秘密侦查的程序要求与方法限制

2019年司法《刑事诉讼法》预习知识点：技术侦查的程序和要求司法考试频道为大家推出【】考生可点击以下入口进入免费试听页面！足不出户就能够边听课边学习，为大家的取证梦想助力!【手机用户】→点击进入免费试听>>1.技术侦查措施的使用主体只能是公安机关和国家安全机关。

根据刑事诉讼法的规定，公安机关、国家安全机关自行决定与执行技术侦查措施的适用，同时赋予人民检察院自侦部门决定权，但执行权由公安机关或者国家安全机关行使。

2.根据刑事诉讼法第148条的规定，技术侦查的适用范围包括三种情况：公安机关、国家安全机关侦查过程中，“在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件”能够采取技术侦查措施;检察机关在办理自侦案件过程中，“在立案后，对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件”能够采取技术侦查措施;被通缉或者被批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，经过批准，能够采取追捕所必需的技术侦查措施。

3.采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、适用对象和期限执行。

批准机关理应根据侦查犯罪的需要作出采取技术侦查措施决定，并确定采取的措施种类和适用对象。

批准决定自签发之日起3个月以内有效。

对于不需要继续采取技术侦查措施的，理应即时解除;对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的，经过批准，有效期能够延长，每次不得超过3个月。

4.为了维护无关信息的安全性，侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，理应保密;对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料，必须即时销毁。

并且采取技术侦查措施获取的材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。

5.相关单位与个人的配合义务。

刑事诉讼法规定，公安机关依法采取技术侦查措施，相关单位和个人理应配合，并对相关情况予以保密。

论秘密侦查作为侦查机关破获大要案的重要手段，秘密侦查一直没有获得法定侦查措施的地位，直到2012年刑事诉讼法修改。

刑事诉讼法的修改使得部分秘密侦查措施纳入了法制化的轨道，从而对公民权利的保障也起到了举足轻重的作用。

标签：秘密侦查历史沿革法制化一、秘密侦查的概念理论界关于秘密侦查的概念并无定论，理解此概念的关键是它的特性：隐秘性。

虽然公开侦查行为也有秘密性，但它的秘密性比较弱，并且只是例外情形。

而秘密侦查措施不但对当事人和社会都不公开，甚至对内部侦查人员也不公开，比如派遣卧底的措施可能只有卧底本人和他的直接领导知道，他的同事朋友家人都不会知道。

二、秘密侦查措施产生的必然性（1）犯罪类型的嬗变随着西方国家经济发展进程的逐步加快，作为对社会生活直接反应的犯罪活动的形式也发生了相应的变化。

原本单一类型的犯罪开始向人数众多并且有组织体系的犯罪类型转化，黑社会性质组织犯罪，恐怖组织犯罪日益增多。

这类犯罪具有有组织性，反侦查能力强和隐秘性等特性。

主要大陆法系国家关于秘密侦查的立法变动情况反映了有组织犯罪的直接诱发作用。

德国现行刑事诉讼法典中所规定的大部分秘密侦查手段包括卧底警探、监视等手段，都是为了应对上世纪八十年代以来出现的有组织犯罪浪潮而于1992年7月通过一项名为《抗制违法毒品以及其他组织犯罪法》而新加入法典当中的。

（2）普通侦查手段的程序控制日益严格随着人类社会民主与人权的发展，如何在和平年代中确保公民免受不合理的暴力干涉，限制侦查权的行使显然成为摆在各国决策者面前的一个迫切任务。

大多数国家在走向法治化的進程中都毫无例外地建立各种程序机制限制侦查权，常规侦查手段的使用逐步被纳入到法制轨道之中。

（3）社会转型和社会生活方式的转变1.熟人社会向陌生人社会转变，陌生人之间显然无需考虑过多的诚信问题，诚信度的降低更是有助于引发各种欺骗性执法方法，各种乔装侦查手段就具有了更大的社会适用空间。

2.现代通讯设备的广泛运用，使信息获得更容易。

我国秘密侦查制度探析摘要：秘密侦查作为一种特殊的犯罪侦查方式，它的存在具有重要的应用价值。

秘密侦查是一种具有特殊效力的侦查方法，这使得它可以在“秘密”状态下最大化地打击犯罪。

为了对秘密侦查制度有一个具体的全面的认识，需要对秘密侦查的概念、特征进行明确分析界定，还要区分技术侦查与秘密侦查的不同之处。

关键词：秘密侦查；适时终止；技术侦查一、秘密侦查概述（一）概念随着科技的发展和犯罪的智能化，使用科技手段进行秘密侦查是现代刑事侦查的客观要求，特别是对于有组织犯罪和恐怖犯罪，秘密侦查几乎是唯一的侦查手段。

对于秘密侦查的概念，陈光中教授在其主编的《刑事诉讼法实施问题研究》一书中以列举式指出，秘密侦查是指经过严格的批准程序，在严密的指挥和监控下，秘密使用跟踪、设伏、录音监听、摄像、伪装潜入等合法的手段，掌握侦查对象的动向，控制其活动，从而发现和揭露犯罪的一种侦查方法[1]。

