论环境法中的风险预防原则论文

论国际环境法中的风险预防原则随着环境污染和气候变化的日益严重，国际社会越来越重视环境
保护。

在环境法律中，风险预防原则被广泛采用，以防止环境灾难和
保障人类生存。

风险预防原则（Precautionary Principle）是一种相对谨慎的环
境保护策略，其基本的思想是，在缺乏充分的科学证据时，应该采取
谨慎行动以保护环境和人类健康。

在风险预防原则的指导下，环保决
策应该考虑低碳经济、创新技术和环境法规等多种因素。

风险预防原则适用于多类环境问题，例如，化学物质、基因修改
生物、气候变化等。

以化学物质为例，风险预防原则要求在生产和使
用化学品时，必须优先考虑人体健康和环境保护，而不是考虑企业利
益或其他经济利益。

此外，风险预防原则还要求政府对不确定的风险
进行评估，并采取相应的措施来防范潜在的危险。

在实施风险预防原则时，需要考虑国际合作和科学发展。

国际社
会应该共同努力，制定一些能够对环境和人类健康产生积极影响的环
保政策和法规。

科学家和技术人员也应该积极参与到环保事业中来，
寻找更环保、更有效的技术手段，并在环境保护领域开展更多的研究。

总之，风险预防原则是一种旨在防范环境灾难、保护人类健康和
推动可持续发展的环保策略。

它对环保决策、企业行为和国际合作都
有着重要的指导意义。

在今后的环境保护工作中，我们应该更加注重
风险预防原则的应用，共同努力构建一个更加清洁、绿色和美丽的地球家园。

论国际环境法中的风险预防原则国际环境法中的风险预防原则旨在保护人类和自然环境免受潜在的危害和灾害。

该原则要求各国根据科学证据和技术知识，采取可行的措施来预防、减少和控制环境风险。

风险预防原则是国际环境法的核心原则之一，被广泛应用于各种领域，例如空气和水质污染、土地开发、化学品管理以及气候变化等。

在环境风险管理中，风险评估是关键步骤之一。

各国应当通过系统性的评估，确定可能存在的环境风险，并采取措施来减少或消除这些风险。

此外，风险预防原则还要求各国在制定政策和法规时考虑长期的环境影响，并采取预防性措施，以避免可能的不可逆的损害。

在国际环境法中，风险预防原则还要求各国开展国际合作，共同应对全球性的环境问题。

各国应通过分享信息、技术转让和经验交流等方式，加强合作，提高环境风险管理的效能。

此外，国际组织和机构也扮演着重要角色，通过制定国际准则和标准，推动各国共同遵守风险预防原则。

然而，实施风险预防原则也面临一些挑战。

首先，不同国家的法律和制度差异可能导致在实践中存在差异。

其次，科学和技术的快速发展使得环境风险的评估和管理更加复杂，需要不断更新和改进相关知识和方法。

此外，各国之间的利益冲突和资源分配问题也可能影响风险预防原则的有效实施。

为了解决这些挑战，国际社会应加强合作，促进知识共享和技术转让。

同时，各国应制定更加严格的环境法律和法规，确保风险预防原则得到有效遵守和实施。

此外，加强国际组织和机构的角色，建立更加有效的监督和评估机制，也是实施风险预防原则的关键步骤。

在总体上，国际环境法中的风险预防原则是保护人类和自然环境的重要原则之一。

通过科学评估和管理环境风险，各国可以共同努力，减少环境灾害的发生，并实现可持续发展的目标。

（） 强 对 绿 色建 筑材 料 的 管 理 。 绿 色 建 筑 是 一 个 能 积 极 ３加

１ 余克剑 ． 建筑文化 的环境 与交融． 新建筑 ，０ １ １： １ ２ ０ （ ） ７
而 必 须 加 强 对 这 些 产 品 的放 射 性 、 染 程 度 的监 测 与 管 制 。 污
土地资源 、 水资源 、 各种建材等 ； ②在建造 和使 用过程 中能够 最 大限度 节约能 源消耗 量 ， 证能源 的 回收 利用 ； 保 ③适应 并利 用 地 区气候 ， 应并保 护 自然 环境条 件 ； 满足使 用者 的多种需 适 ④
晰， 而在控制 温室气体排放这样一个 复杂 的问题 上 。 约 中文 公
