新形势下自贸区对出入境边防检查行政执法工作的影响及对策
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我国出入境边防检查的现状与对策
首先,我们需要加强出入境边防检查的科技化建设。
随着科技的发展,许多新的边防检查设备和技术不断涌现,能够提高检查的效率和准确性。
我们应该积极引进和应用这些新技术,比如借助人脸识别技术和大数据分
析来快速辨识出入境人员的身份和风险等级,以确保检查工作的准确性和
高效性。
同时,还应加强专业技术人员的培训和队伍建设,提高他们的科
技应用水平和判断能力。
其次,我们需要加强与其他国家的合作,形成联防联控的格局。
出入
境边防检查是一个全球性的问题,各国之间应该加强合作,共同应对边境
安全挑战。
我们可以加强与其他国家的联合巡逻和情报交流,共同打击跨
国犯罪和非法移民活动。
此外,还可以加强边境管控和信息共享,建立起
国际合作机制和信息平台,实现信息互通和快速响应。
再次,我们需要加强对边防检查人员的培训和管理。
边防检查人员是
边境安全的第一道防线,他们的素质和水平直接影响着边防工作的效果。
因此,我们需要加强对边防检查人员的培训,提高他们的业务素养和专业
能力。
同时,还应严格落实相关制度和规范,加强对边防检查人员的管理,确保他们严格遵守法律法规,认真履行职责,做到公正、公平、公开。
我国出入境边防检查的现状与对策[摘要]随着我国经济不断开放,外国人员出入境更加频繁,同时国际恐怖主义的长期存在,对我国出入境边检工作带来了一定压力,我国的出入境管理制度在结合国内实情的基础上,应参考更多国外先进管理体制和技术,让我国出入境边检工作不断完善。
[关键词]非法出入境;边防检查机关;边防检查体系出入境边防检查是保障国家安全和利益的必要环节,而其中最突出的问题就在于非法出入境所存在的隐患,特别是随着我国出入境政策的调整、国民申请普通护照逐步的方便,非法出入境的问题就更显严峻。
通过了解出入境的边防检查可以窥视到整个出入境边防检查的现状与问题。
一、我国非法出入境执法的现状在通过对各处口岸边防检查站在非法出入境执法过程中的疑难问题汇总,主要体现了以下几方面:(一)打击境外转道非法移民第三国法律存在空白区从近几年各口岸获取的遣返案例中可看到,境外转道非法移民第三国的比例非常大,但该问题在我国现存的法律上仍属未明确界定范围,很多人都认为这种行为与偷渡类似,但是又属于合法范畴,因为它并没有违反现存的相关法律条款,不会给予任何的律法追究。
(二)边境检查机关对伪证或签证的鉴定没有条款规定一般边检中所遇到的持有伪证照或签证出入境是现存非法出入境的主要表现形式,而对于持有人所持有的护照、证件的真假鉴定会成为定案的关键性环节,然而我国现存法律中,并没有对证照、签证等证件的司法鉴定有明确的权利归属界定。
而我国公安机关对于物证检验方面又集中在一般的物证的真实性和差异性的鉴别,而对于护照、签证的鉴别研究尚为不足。
边检机关虽然拥有国家授予的检查各类证照的职权,然而却没有给予其司法鉴定的权利,这样对其执法的合法性上大打折扣。
(三)各类证照、签证的多样性给边检工作带来的更多的考验各国的证件、签证并不是一成不变的,并且数量较多,频繁的细节和整体的变换让边检人员不能及时辨别出真假,特别是多样的变换下,公安或有关部门没有将其变换的信息及时通知到边检部门,这样就更容易导致边检工作的滞后性。
边检行业解决方案一、背景介绍边检行业是国家安全的重要一环,其主要职责是对出入境人员和货物进行有效的监管和管理,以确保国家边境的安全和稳定。
随着国际交流和贸易的不断增加,边检行业面临着越来越多的挑战和压力。
为了提高边检行业的工作效率和服务质量,需要采用先进的技术和解决方案来应对各种问题。
二、问题分析1. 出入境人员和货物的大规模流动导致边检工作压力增加,需要提高工作效率;2. 传统的人工边检方式存在人力资源浪费和效率低下的问题;3. 信息化建设不完善,无法满足边检行业对数据的实时监控和分析需求;4. 安全威胁不断增加,需要加强边境的安全防控能力。
