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中国电信股份有限公司诸暨分公司、诸暨市自然资源和规划局资源行政管理:其他(资源)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审结日期】2020.03.31【案件字号】(2019)浙06行终650号【审理程序】二审【审理法官】王建蒋瑛傅芝兰【审理法官】王建蒋瑛傅芝兰【文书类型】判决书【当事人】中国电信股份有限公司诸暨分公司;诸暨市自然资源和规划局【当事人】中国电信股份有限公司诸暨分公司诸暨市自然资源和规划局【当事人-公司】中国电信股份有限公司诸暨分公司诸暨市自然资源和规划局【代理律师/律所】李卫民浙江博凡律师事务所;陈伟忠浙江新兴律师事务所【代理律师/律所】李卫民浙江博凡律师事务所陈伟忠浙江新兴律师事务所【代理律师】李卫民陈伟忠【代理律所】浙江博凡律师事务所浙江新兴律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】中国电信股份有限公司诸暨分公司【被告】诸暨市自然资源和规划局【本院观点】本案争议焦点在于原国土资源局于2018年12月27日作出的《答复书》是否合法。
【权责关键词】合法违法废止查封拒绝履行（不履行）本证证明维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，本案争议焦点在于原国土资源局于2018年12月27日作出的《答复书》是否合法。
2008年7月1日起施行的《房屋登记办法》（2019年9月6日被废止）第八十一条规定，司法机关、发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，但房屋权利为他人善意取得的除外。
2016年1月1日起施行的《细则》第八十一条规定，不动产登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误，应当通知当事人在30个工作日内办理更正登记。
诸暨市人民政府浣东街道办事处、诸暨市自然资源和规划局资源行政管理:其他(资源)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政合同【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审结日期】2020.04.08【案件字号】(2020)浙06行终18号【审理程序】二审【审理法官】傅芝兰蒋瑛范卓娅【审理法官】傅芝兰蒋瑛范卓娅【文书类型】裁定书【当事人】诸暨市人民政府浣东街道办事处;诸暨市自然资源和规划局;余钱江;诸暨市农村发展投资有限公司;诸暨市永兴房屋拆迁服务有限公司【当事人】诸暨市人民政府浣东街道办事处诸暨市自然资源和规划局余钱江诸暨市农村发展投资有限公司诸暨市永兴房屋拆迁服务有限公司【当事人-个人】余钱江【当事人-公司】诸暨市人民政府浣东街道办事处诸暨市自然资源和规划局诸暨市农村发展投资有限公司诸暨市永兴房屋拆迁服务有限公司【代理律师/律所】戚伟勇浙江浣纱律师事务所【代理律师/律所】戚伟勇浙江浣纱律师事务所【代理律师】戚伟勇【代理律所】浙江浣纱律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】诸暨市人民政府浣东街道办事处;诸暨市自然资源和规划局;诸暨市永兴房屋拆迁服务有限公司【被告】余钱江;诸暨市农村发展投资有限公司【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条规定：“没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。
【权责关键词】合法第三人举证责任缺席判决维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明，案涉以余钱江名义向法院提交的起诉状、授权委托书等诉讼材料中签署的“余钱江"名字，均由余钱均代签。
【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条规定：“没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。
法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。
"法定诉讼代理是一种全权代理，法定代理人的代理权将直接影响其所实施的诉讼行为的效力，因此法院应当对诉讼代理人是否为法定代理人、有无法定代理权进行审查。
××区行政事业单位安保服务定点采购协议书集中采购机构：××市××区公共资源交易中心供应商（乙方）：第一条有效期《2018、2019年度××区行政事业单位安保服务定点采购项目协议书》生效之日起至2019年12月31日止。