字 的 表 达往 往 比较 中庸 和委 婉 。 风 险 预 防原 则 在 有 关 废 物 处理 （ 括 海 洋 废 物 处 理 和 陆 地 包 废物处理 ） 的公 约 中 经 常 出 现 。例 如 ， 由非 洲 统 一 组 织 １９ 年 ９１
约 对 该 原 则所 作 的描 述 和规 定 。 通 常 情 况 是 ， 于具 体 情 况 的 由 不 同 ， 险 预 防原 则 的 严 格 尺 度 也 相 应 地 发 生 变 化 。 如 ， 废 风 诸 在 物 处 理 这 样 的 问 题 上 ，公 约 中 的 文 字 表 达 往 往 比 较 严 厉 和 清
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ｉ 式论 国 际 环 壤 法 【 昀 风 睑 预 防 原 则 ｌ 】
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｈ ｅ ａ ｔ ｎ ｓ ａ ｃ ｎ ｔ ｅ Ｐｒ ｃ ｕ ｉ ａ￣ Ｐｒ ｃｐ ｅ ｉ ｎ ｅｒ ａ ｉ ａ ｖ ｒ ｎ ｏ ｉ ｉ ｌ ｎ Ｉ ｔ ｎ ｔ ｎ ｏｎ ｌ Ｅｎ ｉ ｍｅｎ ａ ａ ｏ ｔ ｌ ｗ Ｌ

环境法中风险预防原则1《草案》规定预防风险确有必要《草案》第五十四条的规定是关于有毒有害大气污染物的防治的，对有毒有害污染物的防治的确需要风险预防的介入。

风险(risk)不同于危害(hazard)，危害是有科学证据证明损害后果(harm)会发生，风险是有科学证据证明损害后果可能会发生，风险是可能发生的危害。

以法律规定预防危害在我国环境法中早已存在，对危害后果严重或不可逆的风险进行法律规制虽不是我国环境法的内容，在国际法以及许多国家的国内法中已经成为常见的做法。

有毒有害大气污染物属于有毒有害化学物质，许多国家和地区都认识到控制化学物质风险是十分必要的，例如美国在1986年就颁布了《化学品的健康风险评价指南》，欧盟关于化学物风险控制的白皮书要求在2012年前完成约98000种化合物的风险评估［1］。

我国环境保护部在2013年1月发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》中指出：“我国化学品环境风险管理较为薄弱，法规制度、监督监管、基础能力尚不能适应形势发展要求，化学品环境风险防控能力和防控水平亟待提升。

加强化学品环境管理、防控环境风险已经成为‘十二五’环境保护工作的重要组成部分，成为新时期探索环境保护新道路、解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题的迫切需要。

”［2］2我国环境法未确立风险预防原则致使风险预防无法实施2.1风险预防原则的发展与含义风险预防原则最初产生于联邦德国环境法中的Vorsorgeprinzip(德语，意为“预防法则”)［3］，至20世纪70年代中期，风险预防原则已成为德国环境政策的基石，“使具有弹性的、灵活的预防风险的干涉行为具体化”［4］。

从20世纪80年代起，风险预防原则逐步为各国环境立法广泛借鉴和使用，被政府用作支持其在处理酸雨、全球变暖和海洋污染等问题上所采取强硬政策的合法性的有力依据。

在国际法中，最先正式引用风险预防原则的是北大西洋的区域性海洋环境保护领域，之后风险预防原则在国际环境保护领域内的适用范围不断扩大。

环境法对风险预防原则的适用研究3200字摘要：作为国际环境法中一个用途广泛而又争议颇多的基本原则, 风险预防原则在具体理论研究和实际操作中还存在许多盲点和争议。

而我们对于风险预防原则的适用的研究, 则是为了将它纳入国内环境法中, 以更好地发挥其对环境风险的作用。

关键词：风险预防原则; 适用;一、风险预防原则的概述(一) 风险预防原则的概念许多环境相关条约或文件中都有出现过风险预防原则, 但从其总体情况来看仍处于不断发展的过程中, 并没有明确的含义。