三、解决方案为了解决上述问题,我们提出了以下边检行业解决方案:1. 自动化边检系统引入先进的自动化边检系统,利用人工智能和机器学习技术,实现对出入境人员和货物的自动识别和检查,大大提高边检工作的效率。
系统可以自动识别身份证、护照等证件,并与国家公安数据库进行实时比对,快速准确地判断身份的真实性。
同时,系统还可以自动识别和检查行李箱、货物等,以防止携带违禁品和危险品进入国境。
2. 数据分析与预警系统建立边检行业的数据分析与预警系统,实现对边检过程中产生的数据进行实时监控和分析。
系统可以收集和整理出入境人员的信息、行程轨迹等数据,并利用大数据和数据挖掘技术进行分析,发现异常行为和风险因素。
系统还可以与其他部门的数据库进行联动,实现信息共享和协同作战,提高边检行业的整体安全防控能力。
3. 人员培训与管理系统建立边检行业的人员培训与管理系统,对边检人员进行专业培训和管理。
系统可以根据边检工作的特点和要求,制定培训计划和课程,提供在线学习和考试的功能,确保边检人员具备必要的专业知识和技能。
系统还可以对边检人员的工作情况进行实时监控和评估,及时发现和解决问题,提高边检人员的工作效率和服务质量。
4. 边境安全监控系统建立边境安全监控系统,实现对边境区域的实时监控和预警。
边检行业解决方案一、背景介绍边检行业是国家安全和边境管理的重要组成部分,其任务是维护国家边境的安全和稳定。
然而,随着全球化的发展和人员流动的增加,边检工作面临着越来越大的挑战。
为了提高边检工作的效率和准确性,需要引入先进的技术和解决方案。
二、问题分析1. 人员流动量大:随着国际旅游和贸易的发展,边检人员需要处理大量的旅客和货物,导致工作压力增加。
2. 身份验证困难:传统的人工身份验证方式容易出现错误,无法满足快速、准确的身份验证需求。
3. 安全威胁增加:恐怖主义和非法移民等安全威胁日益严重,边检人员需要更强大的工具来检测和防范潜在的风险。
4. 数据管理困难:边检工作涉及大量的数据收集和处理,传统的手工方式容易出现错误和丢失数据。
三、解决方案1. 自动化身份验证技术:引入先进的自动化身份验证技术,如人脸识别、指纹识别和虹膜识别等,可以快速、准确地验证旅客的身份信息,提高工作效率和准确性。
2. 多模态数据集成:将各种身份验证技术和数据系统进行集成,实现多模态数据的获取和分析,提供更全面的身份验证和安全评估。
3. 智能辅助决策系统:引入人工智能技术,开发智能辅助决策系统,可以根据旅客的历史记录和风险评估结果,快速生成决策建议,提高边检人员的工作效率和决策准确性。
4. 数据管理和分析平台:建立统一的数据管理和分析平台,实现边检数据的集中管理和快速查询,提供数据分析和报告功能,为决策提供科学依据。
5. 联网协作机制:与其他国家和地区的边检部门建立联网协作机制,共享旅客信息和安全情报,加强边境安全合作,提高边检工作的效率和准确性。
四、实施效果评估1. 工作效率提升:自动化身份验证技术的引入可以大大提高边检工作的效率,减少人工操作和等待时间,提高旅客通关速度。
2. 安全风险防控:多模态数据集成和智能辅助决策系统的应用可以加强边检的安全风险防控能力,提高边境的安全稳定性。
3. 数据管理和分析优化:数据管理和分析平台的建立可以实现边检数据的集中管理和快速查询,提高数据的准确性和分析效率。
边检行业解决方案一、背景介绍边检行业作为国家安全的重要一环,负责对出入境人员和物品进行检查和监管。
随着全球化进程的加快和人员流动的增加,边检工作面临着越来越多的挑战和压力。
为了提高边检工作的效率和准确性,需要引入先进的技术和解决方案。
二、现状分析目前边检行业存在以下问题:1. 人工操作繁琐:边检工作需要人员对大量的证件、行李进行检查,工作量大且容易出错。
2. 信息处理不及时:边检工作需要对出入境人员的信息进行记录和核对,但信息处理速度较慢,影响了工作效率。
