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毕节市中心城区城乡规划管理技术规定（2019年版）目录第一章总则 (1)第二章建设用地规划管理 (3)第一节用地分类和兼容性 (3)第二节城市用地布局与控制指标 (4)第三节各类指标计算规定 (9)第三章建筑工程规划管理 (18)第一节建筑间距 (18)第二节建筑退让 (20)第四章公共服务设施管理 (24)第一节分级分类标准 (24)第二节布局要求 (26)第五章交通设施管理 (28)第一节道路交通 (28)第二节公共交通 (30)第三节人行及非机动车交通 (30)第四节交通设施 (31)第六章市政公用设施管理 (35)第一节给水工程 (35)第二节排水工程 (35)第三节电力工程 (36)第四节环卫工程 (37)第五节通信工程 (38)第七章城市景观风貌管理 (40)第一节开放空间 (40)第二节天际线 (42)第三节建筑和场地设计 (45)第八章地下空间管理 (47)第一节综合管廊 (47)第二节地下街 (49)第三节地下人行通道 (50)第九章附则 (52)第十章附件 (53)附表一：地块配建停车泊位指标表 (53)附表二：居住区配套设施设置表 (59)附图一：七星关区老城区范围图 (68)附图二：大方县老城区范围图 (70)附录一：名词解释 (71)附录二：用词说明 (78)第一章总则第一条为贯彻“将毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”重要批示精神，提高规划管理工作水平，确保城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《毕节市城乡规划条例》等法律、法规及有关技术规范，结合毕节市经济社会发展目标和实际情况，制定本规定。
（一）城乡规划管理应坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展原则。
（二）城乡规划管理应发挥保护自然资源、改善生态环境、引领城乡建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的公共政策作用，彰显山水城市特色与品位。
毕节市人民政府办公室关于开展全市城市“双修”规划编制和“多规合一”工作的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2018.01.31•【字号】毕府办函〔2018〕14号•【施行日期】2018.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文毕节市人民政府办公室关于开展全市城市“双修”规划编制和“多规合一”工作的通知毕府办函〔2018〕14号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市城乡规划局：根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）和《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（建规〔2017〕59号）精神，及时落实好《中共毕节市委关于深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神奋力开启新时代全面小康美丽毕节新征程的实施意见》（毕党发〔2017〕30号）和《2018毕节市人民政府工作报告》有关工作要求，本着尊重自然生态环境和城市发展规律，有针对性推进全市各城市（县城）“生态修复、城市修补”（简称“双修”）和“多规合一”工作，现就有关事项通知如下。
一、工作目标为认真落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，不断完善城市功能治理“城市病”，着力解决城市建设管理过程中的突出问题；促进城市发展建设方式转型，提高城市发展建设质量；让城市持续发展更有竞争力，人民群众有更多获得感，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
同时，完成各类规划整合，形成全域空间管控一张蓝图，搭建统一的信息管理平台和业务协同办理平台；积极深化审批制度改革，不断优化审批流程；完善运行机制，推进政府职能转变，全面开展全市城市“双修”规划和“多规合一”工作。
二、工作内容（一）完善基础工作。
统筹谋划“双修”规划，积极开展城市生态环境和城市建设调查评估，编制“双修”专项规划，制定修复城市生态计划，改善生态功能；制定修补城市功能，提升城市品质；制定“双修”实施计划，建立项目库；健全保障制度，确保“双修”工作实效。
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城市建设用地容积率规划管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2010.06.17•【字号】毕市府办通[2010]142号•【施行日期】2010.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城市建设用地容积率规划管理暂行规定的通知（毕市府办通〔2010〕142号）各镇乡人民政府、办事处，市直有关部门：《毕节市城市建设用地容积率规划管理暂行规定》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
特此通知毕节市人民政府办公室二○一○年六月十七日毕节市城市建设用地容积率规划管理暂行规定第一条为科学、节约、集约利用土地与空间资源，规范建设用地容积率的规划管理，根据有关法律、法规和规定，本着公开、公平、公正的原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条在本市城市规划区内进行各项规划建设活动，涉及容积率规划管理的适用本规定。
第三条建设单位应当严格按照市城乡规划主管部门出具的规划设计条件所确定的容积率进行建设，未经批准，不得擅自变更。
第四条已编制《控制性详细规划》的地块，其容积率依照《控制性详细规划》所要求的容积率执行。
暂未编制《控制性详细规划》的地块，其容积率依照有关规划技术规定执行。
第五条调整容积率，必须符合以下条件：（一）建设用地所在区域因城市规划调整需要增加建设强度的；（二）建设用地区域为城市提供公共空间和设施，并符合周围整体环境要求的；（三）建设用地原有建设限制条件发生重大变化的；（四）住宅建设用地，在符合上述条件的同时，还须满足周边区域公共配套设施（如中小学、幼儿园等）所能承担的条件；（五）市政府确定的其他条件。