学者大都"为了保护环境, 各国应按照本国的能力广泛适用预防措施。

遇到严重的或不可逆转损害的威胁时, 不得以缺乏科学充分确实的证据为理由, 延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化";这一定义作为风险预防原则最为明确的解释。

(二) 风险预防原则的适用条件风险预防原则的适用条件, 其目的在于充分发挥其在环境保护领域发挥应有的功能与作用, 使其有较强的可操作性。

根据当前的国际条约和文件规定, 适用条件主要有三:一是环境风险程度重大;二是科学论证的进行;三是不应造成不该有的损害。

环境风险程度重大。

风险预防原则并不能规制所有环境问题, 唯有环境风险达到一定严重程度才能运用。

所以临界点的确定具有决定性意义, 它可以解决适用依据问题, 同时也能使风险预防原则得到合理适用。

不同的国际条约或文件对风险预防原则适用临界点的规定是不同的, 概括起来有高、低两种, 当环境风险可能导致重大损害, 即临界较高的节点, 才能采取风险预防的措施, 反之则让环境风险继续存在。

而设定合理的程度来预测环境损害就可以采取措施, 即较低的节点。

科学论证的进行。

科学技术的不断进步和经济的高速发展使得人类活动对环境造成的损害不确定性风险增多。

全面地分析和论证现存的环境风险有利于人类合理有效地适用该原则。

解决风险不确定性要靠临界点的确定, 因此必须以严谨的态度科学地界定各类环境风险的危害程度。

论环境法中的风险预防原则论文[摘要] 风险预防原则是环境法中用以预防具有科学不确定性的环境风险，保护人类和环境的重要原则，其产生以来在许多国际环境公约中得以运用，同时也被许多国家作为一项法律原则加以采纳。

为防范日益严重的环境风险，我国应适时在国内立法中确立风险预防原则，完善相关立法。

[关键词] 风险预防原则;环境风险;环境法。

论环境法中的风险预防原则一、风险预防原则的产生与发展。

(一)风险预防原则的产生。

一般认为，风险预防原则最早源于联邦德国Vorsorge法则①，该法则的核心是社会应当通过认真的提前规划和阻止潜在的有害行为来避免环境破坏。

1976年联邦德国议会通过的空气清洁法就将风险预防原则作为一项基本原则纳入其中，它赋予德国政策的制定者在缺乏科学确定性，但又担心出现不可逆转的环境损害时，可采取风险预防措施的权利。

联邦德国在处理酸雨、全球变暖和北海污染的问题上就经常引用该原则以证明其所采取的强硬政策的合法性，并在当时大大地促进了德国环保产业的发展。

(二)风险预防原则在国际环境法中的确立和发展。

风险预防原则被提出后，首先在国际环境法逐渐得到了肯定和采用。

从20世纪80年代开始，风险预防原则开始频繁出现在一些保护环境的国际条约、协议和宣言中。

较早使用风险预防原则表述的国际文件是1982年《世界自然宪章》，而在1987年第二次保护北海国际会议通过的部长宣言中则明确提出了风险预防原则，即：为了防止北海遭受危险的物质可能带来的损害，预防的方法是必要的，它可以要求即使在没有明确的科学证据能证明因果关系的情况下，也要采取行动控制这一类物质的排放。

[1]1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》对于确立和传播风险预防理念具有重要意义，该议定书在当时对于氟氯氢化物与臭氧层破坏的关联上并没有确切科学证据的情况下仍然规定：缔约方决定为保护臭氧层，采取预先防范性措施，平衡地控制消耗臭氧层物质的全球释放总量。

