吉林省梅河口市湿地现状及保护构想

梅河口市人民政府办公室关于印发梅河口市2019年水生态建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------梅河口市人民政府办公室关于印发梅河口市2019年水生态建设实施方案的通知梅政办发〔2019〕26号各乡镇人民政府、城区街道办事处，市政府各办局、直属企事业单位，驻梅有关单位：《梅河口市2019年水生态建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

梅河口市人民政府办公室2019年8月2日梅河口市2019年水生态建设实施方案为加快推进生态梅河口建设，进一步提升全市生态水系和水生态文明建设水平，着力构建与城市建设相匹配的流域生态系统，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，全面贯彻落实省委、省政府关于生态环境保护重大决策部署，大力推进生态文明建设、促进绿色发展、不断开创环境保护工作新局面。

按照市委、市政府“五城连创”总体工作部署，抢抓时机，科学规划，创新机制，有序实施，推动流域生态系统建设向更高水平、更深层次迈进，为打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态美丽梅河口提供更加自然和谐的水生态环境和更加坚实可靠的水生态保障。

二、基本原则（一）坚持人水和谐，科学发展。

坚持人与自然是生命共同体的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，因水制宜、量水而行、人水和谐，加强水环境保护和水生态修复，充分发挥水生态系统的自我修复能力，推动社会发展与水生态承载能力相协调。

（二）坚持保护为主，防治结合。

规范各类涉水生产建设活动，落实各项监管措施，强化监督监测，着力实现从事后治理向事前保护转变，从人工治理为主向自然保护恢复为主转变。

梅河口市人民政府办公室关于印发梅河口市空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知文章属性•【制定机关】梅河口市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.10•【字号】梅政办发〔2021〕8号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护,水文水环境正文梅河口市人民政府办公室关于印发梅河口市空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知梅政办发〔2021〕8号各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关办局、直属事业单位，驻梅有关单位：《梅河口市空气质量巩固提升行动方案》《梅河口市水环境质量巩固提升行动方案》《梅河口市土壤环境质量巩固提升行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

梅河口市人民政府办公室2021年5月10日（此件公开发布）梅河口市空气质量巩固提升行动方案为深入贯彻十九届五中全会精神，巩固我市“十三五”大气污染防治工作成果，落实“十四五”大气生态环境保护规划目标任务，解决大气生态环境领域突出问题，补短板、强弱项，持续改善大气生态环境质量，结合我市实际，特制定本方案。

一、主要目标到2021年底，梅河口市环境空气质量优良天数比例不低于87%；细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在33微克/立方米以下，臭氧（O3）浓度上升的趋势得到遏制，重污染天数比率控制在1%左右。

二、重点任务（一）深入推进秸秆禁烧和氨排放控制。

1.全面推进秸秆综合利用。

持续提高“五化”利用能力，重点推进保护性耕作技术。

以“秸秆变肉”工程为抓手加快推进饲料化利用，稳步推进秸秆生物质发电、秸秆成型燃料加工和燃煤供热锅炉生物质改造，积极推进秸秆新型建材、制浆造纸等原料化利用，有序推进秸秆基料化利用，扩大食用菌基料化生产规模，发展秸秆基质育苗产业，扩大绿色种植面积。

（市发改局、市农业农村局按职责分工负责，市住建局等部门参与，各乡镇（街）负责落实。

吉林省西部地区湿地保护存在的问题及解决措施吉林省西部地区湿地保护存在的问题及解决措施摘要：文章主要介绍了吉林省西部地区湿地保护过程中存在的问题，并针对相关的问题提出了解决办法和相应措施。

关键词：吉林省；湿地保护；问题；措施中图分类号：X36 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0017-11 湿地保护面临的问题和困难目前，影响和制约保护区发展的困难和问题有五个方面，主要表现在：（1）自然的干旱和保护区内人口稠密，人为干扰严重。

