四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”社会事业发展规划的通知

民政部、国家发展和改革委员会关于印发《民政事业发展第十一个五年规划》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,民政部•【公布日期】2006.11.03•【文号】•【施行日期】2006.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文民政部、国家发展和改革委员会关于印发《民政事业发展第十一个五年规划》的通知各省、自治区、直辖市民政厅(局)、发展改革委，计划单列市民政局，发展改革委，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，积极推动民政事业的发展，特制定《民政事业发展第十一个五年规划》。

现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

附件：关于《民政事业发展第十一个五年规划》的说明民政部国家发展和改革委员会二00六年十一月三日民政事业发展第十一个五年规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合民政工作实际，制定《民政事业发展第十一个五年规划》。

第一章“十一五”时期民政事业发展面临的形势第一节“十五”时期民政事业取得重大进展“十五”时期，在党中央、国务院及地方各级党委、政府的领导下，经全国各级民政部门以及全社会的共同努力，灾害应急救助有效实施，经常性社会救助制度基本建立，优抚安置改革不断深化，民间组织稳步健康发展，村民自治和社区建设全面推进，社会福利服务体系初步形成，行政区划和地名管理工作得到加强，婚姻殡葬管理等其他工作都有新进展，“十五”计划确定的各项民政任务基本完成，民政事业取得显著成就。

第二节存在的主要问题民政事业发展也存在不少问题，主要是：管理体制和运行机制不够完善，与社会主义市场经济体制的要求不相适应；资金投入不足，福利服务设施陈旧简陋，社会救助保障标准偏低，部分救助和优抚对象生活相对困难，与人民群众日益增长的物质文化需求不相适应；法制建设相对滞后，执法手段不强，管理不够规范，与依法治国、依法行政的要求不相适应；基层民政机构不健全、力量薄弱、工作条件差，与日益繁重的发展任务不相适应。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”高技术产业发展规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”高技术产业发展规划的通知(川办发[2007]19号)《四川省“十一五”高技术产业发展规划》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

四川省“十一五”高技术产业发展规划“发展高科技，实现产业化”，是加快经济发展、优化经济结构的客观需要，是加强自主创新、提高产业竞争力的必然要求，是做强做大工业、增强带动力和支撑力的重要途径。

为贯彻落实科学发展观，加快走新型工业化道路，进一步发展壮大我省高技术产业，推进“工业强省”战略的顺利实施，根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制订本规划，明确了我省未来5年高技术产业发展的指导思想、目标任务、发展重点和主要措施，是指导“十一五”期间我省高技术产业发展的纲领性文件。

一、发展现状及环境形势（一）“十五”发展的基本概况。

“十五”期间我省高技术产业快速发展，人才、技术和资源优势得到进一步发挥，产业基础和特色得到进一步加强，有力带动和支撑了经济跨越式发展，为“十一五”高技术产业发展打下了良好基础。

2005年，全省经认定的高新技术企业1113家，比2000年增加64.2%，年均增加10.4%；全省高新技术企业实现产值1050亿元，比2000年增长89.2%，年均增长13.6%。

据省统计局提供的资料，2005年，全省高技术产品出口值达到8.19亿美元，比2000年增长1.57倍，年均增幅达20.8%。

据国家统计局有关资料，2005年，我省纳入统计范围的高技术产业工业总产值、销售收入、利润总额、出口创汇等均位居西部各省（市、区）第1。

四川省人民政府关于落实《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2006.12.19•【字号】川府发[2006]29号•【施行日期】2006.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文四川省人民政府关于落实《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知(川府发［2006］29号二○○六年十二月十九日)四川省第十届人民代表大会第四次会议审议批准的《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是未来我省国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同行动的纲领。

确保《纲要》顺利实施，完成规划目标任务，对今后5年全省以科学发展观统领经济社会发展全局，全面建设小康社会，努力构建和谐社会，实现经济社会发展新跨越至关重要。

为此，省政府决定将“十一五”规划《纲要》中的主要奋斗目标和任务分解下达到各市（州）和各部门，纳入年度发展目标，作为考核的重要内容。

现将有关事项通知如下。

一、分工原则实现《纲要》确定的目标和任务，应主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用；同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》的顺利实施。

（一）突出主要目标和重点任务。

紧紧围绕贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的主题，紧扣《纲要》提出的发展目标和战略任务，明确具体措施和工作要求并从规划、指标、法规、政策、项目、改革等方面进行落实，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。