20世纪90年代是风险预防原则全面发展和落实的一个重要阶段，它被更多的国家理解并接受，其适用范围和领域越来越广，并成为可持续发展思想的重要组成部分。

论环境法中的风险预防原则(1)论文[摘要]风险预防原则是环境法中用以预防具有科学不确定性的环境风险，保护人类和环境的重要原则，其产生以来在许多国际环境公约中得以运用，同时也被许多国家作为一项法律原则加以采纳。

为防范日益严重的环境风险，我国应适时在国内立法中确立风险预防原则，完善相关立法。

[关键词]风险预防原则；环境风险；环境法。

一、风险预防原则的产生与发展。

（一）风险预防原则的产生。

一般认为，风险预防原则最早源于联邦德国V orsorge法则①，该法则的核心是社会应当通过认真的提前规划和阻止潜在的有害行为来避免环境破坏。

1976年联邦德国议会通过的空气清洁法就将风险预防原则作为一项基本原则纳入其中，它赋予德国政策的制定者在缺乏科学确定性，但又担心出现不可逆转的环境损害时，可采取风险预防措施的权利。

联邦德国在处理酸雨、全球变暖和北海污染的问题上就经常引用该原则以证明其所采取的强硬政策的合法性，并在当时大大地促进了德国环保产业的发展。

（二）风险预防原则在国际环境法中的确立和发展。

风险预防原则被提出后，首先在国际环境法逐渐得到了肯定和采用。

从20世纪80年代开始，风险预防原则开始频繁出现在一些保护环境的国际条约、协议和宣言中。

较早使用风险预防原则表述的国际文件是1982年《世界自然宪章》，而在1987年第二次保护北海国际会议通过的部长宣言中则明确提出了风险预防原则，即：“为了防止北海遭受危险的物质可能带来的损害，预防的方法是必要的，它可以要求即使在没有明确的科学证据能证明因果关系的情况下，也要采取行动控制这一类物质的排放。

”1987年《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》对于确立和传播风险预防理念具有重要意义，该议定书在当时对于氟氯氢化物与臭氧层破坏的关联上并没有确切科学证据的情况下仍然规定：缔约方“决定为保护臭氧层，采取预先防范性措施，平衡地控制消耗臭氧层物质的全球释放总量”。

20世纪90年代是风险预防原则全面发展和落实的一个重要阶段，它被更多的国家理解并接受，其适用范围和领域越来越广，并成为可持续发展思想的重要组成部分。

环境法中风险预防原则1《草案》规定预防风险确有必要《草案》第五十四条的规定是关于有毒有害大气污染物的防治的，对有毒有害污染物的防治的确需要风险预防的介入。

风险(risk)不同于危害(hazard)，危害是有科学证据证明损害后果(harm)会发生，风险是有科学证据证明损害后果可能会发生，风险是可能发生的危害。

以法律规定预防危害在我国环境法中早已存在，对危害后果严重或不可逆的风险进行法律规制虽不是我国环境法的内容，在国际法以及许多国家的国内法中已经成为常见的做法。

有毒有害大气污染物属于有毒有害化学物质，许多国家和地区都认识到控制化学物质风险是十分必要的，例如美国在1986年就颁布了《化学品的健康风险评价指南》，欧盟关于化学物风险控制的白皮书要求在2012年前完成约98000种化合物的风险评估［1］。

我国环境保护部在2013年1月发布《化学品环境风险防控“十二五”规划》中指出：“我国化学品环境风险管理较为薄弱，法规制度、监督监管、基础能力尚不能适应形势发展要求，化学品环境风险防控能力和防控水平亟待提升。

加强化学品环境管理、防控环境风险已经成为‘十二五’环境保护工作的重要组成部分，成为新时期探索环境保护新道路、解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题的迫切需要。

”［2］2我国环境法未确立风险预防原则致使风险预防无法实施2.1风险预防原则的发展与含义风险预防原则最初产生于联邦德国环境法中的Vorsorgeprinzip(德语，意为“预防法则”)［3］，至20世纪70年代中期，风险预防原则已成为德国环境政策的基石，“使具有弹性的、灵活的预防风险的干涉行为具体化”［4］。