3. 安全风险较高:由于人工操作容易出错,边检工作存在漏检、误检等安全隐患。
三、解决方案为了解决以上问题,我们提出以下边检行业解决方案:1. 自动化检查系统:引入先进的人工智能技术,开发自动化检查系统,能够对证件、行李进行快速准确的检查。
系统通过图像识别、人脸识别等技术,可以自动判断是否存在安全隐患,提高工作效率和准确性。
2. 数据集成和共享:建立边检行业信息共享平台,实现与其他相关部门的数据集成,提高信息处理的及时性和准确性。
通过共享数据,可以更好地对出入境人员进行筛查和核对,提高边检工作的效率。
3. 安全防护系统:引入先进的安全防护系统,对边检工作进行全面监控和保护。
通过视频监控、入侵检测等技术手段,可以及时发现和应对安全风险,保障边检工作的安全性。
4. 数据分析和预测:利用大数据分析技术,对边检工作中的数据进行分析和挖掘,提取有用的信息和规律。
通过数据分析和预测,可以为边检工作提供科学的决策支持,提高工作效率和准确性。
四、效果评估通过引入以上解决方案,预计可以达到以下效果:1. 工作效率提升:自动化检查系统的引入可以大幅提高边检工作的效率,减少人工操作的繁琐性,提高工作速度和准确性。
2. 信息处理及时性提高:数据集成和共享平台的建立可以实现与其他相关部门的信息交互和共享,提高信息处理的及时性和准确性。
3. 安全风险降低:安全防护系统的引入可以及时发现和应对安全风险,减少漏检、误检等安全隐患。
加强出入境管理的对策及建议在这个全球化的时代,出入境管理显得尤为重要,真是不能小看哦!大家都知道,出国旅游、留学、工作都成为了越来越普遍的事情。
可是,咱们可不能因此就放松警惕。
想想看,管理不当的话,可能就会出现各种麻烦事儿。
比如说,身份造假、非法滞留,这些可都是让人头疼的问题。
随着国际形势的变化,出入境的安全风险也越来越高。
为了保护大家的安全,出入境管理可得加强啊,不能让这些问题随风而去。
咱们得加强信息共享。
这就像打游戏,团队合作是关键。
不同部门之间如果能互通有无,那真是事半功倍。
比如说,海关、边检和公安之间建立一个高效的信息系统,随时共享出入境人员的信息。
这样一来,发现可疑人员的几率就高多了。
再说,增强信息技术的应用,比如说使用大数据和人工智能,这样可以更加精准地识别潜在风险,提升出入境管理的智能化水平。
想象一下,如果能像看电影一样,快速检测出不法分子,那真是酷毙了!咱们的执法力度也得提高。
法律就像是游戏中的规矩,不遵守就会被罚。
可别觉得执法人员就只是做个样子,得真正让他们有威慑力。
比如说,加大对违法行为的处罚力度,让那些想占小便宜的人打个寒颤。
针对非法入境的现象,要采取更严格的措施,比如说加强边境巡逻和监控。
就像守卫城堡一样,确保每一处都有人盯着,不让任何人钻空子。
这样,大家才能安心出行,不用担心身边的“坏蛋”。
咱们也不能只靠“打”,还得“说”。
宣传教育是个重要的环节,得让大家都明白遵守出入境管理的意义。
可以在机场、车站设置宣传展板,或者通过社交媒体发一些生动有趣的短视频,让更多人了解相关法律法规。
这就像传授游戏秘籍,越多人知道,大家才能一起赢。
大家都自觉遵守,出入境的环境就会变得更加和谐,真是一举两得呢。
说到这里,咱们还得关注一下出入境的便利性。
虽然管理得严,但是也不能让大家觉得进出国门像上刑场一样。
得想办法简化手续,提高办事效率。
可以推行电子签证和自助通关系统,这样大家就能快速通关,不用在排队的时候磨蹭,真是省时省力。
知识文库 第21期204现行出境入境管理法的执法困境及完善对策曹显太在当前社会中,国家与国家之间的交流越来越频繁,为了能够更好地完善管理,就需要依靠出入境管理法的实施进行完善,而如何能够提高边防检查的执法水平,与当前的国际形势相符合,更好地满足国际间出入境发展的需要,这是当前所亟待解决的主要问题之一。
出入境边防检查就是边防的检查机关人员根据法律的要求对出境或入境的人员及自身所携带的行李等进行检查和监督的行为。
