局、市工商局)2、公厕日常管理有待提高。

整改措施：加强对市区、车站内、市场内公厕的管理工作，明确责任人，落实日常管理责任制。

规范引导标识，落实制度上墙。

加强对厕所的日常清洗，确保干净无异味。

文昌市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文昌市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定文府〔2018〕64号各镇人民政府，各农（林）场，市政府直属各单位，各人民团体，省驻文昌各单位：根据《中共海南省委海南省人民政府关于印发<海南省法制政府建设实施方案>的通知》（琼发〔2017〕9号）要求，市政府对2017年9月21日前以市政府及市政府办公室名义发布的规范性文件进行了全面清理，现将清理结果公布如下：决定《文昌市人民政府关于印发<文昌市中等职业教育助学实施暂行办法>的通知》（文府〔2007〕90号）等93件规范性文件继续有效，予以保留。

决定将《文昌市人民政府关于印发<文昌市廉租住房管理实施办法>的通知》（文府〔2007〕300号）等23件规范性文件应进行修订，修订后按规范性文件制定程序重新发布。

决定2007年1月1日前发布的市政府规范性文件，一律废止（失效），确需继续执行的，按规范性文件制定程序由原起草单位或目前具体实施单位重新报市政府公布施行。

决定《文昌市人民政府关于加快发展社区卫生服务的实施意见》（文府〔2007〕88号）等46件规范性文件废止（失效）。

决定废止（失效）的规范性文件自本决定公布之日起停止执行。

附件：1.决定保留规范性文件目录（93件）2.决定修订规范性文件目录（23件）3.决定废止（失效）规范性文件目录（46件）文昌市人民政府2018年2月5日——结束——。

文昌市人民政府办公室关于印发文昌市河道非法采砂专项整治工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------文昌市人民政府办公室关于印发文昌市河道非法采砂专项整治工作方案的通知文府办函〔2017〕80号各镇人民政府，各农场，市政府直属相关单位，省驻文昌相关单位：《文昌市河道非法采砂专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

文昌市人民政府办公室2017年9月18日文昌市河道非法采砂专项整治工作方案为贯彻落实《矿产资源法》《中华人民共和国河道管理条例》《海南省河道采砂管理规定》的精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想坚持以人为本思想为指导，按照依法打击河道非法采砂保护环境生态及沿河水工程安全为重点，开展专项整治工作，采取堵疏相结合的方法确保环境及水工程安全工作落到实处。

二、总体目标通过专项整治，消除重点和饮用水源地河道非法采砂，保障饮用水源地水质和水工程安全。

三、组织领导为加强对专项整治工作的领导，根据《海南省河道采砂管理规定》第三条“县级以上人民政府应当加强河道采砂管理工作的领导和协调”，市政府决定调整文昌市河道采砂管理工作领导小组，统筹协调领导指挥河道采砂管理11个工作小组。

调整后领导小组成员如下：组长：符策万（市政府副市长）副组长：高富（市水务局局长）王康强（市交通运输局局长）黄良谋（市公安局政委）成员由市水务局、市公安局、市国土资源局、市交通运输局、市生态环境保护局、市海洋与渔业局、市财政局、市工商局、市住建局、市综合执法局、河道所在镇人民政府、河道河段河长和清澜海事局等有关部门组成在各自职责范围内做好河道采砂管理相关工作。