人们为了生存和致富，必然要有大量的人为活动，如捕捞、放牧、垦湿种地、取土等，这些活动都给湿地保护带来了沉重压力。

特别是近十年来由于机械化程度提高，农产品价格提升，更加刺激了人们占有资源的欲望。

（2）湿地保护与恢复投入不足，达不到高标准保护和尽快恢复的目的。

近十年国家和省虽然投入部分资金，保护区有了一定的基础，但按目前的现状，不尽快的使保护区的湿地面积得到全面的保护与恢复，在保护、科研和旅游建设上不及时投入，将使保护、科研、旅游三大功能发展缓慢，制约保护区作用的发挥。

（3）湿地保护缺乏造血机能，保护区良好的旅游资源尚处于无人认知的状态，没有打造整合成生态观光、休闲旅游产业链，利用还处于原始性浅层次阶段，没有把保护与利用推入良性循环的轨道。

从全国的国家级保护区看，这个问题处理好的，这方面的产值每年可达到上亿元（这里指的是保护区本级收入，不含社会收入），资金较差的也达到了几千万元。

形成了一个巨大的造血机器，以增加保护区事业发展的资金来源。

而我们只有几十万元，相差十分悬殊。

（4）保护基础设施落后，难于以用系统、先进、科学的管理手段和方法开展湿地监管工作。

近些年来，我们虽然完成了三期基础设施建设，但还处于框架阶段。

按照标准管理，我们的能力建设还有很多缺欠，不配套。

如局站点之间的网络化办公体系、巡护现代化设备、科学研究的配套设备、湿地供水系统建设、旅游吃住行的接待条件等方面都有很大差距。

湿地保护管理和利用现状及其建议分析作者：张祖海来源：《农民致富之友》2020年第04期我国当前湿地行业发展速度较快，同时与陆地生态系统和水生生态系统存在较大差距，针对湿地系统，主要是由水陆续生态系统结合而成，湿地系统在运行过程中，包含大量珍稀植物物种，湿地系统与生态系统维护工作多样性和稳定性之间具有密切联系。

但依照相关调查数据显示，现阶段在开展湿地生态系统保护管理工作时，经常遭受到外界环境因素的影响，导致不能够满足时代发展需求与标准，造成湿地生态系统运行过程中出现不合理的问题，在这样的情况下，需国家相关部门与工作人员提高重视程度，针对当前湿地保护管理工作的状况和相关问题全面分析研究，采取科学合理管理措施，确保生态湿地保护系统能够稳定运行。

一、湿地保护管理工作中存在的问题针对湿地生态系统，其自身具备陆地生态系统和水域生态系统双重特点，其自身具备生物多样性的特点，同时湿地生态系统与森林生态系统和生海洋生态系统被称之为全球三大生态系统。

但针对生湿地生态系统，在水陆生态系统中占据重要位置，对调节气候和维护生态多样性等多方面都具有重要作用和意义，但由于相关部门与工作人员针对森林和农业资源生态系统湿地系统运行重要性没有一个正确的认识，造成湿地保护管理系统工作中出现不合理的问题。

1、保护管理机构不完善依照相关调查数据显示，现阶段湿地生态系统在运行过程中，经常会遭受到人为因素的影响，其主要原因是由于相关保护管理机构不完善。

针对黑龙江地区，湿地资源拥有数量较多，但由于相关管理机构自身建设意识较差，导致相关体系不能够满足相关规定与标准。

另外，相关管理工作人员自身专业水平与综合素质，也不能够满足湿地资源调查和编制工作需求，导致湿地保护管理工作水平得不到提高。

2、责任不明确现阶段阶段各个地区在开展湿地保护管理工作时，普遍会存在工作人员自身责任不明确的问题和现象，造成管理工作人员在开展相关工作时，不能够充分发挥自身作用和价值，同时得不到科学合理的处理，造成当地地区湿地资源得不到科学合理的运用，不能够充分发挥其自身作用和价值，导致当前湿地资源浪费现象愈加严重。

浅谈湿地生态及环境功能)))探讨吉林省湿地的保护策略唐占辉盛连喜马逊风陈要平(东北师范大学环境科学与工程系,吉林长春130024)=摘要>在介绍湿地基本功能和特征的基础上,对吉林省湿地现状、分布以及开发利用中存在的问题进行了分析,并对湿地开发治理、加强科研、增加投入、保护湿地生态环境等问题提出了建议。