从20世纪80年代起，风险预防原则逐步为各国环境立法广泛借鉴和使用，被政府用作支持其在处理酸雨、全球变暖和海洋污染等问题上所采取强硬政策的合法性的有力依据。

在国际法中，最先正式引用风险预防原则的是北大西洋的区域性海洋环境保护领域，之后风险预防原则在国际环境保护领域内的适用范围不断扩大。

浅析国际环境法中的风险预防原则摘要：风险预防原则自上世纪七十年代产生并发展至此，着实成为现今解决环境问题的主要手段。

本文对风险预防原则的产生，对风险预防原则的法律地位及其不足解析，借此来表明待该原则发展成熟将其上升为国际环境法的基本原则是必要的。

关键词：风险预防;国际习惯法;成本收益历经两次工业革命之后，各国环境问题突显。

认识到环境问题的严峻性的发达国家开始逐步探究出路，德国首次在其国内环境立法践行前瞻性原则后，国际公约、其他国家国内立法纷纷效法。

一、国际环境中风险预防原则的产生与发展(一)风险预防原则的产生一般认为，德国为应对其国内酸雨、光化学烟雾等环境问题，凭借1970年《清洁空气法草案》，成为最早贯彻风险预防原则国家。

但风险预防原则最先被应用的案例却早于德国大约一个世纪，当时伦敦霍乱肆虐，约翰・斯诺医生认为病原来自于伦敦市中心的一个特定水泵，但没有证据证明二者存在必然联系，但伦敦当局即刻废弃该水泵。

这种思想最终，成为了德国Vorsorge法则，法则的核心是社会应当通过认真的提前规划和阻止潜在的有害行为来避免环境破坏，1976年联邦德国议会通过的空气清洁法就将风险预防原则作为一项基本原则纳入其中。

【1】(二)国际条约中风险预防原则之体现(三)各国国内法中风险预防原则之践行二、风险预防原则在国际环境法中的法律地位(一)风险预防原则与国际习惯法确定风险预防原则的国际法律地位，笔者认为，核心问题就在对风险预防原则是否为国际习惯法的判定。

对此判定大致分为：肯定风险预防原则发展至今已然是国际习惯法;否定风险预防原则的国际习惯法地位;认为风险预防原则依然处于向国际习惯法迈进的道路上。

至此，笔者赞成第三种观点，即风险预防原则正在逐步成为国际习惯法。

首先，从国际条约角度而言，虽然大量条约对风险预防原则的表述迥异，但条约对风险预防原则主旨的践行是高度一致的，对现今的环境问题运用风险预防原则才能遏制环境问题恶化。