第六条建设用地有下列情况之一的，不允许调整容积率：（一）建设用地内的建设项目已全部取得《建设工程规划许可证》的；（二）建设用地内有违法建设行为的。
第七条调整容积率按以下程序审批：（一）建设单位向市城乡规划主管部门提出调整容积率申请，陈述调整理由和具体调整方案，并附调整后的规划方案、公建配套设施容量分析报告、自身内部及对城市交通的影响评价、对周边日照、通风等影响分析评价、周边城市景观分析报告等。
第一章规划总则第一条编制目的为了优化城市空间布局、完善城市设施、健全城市功能、不断提高城市地位、促进城市可持续发展，特编制本规划。
第二条规划指导思想全面贯彻落实科学发展观，按照“五个统筹”基本思路，以构建和谐社会、建设全面小康为目标，促进城乡统筹发展。
加强城镇体系规划组织，营建具有地域特色、科学合理的城市空间环境，优化城乡建设用地配置；强化和提升毕节市中心城区在全省和贵州西部经济带中的地位，突出“开发扶贫、生态建设”主题，充分发挥中心城市作为“生态试验区”的服务基地作用，建设成为黔川滇三省交界地区的重要城市和贵州省西部经济带的主要城市节点之一、贵州西北部的商贸和物流中心与信息传输枢纽。
突出规划的公共政策性质，加强规划调控，引导和促进城镇基础设施、社会设施建设及环境保护相互协调。
第三条规划原则(一)从区域分析入手，合理定位，城镇体系与城市相衔接，统筹规划、协调发展；(二)兼顾现实、适当超前、近期和远期相结合；(三)生态建设优先、坚持可持续发展的原则，实现经济、社会、环境三大效益统一；(四)坚持合理用地、节约用地的原则。
第四条主要规划依据(一)《中华人民共和国城乡规划法》；(二)《中华人民共和国土地管理法》；(三)《中华人民共和国环境保护法》；(四)《中华人民共和国文物保护法》；(五) 国务院《关于进一步加强城市规划工作的通知》；(六) 建设部《城市规划编制办法》；(七) 建设部《城镇体系规划编制审批办法》；(八)《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》；(九)《贵州省城镇体系规划(2001～2020)》；(十)《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；(十一)《贵州省骨架公路网规划》；(十二)《贵州省城镇化发展十一五专项规划》；(十三?)《贵州西部经济带“十一五”发展规划》；(十四)《毕节地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；(十五)《毕节市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；(十六)《毕节城区总体规划(修改)》(1989年)。
毕节市城乡规划条例【发文字号】毕人常〔2019〕6号【发布部门】毕节市人大(含常委会)【公布日期】2019.05.13【实施日期】2019.07.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规毕节市人民代表大会常务委员会公告（毕人常〔2019〕6号）《毕节市城乡规划条例》已由毕节市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2018年12月21日通过，并报经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议于2019年3月29日批准，现予公布，自2019年7月1日起施行。
附件：《毕节市城乡规划条例》毕节市人民代表大会常务委员会2019年5月13日毕节市城乡规划条例（2018年12月21日毕节市第二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2019年3月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动及对建设活动实施的监督管理，适用本条例。
本条例所称的城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村寨规划。
第三条城乡规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用、生态环境保护等规划相衔接，符合毕节试验区长远发展的需要。
第四条制定和实施城乡规划，应当坚持以人民为中心，统筹实施新型城镇化战略与乡村振兴战略，体现地域文化、特色文化、民族文化，坚持生态优先、绿色发展、因地制宜、合理布局、节约用地、集约发展和先规划后建设的原则。
第五条市人民政府管理城乡规划工作的部门负责本市行政区域内相关规划管理工作。
县级人民政府管理城乡规划工作的部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
市人民政府管理城乡规划工作的部门负责中心城区规划管理工作；市辖区人民政府管理城乡规划工作的部门负责中心城区范围以外的规划管理事项。
前款所称中心城区，是指市人民政府所在地城市主导功能的集中承载地区。
目录第一章规划总则----------------------------------------------------------------- 1 第二章城乡统筹发展规划--------------------------------------------------------- 1 第一节市域经济社会发展------------------------------------------------------- 1 第二节资源保护与利用原则----------------------------------------------------- 2 第三节城乡统筹发展与社会主义新农村建设--------------------------------------- 3 第三章城镇体系规划------------------------------------------------------------- 4 第四章市域城镇主要基础设施建设规划--------------------------------------------- 5 第一节综合交通发展规划------------------------------------------------------- 5 第二节城镇给排水规划--------------------------------------------------------- 