风险隐患双重预防体系建设主要文件

双重预防体系建设文件汇编前言随着经济的发展和社会的进步，安全事故频繁发生，对人们的生命财产和社会稳定造成了极大的威胁和危害。

为了更好地预防和应对安全事故的发生，我们必须建立一个科学系统的双重预防体系，将安全工作更好地纳入管理体系中，防范安全风险。

本文旨在系统梳理双重预防体系建设的相关文件，以便企业可以更好地了解和实践安全管理工作。

一、《国务院安委会关于印发〈安全生产标准化三级体系建设标准（试行）〉的通知》该标准在全国范围内建立了安全生产标准化三级体系，即政府主导的第一级，企业主导的第二级和社会公众监督的第三级。

所有具备安全生产条件的企业必须实施自评和评审，不断完善安全生产管理体系，实现安全生产标准化。

二、《企业安全生产标准化评审规程》该规程是企业安全生产标准化评审的操作指南。

根据安全生产标准化三级体系要求，规范了评审程序，评审内容和评审标准。

企业应按照评审规程实施自评和评审，及时发现和纠正安全管理工作中存在的问题，加强安全教育和培训，提升安全生产管理水平。

三、《企业安全生产标准化评价指标体系》该指标体系是企业安全生产标准化评价的标准体系，涵盖了企业安全生产管理的方方面面。

指标体系的建立旨在为企业自评和评审提供科学规范的评价标准，体现安全生产标准化的要求和目标。

四、《安全生产责任制实施办法》该办法明确了安全生产的责任分工和管理要求，为企业建立完善的安全生产责任制提供了操作指南。

企业应健全安全生产管理体系，明确安全生产的主管部门、责任人和工作内容，建立健全各级管理机构和人员的安全生产服务和监督检查机制，确保安全生产责任制的落实。

五、《安全生产教育培训工作规定》该规定明确了安全生产教育和培训的管理要求和工作程序。

企业应加强员工安全知识培训和技术操作规程的学习，提升员工安全意识和技能水平，避免安全事故的发生。

六、《安全生产风险评估与管控规定》该规定明确了企业安全风险评估和管理的要求和程序，从源头预防安全事故的发生。

安全生产双重预防体系建设工作方案根据双重预防体系建设工作的相关文件要求，为进一步推进双重预防机制建设工作，强化安全工作源头管理，提升安全生产科学预防能力，促进安全形势持续稳定，结合公司实际情况，决定在公司范围内开展“安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系”建设工作，特制订本方案。

一、指导思想坚持安全发展理念，弘扬“生命至上，安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防机制建设做为新时代抓好安全生产工作的重大举措和建立安全生产长效机制的治本之策，深化企业安全生产标准化达标活动，推动安全生产从治标为主、向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理的转变，从传统安全管理方式向运用信息化、数字化、智能化等现在方式转变，全面提高安全生产防控能力和管理水平。

二、工作目标各部门按照“双体系”建设工作标准，结合本岗位工作实际，全面查找存在的各种安全风险，完善风险管控措施、落实管控责任。

积极开展隐患排查治理活动，建立自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系建设工作，确保安全和隐患得到有效管控与治理、事故预防工作取得明显成效。

三、主要工作内容（一）明确工作任务成立以公司经理为组长的“双体系”建设领导小组，按照时间节点要求制定工作计划和任务，全力保障“双体系”建设工作所需人力、物资和资金投入；各级管理人员按照“三管三必须”的要求要全部参与到双体系建设工作中，班子成员将全程参与指导、协调、并督促推进双体系建设工作。

（二）全面辨识安全风险各部门要按照有关法规制度和标准规范，全面开展安全风险辨识。

按照“客观存在、相对独立、环节清晰、易于管控”的原则，对风险点排查全员参与，自下而上，逐级审核汇总的方式进行。

在辨别危险源时，要围绕人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素，全方位、全过程排查和预判本公司的从业者、生产过程、设备设施、工作场所、操作行为、工作环境、安全管理等方面存在的安全风险。

精选全文完整版可编辑修改建设工程项目安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案目录第一章总则 (1)第二章总体要求 (1)第三章实施步骤 (2)第四章工作要求 (4)安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案第一章总则第一条为贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“双重预防体系”）长效机制，强化安全风险分级管控与事故隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根据省人民ZF办公厅《关于印发××省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（×政办〔20××〕68号）、××省人民ZF安全生产委员会办公室《关于印发××省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则的通知》（×安委办〔20××〕79号）文件精神，结合项目工作实际，特制定项目实施方案，具体如下：第二章总体要求第二条指导思想。

深入贯彻落实党的××大精神和××总×记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措，深化安全生产标准化，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，全面提高企业安全生产防控能力和水平。

第三条工作目标。

坚持ZF引导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面落实主体责任。

20××年6月底前，建立规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效。

第四条组织机构。

为加强双重预防体系工作的组织领导，确保活动取得实效，项目成立双重预防体系工作领导小组，由项目主要负责人任组长，各部室负责人为组员，具体负责双重预防体系的组织领导，统筹协调、督导各项目公司的双重预防体系建设工作，负责体系建设中重大事项的决策，对双重预防体系工作进行全面组织、指导和检查。