（二）明确政府职责和市场功能。

充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对政府相关部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域的职责，进行约束性目标和任务分解；对主要依靠市场主体自主行为的领域不作目标和任务的分解。

（三）落实责任主体。

按照省“十一五”规划《纲要》实施机制要求，依据部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到部门；同时将耕地保有量、降低单位生产总值能源消耗、减少主要污染物排放总量3个约束性指标分解落实到市（州）人民政府和重点行业。

成都市人民政府关于印发成都市“十一五”人口和计划生育事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2006.08.23•【字号】成府发〔2006〕66号•【施行日期】2006.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】计划生育正文成都市人民政府关于印发成都市“十一五”人口和计划生育事业发展规划的通知各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市“十一五”人口和计划生育事业发展规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。

二○○六年八月二十三日成都市“十一五”人口和计划生育事业发展规划为顺利推进“十一五”时期成都市人口和计划生育工作，按照以人为本，全面、协调和可持续发展的科学发展观要求，特制定成都市“十一五”人口和计划生育事业发展规划。

一、“十五”期间人口和计划生育事业的主要成绩“十五”期间，是全市经济社会发展取得巨大成就的五年，也是人口和计划生育工作取得突出成绩的五年。

全市人口和计划生育事业发展良好，初步建立了以人的全面发展为中心，与社会主义市场经济相适应的人口和计划生育工作机制。

低生育水平保持稳定，圆满完成了“十五”各项工作目标，进一步开创了人口和计划生育工作新局面。

（一）低生育水平继续保持稳定。

坚持发展经济与控制人口两手抓，全市低生育水平得到进一步巩固，工作水平和工作质量保持全省领先地位。

“十五”期间全市累计出生35.5万人，年均出生率、自增率为6.78‰和0.97‰，比“九五”时期分别下降2.44和2.12个千分点，符合政策生育率保持在94%以上，一孩率保持在87%以上，为全市人口和经济社会的协调发展奠定了较好基础。

（二）综合改革新机制建设稳步推进。

以深化规范化服务型政府建设为契机，大力推进人口和计划生育综合改革，在建立宏观调控机制、强化综合治理、健全法律法规、完善利益导向、建设先进文化、巩固基层基础、创新管理制度、提升服务质量、加强队伍管理、维护群众利益和逗硬考核监督机制等方面取得新成效。

国家发展改革委关于印发全国农村经济社会发展“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.06.09•【文号】发改农经[2007]1253号•【施行日期】2007.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国家发展改革委关于印发全国农村经济社会发展“十一五”规划的通知（发改农经[2007]1253号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、文化部、环保总局、统计局、林业局、气象局：根据党的十六届五中、六中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体部署，结合农村经济社会发展实际，我委组织编制了《全国农村经济社会发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。

现将《规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，切实加强对《规划》实施的组织工作，科学安排政府投资，合理引导社会资源，开拓创新，扎实工作，加快农村经济社会发展，确保顺利实现全国农村经济社会发展“十一五”规划目标。

附：全国农村经济社会发展“十一五”规划中华人民共和国国家发展和改革委员会二00七年六月九日全国农村经济社会发展“十一五”规划国家发展和改革委员会二00七年六月目录一、规划背景(一)“十五”农村经济社会发展成就1、农业综合生产能力稳步提高2、农业和农村经济结构调整成效显著3、农民收入快速增长4、生态环境建设取得重大进展5、农村生产生活条件得到改善6、农村社会事业取得新进展7、农村改革开放迈出重要步伐(二)“十一五”农村经济社会发展环境1、农村经济社会发展出现新变化2、加快农村经济社会发展的有利条件3、农村经济社会发展面临的主要困难二、指导思想和发展目标(一)指导思想(二)发展目标三、主要任务(一)积极发展现代农业1、稳定发展粮食生产2、加快农业科技进步3、健全农业服务体系4、大力发展节约型农业5、加快发展农业循环经济6、提高农业装备水平(二)调整优化农业结构1、积极发展优质农产品2、建设优势农产品产业带3、大力发展畜牧业4、积极发展水产业5、壮大林业产业体系(三)增加农民收入1、挖掘农业内部增收潜力2、大力推进产业化经营3、加快发展农村二、三产业4、发展壮大县域经济5、大力发展劳务经济6、继续做好扶贫工作(四)加强生态环境建设1、加强生态保护2、强化综合治理3、抓好重点工程(五)改善农村生产生活条件1、加强农业和农村基础设施建设2、搞好村镇规划和建设(六)大力发展农村社会事业1、优先发展农村教育2、加强农村公共卫生和基本医疗3、加快农村公共文化建设4、稳定农村低生育水平5、加快建立农村社会保障制度6、加强农村民主政治建设和精神文明建设四、保障措施(一)切实保护好水土资源(二)加强对农业和农村的支持与保护(三)深化农村改革开放(四)大力发展农民专业合作经济组织(五)加强和改善对农村经济的宏观调控(六)增强应对农村重大突发事件的应急反应能力(七)保障农村社会事业健康发展(八)加强农村法制建设全国农村经济社会发展“十一五”规划“十一五”时期是建设社会主义新农村，全面建设小康社会的关键时期。