5 第三节能源规划--------------------------------------------------------------- 6 第四节通讯及邮政规划--------------------------------------------------------- 6 第五章城镇重要社会设施与住房建设规划------------------------------------------- 7 第一节教育发展--------------------------------------------------------------- 7 第二节文化广播与体育设施建设------------------------------------------------- 7 第三节医疗卫生与社会福利设施建设--------------------------------------------- 7 第六章生态环境保护与城镇防灾减灾规划------------------------------------------- 8 第一节生态环境保护----------------------------------------------------------- 8 第二节城镇防灾减灾规划------------------------------------------------------- 8 第七章空间管制规划------------------------------------------------------------- 9 第八章城市规划区-------------------------------------------------------------- 10 第九章中心城区总体规划-------------------------------------------------------- 11 第一节城市性质与城市职能---------------------------------------------------- 11 第二节城市规模-------------------------------------------------------------- 11第三节城市发展目标 ---------------------------------------------------------- 11第四节城市用地发展方向与增长边界 -------------------------------------------- 11 第五节城市空间结构与功能分区 ------------------------------------------------ 12 第六节城市发展时序 ---------------------------------------------------------- 12 第七节土地利用规划及强度控制 ------------------------------------------------ 12 第八节居住用地布局与住房建设规划 -------------------------------------------- 13 第九节公共设施布局 ---------------------------------------------------------- 14 第十节工业用地与仓储用地布局 ------------------------------------------------ 15 第十一节景观风貌规划与城市设计 ---------------------------------------------- 15 第十二节旧城改造规划 -------------------------------------------------------- 16 第十章中心城区专业规划-------------------------------------------------------- 17 第一节道路交通规划 ---------------------------------------------------------- 17 第一节给排水工程规划 -------------------------------------------------------- 18 第二节能源工程规划 ---------------------------------------------------------- 19 第三节电信、邮政工程规划 ---------------------------------------------------- 19 第四节绿地系统规划 ---------------------------------------------------------- 20 第五节历史文化资源保护规划 -------------------------------------------------- 20 第六节环境保护、环境卫生工程规划 -------------------------------------------- 21 第七节综合防灾规划与地下空间开发利用 ---------------------------------------- 22 第十一章城市远景发展 ---------------------------------------------------------- 22 第十二章规划实施 -------------------------------------------------------------- 23 第十三章附则 ----------------------------------------------------------------- 24 附表------------------------------------------------------------------------- 25第一章规划总则第一条编制目的为了优化城市空间布局、完善城市设施、健全城市功能、不断提高城市地位、促进城市可持续发展，特编制本规划。
