武汉东湖生态旅游风景名胜区景中村改造拆迁安置管理办法

武汉市人民政府关于促进全市旅游民宿规范管理和健康发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于促进全市旅游民宿规范管理和健康发展的意见武政〔2019〕42号各区人民政府，市人民政府各部门：发展旅游民宿是促进文化和旅游消费的重要途径，是深化旅游业供给侧结构性改革的必然选择，是盘活农村存量用地和闲置农房、助力实施乡村振兴战略的有效措施，对推动旅游业转型升级、促进消费、拉动内需具有重要带动作用。

为培育经济新业态、发展新动能，满足广大市民和游客日益增长的文化和旅游消费需求，更好地推动我市旅游业高质量发展，经研究，现就促进全市旅游民宿规范管理和健康发展提出如下意见。

一、总体要求（一）总体目标。

认真组织实施《中共武汉市委武汉市人民政府关于印发武汉市全域旅游大发展三年行动计划（2018—2020年）的通知》（武发〔2017〕21号），以规范旅游民宿管理为切入点，以促进旅游民宿产业发展为根本目标，着力推进“农旅文”深度融合，着力推进“三乡”工程建设，推动民宿经济集聚化、品牌化、智慧化和产业化发展，构建促进民宿经济发展的人才、技术、土地、资金、市场等要素保障体系，形成布局合理、结构优化、体系完整、特色明显、功能完善、绿色高效的现代民宿经济新格局，为建设国际滨水旅游名城和“三化”大武汉作出贡献。

（二）适用范围。

依据文化和旅游部颁布的《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065—2019），本意见所称旅游民宿，是指利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

武汉市“城中村”改造所依据的几份规范性文件及地方规章编者按：武汉市的“城中村”改造工作正在如火如荼地进行，按照市政府的部署，武汉市“城中村”改造工作将在近两年收官。

届时，武汉市的“城中村”将旧貌换新颜。

旧村湾得到改造，村民改原来的分散居住为集中居住，住宅配套设施得到改善；集体经济组织实现改制，村集体经济智能由改制后的公司或集团公司代替，其社会职能由社区取代，村民变为股民；农村村民从户籍上变为武汉市居民，享受相应的社会保险待遇，武汉市城镇化步伐将向前迈进一大步。

因为“城中村”改造涉及到村民和村集体经济组织的切身利益，为了在改造中维护好村民和村集体以及各利益相关方的利益，推进工作的顺利进行，中共武汉市委、武汉市人民政府颁布了关于武汉市“城中村”改造的系列文件。

“城中村”改造因为具有开创性和突破性，所以，规范改造过的文件上升为规章或法规层面的少，主要体现为地方政府及其部门的规范性文件。

为了方便“城中村”改造中的集体经济组织、村民和外来的投资者、开发商了解武汉市“城中村”改造的相关政策，我们在此特将“城中村”改造中涉及的几份主要的规范性文件以及改造中可能涉及的地方性规章予以汇编，便于查阅：规范性文件1中共武汉市委、武汉市人民政府关于积极推进“城中村”综合改造工作的意见武发（2004）13号为加快我市城乡一体化进程，统筹城乡协调发展，改善城乡人民生活，提升城市功能，推动城市经济发展和社会进步，全面建设小康社会，经研究，现就推进“ 城中村”综合改造工作提出如下意见：一、实施“城中村”综合改造的指导思想和目标任务“城中村”综合改造工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，坚持贯彻和落实科学的发展观，以实现城乡统筹、协调、可持续发展为目标，按照“依法行政，有情操作，改制先行，改建跟进，统筹兼顾，属地管理”的原则，积极推进全市“城中村”综合改造工作。

“城中村”综合改造工作的目标任务是：促进“城中村”集体经济的管理模式转变，使其成为符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业；改革户籍管理制度，将“ 城中村”村民农业户口改登为城市居民户口；依法撤销村民委员会，组建社区居民委员会；逐步将“城中村”中改登为城市居民户口的人员（以下简称村改居人员）纳入城市社会保障体系；依法将“城中村”的集体土地转变为国有土地；按城市规划和建设的标准及要求，改善“城中村”的公共设施，建设文明社区；按照城市管理规范要求，提升城市整体功能。

东湖风景区建强村改造方案【原创实用版】目录一、东湖风景区建强村改造方案背景二、改造方案的目标和原则三、改造方案的具体措施四、改造方案的预期效果正文【一、东湖风景区建强村改造方案背景】东湖风景区位于我国某城市，是一处集自然风光、历史文化、休闲娱乐于一体的国家级风景名胜区。