成都市人民政府关于印发成都市城乡养老事业发展第十二个五年规划的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2011.11.08•【字号】成府发[2011]34号•【施行日期】2011.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文成都市人民政府关于印发成都市城乡养老事业发展第十二个五年规划的通知（成府发〔2011〕34号）各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市城乡养老事业发展第十二个五年规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月八日成都市城乡养老事业发展第十二个五年规划为加快全市城乡养老事业发展，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

一、城乡养老事业发展成效和面临的形势（一）“十一五”时期我市城乡养老事业发展成效。

1．城乡养老事业发展政策支持力度进一步加大。

仅2009年，就先后出台市政府《关于推进我市城乡老龄事业发展的意见》（成府发〔2009〕4号）和市政府办公厅《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（成办发〔2009〕15号）、《关于进一步做好老年人优待工作的通知》（成办发〔2009〕22号）、《关于加快我市老龄服务社会化产业化发展的意见》（成办发〔2009〕67号）等系列文件，为促进城乡养老事业发展提供了政策支持。

2．社会养老保障体系进一步完善。

社会基本养老保险受益老年人不断增多，退休金、养老金按时足额发放，社会发放率达100%。

全市纳入城乡低保、农村“五保”范围的老年人共84936人。

城乡居民最低生活保障标准大幅提高，平均每人每月补差标准从2006年城市81.20元、农村22.00元提高到2010年城市202.72元、农村85.55元。

农村敬老院建设大力发展，有意愿入住敬老院的农村“五保”老年人和城市“三无”老年人入住率达到100%。

3．老年医疗保障体系进一步健全。

四川省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知（川府发［2006］12号二○○六年三月七日）根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发［2005］36号）精神，为进一步做好我省就业再就业工作，现结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、进一步明确目标任务，千方百计扩大就业（一）就业再就业工作的指导思想：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“十一五”时期经济社会发展规划，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，继续实施积极的就业政策，广开就业门路，重点解决好体制转轨遗留的再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题，着力帮助困难群体就业，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，逐步推进城乡统筹就业，提高劳动者素质，积极探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。

（二）就业再就业工作的主要任务：基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有、集体企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置人员和失地无业农民的再就业工作，提高就业质量，增强就业稳定性；努力做好城镇新增劳动力特别是高校毕业生的就业工作；强化职业技术培训，提升劳动者的职业技能和就业及创业能力；改善农村劳动者进城就业环境，推进城乡统筹就业；加强失业调控，减少长期失业人员数量，将城镇登记失业率控制在合理范围内；建立就业与社会保障工作的联动机制。

（三）多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。

四川省省直机关事务管理局关于印发四川省公共机构节能“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】四川省省直机关事务管理局•【公布日期】2011.11.10•【字号】川机管发[2011]143号•【施行日期】2011.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文四川省省直机关事务管理局关于印发四川省公共机构节能“十二五”规划的通知（川机管发〔2011〕143号）各市（州）人民政府办公厅（室），省直各部门（单位）：为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》（国务院令第531号），深入推进“十二五”时期全省公共机构节能工作，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《国务院机关事务管理局关于印发公共机构节能“十二五”规划的通知》（国管节能〔2011〕433号）和有关政策精神，我局在深入调研、反复论证基础上，组织编制了《四川省公共机构节能“十二五”规划》。