这种检查是非常重要的,尤其是对于国家的安全方面,同样也是阻止和打击非法的进行出入境活动,降低危害国家及公民的危害的重要手段,出入境的执行与执法是国家主权的象征,也是促进国家与国家之间的政治、文化等交流的表现,因此加强对出境入境管理法执法环境及现状的研究是非常有必要的。
一、我国出境入境管理法执法中存在的问题研究 1.边防检查执法主体单一、权限不明确在我国,在进行出入境的管理中,所主要依据的法律基础还是《出境入境管理法》,尽管在最新的法律中对于过往所存在的一些执法问题进行了一定的完善和更新,但是其中还是存在很多的不足之处,尤其是在于检查者的权限上,始终不能够明确。
在刑法中规定,边防检查工作人员并不拥有直接的行使刑事执法的权利,因此,如果在实际的出入境执法过程之中,出现了相关的刑事案件,如走私、贩卖毒品等情况,需要将案件转交到当地的边防大队进行处理,在很多时候会因为时间和流程上的拖沓,出现延误时机的情况出现,这样是不利于有效地控制出入境违法行为的。
尽管在最新出台的《中华人民共和国出境入境管理法》之中,对于边防检查工作人员的相关职权进行了进一步的明确,但是还是需要进一步得到提高。
2.部分执法人员法律专业素养不高由于出入境管理工作需要严谨的法律作为基础,因此对于专业性和政策性方面的要求比较高,同时,出入境所针对的不仅是国内人员,还有大量的外国人员,因此具有很强的涉外行为,综上,出入境管理人员在个人的素养方面要有很高的要求,不仅需要能够了解相关的法律法规,同样还需要对国外的一些政策有所涉猎。
边检行业解决方案一、背景介绍边检行业是国家安全的重要保障之一,其主要职责是负责监管和管理国家边境口岸的出入境人员和货物。
随着国际交流与合作的不断增加,边检行业面临着越来越多的挑战和压力。
为了提高边检工作的效率和安全性,需要开发一种全面的解决方案,以满足行业的需求。
二、问题分析1. 人员管理:边检工作需要对大量的出入境人员进行身份验证和信息采集,如何高效地管理这些信息是一个重要问题。
2. 数据共享:边检行业需要与其他相关部门进行数据共享,以提高边境安全和打击犯罪活动的能力。
3. 技术支持:边检行业需要依靠先进的技术手段来提高工作效率和准确性,如人脸识别、指纹识别等技术。
4. 安全保障:边检行业需要保障数据的安全性,防止未经授权的访问和泄露。
三、解决方案1. 人员管理方案:a. 建立统一的人员信息管理系统,包括出入境人员的基本信息、签证信息、指纹和人脸信息等。
b. 引入自助通关设备,提供自助办理签证、身份验证等服务,减轻人工负担。
c. 建立联网的人员信息共享平台,与其他相关部门进行数据共享,实现信息互通。
2. 数据共享方案:a. 建立边检行业与其他相关部门的数据共享机制,确保信息的及时传输和更新。
b. 制定统一的数据标准和格式,方便数据的交换和整合。
c. 加强数据安全管理,采取加密和权限控制等措施,确保数据的安全性。
3. 技术支持方案:a. 引入先进的人脸识别技术,通过与数据库中的人脸信息进行比对,提高识别准确性和速度。
b. 引入指纹识别技术,对出入境人员进行指纹采集和比对,提高身份验证的准确性。
c. 建立智能辅助决策系统,利用大数据和人工智能技术,提供辅助决策和预警功能。
4. 安全保障方案:a. 建立完善的数据安全管理体系,包括数据备份、灾备恢复等措施,确保数据的完整性和可靠性。
b. 加强网络安全防护,采取防火墙、入侵检测系统等技术手段,防止未经授权的访问和攻击。
c. 建立权限管理机制,对不同角色的用户进行权限控制,确保数据的访问和使用的合法性。
出入境工作中存在的问题及对策一、现状分析与问题描述在当今全球化时代,越来越多的人们选择跨国出行,涉及到出入境工作的需求也相应增加。
然而,与之相应的是,出入境工作中存在着一些问题。
首先,随着旅游业的快速发展和人员流动性的增加,出入境管理压力不断增大。
其次,在一些地区或国家边境,存在着组织和实施非法渡海、走私等违法活动的情况,给出入境工作带来了新的挑战。