然而，近年来，随着城市化进程的推进，风景区周边的建强村面临着诸多问题，如基础设施老化、环境卫生状况堪忧、居民生活质量不高等。

为了改善这些问题，提高建强村居民的生活水平，同时保护和利用好东湖风景区的资源，有关部门制定了东湖风景区建强村改造方案。

【二、改造方案的目标和原则】1.目标：通过实施改造方案，使建强村的基础设施得到完善，环境卫生状况得到改善，居民生活质量得到提高，形成人与自然和谐共生的美丽乡村。

2.原则：在改造过程中，应遵循保护优先、合理利用、生态优先、民生为本的原则，既要注重提升村庄的整体形象，也要关注居民的实际需求。

【三、改造方案的具体措施】1.基础设施改造：对村庄的道路、供水、供电、排污等基础设施进行升级改造，保障居民的基本生活需求。

2.环境卫生整治：加强村庄的环境卫生管理，建立健全垃圾清运、污水处理等环境卫生制度，提升村庄的卫生状况。

3.生态环境保护：加大绿化力度，保护村庄周边的自然生态环境，提高村庄的整体绿化率。

4.文化传承与旅游资源开发：挖掘村庄的历史文化底蕴，结合东湖风景区的旅游资源，发展乡村旅游，提高村民的收入水平。

5.民生改善：关注居民的教育、医疗、养老等民生问题，提高居民的福利待遇，提升居民的幸福感。

【四、改造方案的预期效果】通过实施东湖风景区建强村改造方案，预期将实现以下效果：1.村庄基础设施和环境卫生状况得到显著改善，居民生活质量得到提高。

2.保护和利用好东湖风景区的资源，促进乡村旅游业的发展，提高村民收入。

3.形成人与自然和谐共生的美丽乡村，为城市居民提供一个休闲度假的好去处。

武汉市集体土地征收补偿安置办法文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2023.06.16•【字号】武汉市人民政府令第317号•【施行日期】2023.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文武汉市集体土地征收补偿安置办法（2023年6月16日市人民政府令第317号令公布自2023年9月1日起施行）第一章总则第一条为了规范本市集体土地征收补偿安置行为，保障被征收土地的所有权人、使用权人的合法权益，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内集体土地征收补偿安置，以及集体土地上房屋、其他地上附着物和青苗等的补偿。

第三条市人民政府统一领导全市集体土地征收补偿安置工作。

区人民政府负责组织实施辖区内集体土地征收补偿安置工作。

武汉东湖新技术开发区、武汉长江新区、武汉经济技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区管委会等受所在地区人民政府的委托，负责组织实施其管理区域的集体土地征收补偿安置工作。

区人民政府可以确定乡镇人民政府（街道办事处）或者相关部门（以下称实施部门）具体实施辖区内集体土地征收补偿安置工作。

第四条自然资源规划主管部门负责指导和监督管理本辖区集体土地征收补偿安置工作。

发改、教育、公安、财政、人社、城建、城管执法、审计、农业农村、房管、市场监管、民政、行政审批等主管部门依据职责做好集体土地征收补偿安置相关工作。

第五条实施部门可以通过政府购买服务的方式确定第三方机构作为征收服务单位，承担集体土地征收补偿安置过程中的辅助性事务工作。

实施部门应当与征收服务单位签订合同，并对其在集体土地征收补偿安置过程中实施的行为进行监督。

第二章征收程序第六条依法征收集体土地的，由区人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、土地及房屋现状情况等确定土地征收范围。

东湖的“景村一体化”作者：戚庆峰张鹏森来源：《民生周刊》2011年第44期位于湖北省武汉市，占地面积73平方公里的东湖景区，是全国文明风景旅游名胜区。

自2006年6月武汉东湖风景旅游区管委会新体制成立以来，从洪山、武昌化转了12个村、2个渔场、5个社区，整个托管区农村的历史，是一个贫穷、缓慢的发展史，这与创建全国文明景区形成鲜明的对照。

如何让它们融入到大东湖的发展进程中，让这10万农民分享大东湖发展的成果？风景区管理者们创造性地提出了“景村一体化”的发展理念，谱写大东湖社会民生的和谐篇章。

村落变小区旧貌换新颜驱车沿着东湖东岸走进王青公路，一幢幢拔地而起的高楼便闯入眼帘，这里湖水波光粼粼、青山环抱，一幢幢别墅式的农民新居红砖绿瓦、错落有致，街心花园、绿化小树点缀其间，这就是风景区龚家岭村、新武东村村民还建小区。