经省节能减排工作领导小组办公室同意，现将该规划印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。

特此通知。

二○一一年十一月十日四川省公共机构节能“十二五”规划为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》（国务院令第531号），深入推进“十二五”时期四川省公共机构节能工作，根据《国务院机关事务管理局关于印发公共机构节能“十二五”规划的通知》（国管节能〔2011〕433号）和有关政策法规，制定本规划。

规划分四个部分：公共机构节能成效和面临的形势，“十二五”公共机构节能的指导思想、原则和目标，公共机构节能的重点领域和工程，保障措施。

一、公共机构节能成效和面临的形势（一）“十一五”节能成效“十一五”期间，四川省认真贯彻落实党中央、国务院对公共机构节能的工作部署，以节约型机关建设目标为中心，以健全管理体系、普查能耗状况、落实节能措施为重点，扎实开展公共机构节能工作，取得了新的进展和成效，全面完成“十一五”公共机构节能目标和任务。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”旅游产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2006.12.31•【字号】川办发[2006]54号•【施行日期】2006.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”旅游产业发展规划的通知（川办发［2006］54号二○○六年十二月三十一日）《四川省“十一五”旅游产业发展规划》已经省政府同意，现予印发，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。

四川省“十一五”旅游产业发展规划“十一五”是我省全面建设小康社会的关键时期，也是培育旅游支柱产业、建设旅游经济强省的关键阶段。

制订并实施《四川省“十一五”旅游产业发展规划》，对于贯彻落实科学发展观，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展和全面建设小康社会具有重要意义。

本规划根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，明确了未来5年四川旅游业发展的指导思想、目标任务、发展重点和主要措施，是指导我省旅游业“十一五”发展的纲领性文件。

一、发展现状和面临的形势（一）发展现状。

“十五”期间，省委、省政府高度重视旅游业发展，坚定不移地把旅游业作为支柱产业来抓，实施政府主导、旅游精品和可持续发展战略，全省旅游产业规模不断扩大，整体素质明显提升，支柱产业地位基本确立，对经济社会发展的促进作用明显增强。

1．旅游产业规模不断扩大。

“十五”期间，全省旅游总收入由2000年的258亿元增加到2005年的721.3亿元，年均增长22.8%。

星级饭店达到449家（其中五星级10家）、旅行社达到659家，旅游客车达到1800余辆；A级旅游区（点）达到84个，其中4A级旅游区19个；国家级工业、农业旅游示范点达到23个；大型旅游购物、餐饮及娱乐服务企业1000余家。

基本形成了以“吃、住、行、游、购、娱”等要素为主体、其他关联产业为支撑、具有一定规模和水平的旅游产业体系。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”人口发展规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十一五”人口发展规划的通知（川办发［2008］5号）《四川省“十一五”人口发展规划》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○○八年一月十三日四川省“十一五”人口发展规划“十一五”时期是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期。

人口问题是经济社会发展必须面对的首要问题，人口发展规划是经济社会发展的基础性规划。

本规划根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《国务院办公厅关于印发人口发展“十一五”和2020年规划的通知》（国办发〔2006〕107号）、《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，旨在明确我省“十一五”人口发展的指导思想、目标任务和工作重点，以合理配置公共资源，有效运用行政力量，确保人口发展目标的实现，为实现富民强省全面小康的奋斗目标创造良好人口环境。

一、规划背景“十五”时期，我省人口发展取得了新的进展。

低生育水平持续保持总体稳定，人口出生率下降到9.7‰，育龄妇女总和生育率稳定在1.5左右；人口增长速度减缓，自然增长率下降到2.9‰，总人口控制在8750万人；人口素质进一步提高，15岁以上人口平均受教育水平达到7.5年，人口预期寿命超过73岁；人口就业与城镇化水平不断提高，就业总量达到4702万人，人口城镇化率达到33%。

这些都为“十一五”人口发展奠定了良好基础。

“十一五”时期，我省人口发展迎来了新的机遇。

达州市人民政府办公室关于印发《达州市残疾人事业“十一五”发展规划(2006－2010年)》的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】达市府办[2006]145号【发布部门】达州市政府【发布日期】2006.11.09【实施日期】2006.11.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10达州市人民政府办公室关于印发《达州市残疾人事业“十一五”发展规划（2006－2010年）》的通知（达市府办〔2006〕145号）各县、市、区人民政府，市级各部门：现将《达州市残疾人事业“十一五”发展规划（2006-2010年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十一月九日达州市残疾人事业“十一五”发展规划（2006--2010年）为切实改善残疾人康复、教育、就业等方面的状况，确保我市残疾人事业与国民经济和社会发展总体水平相适应，与全面建设小康社会、构建和谐达州的发展目标相适应，依据《四川省残疾人事业“十一五”发展规划（2006-2010年）》和《达州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，结合我市残疾人事业实际，制定本规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面、协调、可持续发展的方针，以人为本，关注弱势群体，努力改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，进一步缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展的差距，切实改变残疾人康复、教育、就业、扶贫、宣传、文化、体育、社会保障、法律维权等方面的基本状况。