有学者认为，“秘密侦查，即侦查机关采取隐瞒身份、目的、手段的方法，在侦查对象不知晓的情况下，发现犯罪线索，收集犯罪证据，乃至抓捕犯罪嫌疑人的活动”[2]；还有专家认为，“秘密侦查措施是指为了对付危害大且侦破难度高的某些特殊犯罪，在法律规定的范围内，侦查机关针对特定案件的侦查对象，暗中收集犯罪的证据和情报，以揭露和证实犯罪的一种隐蔽性和强制性的侦查措施”[3]。

综上，专家学者对于秘密侦查的概念主要是集中在对于侦查主体、侦查对象、侦查方法的表述有所差异，但对于其隐蔽性大家都不置可否。

可以看出秘密侦查是相对于公开侦查的一种侦查制度。

其实，侦查机关采取隐瞒身份、目的、手段的方法，在侦查对象不知晓的情况下，发现犯罪线索，收集犯罪证据，乃至抓捕犯罪嫌疑人的活动。

基于此将秘密侦查的概念界定为：为了侦查某些具有严重社会危害性且采取公开侦查行为难以奏效的犯罪行为，由法定的国家机关或部门在法定职权范围内，依照法定程序采取法定的隐蔽性措施以查明案情，收集证据和查获犯罪嫌疑人的一种专门调查工作。

狱内侦查工作规定狱内侦查工作规定一、侦查工作的目的和原则狱内侦查工作的目的是为了查明罪犯是否有其他违纪行为或犯罪行为，并将其纳入司法程序进行追究。

在进行侦查工作时，应坚持以下原则：1. 法律原则：依法进行侦查工作，确保侦查过程合法合规，保障罪犯的合法权益。

2. 公正原则：维护公正、公平的原则，做到对每一个涉嫌违纪或犯罪行为的罪犯进行公正、客观、真实的调查。

3. 证据原则：依据充分、确凿的证据进行侦查，确保侦查结果的真实可信。

4. 保密原则：保护侦查工作的机密性，确保工作的安全和有效性。

二、侦查权力和责任的行使1. 侦查人员在侦查工作中享有法律赋予的权力，包括调查、拘留、搜查等，但需依法进行。

2. 侦查人员在行使侦查权力的同时，应承担相应的责任，确保侦查工作的合法性、公正性和效果。

三、侦查程序与方法1. 侦查工作应按照法定程序进行，包括侦查取证、讯问、询问等环节。

2. 侦查工作应采用科学、有效的方法，例如利用科技手段进行调查、证据鉴定等。

3. 侦查人员应加强与其他相关部门的协作，互相提供必要的信息和支持。

四、侦查工作的监督和检查1. 侦查工作应受到机关内部和外部部门的监督和检查，以确保侦查工作的合法性和效果。

2. 侦查人员应配合监管部门的监督和检查，主动提供必要的工作情况和相关资料。

五、侦查工作的保密性1. 侦查工作属于机密工作范畴，侦查人员应严守秘密，并采取相应措施保护机密信息的安全。

2. 侦查人员不得将侦查工作的情况和结果泄露给不相关的人员，不得利用侦查信息谋求不正当的私利。

六、侦查工作中的法律责任1. 侦查人员在侦查工作中若违反法律、规章或职责，应依法追究相应的法律责任。

2. 侦查人员在侦查中不得进行任何虐待罪犯或侵犯其人身权益的行为，如有违反应依法追究刑事责任。

七、侦查工作的信任与公正狱内侦查工作是一个涉及人身自由和刑法权益的敏感领域，侦查人员在工作中应保持专业的态度，做到公正、客观、严谨，充分尊重罪犯的合法权益，确保侦查结果的客观公正。

保密检查工作规定发布时间：01-02 15:49 来源：国家保密局第一章总则第一条为规范和加强保密检查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，制定本规定。

第二条保密行政管理部门对党政机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)遵守保密法律法规和规章制度情况进行检查，适用本规定。

第三条保密检查应当依法履职、严格标准、突出重点、注重实效。

第四条机关、单位应当依法接受和配合保密行政管理部门组织开展的保密检查。

第五条未经保密行政管理部门批准，企业事业单位及其工作人员不得参与对机关、单位的保密检查。

第二章工作职责、机构、人员第六条国家保密行政管理部门保密检查工作的主要职责是：(一)制定全国保密检查工作规章制度和标准；(二)制定全国保密检查工作计划；(三)组织实施涉及全国范围以及重点领域、重大专项保密检查；(四)组织开展保密检查业务培训；(五)指导全国的保密检查工作。

第七条县级以上地方保密行政管理部门保密检查工作的主要职责是：(一)制定本行政区域保密检查工作制度和规定；(二)制定本行政区域保密检查工作计划；(三)组织实施本行政区域内的保密检查；(四)组织开展保密检查业务培训；(五)指导本行政区域的保密检查工作。

