最高人民法院印发关于海事法院诉讼前扣押船舶的规定

【发布单位】最高人民法院【发布文号】法释〔2016〕4号【发布日期】2016-02-24【生效日期】2016-03-01【失效日期】【所属类别】司法解释【文件来源】人民法院报最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定法释〔2016〕4号《最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定》已于2015年12月28日由最高人民法院审判委员会第1674次会议通过，现予公布，自2016年3月1日起施行。

最高人民法院2016年2月24日根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》《中华人民共和国行政诉讼法》以及我国缔结或者参加的有关国际条约，结合我国海事审判实际，现将海事法院受理案件的范围规定如下：一、海事侵权纠纷案件1.船舶碰撞损害责任纠纷案件，包括浪损等间接碰撞的损害责任纠纷案件；2.船舶触碰海上、通海可航水域、港口及其岸上的设施或者其他财产的损害责任纠纷案件，包括船舶触碰码头、防波堤、栈桥、船闸、桥梁、航标、钻井平台等设施的损害责任纠纷案件；3.船舶损坏在空中架设或者在海底、通海可航水域敷设的设施或者其他财产的损害责任纠纷案件；4.船舶排放、泄漏、倾倒油类、污水或者其他有害物质，造成水域污染或者他船、货物及其他财产损失的损害责任纠纷案件；5.船舶的航行或者作业损害捕捞、养殖设施及水产养殖物的责任纠纷案件；6.航道中的沉船沉物及其残骸、废弃物，海上或者通海可航水域的临时或者永久性设施、装置，影响船舶航行，造成船舶、货物及其他财产损失和人身损害的责任纠纷案件；7.船舶航行、营运、作业等活动侵害他人人身权益的责任纠纷案件；8.非法留置或者扣留船舶、船载货物和船舶物料、燃油、备品的责任纠纷案件；9.为船舶工程提供的船舶关键部件和专用物品存在缺陷而引起的产品质量责任纠纷案件；10.其他海事侵权纠纷案件。

二、海商合同纠纷案件11.船舶买卖合同纠纷案件；12.船舶工程合同纠纷案件；13.船舶关键部件和专用物品的分包施工、委托建造、订制、买卖等合同纠纷案件；14.船舶工程经营合同（含挂靠、合伙、承包等形式）纠纷案件；15.船舶检验合同纠纷案件；16.船舶工程场地租用合同纠纷案件；17.船舶经营管理合同（含挂靠、合伙、承包等形式）、航线合作经营合同纠纷案件；18.