乙方应依据招标文件要求和投标文件的承诺，及时向采购单位提供高质量的服务，不得提出本协议书内容之外的任何附加条件。
第二条履约保证金（一）协议书签订时，乙方同意交纳履约保证金人民币壹万元整（已交纳投标保证金的自动转为履约保证金），在协议书有效期满后五个工作日内无息原额退还。
（二）与安保采购单位签订合同后3个工作日内，乙方须向采购单位交纳相当于合同总额5%的履约保证金。
以保证乙方遵守本合同的一切条款、条件和承诺，该保证金在采购单位的规定存续期间不计息。
第三条费用结算方式按照安保服务合同主要条款约定的分期支付方法支付，并按约定的时间和数额支付。
第四条协议结果见附件第五条安保服务质量要求乙方须按下列约定，实现目标管理，除下列8点之外，如双方认为需要进一步细化的，可以通过附件形式进行进一步明确：1、严格门卫制度，控制外来人员的进出，做好查验、登记工作；查验出入人员、车辆的证件、物资的进出等，办理登记手续；发现不法行为人，截获赃物，做好治安防范工作；做好交接班手续和当班记录。
2、要求每一小时对各单体建筑物至少巡查一次，做到通过巡逻震慑犯罪，使其打消不法侵害的意图。
配合公安机关，打击单位内部与周边的违法犯罪活动；第一时间受理单位内发生的各类纠纷和治安案件，并作出积极响应。
3、消防巡逻，发现潜在问题及安全隐患，要认真记录，及时上报相关领导，必要时采取措施进行紧急处理；发现火灾隐患，立即报告相关领导并设法消除；发现火警，应立即组织人员进行扑救，抢救人员、物资等工作；定期检查消防设施设备，发现问题及时上报，消防设备设施完好率达100%。
文件目录投标报价总表 (2)详细报价清单 (4)投标函 (5)法定代表人证明 (6)法定代表人授权书。
投标人近三年管理业绩表 (73)投标人近三年财务简况表投标人声明投标人目前涉及的诉讼案件或仲裁的资料合同响应表商务差异表项目主管及技术人员一览表 (7)用户需求书响应表技术差异表服务实施方案 (8)第一章保安管理服务方案 (8)第二章设备服务方案 (14)第三章清洁管理方案 (54)第四章康体中心及球场管理方案方案 (58)第五章档案资料管理方案 (58)服务响应表合同条款响应一览表招标代理服务费承诺书退保证金说明资格文件投标报价总表[价格单位：（人民币）元]序号分项内容时间分项价格备注1 行政费用每1年2 保安部费用每1年3 工程部费用每1年4 清洁部费用每1年5 其它费用每1年6 税金每1年7 利润每1年一年总计（大写）（小写）三年五个半月（大写）（小写）注：1.此表总计是根据招标文件要求包含所有需采购人支付投标人的费用。
2.上述报价包括投标人派驻人员工资、福利、服装、社保、医疗、清洁物料及物品、设备运行维护维修等招标文件要求的所有费用。
3．报价均应包含所有需投标人交纳的税费。
4．招标代理服务费是按三年物业管理服务费合计数计算收取。
投标人（法人公章）：授权代表（签字或盖章）：日期：管理费构成明细（货币单位：人民币元）序号项目名称、内容单位数量（工作量）单价（月金额）总价（年金额）1 行政费用…2 保安部费用…3 工程部费用…4 清洁部费用…5 其他费用……合计（时间按每一年计算）：注：1、此表为物业管理服务费投标报价总表之明细表，如果单价与总价不符时，以单价为准，修正总价。
2、明细表需详细列出包括但不限于物料费用、管理费用、不可预见费、税费、利润等。
投标人（法人公章）：授权代表（签字或盖章）：日期：人员工资及费用构成明细[货币单位：人民币元]部门人数工资总额员工社保费及医疗保险员工费用月费用年费用月费用年费用月费用年费用管理处工程部保安部清洁部……合计（时间按每一年计算）注：1、员工社保费及医疗保险包括：养老保险、生育保险、工伤保险、失业保险。
海幢街微型消防站保安服务采购项目采购需求一、采购预算（最高限价）采购预算（最高限价）：人民币24.12万元。
注：采购人不得设置最低限价。
依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）“第七十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：……（二）设定最低限价的。
”二、资格要求（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权。
（二）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。
联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
同时对信用信息查询记录和证据截图存档。
如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。
详细采购需求一、采购内容本项目确定1家供应商，为采购人提供保安服务。
二、项目概况三、总体要求（一）采购人对中标人派出的保安员的岗位设置具有决定权，可对中标人的管理工作提供有效的意见和建议。