肖大伯一家四口，是第一批整体搬迁入住的村民。

如今，老两口居住的房子90多平方米，三居，家中电脑、电视机、电话等一应俱全。

肖大伯透过窗户指着另外一栋楼告诉记者，他们一家拆迁还建后分了两套房，他的儿子、儿媳妇就住在对面那栋的5楼，儿子今年还购买了小汽车。

现在他们一家人住在一个小区里，相互有个照应。

还建小区实施了路面、路灯、村民广场、健身器材、文化室等一系列配套工程。

闲暇时，老两口做做健身，或者去文化室参加文娱活动。

说到这，肖大伯一脸喜色。

龚家岭村民还建小区是“景中村”改造的试点村之一。

2007年国家重点工程武广高铁落户龚家岭村，全村90%的土地资源被征用。

作为配合国家重点工程改造的景中村，龚家岭村以拆迁还建为契机，按照东湖风景区“景村一体化”的总体规划，设计农民新居。

于2008年8月开工建设，2010年12月各项建设项目圆满竣工，该小区已经陆续交付失地农民和部分“还迁”村民入住。

目前，景区托管区域内的东湖村、建强村、宾湖村等七村一场因征地拆迁的还建项目，一期工程全部完工，托管区域内半数以上村民已搬入新居。

武汉市人民政府关于印发武汉东湖生态旅游风景区保护与发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2022.06.10•【字号】武政〔2022〕20号•【施行日期】2022.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文武汉市人民政府关于印发武汉东湖生态旅游风景区保护与发展“十四五”规划的通知武政办〔2022〕83号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉东湖生态旅游风景区保护与发展“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府2022年6月10日武汉东湖生态旅游风景区保护与发展“十四五”规划按照《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，为推动武汉东湖生态旅游风景区（以下简称东湖风景区）“十四五”时期保护与发展，特制订本规划。

一、“十三五”时期发展取得的主要成就“十三五”时期，东湖风景区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动东湖从最大城中湖向最美城中湖、从武汉东湖向世界东湖、从绿水青山向金山银山三大转变，“十三五”规划各项目标任务如期完成。

（一）生态环境显著改善。

坚持“水岸同治、湖塘并治、流域齐治、社会共治”治水理念，多措并举推进水质提升，东湖获评水利部“长江经济带最美湖泊”，成功创建“全国示范河湖”。

东湖“自然氧吧”深入人心。

大力实施“拥抱蓝天”工程，“十三五”期间PM10、PM2.5分别下降45.9%、42.6%，空气质量优良率达到84%。

东湖风景区成为武汉市民以及游客亲近大自然的重要场所。

净土保卫战取得显著成效，严把开发利用准入关，实施建设用地土壤环境联动监管，“散乱污”企业整治全面推进，土壤污染防治扎实有效。

（二）知名度美誉度提升。

东湖绿道被联合国人居署列为“改善中国城市公共空间示范项目”向全球推介。

武汉市人民政府关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知（武政〔2009〕37号）各区人民政府，市人民政府各部门：为进一步加快全市城中村、旧城、棚户区改造及东湖宾馆至武汉天河机场主干道景观路综合整治改造工作（以下简称城中村和旧城改造工作）步伐，完成市人民政府确定的工作目标，经研究，现将有关事项通知如下：一、提高认识，增强推进城中村和旧城改造工作的紧迫感实施城中村和旧城改造是我市推进“两型社会”建设的重要举措，是践行科学发展观、构建和谐社会的客观要求。

各区、各部门要进一步提高认识，统一思想，增强推进城中村和旧城改造工作的紧迫感，以科学发展观为统领，以促进经济社会协调发展为目的，抓住机遇，克难攻坚，进一步改善居民生活环境，塑造城市形象，提升城市品位，优化城市空间。

二、建立工作机构，明确工作职责（一）为加强对城中村和旧城改造工作的组织领导，决定成立由市人民政府市长阮成发任组长、副市长孙亚任副组长，各有关区人民政府、市直有关部门负责人为成员的市城中村和旧城改造工作领导小组（具体名单附后），主要负责制订全市城中村和旧城改造有关政策，研究解决城中村和旧城改造工作中的重大问题。

领导小组下设办公室（以下简称市城改办），由市人民政府副秘书长刘家祥兼任主任，承担城中村和旧城改造日常具体工作，各成员单位按照“一站式服务”的要求集中办公，实行“封闭运行”。

市城改办主要职责是：1.负责制订全市城中村和旧城改造工作计划和年度目标；2.负责起草全市城中村和旧城改造的有关配套政策；3.负责办理全市城中村和旧城改造项目的立项、规划、土地、拆迁、建设、房产的审批手续；4.负责对各区城中村和旧城改造工作进行指导、协调和督促检查；5.负责研究解决全市城中村和旧城改造工作中出现的新问题；6.协调各成员单位的工作；7.承办市人民政府交办的其他工作。

《武汉东湖生态旅游风景名胜区景中村改造管理办法》（草案）第一章总则第一条为保护武汉东湖风景名胜区风景名胜资源，规范东风景名胜区范围内农居建设和征用集体所有土地拆迁房屋的管理，保障东湖风景名胜区建设的顺利实施，维护拆迁双方当事人的合法权益，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和相关法律、法规，结合东湖风景名胜区的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于武汉东湖风景名胜区(以下简称东湖风景名胜区)范围内的农居建设和因建设需要征用集体所有土地拆迁房屋及其附属物以及安置补偿等事宜。