与特定船舶营运相关的物料、燃油、备品供应合同纠纷案件；19.船舶代理合同纠纷案件；20.船舶引航合同纠纷案件；21.船舶抵押合同纠纷案件；22.船舶租用合同（含定期租船合同、光船租赁合同等）纠纷案件；23.船舶融资租赁合同纠纷案件；24.船员劳动合同、劳务合同（含船员劳务派遣协议）项下与船员登船、在船服务、离船遣返相关的报酬给付及人身伤亡赔偿纠纷案件；25.海上、通海可航水域货物运输合同纠纷案件，包括含有海运区段的国际多式联运、水陆联运等货物运输合同纠纷案件；26.海上、通海可航水域旅客和行李运输合同纠纷案件；27.海上、通海可航水域货运代理合同纠纷案件；28.海上、通海可航水域运输集装箱租用合同纠纷案件；29.海上、通海可航水域运输理货合同纠纷案件；30.海上、通海可航水域拖航合同纠纷案件；31.轮渡运输合同纠纷案件；32.港口货物堆存、保管、仓储合同纠纷案件；33.港口货物抵押、质押等担保合同纠纷案件；34.港口货物质押监管合同纠纷案件；35.海运集装箱仓储、堆存、保管合同纠纷案件；36.海运集装箱抵押、质押等担保合同纠纷案件；37.海运集装箱融资租赁合同纠纷案件；38.港口或者码头租赁合同纠纷案件；39.港口或者码头经营管理合同纠纷案件；40.海上保险、保赔合同纠纷案件；41.以通海可航水域运输船舶及其营运收入、货物及其预期利润、船员工资和其他报酬、对第三人责任等为保险标的的保险合同、保赔合同纠纷案件；42.以船舶工程的设备设施以及预期收益、对第三人责任为保险标的的保险合同纠纷案件；43.以港口生产经营的设备设施以及预期收益、对第三人责任为保险标的的保险合同纠纷案件；44.以海洋渔业、海洋开发利用、海洋工程建设等活动所用的设备设施以及预期收益、对第三人的责任为保险标的的保险合同纠纷案件；45.以通海可航水域工程建设所用的设备设施以及预期收益、对第三人的责任为保险标的的保险合同纠纷案件；46.港航设备设施融资租赁合同纠纷案件；47.港航设备设施抵押、质押等担保合同纠纷案件；48.以船舶、海运集装箱、港航设备设施设定担保的借款合同纠纷案件，但当事人仅就借款合同纠纷起诉的案件除外；49.为购买、建造、经营特定船舶而发生的借款合同纠纷案件；50.为担保海上运输、船舶买卖、船舶工程、港口生产经营相关债权实现而发生的担保、独立保函、信用证等纠纷案件；51.与上述第11项至第50项规定的合同或者行为相关的居间、委托合同纠纷案件；52.其他海商合同纠纷案件。