目录第一章规划总则----------------------------------------------------------------- 1 第二章城乡统筹发展规划--------------------------------------------------------- 1 第一节市域经济社会发展------------------------------------------------------- 1 第二节资源保护与利用原则----------------------------------------------------- 2 第三节城乡统筹发展与社会主义新农村建设--------------------------------------- 3 第三章城镇体系规划------------------------------------------------------------- 4 第四章市域城镇主要基础设施建设规划--------------------------------------------- 5 第一节综合交通发展规划------------------------------------------------------- 5 第二节城镇给排水规划--------------------------------------------------------- 5 第三节能源规划--------------------------------------------------------------- 6 第四节通讯及邮政规划--------------------------------------------------------- 6 第五章城镇重要社会设施与住房建设规划------------------------------------------- 7 第一节教育发展--------------------------------------------------------------- 7 第二节文化广播与体育设施建设------------------------------------------------- 7 第三节医疗卫生与社会福利设施建设--------------------------------------------- 7 第六章生态环境保护与城镇防灾减灾规划------------------------------------------- 8 第一节生态环境保护----------------------------------------------------------- 8 第二节城镇防灾减灾规划------------------------------------------------------- 8 第七章空间管制规划------------------------------------------------------------- 9 第八章城市规划区-------------------------------------------------------------- 10 第九章中心城区总体规划-------------------------------------------------------- 11 第一节城市性质与城市职能---------------------------------------------------- 11 第二节城市规模-------------------------------------------------------------- 11 第三节城市发展目标---------------------------------------------------------- 11第四节城市用地发展方向与增长边界 -------------------------------------------- 11 第五节城市空间结构与功能分区 ------------------------------------------------ 12 第六节城市发展时序 ---------------------------------------------------------- 12 第七节土地利用规划及强度控制 ------------------------------------------------ 12 第八节居住用地布局与住房建设规划 -------------------------------------------- 13 第九节公共设施布局 ---------------------------------------------------------- 14 第十节工业用地与仓储用地布局 ------------------------------------------------ 15 第十一节景观风貌规划与城市设计 ---------------------------------------------- 15 第十二节旧城改造规划 -------------------------------------------------------- 16 第十章中心城区专业规划-------------------------------------------------------- 17 第一节道路交通规划 ---------------------------------------------------------- 17 第一节给排水工程规划 -------------------------------------------------------- 18 第二节能源工程规划 ---------------------------------------------------------- 19 第三节电信、邮政工程规划 ---------------------------------------------------- 19 第四节绿地系统规划 ---------------------------------------------------------- 20 第五节历史文化资源保护规划 -------------------------------------------------- 20 第六节环境保护、环境卫生工程规划 -------------------------------------------- 21 第七节综合防灾规划与地下空间开发利用 ---------------------------------------- 22 第十一章城市远景发展 ---------------------------------------------------------- 22 第十二章规划实施 -------------------------------------------------------------- 23 第十三章附则 ----------------------------------------------------------------- 24 附表------------------------------------------------------------------------- 25第一章规划总则第一条编制目的为了优化城市空间布局、完善城市设施、健全城市功能、不断提高城市地位、促进城市可持续发展，特编制本规划。