此外,技术手段更新换代较快,航班密集程度加大、船舶数量增多等因素都会给出入境工作带来困扰。
二、困扰与原因分析1. 出入境管理压力增大:随着旅游业蓬勃发展和经济全球化进程加快,在一些主要城市和景区周边地区不断增加外籍人员数量。
短期内爆发式增长导致交通压力巨大。
2. 非法渡海、走私活动频发:国际间合作不充分、信息共享难度大等问题使得一些地区或国家边境成为非法渡海、走私等违法活动的重要通道。
尤其在人口密集地区,组织和实施此类违法活动变得更加容易。
3. 技术手段更新换代:出入境管理需要借助各种科技手段进行身份识别和数据处理,然而,技术不断更新换代使得旧有的系统难以适应新的需求,需要系统升级及培训工作。
4. 航班密集程度加大:航空交通是跨国出入境方式中最主要的方式,但往往航班密集带来了拥堵、抢登机牌、提前预订困难等问题。
三、对策建议1. 加强合作与信息共享:国际间可以通过加强合作与信息共享来防止非法渡海和走私活动。
通过联盟协商机制或双边协定,推动国际间有效合作。
同时,在网络安全领域建立稳定有效的信息共享平台,减少安全漏洞。
2. 引进智能化技术:在确保数据安全和个人隐私的前提下,引进智能化技术用于出入境管理,提高工作效率和准确性。
例如,通过人脸识别技术、指纹识别技术等快速验证身份信息,减少人力投入。
3. 加大国际间培训力度:出入境工作是一个技能密集型的工作,需要员工熟练掌握各项技术操作。
加大对工作人员的培训力度,及时更新换代的系统新功能和操作方法,提高全体员工的专业素质。
新形势下自贸区对出入境边防检查行政执法工作的影响及对策作者:李小媚来源:《法制与社会》2018年第19期摘要在“一带一路”倡议这个新形势下,自贸区建设有其重要性和突出地位,其对经济的发展起到至关重要的地位,同样,自贸区对出入境边防检查行政执法工作也提出了新要求,我们要在专业化、法治化、信息化上面大做文章,积极对应自贸区对出入境边防检查行政执法工作的影响。
关键词新形势自贸区行政执法作者简介:李小媚,福建师范大学福清分校讲师,研究方向:行政法。
中图分类号:D922.1 文献标识码:A DOI:10.19387/ki.1009-0592.2018.07.074一、自贸区建设之新形势世界贸易组织在1947年颁布的《关税与贸易总协定》中首次提出了自由贸易区(FTA)的相关概念,即两个或两个以上的国家或者地区在特定的区域内取消关税的,区域外实行相应的贸易保护的经济集团。
世界海关组织在1973年制定的《京都公约》中对自由贸易区(FTZ)进行了定义,即某个国家或者地区境内所设立的实施特殊监管政策和优惠税收政策的特殊区域,这也是目前为止最为权威的自贸区定义。
综合而言,自贸区是自由贸易区的简称,是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制,使商品在各成员国之间可以自由流动。
自贸区产生的原因是贸易关税的壁垒和经济全球化的发展,在经济全球化这个大趋势下,关税壁垒容易阻碍国家之间的贸易往来,所以数个国家之间开始实行自由贸易区,有的贸易的领域仅限于工业领域,这又可成为工业自由贸易区。
近年来,随着我国改革开放的加快和深入,我国融入世界经济的深度也在不断提高,国内经济快速发展,也朝着高质量方向发展。
十八届三中全会公报《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆延边开放。
“一带一路”倡仪是近年来我国就国家级顶层合作提出的倡议,它的实施需要深化对外开放的力度,加强国与国之间的交流与合作,特别是加强经济往来,而“一带一路”倡仪中的经济往来是以自由贸易区为载体,自由贸易区建设能够推动区域合作的开展,促进我国经济的不断发展和综合国力的持久提升。
所以,新形势下的自由贸易区建设就是“一带一路”倡仪这个新形势。
基于自由贸易区重要战略地位,其建设质量将直接影响我国对外开放战略的实施效果。