最⾼⼈民法院关于适⽤《中华⼈民共和国海事诉讼特别程序法》若⼲问题的解释第⼀条在海上或者通海⽔域发⽣的与船舶或者运输、⽣产、作业相关的海事侵权纠纷、海商合同纠纷，以及法律或者相关司法解释规定的其他海事纠纷案件由海事法院及其上级⼈民法院专门管辖。

第⼆条涉外海事侵权纠纷案件和海上运输合同纠纷案件的管辖，适⽤民事诉讼法第⼆⼗五章的规定;民事诉讼法第⼆⼗五章没有规定的，适⽤海事诉讼特别程序法第六条第⼆款(⼀)、(⼆)项的规定和民事诉讼法的其他有关规定。

第三条海事诉讼特别程序法第六条规定的海船指适合航⾏于海上或者通海⽔域的船舶。

第四条海事诉讼特别程序法第六条第⼆款(⼀)项规定的船籍港指被告船舶的船籍港。

被告船舶的船籍港不在中华⼈民共和国领域内，原告船舶的船籍港在中华⼈民共和国领域内的，由原告船舶的船籍港所在地的海事法院管辖。

第五条海事诉讼特别程序法第六条第⼆款(⼆)项规定的起运港、转运港和到达港指合同约定的或者实际履⾏的起运港、转运港和到达港。

合同约定的起运港、转运港和到达港与实际履⾏的起运港、转运港和到达港不⼀致的，以实际履⾏的地点确定案件管辖。

第六条海事诉讼特别程序法第六条第⼆款(四)项的保赔标的物所在地指保赔船舶的所在地。

第七条海事诉讼特别程序法第六条第⼆款(七)项规定的船舶所在地指起诉时船舶的停泊地或者船舶被扣押地。

第⼋条因船员劳务合同纠纷直接向海事法院提起的诉讼，海事法院应当受理。

第九条因海难救助费⽤提起的诉讼，除依照民事诉讼法第三⼗⼆条的规定确定管辖外，还可以由被救助的船舶以外的其他获救财产所在地的海事法院管辖。

第⼗条与船舶担保或者船舶优先权有关的借款合同纠纷，由被告住所地、合同履⾏地、船舶的船籍港、船舶所在地的海事法院管辖。

第⼗⼀条海事诉讼特别程序法第七条(三)项规定的有管辖权的海域指中华⼈民共和国的毗连区、专属经济区、⼤陆架以及有管辖权的其他海域。

第⼗⼆条海事诉讼特别程序法第七条(三)项规定的合同履⾏地指合同的实际履⾏地;合同未实际履⾏的，为合同约定的履⾏地。

GARD INSIGHT 06 MARCH 2015 最高人民法院发布关于扣押与拍卖船舶的新司法解释2015年3月6日中国并非传统上常见的船舶扣押管辖区。

然而，Gard的会员和客户凡有船舶停靠中国港口的，都应注意该项新司法解释。

该项司法解释旨在阐明中国海事法院扣押和拍卖船舶的具体程序，并可能导致在中国扣押船舶日趋频繁。

本文系对中国最高人民法院颁布的新司法解释1《最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定》（下称“新解释”）的一个简要解析。

该项新解释已于2015年3月1日生效，涵盖了有关船舶扣押与拍卖的一系列问题。

申请扣船的反担保海事请求人在中国申请扣押船舶时通常须提供反担保。

1999年《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》（下称“SMPL1999”）2第七十六条规定，海事请求人提供的反担保的金额应相当于因其扣押船舶可能给被请求人造成的损失。

多年来，中国海事法院对反担保金额的要求因各案件事实情况的不同以及各法官采取方法的不同而异。

在某些案件中，反担保的金额相当于被扣船舶30天的租金，但在另一些案件中，反担保的金额又相当于被扣船舶所涉的索赔金额。

新解释于第五条确立了反担保金额的计算标准应为下列各项之和：•船舶扣押期间可能产生的各项维持费用与支出•因扣押造成的船期损失•被请求人为使船舶解除扣押而提供担保所支出的费用该种计算方式与2003年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国海事诉讼特别程序法〉若干问题的解释》3第二十四条中关于申请扣押船舶错误所造成损失的计算方式一致。

然而，该条款仍存在着一些不明确的因素，诸如：•船舶扣押期间应采取的维持措施的水准•船舶扣押期间应适用的租金费率•被请求人提供担保所支出费用的范围 — 实践中，海事法院通常只支持被请求人为提供银行担保而支出的佣金此外，当扣船申请已提交-反担保金额已确定时，被请求人基本没有机会去证实或质疑用以证明维持费用、租金以及为提供担保所支出费用的证据。

查封扣押船舶的法律规定我们知道船舶是⽐较贵重的财物，但是在海事请求⼈申请下，⼈民法院是可以依法对船舶进⾏扣押，那么对于查封扣押船舶的法律规定是怎样的呢?下⾯就由店铺⼩编为⼤家解释⼀下相关内容，供⼤家参考学习，希望对于⼤家有帮助。