=关键词>湿地;功能;保护;生态环境湿地是水域和陆地间过度的生态系统,它作为一种特殊的土地资源和生态环境[1],具有涵养水源、调节河川径流与区域气候、促进水分循环等基本功能,同时又是生物多样性的摇篮。

吉林省湿地类型多、分布广,在国民经济和生态环境的维护方面都发挥着不可替代的作用;但由于历史的、现实的原因,湿地极其周围的生态环境已经出现了各种生态环境问题,并且正在日益恶化,威胁了湿地资源可持续利用。

因此,对湿地的合理开发,正确开展湿地的保护工作显得十分必要。

1湿地内涵及其功能、特征1.1湿地内涵由于研究角度和管理角度的不同,湿地概念目前尚不统一。

1956年美国鱼和野生动物管理局539号通告6将湿地定义为/被浅水和有时为暂时性或间歇性积水所覆盖的低地0。

后来,该局又对其内涵进行了重新界定,认为/湿地是陆地生态系统和水生生态系统之间过渡的土地,该土地水位经常存在或接近地表,或者为浅水所覆盖,,0。

1971年在拉姆萨尔通过了5关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约6(简称5湿地公约6),该公约将湿地定义为:/不问其为天然或人工、长久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带,带有静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者,包括低潮时水深不超过6m的水域0。

[1]尽管湿地的概念目前尚无统一,但它们都从不同的角度认为湿地既不同于陆地生态系统,也有别于水生生态系统,是介于两者之间的一种特殊的过渡生态系统,具有一定的功能和特征。

1.2湿地功能与特征湿地是环境的产物,反之又赋予环境一反馈作用。

湿地生态系统具有支持或潜在支持和保护自然生态系统与生态过程,支持和保护人类活动与生命财产的能力。

2024年梅河口市计划项目项目概述2024年的梅河口市计划项目是基于梅河口市的发展规划，旨在推动该市经济、社会和环境的可持续发展。

该计划涵盖了多个领域，包括基础设施建设、产业升级、生态保护等。

通过实施这些计划项目，梅河口市将迈向更加繁荣和可持续的未来。

基础设施建设梅河口市计划在2024年进行大规模的基础设施建设，以改善城市的交通、水利和能源供应等方面。

其中包括建设新的高速公路、扩建市内道路网络、改善水源供应，并提高能源的可再生利用率。

通过这些举措，梅河口市将提高城市的现代化水平，为居民和企业创造更好的生活和发展条件。

产业升级梅河口市计划在2024年进一步推动产业升级，以提升经济竞争力和可持续发展能力。

其中重点包括加强农业现代化建设，推动农业科技创新和农村经济发展；促进制造业转型升级，加快数字化和智能化转型；发展新兴产业，如新能源、新材料和生物医药等。

通过这些举措，梅河口市将实现产业结构优化和发展动能转换。

生态保护梅河口市计划在2024年加大生态保护力度，保护和修复生态环境，推动可持续发展。

其中包括加强林地、湿地和水域的保护和治理，推动生态农业和生态旅游发展，促进城乡一体化发展，提高生态环境品质。

通过这些举措，梅河口市将实现生态文明建设和可持续发展目标，同时改善居民的生活环境。

教育和文化事业发展梅河口市计划在2024年加大投入，推动教育和文化事业的发展，提高城市的文明水平和社会发展质量。

其中包括增加教育资源的供给，改善学校设施和教育环境；培养优秀人才，提高教师和公务员素质；加强文化艺术的传承与创新，举办各类文化活动和展览。

通过这些举措，梅河口市将提高居民受教育水平，丰富文化生活，推动社会进步和城市形象提升。

社会事业改善梅河口市计划在2024年加大社会事业改善力度，提高居民的生活质量和幸福感。

其中包括提高医疗卫生服务水平，建设和更新医院和卫生设施；加强社会保障体系建设，提供更好的社会保障和福利待遇；改善社区和基层服务，提高居民的获得感和参与度。

梅河口市水资源问题的探讨与研究梅河口市地下水资源分布不均，水资源相对贫乏，水资源年内变化大，水资源监管力度不足，新形势下的水资源问题建设刻不容缓。

标签：地下水；存在问题；贫乏梅河口市地处丘陵地区，境内有4条主要河流，在平水期、枯水期时常出现断流现象，地下水含量丰富，但长期开采也影响到了地表水的水量。

梅河口市属辉发河水系，河长10千米以上的有24条，水资源总量4.65亿立方米，其中地下水资源量为1.77亿立方米，地表水资源量为2.88亿立方米。

目前，梅河口市总用水量3.079亿立方米，其中地下水开采量为0.745亿立方米，地表水可利用量为2.34亿立方米，工业用水约0.134亿立方米，农业用水2.3亿立方米。