目录第一章规划总则------------------------------------------------------------------1 第二章城乡统筹发展规划----------------------------------------------------------1 第一节市域经济社会发展--------------------------------------------------------1 第二节资源保护与利用原则------------------------------------------------------2 第三节城乡统筹发展与社会主义新农村建设----------------------------------------3 第三章城镇体系规划--------------------------------------------------------------4 第四章市域城镇主要基础设施建设规划----------------------------------------------5 第一节综合交通发展规划--------------------------------------------------------5 第二节城镇给排水规划----------------------------------------------------------5 第三节能源规划----------------------------------------------------------------6 第四节通讯及邮政规划----------------------------------------------------------6 第五章城镇重要社会设施与住房建设规划--------------------------------------------7 第一节教育发展----------------------------------------------------------------7 第二节文化广播与体育设施建设--------------------------------------------------7 第三节医疗卫生与社会福利设施建设----------------------------------------------7 第六章生态环境保护与城镇防灾减灾规划--------------------------------------------8 第一节生态环境保护------------------------------------------------------------8 第二节城镇防灾减灾规划--------------------------------------------------------8 第七章空间管制规划--------------------------------------------------------------9 第八章城市规划区---------------------------------------------------------------10 第九章中心城区总体规划---------------------------------------------------------11 第一节城市性质与城市职能-----------------------------------------------------11 第二节城市规模---------------------------------------------------------------11 第三节城市发展目标-----------------------------------------------------------11第四节城市用地发展方向与增长边界--------------------------------------------- 11 第五节城市空间结构与功能分区------------------------------------------------- 12 第六节城市发展时序----------------------------------------------------------- 12 第七节土地利用规划及强度控制------------------------------------------------- 12 第八节居住用地布局与住房建设规划--------------------------------------------- 13 第九节公共设施布局----------------------------------------------------------- 14 第十节工业用地与仓储用地布局------------------------------------------------- 15 第十一节景观风貌规划与城市设计----------------------------------------------- 15 第十二节旧城改造规划--------------------------------------------------------- 16 第十章中心城区专业规划-------------------------------------------------------- 17 第一节道路交通规划----------------------------------------------------------- 17 第一节给排水工程规划--------------------------------------------------------- 18 第二节能源工程规划----------------------------------------------------------- 