第八条市(地)级以上地方保密行政管理部门应当设立保密检查工作机构，负责保密检查工作。

省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市保密行政管理部门应当建立保密技术检查队伍，市(地)级和县级地方保密行政管理部门应当配备保密技术检查人员。

第九条保密检查人员应当取得保密行政管理部门颁发的相关资格证书或者证件。

第三章检查内容、方式第十条保密检查包括以下内容：(一)保密工作责任制落实情况；(二)保密制度建设情况；(三)保密宣传、教育、培训情况；(四)涉密人员管理情况；(五)国家秘密确定、变更和解除情况；(六)国家秘密载体管理情况；(七)信息系统和信息设备保密管理情况；(八)互联网使用保密管理情况；(九)保密技术防护设施、设备配备使用情况；(十)涉密场所及保密要害部门、部位保密管理情况；(十一)涉密会议、活动和涉密货物、工程、服务采购等项目管理情况；(十二)信息公开保密审查情况；(十三)保密检查工作开展情况；(十四)违反保密法律法规行为查处情况；(十五)保密组织机构设置和人员配备情况；(十六)保密法律法规规定的其他检查内容。

法院保密检查实施方案一、总则。

为了加强法院内部信息保密工作，保障司法机关工作的严肃性和保密性，制定本实施方案。

二、保密检查的对象。

本方案适用于法院内部所有工作人员，包括法官、书记员、法院工作人员等。

三、保密检查的内容。

1. 保密检查的范围包括但不限于，法院内部文件、案卷、电子数据等涉密信息的存储、传输和使用情况；2. 对法院内部工作人员的保密意识、保密纪律执行情况进行检查；3. 对法院内部保密制度的执行情况进行检查。

四、保密检查的方式。

1. 定期检查，法院保密管理部门定期组织对法院内部工作人员进行保密检查，确保保密制度的执行情况；2. 不定期检查，对于重大案件、重要会议等情况，可以不定期组织保密检查，以确保涉密信息的安全；3. 突击检查，在发现涉密信息泄露、丢失等紧急情况下，可以组织突击检查，迅速查清事实并采取相应措施。

五、保密检查的程序。

1. 组织检查，由法院保密管理部门组织保密检查工作，确定检查时间、对象和范围；2. 实施检查，检查人员依据工作计划，对被检查对象进行检查，包括检查文件、询问被检查人员等；3. 检查总结，对检查结果进行总结，形成检查报告，对发现的问题提出整改建议；4. 督促整改，对于发现的问题，督促被检查对象进行整改，并跟踪检查整改情况。

六、保密检查的责任。

1. 法院领导，负责组织和指导法院内部保密检查工作，确保检查工作的顺利进行；2. 保密管理部门，负责具体的保密检查工作，包括确定检查对象、制定检查计划、整理检查报告等；3. 被检查对象，配合保密检查工作，如实提供相关信息，接受检查并配合整改。

七、保密检查的效果。

通过保密检查，可以发现和解决法院内部涉密信息管理中存在的问题，提高法院内部工作人员的保密意识和纪律性，确保涉密信息的安全。

八、保密检查的保障。

1. 法院领导对保密检查工作的支持和重视；2. 保密检查工作人员的专业素质和保密意识；3. 保密检查工作的严格执行，确保检查的客观性和公正性。

国家保密局令2017年第2号——泄密案件查处办法文章属性•【制定机关】国家保密局•【公布日期】2017.12.29•【文号】国家保密局令2017年第2号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】保密正文国家保密局令2017年第2号现公布《泄密案件查处办法》，自2018年1月1日起施行。

局长田静2017年12月29日泄密案件查处办法第一章总则第一条为保守国家秘密，维护国家安全和利益，规范和加强保密行政管理部门泄密案件查处工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）及其实施条例等法律法规，制定本办法。

第二条保密行政管理部门对公民举报、机关和单位报告、保密检查发现、有关部门移送的涉嫌泄露国家秘密的案件线索，依法调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理，适用本办法。

第三条查处泄密案件，应当坚持教育和惩处相结合，以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确实、充分，定性准确，程序合法，处理适当。

第四条本办法所称“泄露国家秘密”是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一：（一）使国家秘密被不应知悉者知悉的；（二）使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

第五条存在下列情形之一的，按泄露国家秘密处理：（一）属于国家秘密的文件资料或者其他物品下落不明的，自发现之日起，绝密级10日内，机密级、秘密级60日内查无下落的；（二）未采取符合国家保密规定或者标准的保密措施，在互联网及其他公共信息网络、有线和无线通信中传递国家秘密的；（三）使用连接互联网或者其他公共信息网络的计算机、移动存储介质等信息设备存储、处理国家秘密，且该信息设备被远程控制的。

第六条泄密案件查处工作主要包括：（一）查明所泄露的国家秘密事项的内容与密级；（二）查明案件事实、主要情节和有关责任人员；（三）要求有关机关、单位采取必要的补救措施；（四）根据有关法律、法规和规章等对责任人员提出处理建议，并督促机关、单位作出处理；（五）针对案件暴露出的问题，督促机关、单位加强和改进保密工作。