浅析国际环境法中的风险预防原则的适用国际环境法中的风险预防原则是指在各种环境问题中，采取措施预防环境破坏和生态灾害发生的原则。

本文将从两个方面对国际环境法中的风险预防原则的适用进行浅析。

首先，国际环境法中的风险预防原则适用于环境破坏和生态灾害已经发生的情况下。

大量的环境问题已经造成了环境破坏和生态灾害，如气候变化、海洋污染、土地退化等。

在这些情况下，风险预防原则的适用主要体现在减少损害程度和防止进一步的环境破坏。

国际环境法中的一系列法律工具和机制，如《联合国气候变化框架公约》、《联合国海洋法公约》等都旨在减少环境破坏和生态灾害的发生。

其次，国际环境法中的风险预防原则适用于环境破坏和生态灾害尚未发生的情况下。

在环境问题尚处于潜在风险状态时，风险预防原则的适用主要体现在预防环境问题的发生。

例如，当研究发现其中一地区存在潜在污染风险时，国际环境法要求相关各方采取预防措施，如加强监测、采用先进清洁技术等，以防止环境破坏和生态灾害的发生。

风险预防原则在国际环境法中的适用可以通过以下两个方面得到进一步的说明。

首先，风险预防原则的适用需要平衡不同利益之间的关系。

在国际环境法中，涉及到环境破坏和生态灾害预防的措施常常会对其他方面的利益产生影响，如经济利益、社会利益等。

因此，国际环境法需要在风险预防的过程中平衡不同利益之间的关系，确保环境的可持续发展和人类的福祉。

例如，制定环境标准和法规时，需要考虑到经济发展和环境保护之间的关系，以避免对经济发展造成过大的负面影响。

其次，风险预防原则的适用还需要考虑科学和技术的发展。

随着科学和技术的进步，人们对环境破坏和生态灾害的认识和预防能力也在不断提高。

因此，国际环境法需要及时更新和调整，以适应不断变化的科学和技术发展。

例如，随着清洁能源技术的发展，国际环境法鼓励各方采用清洁能源，以减少对环境的破坏。

综上所述，国际环境法中的风险预防原则适用于环境破坏和生态灾害已经发生和尚未发生的情况下。

浅析国际环境法中的风险预防原则的适用国际环境法中的风险预防原则是指在环境保护和可持续发展的背景下，根据环境资源的特点和环境质量的需要，通过采取预防性措施来减少和防止环境污染和破坏的发生。