（二）采购人按实际需要，可要求中标人提供具有特殊专长的保安员。
（三）中标人需针对本项目制定保安服务方案，建立组织架构、人员录用等规章制度。
（四）采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理、重要的管理决策等有直接参与权与审批权。
（五）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标人派出的保安员有直接指挥权。
因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承担相应责任。
（六）中标人需对派出的保安员进行严格审查，保证其均持有公安机关颁发的《保安员证》。
诸暨市社保局等保整改及核心设备升级采购项目要素公示一、项目名称：诸暨市社保局等保整改及核心设备升级采购项目二、项目内容及规模：采购预算为 333万元，采购内容详见招标文件。
三、投标人资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；2、具有良好信誉的独立法人；3、具有计算机信息系统集成叁级（含）以上资质或信息系统集成服务叁级（含）以上资质；4、投标人及法定代表人近三年无行贿犯罪记录；5、本项目不接受联合体投标。
四、评标办法：1、采用综合评分法。
即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为第一中标候选人，即预中标人。
2、合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。
排名第一的的投标人为中标候选人。
评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
3、评分办法（1）满分为100分。
总得分=技术得分+商务得分。
（2）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数。
（3）商务得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=40%；（4）技术分评分细则（60分）（5）本次评审采用竞争择优入围方式。
参加投标单位六家（含）以下的，取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人，下同）；参加投标单位七家（含）以上九家（含）以下的的，取技术分前四名入围，进行商务评审；参加投标单位十家（含）以上，取技术前五名，进行商务评审。
在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。
五、采购项目内容及要求：项目背景诸暨市人社局“智慧社保”项目，根据前期与市信息中心、总集成商、人社信息中心进行调研及需求分析统计，主要分三方面内容，一是人社核心生产系统与政务内外网交换库数据交换，交换库采用独立式物理服务器部署；二是政务内网（社区平台、乡镇五险、自助终端）数据库和应用系统，政务内网采用虚拟化平台系统部署；三是政务外网（企业网上申后、手机APP、网站）数据库和应用系统，政务外网采用独立式物理服务器部署。
肇庆监狱物业管理服务（保安服务）工作用户需求一、项目概况单位位于四会市城中街道城北区，需对单位行政办公区进行安保服务（工作人员食宿自理）。
二、安保服务范围、大门口门岗安全监控小时值勤。
、做好外来车辆和人员的出入登记，实行小时封闭式管理。
、做好办公大楼的形象岗展示。
、做好安保区域内的安全巡检。
、协助重大事项处置，维护警戒区域内的公共秩序，做好对业主单位主干道路两旁停车场车辆管理。
、协助做好建筑物消防设备设施巡查工作，定期开展消防演习。
、业主单位要求的其他安保服务。
三、服务期限个月（暂定时间年月日至年月日）四、安保服务质量与工作要求、安保工作实行一天小时轮值制，具体交接班时间和班次由报价单位自行制定，但必须满足业主单位的安保需求。
、安保人员按时上下班，不退到、不早退，提前做好交接班手续，并把有关的人员及车辆出入登记等交代清楚，分清责任。
出入管理系统值班要有交接手续，发现问题及时报告并作好记录。
、严格执行门岗制度，凡外来人员到来，当班人员应主动询问，进行登记，并通知有关人员接待。
、值班时必须坚守岗位，不做私活、不聊天、不打牌、不下棋、不乱打电话、发信息等。
、当班人员应定时巡逻管理区域，发现异常进入人员及车辆要认真询问和登记。
五、人员配置及岗位设置人员配置说明：安保服务人员配置采取小时轮值制，设主管人，领班人，安保人员人；根据实际需要设置形象岗、巡逻岗、监控岗、机动岗等。
具体岗位设置及人员安排：（）监狱大门执勤岗（含监控）人；（）巡逻执勤岗（含大门警戒区）人；七、岗位职责及工作标准（一）保安部主管岗位职责、全力管理部门各项日常工作，贯彻执行业主单位下达的决策和指令。