19 第三节电信、邮政工程规划----------------------------------------------------- 19 第四节绿地系统规划----------------------------------------------------------- 20 第五节历史文化资源保护规划--------------------------------------------------- 20 第六节环境保护、环境卫生工程规划--------------------------------------------- 21 第七节综合防灾规划与地下空间开发利用----------------------------------------- 22 第十一章城市远景发展---------------------------------------------------------- 22 第十二章规划实施-------------------------------------------------------------- 23 第十三章附则----------------------------------------------------------------- 24 附表------------------------------------------------------------------------- 25第一章规划总则第一条编制目的为了优化城市空间布局、完善城市设施、健全城市功能、不断提高城市地位、促进城市可持续发展，特编制本规划。
毕节市城市规划管理技术规定二○○八年九月目录第一章总则 (1)第二章规划用地和建筑控制指标 (2)第三章城市绿地和开敞空间 (38)第四章建筑景观和环境控制 (43)第五章历史文化和风景名胜保护 (46)第六章市政公用设施与管线工程 (48)第七章公共配套设施配置 (54)第八章城市综合防灾 (58)第九章建筑设计技术经济指标计算规定 (64)第十章建设工程竣工规划验收 (66)第十一章电子报批技术规定 (68)附录一名词解释 (79)附录二计算规则 (83)附录三毕节市新建改建居住区公共服务设施配套设置标准 (94)第一章总则1.1为保证科学、合理、经济有效地利用城市土地，配置城市公共设施，使城市规划管理法制化、科学化、规范化、标准化，适应毕节市城市可持续发展的要求，进一步提高城市设计质量和技术水平。
结合本市实际，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《毕节市城市总体规划》要求，制定本技术规定。
1.2本规定适用于毕节市行政区划中确定的城市规划区范围内的城市规划、城市建设工程（包括地下建筑物、构筑物）和规划管理有关的各项活动。
1.3编制城市详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）及建设工程设计，应执行国家相关规范及国家现行有关强制性条文规定标准,并符合本规定的基本技术条件。
1.4若国家法律、法规、规范要求高于本规定的，按国家法律、法规、规范执行，若未明确或低于本规定的应按本规定执行。
1.5本规定是毕节市实施《中华人民共和国城乡规划法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的具体技术规定和操作办法。
凡违反本规定的行为，按以上法律和法规规定的相关条款进行处罚。
1.6各县及建制镇的规划管理技术规定，由各县人民政府参照本规定制定。
1.7本规定由毕节市建设与规划委员会负责解释。
1.8本规定自发布之日起施行，原县级市的《毕节市城市规划管理技术规定》同时废止。
第二章规划用地和建筑控制指标2.1 规划建设用地控制2.1.1 本市建设用地，按其主要用途功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类。
表2.1城市用地分类和代号表2.2各类建设用地适建范围表注：1、√允许设置2、×不允许设置3、О是否设置，由市城市规划行政主管部门根据具体条件和规划设计要求确定2.1.2 居住用地应相对集中布局，统一规划，形成相应规模的居住区、小区或组团，规模标准应符合表2.3的规定。
表2.3居住用地分级规模注：每户按3.2人计算。
2.1.3 居住用地的规划设计应符合现行《城市居住区规划设计规范》（GB50180）及本章的规定。
2.1.4 编制和修订城市总体规划时，居住用地占城市建设用地的比例应控制在25%～32%；其它层次的规划应因地制宜确定居住用地比例和人均居住用地标准。
2.1.5 居住用地的配套公建设置标准应按第七章及《毕节市新建改建居住区公共服务设施配套设置标准》的有关规定执行。
2.1.6 编制居住区规划时，人均居住用地指标应符合表2.4的规定。
表2.4人均居住用地控制指标（㎡/人）注：1.毕节市属于建筑气候区划IV类区。
2.住宅类型按层数划分为：1～3为低层；4～6层为多层；7～9层为中高层；10层以上为高层。
2.1.7 居住区规划总用地应包括居住区用地和其它用地两类，居住区用地中各项用地所占比例的平衡控制指标应符合表2.5的规定。
表2.5居住区用地平衡控制指标（%）2.1.8 住宅建筑净密度的最大值不应超过表2.6的规定。
表2.6 住宅建筑净密度控制指标注：混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值。
2.1.9 参与居住区用地平衡的用地应为构成居住区用地的四项用地，其它用地不参与平衡。
居住区用地平衡表格式应符合表2.7的规定。
表2.7 居住区用地平衡表注：“▲”为参与居住区用地平衡的项目，“△”为不参与居住区用地平衡的项目。
2.1.10 居住用地规划主要技术经济指标统计内容应不少于表2.8的要求。
表2.8 主要技术经济指标表2.1.11 居住区内道路分为居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级，其道路宽度应符合如下规定：（一）居住区道路：红线宽度不宜小于20米。
（二）小区路：路面宽7～12米。
（三）组团路：路面宽3～5米。
（四）宅间小路：路面宽度不宜小于2.5米。
2.1.12 小区内主要道路应至少有两个出入口；居住区内主要道路应至少有两个方向与外围道路相连；机动车道对外出入口间距不应小于150米。