第三条武汉东湖生态旅游风景名胜区管理委员会负责实施东湖风景名胜区范围内的农居规划、建设和管理。

第四条东湖风景区管委会下属的城建、规划、房管、公安、司法、工商行政、劳动等部门以及东湖风景区各村（居）民委员会，应当依据各自职责，配合、支持土地管理部门做好景中村改造管理工作。

规划部门在审核景中村改造规划方案时，对改造范围内的住宅用地和确需搬迁的企业用地以及市政公用设施、公益事业设施建设用地，应按城市规划的要求同时统筹安排。

第五条本条例所称拆迁人是指取得集体所有土地房屋拆迁许可证的建设单位和个人；被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。

第六条拆迁人必须按本条例的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从征地建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

被拆迁人所在乡（镇）人民政府、村（居）民委员会，应当协助拆迁人做好被拆迁人的搬迁动员工作。

第二章拆迁管理第四条在东湖风景名胜区范围内需要征用集体所有土地拆迁房屋的，拆迁人必须按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从征地建设的需要,在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第五条鼓励东湖风景名胜区范围内的农户外迁安置。

对按规定可在东湖风景名胜区范围内新建农居但自愿外迁安置的农户，有关部门应予以奖励。

第六条严格控制东湖风景名胜区范围内的农户分户,农户分户的具体办法由武汉东湖生态旅游风景名胜区管理委员会制定。

武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法政府令第234号《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经2012年9月24日市人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月10日起施行。

第一章总则第一条为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令，以下简称《征收条例》）及相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内国有土地上单位、个人房屋的征收与补偿。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条市人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市房屋征收部门负责本市房屋征收与补偿的管理工作。

发展改革、国土、规划、物价、建设、房管、公安、城管、工商、民政、教育、审计、监察、税务等有关部门，应当按照各自职责和本办法的规定，做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，并负责组织处理房屋拆迁遗留问题。

区房屋征收部门具体组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区管理委员会（以下简称管委会）按照本办法的规定，负责实施其管理区域的房屋征收与补偿工作。

第六条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作。

房屋征收部门应当与房屋征收实施单位签订委托合同，明确双方的权利和义务。

房屋征收实施单位接受委托可以向委托方收取相应的工作费用，但不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第七条房屋征收涉及的用地和规划论证、测绘、评估、法律、房屋拆除等服务性工作，房屋征收部门和有关单位应当委托具备相关资质的专业机构完成。

征收决定公告后，征收部门应当公开专业机构的相关信息。

东湖风景区建强村改造方案摘要：一、引言二、东湖风景区建强村改造背景和意义三、改造方案的具体内容和实施步骤四、预期成效与影响五、总结与展望正文：一、引言近年来，我国对于乡村振兴战略的重视程度日益加深，为了促进农村经济发展和提高农民生活质量，各地纷纷出台了一系列的乡村振兴战略和改造方案。

位于武汉市东湖风景区的建强村，也在积极寻求改变和发展。

本文将对东湖风景区建强村的改造方案进行详细的阐述和分析。

二、东湖风景区建强村改造背景和意义1.改造背景随着城市化进程的加快，农村面临着诸多问题，如人口流失、土地荒芜、基础设施落后等。

建强村位于东湖风景区内，虽然地理位置优越，但也面临着同样的问题。

为了改变这一现状，当地政府提出了对建强村进行改造的方案。

2.改造意义东湖风景区建强村改造方案旨在提升农村居住环境、改善村民生活质量、促进农村经济发展，进而实现乡村振兴战略。

改造后将使村民享受到更好的生活条件，提高村民的幸福感和归属感，同时也有利于保护东湖风景区的生态环境。

三、改造方案的具体内容和实施步骤1.具体内容（1）基础设施建设：完善村庄道路、供水供电、绿化等基础设施；（2）民居改造：统一规划、设计、建设村民住宅，提高住宅品质；（3）公共服务设施：建设村民活动中心、卫生站、幼儿园等公共服务设施；（4）生态环境治理：加强环保宣传，提高村民环保意识，改善村庄环境。

2.实施步骤（1）调研论证：进行实地考察，了解村民需求，制定合理的改造方案；（2）规划设计：邀请专业团队进行规划和设计，确保改造方案的科学性和可行性；（3）宣传动员：向村民介绍改造方案，解答疑问，争取村民的支持和配合；（4）组织实施：按照规划方案，有序开展改造工作；（5）验收评估：改造完成后进行验收评估，总结经验，不断完善改造方案。

四、预期成效与影响1.预期成效（1）村民生活质量得到显著提高；（2）村庄基础设施和公共服务设施完善；（3）生态环境得到保护和改善；（4）农村经济发展，村民收入增加。