、负责制定、执行分管工作的年、月、周工作计划、总结，对本部门工作的顺利开展提出合理化意见和建议；并定期（月、季度、半年）向业主单位汇报安保工作情况。
、负责制订本部门各岗位职责、各项管理规定及各项服务要求和标准。
、监督本部门业务范围内的工作质量，贯彻、落实本部门岗位责任制，负责本部门下属员工的工作评估。
徐飞翔、诸暨市公安局牌头派出所公安行政管理:治安管理(治安)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院【审结日期】2021.01.11【案件字号】(2020)浙06行终524号【审理程序】二审【审理法官】毕金刚张亚彬范卓娅【审理法官】毕金刚张亚彬范卓娅【文书类型】裁定书【当事人】徐飞翔;诸暨市公安局牌头派出所【当事人】徐飞翔诸暨市公安局牌头派出所【当事人-个人】徐飞翔【当事人-公司】诸暨市公安局牌头派出所【代理律师/律所】王平浙江泽大(绍兴)律师事务所【代理律师/律所】王平浙江泽大(绍兴)律师事务所【代理律师】王平【代理律所】浙江泽大(绍兴)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】徐飞翔【被告】诸暨市公安局牌头派出所【本院观点】根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(六)项规定，有重复起诉的情形，已经立案的，应当裁定驳回起诉。
【权责关键词】合法违法证明重复起诉驳回起诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(六)项规定，有重复起诉的情形，已经立案的，应当裁定驳回起诉。
该司法解释第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：(一)后诉与前诉的当事人相同；(二)后诉与前诉的诉讼标的相同；(三)后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。
本案中，上诉人在提起本案起诉前已就同一诉讼标的即本案被诉户籍登记行为提起履行更正登记职责之诉，绍兴市中级人民法院于2020年4月15日作出(2020)浙06行终44号判决，就本案所涉诉讼标的是否应当更正已予评判。
现上诉人再行提起撤销之诉，实为就同一事实反复提起不同种类的诉讼，虽诉讼请求表述不同，但并无实质差异，一审裁定基于诉讼系属效力原则，裁定驳回上诉人起诉，结论正确，应予维持。
绍兴市招投标市场管委会办公室、绍兴市财政局关于印发《绍兴市政府采购供应商管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】绍兴市财政局•【公布日期】2007.02.05•【字号】绍市招管办〔2007〕3号•【施行日期】2007.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文绍兴市招投标市场管委会办公室、绍兴市财政局关于印发《绍兴市政府采购供应商管理实施细则》的通知绍市招管办〔2007〕3号各有关单位：现将《绍兴市政府采购供应商管理实施细则》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：《绍兴市政府采购供应商管理实施细则》。
绍兴市招投标市场管委会办公室绍兴市财政局二〇〇七年二月五日目录第一章总则第二章供应商资格登记的条件第三章供应商资格的申请与登记第四章供应商的权利与义务第五章供应商的管理和监督第六章附则绍兴市政府采购供应商管理实施细则第一章总则第一条为强化政府采购的监督和管理，提高政府采购活动效益，规范政府采购供应商行为，维护政府采购供应商的合法权益，根据《绍兴市政府采购管理办法》等有关规定，制定本细则。
第二条本细则所称政府采购供应商（以下简称供应商），是指经绍兴市招投标市场管理委员会办公室（以下简称招管办）审查通过的具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或自然人。
第三条经招管办审核符合条件的法人、其他组织或自然人，为政府采购潜在供应商，可以参加绍兴市招投标中心（以下简称中心）组织的政府采购活动。
第四条招管办、财政局为政府采购供应商的管理部门，中心可以以网络会员制等形式，配合招管办做好政府采购供应商的初审、公示、登记、建档等日常管理。
第二章供应商资格登记的条件第五条申请政府采购资格登记的供应商，应当同时具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度有良好的依法纳税和交纳社会保障资金的记录；（三）具有良好的资金和财务状况，上年度无亏损；（四）具有履行合同所必需的设备、专业技术和售后服务能力；（五）企业经营三年以上，有与生产经营相适应的固定场所；（六）在申请资格登记前三年的经营活动中没有重大违法记录；（七）法律、法规和规章以及管理部门规定的其它条件。