2.1.13 沿街建筑物长度超过150米或建筑总长度超过220米，且并无环形消防通道时，应在适当位置净空不小于4.0米×4.5米的消防车通道。
人行出入口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，应在底层加设人行通道。
2.1.14 居住区内道路与城市道路相接时，其交角不宜小于75°。
2.1.15 居住区内尽端式道路的长度不宜大于120米。
2.1.16 居住区内用地坡度大于8%时应设步行梯道，并宜在梯道附设推行自行车的坡道。
2.1.17 居住区内公共活动场所应设置无障碍通道。
通行轮椅车的坡道宽度不应小于1.5米，纵坡不应大于1：20，坡道高度每升高1.5米，应设置深度不小于2.0米的中间平台。
2.1.18 居住区内道路纵坡控制指标应符合表2.9的规定。
表2.9 居住区内道路纵坡控制指标注：L为道路坡长。
2.1.19 位于道路红线宽度12米及以上的道路两侧和城市重要地段，拟建建设场地净面积（不包括城市道路红线的用地面积）不大于2公顷（旧城区0.5公顷）用地，规划行政主管部门原则上不批准单独进行建设。
用地范围小于2公顷（旧城区0.5公顷）如需进行建设时，必须在相邻地块扩大用地范围或与相邻单位达成协议，统一规划设计和建设。
2.1.20 当拟建设场地面积不符合2.1.19条要求，经规划行政主管部门确认无法调整用地时，在不违反国家有关规定的条件下，具备下列条件之一的，经城市规划行政主管部门批准后，可予核准建设。
（一）相邻土地已经完成工程建设，且符合城市规划要求。
（二）相邻土地为城市道路、河道、排洪设施、公园、广场、公共绿地和历史文物保护用地。
（三）市政设施、军事设施和景观性建设工程。
2.2 建筑容量控制2.2.1 为了保证适度的土地利用强度及城市公用设施的正常运转，新建、改建、扩建建筑工程必须进行建筑容量的相应控制，建筑容量控制指标（含建筑容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。
2.2.2 建筑用地面积大于2公顷的开发用地，必须编制详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。
2.2.3 成片开发地区的详细规划，成片开发地区内各类建筑基地的建筑容量控制指标可参照本规定表2.10《建筑密度、建筑容积率控制指标表》（以下简称表2.10）的规定。
2.2.4 建筑基地面积小于或等于2公顷的高、多层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑容量控制指标在经批准的详细规划中已确定的，应按批准的详细规划执行。
尚无经批准的详细规划的，其建筑密度控制指标应按表2.10的规定执行。
表2.10建筑容量控制指标表注：1、新区、旧城区区域划分见附图。
2、私房建设按本技术规定其它章节的有关规定执行。
3、低层建筑：建筑高度小于、等于10M的公共建筑及综合性建筑。
多层建筑：建筑高度大于10M，小于、等于24M的公共建筑及综合性建筑。
高层建筑：建筑高度大于24M的公共建筑及综合性建筑。
低层住宅建筑：指层数为1层至3层的住宅建筑。
多层住宅建筑：指层数为4层至6层的住宅建筑。
中高层住宅建筑：指层数为7层至9层的住宅建筑。
高层住宅建筑：指层数等于或大于10层的住宅建筑。
2.2.5 表2.10规定的指标为上限,适用于单一类型的建筑基地。
对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
2.2.6 对未列入表2.10的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不应超过表2.10中相应居住建筑的控制指标。
2.2.7 原有建筑的建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。
2.2.8 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的空中人行廊道的，须经市公安交通管理部门和城市规划行政主管部门批准，并应符合下列规定：廊道的净宽度不大于6米，廊道下的净空高度不小于5.5米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的廊道下的净空高度可不小于4.6米。
廊道内不得设置商业设施。
2.2.9 凡建设单位在自有用地范围内为城市提供公共开放空间的，在符合消防、卫生、交通和本规定的前提下，允许适当增加建筑容积率，但增加幅度不大于15%。
核定建筑容积率由城市规划主管部门按下表和本章的规定确定。
表2.11提供公用开敞空间容积率补偿表2.3 建筑物的高度控制2.3.1 建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，应同时符合本规定。
2.3.2 建筑物室内外高差：沿街建筑一层室内地坪(±0.000)与室外规划人行道路面的高差不超过0.3米；当临街建筑物后退于相邻建筑，同时又大于规划建筑退线要求的公共建筑，可允许提高室内地面标高，提高高度的第一踏步台阶不得超出规划建筑控制线。
同一街区、组团的沿路建筑底层建筑层高应相对统一。
2.3.3 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的新建、改建建筑物，其控制高度除应符合有关净空高度限制的规定外，还须符合规划部门的相关规定。
2.3.4 在历史文物保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的详细规划执行。
尚无经批准的详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，经建筑和文物保护专家小组评议后，由市城市规划行政主管部门具体核定。
2.3.5 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不得超过道路红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5(W＋S)。
（二）高层组合建筑的高度应按下式控制：A≤L（W+S）式中A----高层组合建筑以1:1.5（即56.3度）的高度在地面上投影的总面积。
L----建筑沿道路规划红线的长度。
W----道路规划红线宽度。
S----建筑的后退距离。
（三）沿道路红线20米以上城区道路，公共建筑首层高度（H1）：4.5米≤H1≤5米2.3.6 建筑物临接两条以上道路，可按较宽的规划道路红线计算其控制高度。