安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施方案为贯彻落实交通运输部、xx省政府、集团及集团关于安全双重预防体系建设的部署和要求，强化安全风险分级管控与隐患排查治理,构建安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“双重预防体系”），建立全员参与、全程管控、持续改进的工作机制，精准管控安全风险，有效消除事故隐患，防范和遏制各类生产安全事故，确保项目部高质量健康发展，特制定本实施方案。

一、总体思路准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全生产风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，将风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，推动安全生产从治标为主向标本兼治、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，全面提高安全生产防控能力和水平，确保项目部安全生产形势平稳可控。

二、工作目标按照“全员参与、职责明确、落实到位”的原则，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控的保障措施，促进全员安全意识全面提升、安全保障能力全面加强，提升项目部安全生产整体防控能力。

三、主要内容（一）全面开展安全风险辨识。

项目部要按照项目《安全生产风险管控办法》等有关制度和规范，结合本项目实际业务，组织专家和全体员工，自下而上，对生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全方位辨识。

（二）科学评定安全风险等级。

项目部要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。

对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。

安全风险评估过程要高度关注危大工程，聚焦重大危险源、人员密集型场所、高危作业工序等。

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

安全风险应填写清单、汇总造册，重大风险应按照要求上报政府相关部门。

XXX公司安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等文件精神，进一步强化公司安全生产主体责任，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化事故隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

根据公司安全生产实际情况，特制定构建双重预防体系实施方案如下：一、任务目标全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究化工类企业事故的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，与公司已推行的安全生产标准化、班组安全建设等安全管理体系有机结合，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，最终实现关前移、精准监管、源头治理、科学预防。

到202X年上半年，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防体系，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。

二、实施原则1、组织有力、制度保障。

建立由主要负责人牵头的双重预防体系组织机构，建立能够保障双重预防体系全过程有效运行的管理制度。

2、全员参与、分级负责。

从基层操作人员到最高管理者，都应参与风险辨识、分析、评价和管控以及隐患排查治理；企业应根据风险级别，确定落实管控措施责任单位的层级；根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。

3、自主建设、持续改进。

应依据本行业领域同类型企业实施指南，建设符合本企业实际的风险分级管控体系。

应自主完成风险分级管控体系的制度设计、文件编制、组织实施和持续改进，独立进行危险源辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作。

4、系统规范、融合深化。

双重预防体系应与企业现行安全管理体系紧密结合，应在企业安全生产标准化、职业健康安全管理体系等安全管理体系的基础上，进一步深化，形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控和隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程。

关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案各项目及直属单位：为深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的决策部署和集团公司X年安全生产工作会议精神，按照《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（安委办[X]X 号）要求，扎实开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，完善隐患排查治理体系，切实做好安全生产风险防控和隐患排查治理工作，现就有关事项通知如下：一、指导思想通过全面开展安全生产大检查、专项整治和“反三违”专项行动，准确把握安全生产的特点和规律，全面排查、辨识、评估安全风险和各类隐患，落实风险管控和隐患排查治理责任，构建科学、系统、有效、可靠的安全风险分级管控和隐患排查治理体系（以下简称体系），提升安全风险预控能力，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治。

二、目标任务建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险，X年5月底前完成安全风险排查及辨识，6月底前完成风险等级确定工作，9月底前在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡，各单位安全风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率均达到100%，并按照政府信息平台建设要求，纳入信息平台管理。

三、工作措施（一）健全组织机构，明确职责分工为保证安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作持续有效开展，全面做好安全风险管控和隐患排查治理工作，提升安全管理水平，集团公司决定成立体系建设领导小组，组长：常务副组长：副组长：成员：领导组下设办公室，办公室设在安全生产管理处。

主任：副主任：成员：集团公司安管处是安全风险分级管控和隐患排查治理工作的综合监管部门，负责指导、协调、监督集团公司体系建设，并对体系建设工作进行考核。

集团公司业务部门按照职责分工，负责业务范围内体系建设的组织、指导、协调和监督等工作，防控业务范围内重点生产安全风险，并对其进行考核。

安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系（双重预防体系）建设实施方案一、工作目标以公司为主体开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双体系。

提高公司业本质安全水平及安全管理水平，确保公司安全生产顺利进行。

二、组织机构为全面落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加快推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设，公司成立双重预防体系建设领导小组：组长：副组长（视情况安排）：成员：任命××（姓名）为双重预防体系运行管理员，负责具体推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作。

三、时间安排、工作方法及步骤1、编制实施方案、制度等×月×日--×月×日，成立领导小组机构成员及职责、编制实施方案、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩考核制度等。

2、员工培训和风险分级管控×月×日--×月×日，制定培训计划。

利用班前会、专题培训会等形式对员工开展培训。

培训内容包括：双重预防机制体系建设职责、双体系建设实施方案、体系文件、危险源辨识方法、风险评价方法、风险告知、隐患排查表使用等。

×月×日--×月×日，排查确定风险点。

组织发动各班组员工，全方位、全过程排查公司内可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、操作行为、环境条件、施工场所、基础安全管理等方面存在的风险。