二、总体目标（一）将贫困残疾人全部纳入社会保障范围，满足基本生活需求，残疾人基本生活总体初步达到小康水平。

（二）全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过实施重点工程，使40381名残疾人得到不同程度的康复。

（三）使可以扶持的2.5万农村贫困残疾人脱贫，不断改善农村贫困残疾人居住条件。

（四）基本普及残疾儿童少年义务教育，发展残疾人学前教育和职业教育，积极创造高中阶段及以上教育发展的必要条件，切实保障残疾人接受更多的、有质量教育的权利。

四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》根据党的十七届五中全会精神和《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇指导思想和发展目标“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期，要准确把握未来发展形势，抢抓机遇，攻坚破难，乘势而上，努力开创科学发展新局面。

第一章规划背景第一节“十一五”时期发展成就“十一五”时期是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。

面对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，省委、省政府带领全省各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”，全省经济社会发展取得巨大成就。

国民经济快速发展，经济总量迈上新台阶，预计五年全省生产总值年均增长13.7%，2010年达到1.69万亿元。

结构调整步伐加快，工业化、城镇化、农业现代化水平不断提高。

基础设施建设成效显著，西部综合交通枢纽建设取得重大进展。

生态建设和环境保护取得明显成效。

重点领域改革扎实推进，统筹城乡综合配套改革取得突破，充分开放合作打开新局面。

社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。

民族地区发展取得长足进步。

社会管理水平不断提高，全省社会保持和谐稳定。

社会主义民主法制建设、精神文明建设扎实推进。

抗震救灾取得伟大胜利，灾后恢复重建任务基本完成，地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。

注：①地区生产总值绝对数是当年价，增速按可比价计算。

②人均指标、城镇化率是由常住人口计算。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务管理的意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2007.04.16•【字号】川办发[2007]38号•【施行日期】2007.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于进一步加强政府性债务管理的意见（川办发［2007］38号）为贯彻落实省委“坚持科学发展，构建和谐四川”的要求，加强政府宏观调控，合理有效地利用政府性债务，防范和化解债务风险，确保各级政权组织正常运转，促进我省经济和各项社会事业持续健康发展，经省政府同意，现就加强我省政府性债务管理提出如下意见。

一、充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性近年来随着我省经济社会快速全面发展和各项改革的深入推进，财政收支状况逐步改善，部分地方遏制和化解政府性债务工作取得一定成效。

但由于多方面的原因，当前我省政府性债务负担依然沉重，债务规模总体上仍在扩大，债务风险逐步加大，已成为经济社会发展中不稳定因素之一。

如不尽快采取措施加以解决，将严重影响经济社会事业的健康发展，严重影响财政运行安全，损害政府形象和执政能力。

因此，强化政府性债务管理，防范和化解债务风险是关系到全面落实“坚持科学发展，构建和谐四川”的一件大事，是当前和今后一段时期地方各级人民政府的重要任务。

各地、各部门必须从全局和长远发展的高度充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性，进一步明确职责、制订措施，严格控制新债，努力化解旧债，力争早日抓出成效，把政府性债务总量控制在合理水平。

二、指导思想、原则和目标（一）指导思想。

按照牢固树立和落实科学发展观、积极构建和谐社会的要求，正确处理发展速度与财力可能、债务规模与偿债能力之间的关系，进一步强化法制和诚信观念，理顺政府性债务管理体制，健全政府性债务管理制度和措施，逐步建立起举借有度、偿还有方、管理有序、监控有力的政府性债务管理新机制，防范和化解政府性债务风险，努力实现全省经济又好又快发展。

四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划的通知川办发〔2012〕43号二○一二年七月九日各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

四川省“十二五”社会养老服务体系建设规划为积极应对人口老龄化，建立与我省人口老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等编制本规划。