这一原则的适用对于实现环境可持续发展和保护生态系统具有重要意义。

首先，风险预防原则的适用在国际环境法中涵盖了多个领域。

例如，北京儿童发展标准项目的数据显示，以中国为例，大气、水源、土壤和噪声等多个环境污染问题日益突出。

在应对这些问题时，风险预防原则提出了预防性措施，包括加强环境监测、限制有害物质的使用和排放、建立更严格的环境标准等。

这些措施可以减少环境的负面影响，保护生态系统的完整性和功能，确保人类和自然环境的健康。

其次，风险预防原则的适用还涉及到国际环境治理的问题。

国际环境法中存在一些国际公约，如《巴塞尔公约》、《斯德哥尔摩公约》、《温室气体协定》等，这些公约要求各国根据预防性原则采取措施，以减少和防止环境污染的发生。

例如，《巴塞尔公约》规定了有机氯农药和氯化苯酚等环境污染物的国际贸易和管理办法，旨在减少这些物质的使用和排放，以预防和减少环境和人体健康的风险。

此外，风险预防原则的适用还需要考虑到不同国家和地区的发展水平和环境问题。

由于不同国家和地区的环境状况和社会经济发展水平存在差异，因此，在制定和执行环境法律和政策时必须具体情况具体分析。

一方面，发达国家应该发挥先发优势，通过技术创新和环境管理手段，减少和防止环境污染的发生。

另一方面，发展中国家应该在发展经济的同时，加强环境保护和治理，提高环境管理能力和水平。

最后，风险预防原则的适用还需要考虑到信息交流、技术合作和国际合作的重要性。

环境问题是全球性问题，需要各国共同努力进行解决。

在风险预防原则的适用过程中，各国可以通过信息交流、技术合作和国际合作来分享经验，共同研究解决方案，共同应对环境风险。

这样可以加强国际环境法的实施，促进环境保护和可持续发展的实现。

总之，国际环境法中的风险预防原则的适用对于环境保护和可持续发展具有重要意义。

环保的法律风险与防范措施随着社会的进步和环境问题的日益突出，环境保护已成为全球关注的焦点。

在这个背景下，各国纷纷出台了相应的法律法规，力图保护环境、防止环境破坏。

然而，环保的道路上却充满了各种法律风险。

本文将从环境法规、环保责任和环境诉讼三个方面讨论环保法律风险，并提出相应的防范措施。

一、环境法规风险环境法规是保护环境的基础，然而，对环境法规的不了解或者忽视往往会带来法律风险。

首先，一些企业可能没有与时俱进地了解最新的环境法规，导致其生产经营活动与法律要求不相符，从而面临被罚款、停产整改等风险。

其次，在一些地区，环境法规执行力度不足，导致企业可以通过行贿、搞“灰色地带”等方式逃避环境法规的监管，增加了环境法规风险。

为了防范环境法规风险，企业可以采取以下措施：首先，加强对环境法规的了解，建立完善的法规管理制度，确保企业始终与法规保持一致。

其次，企业可以主动参与行业协会、环保组织等，及时获取关于环境法规的信息，确保企业随时了解最新动态。

最后，企业应当加强内部的环境监管和督查，确保绿色生产，杜绝违法行为的发生。

二、环保责任风险环保责任是企业应承担的一项重要责任，但如果不认真履行环保责任，则会面临较大的法律风险。

环保责任包括预防性责任、弥补性责任和赔偿性责任。

首先，预防性责任要求企业在生产经营活动中采取预防措施，减少环境污染的可能性。

如果企业忽视预防措施，导致环境污染事故发生，将承担相应的法律责任。

其次，弥补性责任要求企业对已经造成的环境污染进行修复，恢复环境的原貌。

未能及时修复环境污染可能导致环境进一步恶化，并可能面临法律追责。

最后，赔偿性责任要求企业对因环境污染造成的损害进行赔偿。

如果企业未能履行赔偿义务，则可能承担诉讼风险。

为了防范环保责任风险，企业可以采取以下措施：首先，加强环境风险评估和管理，建立环境责任保险制度，以减少环境事故对企业造成的损失。

其次，企业应当主动履行环境责任，严格执行环保措施，避免环境污染事故的发生。

浅析国际环境法中的风险预防原则的适用_国际法论文_法律论文_【论文关键词】风险预防原则国际环境法国际习惯法成本——效益分析【论文摘要】风险预防原则是国际环境法中一个用途广泛而又争议颇多的基本原则，国际社会虽然对这一原则已达成初步共识，但在具体理论研究和实际操作中还存在许多盲点和争议，所以更加确切地说，风险预防原则是正在形成中的国际法原则。

对于风险预防原则的讨论日趋白热化，主要表现为其适用的规则以及其国际法地位。

本文试图从这两方面着手，并结合发展中国家的现实状况以及中国的国情，对国际环境法中的风险预防原则的适用进行简要论述。

一．风险预防原则概述在现代社会中，经济水平日益腾飞，社会生活日益复杂化，科学技术日新月异，可是这些都并不能否认我们每天处在一个无法衡量风险系数的社会环境中的社会现实。

从非典到H1N1，从汶川地震到玉树地震……这些都一直在告诉我们，风险是时刻存在的。

我们生活的这个世界越来越复杂，大自然的无情和新技术的适用都给人类带来潜在的风险。

如何应对各种天灾或者人祸造成的风险，是人类社会无法回避的问题。

在合理的成本基础上预先防范风险成为当今许多政府的必然选择，法律意义上的风险预防原则也随之而生。

风险预防原则最早产生于20世纪60年代的德国环境法中“vorsorgepnnzip”这一概念，并逐渐发展到区域环境条约中，如1984年的第二届国际北海保护会议中发表的《伦敦宣言》就对风险预防原则进行了系统的论述：“为保护北海免受最危险物质的有害影响，即使没有绝对明确的科学证据证明因果关系，也应采取风险预防措施以控制此类物质的进入，这是必要的”。

《伦敦宣言》也就因此而成为第一个明确阐释风险预防原则的国际文件。

对于风险预防原则（precautionary principle）的完整定义在国际习惯法上尚无确定的表述。

但是诸多学者均把《里约环境与发展宣言》中的第15项原则作为其较为权威的表述，即“为了保护环境，各个国家应该根据各自的能力将风险预防方法广泛运用。

论风险预防原则在中国环境法中的有限适用作者：李艳芳金铭来源：《党史博采·理论版》2013年第10期一、风险预防原则的概念《里约环境与发展宣言》原则十五被公认为对风险预防原则最准确的表述：“为保护环境，各国应根据他们的能力广泛采取预防性措施。