梅河口市地下水资源分布不均，波状台地和低山丘陵区较缺乏，单井涌水量每天10-500立方米，大部分地区小于每天100立方米，无集中供水价值。

河谷平原区（辉发河、一统河、大沙河、亮子河）第四系全新和上更新统冲积砂，砂砾含水层中赋存有丰富的空隙潜水，单井涌水量每天500-300立方米，是本区的主要供水目的层，具有广泛的开发利用前景。

1 水资源管理存在的问题1.1 水资源供需矛盾与农田水利建设滞后梅河口市地处吉林省东南部，长白山西麓辉发河上游，年均降水量708mm，水资源相对贫乏，水资源年内变化大，降水及径流的年内分配集中在夏季的几个月中。

随着城市化进程的加快和国民经济的高速发展，水资源短缺和水环境污染日趋严重，水资源的供需矛盾也日益突出。

根据水资源计算，全市水资源可利用总量为4.65×10m4/年。

与全国的人均占有水资源总量2700m3/年相比，我市人均水资源严重不足。

而在积极响应推进农业现代化进程的总体思路下，我市仍面临着农业“靠天吃饭”的局面。

全市总用水量30797.9万立方米，农业用水却只有2.3亿立方米。

近几年，我市洪涝灾害频繁，给我市水资源供需方面与农业建设方面敲响了警钟。

1.2 水利改革刻不容缓水利是现代社会建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系統，具有很强的公益性、基础性、战略性。

鸡冠山城市环境 / Urban Environment /大型旅游项目落地，“景城一体”，厚积薄发，以生态之旅让城市惊艳蜕变。

打造生态城市、发展生态经济、构建全域旅游……近年来，梅河口市加大环境保护力度，生态优势成功转化为经济社会发展优势，坚定了梅河口打造样板地、争当模范的信心。

生态立市，厚植绿色理念探寻梅河口这座生态之城的背后，感受到的是一番“生态优先、绿色发展、全面振兴”的决心较量，充满信心与智慧。

谋篇布局，梅河口市上下“一盘棋”、通力一条心，坚决扛起生态文明建设的政治责任，将生态环保蓝图一以贯之绘到底。

市委、市政府高度重视生态环境保护工作，认真学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进生态文明建设的决策部署。

制定出台了《梅河口市决胜2020年污染防治攻坚战实施方案》《梅河口市关于构建现代化环境治理体系的实施意见》《梅河口市生态环境保护工作职责规定》等文件，有效推动了党中央国务院生态环境保护的决策部署在梅河口落地生根。

同时，通过污染防治攻坚、生态环保督察反馈问题整改、群众投诉举报案件办理等多种手段，全力解决百姓身边的突出生态环境问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

持续完善生态环保责任体系，梅河口市层层压实责任，制定并实施《梅河口市生态环境保护工作职责规定（试行）》，按照党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管和“谁主管谁负责”的原则，压紧压实属地责任和部门监管责任，形成分工明确、职责清晰的生态环境保护责任体系。

激荡发展的节拍，遵循生态的约定，梅河口发展质量令人耳目一新：在经济高速发展的同时，梅河口相继荣膺“全国文明城市”“国家卫生城市”“全国百强县市”“全国绿色发展百强县市”“国家生态文明建设示范市”“国家园林城市”等殊荣。

2020年，梅河口市城区空气质量优良天数309天；辉发河出境断面水质年均水质类别为Ⅳ类，达到省考核断面水质年度目标要求；集中式饮用水水源海龙水库，水质状况良好，达标率100%；受污染耕地安全利用率达到98.83%，污染地块安全利用率达100%。