一、规划背景我国已进入老龄化社会发展阶段。

第六次全国人口普查数据显示，2010年我国60岁及以上人口占总人口的13.26%。

据预测，2015年以后我国将进入人口老龄化迅速发展时期。

到2020年，我国60岁及以上老年人口将占总人口的18%左右，进入加速和重度老龄化发展阶段。

我省人口老龄化问题更加严峻。

一是老年人口基数大、增速快。

第六次全国人口普查数据显示，我省常住人口中，60岁及以上老年人口达1311万，占总人口的16.30%，高出全国平均水平3.04个百分点，预计到2015年末将达到1600万，约占总人口的19%；我省人口老龄化水平居全国第二位，2000—2010年全省老年人口比重上升幅度高出全国平均水平1.6个百分点，居全国首位。

二是老年人口寿龄高、空巢多。

全省80岁以上高龄人口达151.3万人，占老年人口的11.54%。

80岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大，其中多数人将逐步进入半自理或不能自理状态，需要不同程度的照护。

三是农村老龄人口问题凸现。

全省65岁及以上农村老年人口的比重高达11.3%，农村五保老人、农村留守老人比例加大，表现出劳务输出大省特有的老龄人口问题。

“十一五”时期，我省社会养老服务建设工作取得明显成效。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期 “十五”时期是不平凡的五年，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。

面对复杂多变的国内外形势，在全国各族人民共同努力下，我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。

工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡面貌和人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，国防和军队建设取得新进展，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。

更为重要的是，党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。

这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

专栏1 “十五”计划主要指标实现情况指标2000年“十五”计划目标2005年“十五”年均增长（%）国内生产总值年均增长（%）五年城镇新增就业（万人）五年转移农业劳动力（万人）城镇登记失业率（%）价格总水平货物进出口总额（亿美元）研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重（%）高等教育毛入学率（%）高中阶段教育毛入学率（%）初中毛入学率（%）3.147430.911.542.888.67[4000][4000]5基本稳定68001.51560904.2142211.32153959.5[4200][4000]1.424.66.3‰全国总人口（万人）主要污染物排放总量减少（%）城镇居民人均可支配收入年均增长（%）农村居民人均纯收入年均增长（%）城镇居民人均住宅建筑面积（平方米）12674320.3133000[10]552213075626＜[10]9.65.35.1注：研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重按经济普查前数据2005年为1.55%；带[ ]的为五年累计数。

成都市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决
定
文章属性
•【制定机关】成都市人民政府
•【公布日期】2011.12.15
•【字号】成都市人民政府令第173号
•【施行日期】2011.12.15
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
成都市人民政府令
（第173号）
《成都市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定》已经2011年11月16日市政府第98次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起，废止的规章和规范性文件不再作为行政管理的依据。

二○一一年十二月十五日成都市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定。

四川省教育厅关于印发四川省高等学校教师队伍建设“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】四川省教育厅•【公布日期】2006.06.29•【字号】川教[2006]188号•【施行日期】2006.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文四川省教育厅关于印发四川省高等学校教师队伍建设“十一五”规划的通知（川教[2006]188号）各高等学校：现将《四川省高等学校教师队伍建设“十一五”规划》印发你们，请各校根据全国和省教育工作会议精神，按照《规划》提出的各项目标，结合学校实际，制定本校“十一五”期间加强教师队伍建设的实施意见，并采取切实可行的措施，加大教师队伍建设的力度，将教师队伍建设的工作落到实处，确保《规划》的各项目标、任务的完成，以推动我省高等教育事业的改革和发展。

各校的实施意见，请报我厅备案。

附件：四川省高等学校教师队伍建设“十一五”规划四川省教育厅二00六年六月二十九日附件：四川省高等学校教师队伍建设“十一五”规划“十一五”期间是我省实施科教兴川、人才强省战略，全面建设小康社会的关键时期，也是教育改革和发展的重要时期。

深化教育改革，全面推进素质教育，对教师队伍建设提出了更新、更高的要求。

加强教师队伍建设，全面提高教师的综合素质，努力建设一支与我省教育事业发展相适应的教师队伍，对于实践“三个代表”重要思想，推进“三个转变”，促进教育事业的全面发展，具有重大的战略意义。