“一带一路”倡议是提高我国对外开放水平和经济发展水平的重要措施,为了确保该倡仪的实施要加强我国现有自贸区的整合,为双边及多边跨境贸易合作的开展提供平台,此外,还要加快新型自由贸易区的构建,完善相关规范和制度,为我国与“一带一路”沿线国家的经济贸易提供公平、规范的市场环境,降低贸易成本提高国际贸易的效率。
那么,具体到出入境边防检查行政执法工作,新形势下自贸区对出入境边防检查行政执法工作的影响又是什么,我们又该做出什么样的对策呢?这成为摆在我们面前急需解决的课题。
我国第一个建立的自由贸易区为上海自由贸易区,成立于2013年,上海自由贸易区建立后取得了良好的成效。
①此后其他地区也开始申报成立自由贸易区,2015年我国又同时挂牌成立了广东、天津和福建三个自贸区,我国的四个自由贸易区各具特色。
福建自贸区的特色体现在对台湾地区的贸易方面,这既是我国经济发展的重要举措,也是我们政治方面的重要举措。
②福州、厦门及平潭是福建自贸区的三大平台,打造连杆经济合作示范区,为中国与海上丝绸之路沿线国家的合作提供平台是福建自贸区发展的重要目标。
本文结合福建省自贸区建设的相关经验,重点研究自贸区对出入境边防检查工作的影响即对策。
二、新形势下自贸区对出入境边防检查行政执法工作的影响在“一带一路”倡议这个新形势下,自贸区建设对出入境边防检查行政执法工作的影响主要有以下几个方面:一是自贸区对出入境边防检查行政执法队伍建设提出新的要求,二是对出入境边防检查行政执法工作的制度建设产生了一定的影响,三是对出入境边防检查行政执法工作的信息化提出了挑战。
具体而言,执法队伍存在不足,出入境边防检查执法主体存在官本位思想,由于严重的盛行的官本位思想,导致当前行政执法机关执法错误引导,执法人员在出入境边防检查执法过程中存在粗暴执法、不公正执法的现象。
此外,出入境边防检查执法的部分主体专业素养不高,难以跟上时代发展要求;出入境边防检查执法的部分人员实战经验不足。
③其次,边防检查的行政处罚规定弹性较大,程序缺陷明显。
边防检查机关执法体制不完善,不能适应“互联网+”对边防检查执法带来新挑战,出入境边防检查机关如何因势利导,顺应“互联网+”的发展趋势,适应“互联网+”对边防检查执法工作带来的新挑战,促进出入境边防检查执法模式的发展与创新,成为当前亟须解决的重大课题。
④三、新形势下自贸区出入境边防检查行政执法工作的对策——边检工作三大支柱建设:法治化、专业化、信息化边防检查行政执法需要在理念转变、服务水平、硬件设施、法治能力等方面提高标准和要求。
(一)专业化建设执法队伍专业化是自贸区出入境边防检查行政执法工作的基础,只有提高增强执法队伍的专业化程度,才能更好的为边检工作服务。
所以,我们要明确专业化的技能标准。
边防检查行政执法工作人员应当力求技能标准更高、评价标准更精,充分结合边防检查工作的国际先进经验和国内先进经验,最终形成边防检查行政执法队伍专业性突出、实战性强大、技能性熟练、思想性先进的格局。
人才是执法工作的第一线,只有专业的人才队伍,才能从容应对自贸区建设的人才需求。
具体而言,可以通过集中专业的学习培训提高执法人员的专业素质和执法理念,以期符合现代服务型政府理念;⑤同时,可以深化技能练兵,提升执法人员的专业业务水平和能力;此外,还可以通过其他形式增强执法人员的素质和能力,比如说,开展专业协作,增加业务交流,实施专业化的绩效考评,在自贸区出入境边防检查工作考评中,以检查员绩效考评取缔量化考核,以验放旅客情况、执勤差错情况、日常考评情况为主要依据,精细到每月、每天、每项工作的客观评价,保证考评机制能够有效促进工作实践,当然可以通过物质奖励和精神奖励相结合的形式对优秀人才予以奖励。
(二)法治化建设保障体系2017年10月,中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。
中共中央总书记习近平在大会上做《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。