凡有可能造成严重或不可挽回损害之处，不能将缺乏充分的科学肯定性作为推迟采取防止环境退化的费用低廉的措施的理由。

”依照此宣言的表述，风险预防原则的基本构成要素有以下几点：第一，存在一定风险。

风险指遭受损失、伤害或毁灭的可能性。

在环境法上，指发生科学不确定性损害。

风险要素要求环境受到的威胁已达严重或不可逆转程度，包括威胁人体健康或生存或导致气候变化、生物多样性减损等难以逆转的严重损害。

但严重的损害后果可能在短期内不表现出来，要求在判断威胁严重性时综合考虑各方面因素做决定。

第二，风险具有不确定性。

指缺乏确实、充分的科学证据证明存在造成环境损害的威胁，及此环境损害威胁后果与导致其发生的原因行为间是否有因果关系等。

环境风险的不确定性主要是由于人类认识能力的相对有限造成的。

第三，不应迟延采取措施缓解环境恶化。

风险的不确定性不能成为迟延甚至拒绝采取行动的理由。

环境保护一直依赖科学证据，将其作为采取行动的前提，这就导致具有科学不确定性的环境风险被放任，使人类健康及生态环境处于环境风险中。

风险预防原则要求在一定科学证据证明损害发生可能性时，即便证据不充分，也应采取措施。

这就使环保不过分依赖科学，有效控制环境风险。

第四，采取符合成本效益的预防措施。

《里约宣言》原则15要求各国在适用风险预防原则时尽其所能地预防环境风险，但也应考虑各国具体情况。

此时，我们往往采用成本效益分析评估风险预防措施。

另外，在分析时不能依赖成本效益分析方法，还应适当参照普遍价值观念，重视环境伦理的作用。

二、风险预防原则的有限适用风险预防原则频繁出现于国际环境法条约，世界各国也逐渐在国内环境法中贯彻。

环境保护法中的预防原则研究近年来，随着环境问题的日益突出，人们对环境保护法的关注也越来越高涨。

环境保护法是一项基础性法律，它对于保护自然环境、促进可持续发展具有重要意义。

在环境保护法中，预防原则被视为一个重要理念，它的研究对于完善环境保护立法具有深远的意义。

预防原则在环境保护法中的地位举足轻重。

它以“预防为主、治理为辅”为核心，意在通过预防环境污染和破坏，减少环境风险，保护生态环境。

预防原则要求在环境保护措施中采取积极主动的措施，通过法律手段为环境保护提供有力的支持。

预防原则的具体内容包括：预防环境污染和破坏的发生，采取必要的环境保护措施和技术手段，提高环境管理水平，完善环境监测和评估体系，加强法律法规的制定和执行，鼓励环境友好型产业和技术的发展等。

这些内容旨在通过预防环境问题的发生，减少环境破坏的损失，为环境保护提供保障。

在环境保护法中，预防原则的研究是一个复杂而精细的工作。

首先，预防原则需要与其他相关原则相互配合，形成有机整体。

例如，预防原则与污染者付费原则、公众参与原则、生态修复原则等相互关联，共同构成了环境保护法的基本框架。

其次，预防原则需要与实际情况相结合，具体落实到实践中。

如何确定哪些环境问题需要采取预防措施，哪些措施是切实可行的，这都需要进行细致的研究和论证。

此外，预防原则的具体实践也需要在法律层面得到有效的规制和制度安排，以确保其能够得到有效执行和监督。

当前，我国的环境保护法已经取得了一定的成绩，但与日益严峻的环境问题相比，仍然存在一定的差距。

因此，加强对预防原则的研究，不断完善环境保护法立法体系，进一步提高环境保护法的科学性、实效性和可操作性，具有重要的现实意义。

为了深入研究环境保护法中的预防原则，可以从以下几个方面展开论述。

首先，可以分析预防原则在法律文本中的表述和要求，探究其内涵和特点。

其次，可以对比国内外环境保护法中的预防原则，了解其异同之处，借鉴其他国家的经验和做法。

再次，可以通过调查和研究，探讨当前环境保护措施存在的问题和不足，提出相应的改进建议。