为全面实施《四川省教育事业发展十一五规划》，现结合我省的实际情况，就“十一五”期间我省高等学校教师队伍建设的有关问题规划如下：一、我省高校教师队伍建设面临的形势1、教师队伍建设取得了显著成绩“十五”以来，在各级党委、政府及有关部门的大力支持下，我省高校教师队伍建设取得了令人瞩目的成绩，初步形成了一支思想政治素质较好、结构趋于合理、学科较为齐全、业务能力较强的教师队伍，为我省高等教育事业的改革和发展奠定了坚实的基础。

四川省人民政府关于加快推进全省重大项目工作的意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2008.03.20•【字号】川府发[2008]11号•【施行日期】2008.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府关于加快推进全省重大项目工作的意见（川府发[2008]11号）为贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和省委九届四次全会精神，围绕建设西部经济发展高地的战略决策，大抓项目、抓大项目，加快推进全省重大项目工作，促进全省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，特提出以下意见。

一、坚持科学规划按照建设西部经济发展高地的战略定位，在对“十一五”规划中期评估的基础上，调整发展目标，规划发展方向，明确发展重点，依据资源承载能力和环境容量，按照国家产业政策规定的准入条件，抓好重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生工程和社会事业项目规划。

（一）坚持“三个围绕”抓好重大项目规划。

围绕“一枢纽、三中心、四基地”、四大城市群和主体功能区划的布局，抓好重大基础设施项目规划。

围绕电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药、旅游文化等优势产业，抓好重大产业项目规划。

围绕就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等重点领域，抓好重大民生工程和社会事业项目规划。

（二）立足“三个依托”抓好重大项目规划。

依托我省知名度高、影响大的水能、天然气、钒钛钢铁、优质农产品和多样化生物资源等五大资源，抓好重大项目规划。

依托大型企业集团规划项目，延伸产品链，发展上下游产业。

依托工业园区规划项目，按照全省主体功能区的功能定位，在五大经济区和四大城市群的核心区域，沿交通干线布局工业园区（工业集中发展区），完善基础设施，优化整合相近、相关、相融企业，以百亿企业集团和千亿产业集群为目标抓好重大项目规划。

（三）突出重点区域抓好重大项目规划。

成都市人民政府关于印发成都市城市化发展第十一个五年规划的通知【法规类别】村镇集镇建设【发布部门】成都市政府【发布日期】2007.01.27【实施日期】2007.01.27【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】成都市人民政府关于废止部分规章和行政规范性文件的决定成都市人民政府关于印发成都市城市化发展第十一个五年规划的通知各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市城市化发展第十一个五年规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月二十七日成都市城市化发展第十一个五年规划积极稳妥地推进城市化，提高城市化水平，是“十一五”时期我国国民经济和社会发展的重大战略，是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。

根据这一战略要求，《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要“坚定不移地推进城乡一体化，促进城乡同发展共繁荣”。

本规划是落实这一战略要求的专项规划，主要明确了“十一五”时期成都城市化的目标和重点，并围绕建设社会主义新农村提出推进我市城市化的重大举措。

一、规划背景“十五”期间，我市经济社会发展进入了城乡统筹、“四位一体”科学发展的新阶段。

随着改革开放不断深入，我市城市化进程开始步入正轨，进入持续稳步发展的时期：城市实体空间扩张迅速，市区人口不断增长；非农人口比重加速提升，外来人口数量持续上升；城镇发展迅猛，城市辐射功能逐步增强。

据统计，全市建成区面积由2000年的348.25平方公里扩大到2005年的558.73平方公里，其中：全市非农业人口从2000年的318.13 万人增至2005年的468.44万人；城市化率从2000年的34.13%提高到2005年的50.3%（按户籍人口计算），城市化总体上保持逐年上升的正常态势。

同时，必须清醒地认识到，对照科学发展观，我市城市化发展还存在一些问题与不足，主要表现为：由于强调城镇自我平衡、均衡发展，忽视区域统筹和分工，使得城镇之间缺乏协调互补，发展过于分散，难以形成合力和整体优势；以往的城镇规划重城镇发展轻城乡统筹，使得农村发展乏力，建设混乱；城市化质量总体不高，主城区、城市边缘区与中远郊区城市化进程极不平衡，城市化质量水平滞后于人口城市化规模与速度；基础设施对城市功能的支撑力度不够，单中心向多中心转移的城市格局尚未完全形成，市域城镇体系结构和功能有待进一步完善；现行户籍政策存在一些与城市化发展不相适应的地方，“三农”问题和城市低收入居民问题仍然突出。