⑥习近平总书记指出,过去五年我们党在民主法治建设方面迈出重大步伐,全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
法治理念是我们出入境边防检查工作必备的理念,所以执法工作要做好法治理念的转变。
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
一方面,可以大力开展法治教育法治宣传和法治交流,将法治理念深入执法工作的方方面面,全体执法人员应当把忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律作为第一追求,把法治理念内化于心、外化于行。
另一方面,我们还应当加强法治建设。
例如,《边防检查条例》部分内容仅为原则性规定,可操作性不强。
⑦对此我们需要强化出入境边防检查工作相关制度,规范执法程序,要遵守程序正义,确保每个程序节点都能做到有法可依,每个执法环节都要做到规范规矩,一方面事实认定要清楚,另一方面法律适用要恰当,这样才可以做到真正的法治。
此外,我们还需要做好边防检查工作行政执法工作的反馈。
注重提升执法工作的现实效能,对于自贸区边防检查执法工作中突出的问题,要即使纠正,严格执法。
对于自贸区边防检查工作中出现的新问题,认清其重点和难点,做好应急预案,及时高效处理好应对好新问题新情况。
对此,就需要我们加强对自贸区出入境边防检查执法工作的监督与管理。
这种监督体制机制应当是全方面的,包括内部体系的监督和外部体系的监督。
就内部监督体系而言,应当明确上级对下级的监督范围和权限,明确法制部门、监察部门对执法部门的监督;就外部监督体系而言,要加大社会舆论、人民群众的监督。
从监督的对象来看,出入境边防检查执法工作的全过程都应当受到监督,所有的环节都应该是阳光的。
也有建议认为,可以专职监督为主,其他部门、社会力量为辅,互相配合,齐抓共管的大督察格局,对出入境边防检查行政执法工作进行全方位、全过程的监测、督促、查纠,确保依法行政目标的实现。
⑧(三)信息化建设工作创新现代社会是信息社会,自贸区更是十分重视信息化,从贸易的接洽到贸易的产生到贸易的进程乃至于贸易的终止,全过程都充斥着信息化的功能与作用,所以自贸区的出入境边防检查行政执法工作更是应当重视信息化的作用力和影响力。
对此,我们应当考虑两个方面的强化,一是硬件设施,二是软件储备。
硬件设施方面,自贸区边检执法工作应当配备现代化信息化装备,例如大数据时代的商务智能、无线传感器、云计算、物联网等新技术,也应当拥抱数据开放、智慧星球、普适计算等新理念。
同时,电子监控、生物识别等技术也是必不可少的。
这样就通过信息化技术化武装执法队伍。
软件储备方面,我们应当强化信息化人才队伍建设,自贸区应当在引进人才和培养人才方面大下工夫,解决执法队伍的合理结构问题。
另外,对于人才的关注要重视专业技术和政治素养,要培养一批忠于党忠于人民的执法队伍。
这样,通过软硬两个方面的抓手,内增技能,外塑形象,以信息化服务执法工作,以信息化保障执法工作。
注释:①中国(上海)自由贸易试验区.http:///Homepage.aspx.2018年5月1日访问.②中国(福建)自由贸易试验区.http:///.2018年5月1日访问.③林书子.我国边防执法体制弊端及改革研究.华南理工大学2010年硕士学位论文.2.④汪强.出入境边防检查执法中的短板问题及对策研究.黑龙江省政法管理干部学院学报.2017(6).21.⑤束荣华.我国边防管理体制研究.南京师范大学2011年硕士学位论文.1.⑥习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.人民出版社.4-5.⑦石雅楠.我国出入境边防检査执法中的问题研究.大连海事大学2014年硕士学位论文.6.⑧徐爱民、张勇.试论出入境边防检查行政执法工作的过程监督.上海公安高等专科学校学报.2007(5).57.。