×月×日--×月×日，危险源辨识分析。

针对每个风险点，从检查项目/作业内容、潜在危险、主要危害后果等方面进行辨识分析。

×月×日--×月×日，明确管控措施。

根据公司实际情况，明确各风险点的主要管控措施。

×月×日--×月×日，确定风险等级及管控分级。

风险隐患双重预防体系为实现安全生产风险管控和隐患排查治理“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”，防范各类生产安全事故发生，根据《关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设方案的通知》文件的有关要求，制定实施方案如下：一、任务目标（一）建立切合本标段实际的风险分级管控体系，全面辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实施有效措施管控重点危险源和重大安全风险，明确风险点并实施标准化管控。

（二）结合有关要求，在原有隐患排查机制的基础上，进一步完善隐患排查治理体系，做到“各级排查到位、及时治理消除、实现闭环管理”。

（三）充分落实“一岗双责”“管业务必须管安全”“管生产必须管安全”的要求，将风险分级管控与隐患排查治理贯穿安全管理的各个环节。

（四）充分利用网络化、信息化手段，进一步规范现有的隐患排查治理和风险分级管控，提升管理的有效性，有效防范各类事故，确保生产安全稳定顺行。

二、成立“双体系建设”领导小组组长：···项目经理成员：···项目全体员工主要职责：研究本物业服务项目两个体系，制定实施方案，开展两个体系宣贯和推进工作，监督检查指导各物业服务队伍、各服务人员“双体系建设”开展及落实情况。

三、责任分工（一）组长（物业经理）为“双体系建设”实施的主要负责人，负责“双体系建设”工作组织、推进、监督、考核，负责落实“双体系建设”相关费用。

（二）副组长（项目主管），协助组长做好“双体系建设”实施总体推进、监督、考核及落实工作，负责开展“双防控体系建设”后勤物质及资金保障，全面负责项目“双体系建设”实施工作。

组织开展事故隐患检查治理与验收、审查重大事故隐患治理方案及监督检查各部门、各参建单位“双防控体系建设”开展及落实情况。

（三）“双体系建设”领导小组成员负责“双体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

具体负责“双体系建设”工作实施。

双重预防机制两体系建设全套达标文件双重预防机制是指在日常工作和生活中，针对安全隐患和风险的潜在存在，采取一系列预防措施，既包括预防事故和灾害的发生,也包括当事故发生时预防事态的进一步恶化，从而保障人员的生命和财产安全。

双重预防机制的实施需要整合资源，建立健全的管理体系，以达到风险掌控、隐患排查等目标。

一、双重预防机制双重预防机制是指在安全管理中，采取两重手段加强对安全隐患和风险的防范和管理，通过对潜在的危险因素进行预测和监测，制定相应的应对措施，确保安全生产、安全生活等方面的稳定。

在双重预防机制下，一方面是预防性措施，即在安全隐患潜在存在的情况下，采取必要的措施，以最大限度地规避隐患。

另一方面是控制性措施，即在事故或灾害发生时及时控制和化解。

通过这两重手段的应用，可以有效避免安全事故的发生和人员伤亡。

二、两体系建设为实现双重预防机制，必须建立健全的管理体系。

其核心内容包括隐患排查、风险评估、安全管理等。

1.p急患排查体系隐患排查体系，包括对潜在的隐患进行评估，规定评估指标、评价方法、评价标准等，同时制定包括现场安全检查、设备安全检查、行为安全检查等措施，加强现场监管，确保安全生产工作的顺利开展。

2 .风险评估体系风险评估体系，是对企业所涉及的各类活动中存在的风险因素进行评估和分类，确保企业在日常运营过程中的风险控制和管理。

通过制定评估标准和方法，实现风险防范和风险评估的功能。

3 .安全管理体系安全管理体系，是保障生产、生活安全的一整套管理体系。

包括建立完善的安全责任制、管理制度、安全教育等措施。

通过建立完整的安全管理制度，确保日常管理作业有序、系统、有效地开展。

三、达标文件为保障双重预防机制和两体系建设的有效实施，必须建立达标文件。

达标文件包括应急预案、安全制度、安全技术规范等，具体内容如下：1 .应急预案应急预案是对各种突发事件以及可能对企业生产、生活产生影响的灾害和事故，采取一系列的应急措施，以最大程度地保护人员的生命和财产安全。

关于印发《安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设方案》的通知各部门、车间：为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防体系的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，结合公司实际，制定本实施方案。

一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。

全方位开展危害识别、风险评价、完善安全风险控制措施，形成安全风险分级管控和隐患排查治理机制，使安全风险时刻处于可控状态，杜绝各类生产安全事故的发生。

二、组织机构为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。

组长：XX副组长：XX成员：领导组下设工作办公室，办公室设在机动安环部， XX 任办公室主任。

具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

三、职责分工(一)安环部负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。

分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

(二)制造管理部负责组织生产专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。

按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

(三)质量部负责组织质量专业管理方面风险点的辨识排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。