⼀、查封扣押船舶的法律规定与⼈民法院查封船舶相关的法律规定包括《海商法》、《海事诉讼特别程序法》、《关于扣押与拍卖船舶适⽤法律若⼲问题的规定》等。

⼆、相关法律规定《中华⼈民共和国海事诉讼特别程序法》第⼆⼗⼀条下列海事请求，可以申请扣押船舶：(⼀)船舶营运造成的财产灭失或者损坏;(⼆)与船舶营运直接有关的⼈⾝伤亡;(三)海难救助;(四)船舶对环境、海岸或者有关利益⽅造成的损害或者损害威胁;为预防、减少或者消除此种损害⽽采取的措施;为此种损害⽽⽀付的赔偿;为恢复环境⽽实际采取或者准备采取的合理措施的费⽤;第三⽅因此种损害⽽蒙受或者可能蒙受的损失;以及与本项所指的性质类似的损害、费⽤或者损失;(五)与起浮、清除、回收或者摧毁沉船、残骸、搁浅船、被弃船或者使其⽆害有关的费⽤，包括与起浮、清除、回收或者摧毁仍在或者曾在该船上的物件或者使其⽆害的费⽤，以及与维护放弃的船舶和维持其船员有关的费⽤;(六)船舶的使⽤或者租⽤的协议;(七)货物运输或者旅客运输的协议;(⼋)船载货物(包括⾏李)或者与其有关的灭失或者损坏;(九)共同海损;(⼗)拖航;(⼗⼀)引航;(⼗⼆)为船舶营运、管理、维护、维修提供物资或者服务;(⼗三)船舶的建造、改建、修理、改装或者装备;(⼗四)港⼝、运河、码头、港湾以及其他⽔道规费和费⽤;(⼗五)船员的⼯资和其他款项，包括应当为船员⽀付的遣返费和社会保险费;(⼗六)为船舶或者船舶所有⼈⽀付的费⽤;(⼗七)船舶所有⼈或者光船承租⼈应当⽀付或者他⼈为其⽀付的船舶保险费(包括互保会费);(⼗⼋)船舶所有⼈或者光船承租⼈应当⽀付的或者他⼈为其⽀付的与船舶有关的佣⾦、经纪费或者代理费;(⼗九)有关船舶所有权或者占有的纠纷;(⼆⼗)船舶共有⼈之间有关船舶的使⽤或者收益的纠纷;(⼆⼗⼀)船舶抵押权或者同样性质的权利;(⼆⼗⼆)因船舶买卖合同产⽣的纠纷。

第1篇一、引言船舶扣押是指一国政府根据国际法或国内法的规定，对在他国领海、内水、专属经济区或公海上的船舶采取的强制措施，以保障债权人的权益或维护国家安全。

船舶扣押是一种重要的法律手段，对于维护国际海上贸易秩序、保护债权人权益具有重要意义。

本文将围绕船舶扣押的法律规定进行探讨。

二、船舶扣押的国际法规定1. 国际海上人命安全公约（SOLAS）《国际海上人命安全公约》（SOLAS）是国际海事组织（IMO）制定的一项重要国际公约，旨在保障船舶和人员的安全。

根据SOLAS公约，船舶在航行中若发生碰撞、火灾、爆炸等事故，各国政府有权扣押船舶，以调查事故原因，追究责任。

2. 国际海上避碰规则公约（COLREG）《国际海上避碰规则公约》（COLREG）规定了船舶在海上航行时应遵守的避碰规则，以减少海上交通事故。

根据COLREG公约，若船舶违反避碰规则，导致事故发生，各国政府有权扣押船舶，追究责任。

3. 国际海事劳工公约（MLC）《国际海事劳工公约》（MLC）旨在保障船员和船舶所有人的合法权益，提高国际海上劳动条件。

根据MLC公约，若船舶违反公约规定，各国政府有权扣押船舶，追究责任。

4. 国际油污损害民事责任公约（CLC）《国际油污损害民事责任公约》（CLC）规定了船舶造成油污损害时的赔偿责任。

根据CLC公约，若船舶违反公约规定，导致油污损害，各国政府有权扣押船舶，追究责任。

5. 联合国海洋法公约（UNCLOS）《联合国海洋法公约》（UNCLOS）是国际海洋事务领域的重要法律文件，规定了各国在海洋事务中的权利和义务。

根据UNCLOS公约，各国政府有权在公海或专属经济区扣押违反公约规定的船舶。

三、船舶扣押的国内法规定1. 我国《海商法》我国《海商法》是我国海商领域的基本法律，规定了船舶扣押的法律制度。

根据《海商法》，我国政府有权在以下情况下扣押船舶：（1）船舶所有人与债权人之间存在债务纠纷，且船舶所有人对债务负有清偿责任；（2）船舶违反我国法律法规，对我国国家安全、社会公共利益或海洋环境造成危害；（3）船舶在我国领海、内水、专属经济区或公海上发生事故，涉嫌违反我国法律法规。

最高人民法院关于扣押与拍卖船舶相关问题的规定（征求意见稿）文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2013.12.06•【分类】正文最高人民法院就船舶扣押与拍卖司法解释公开征求社会各界意见来源：最高人民法院发布时间：2013-12-06为规范海事诉讼中的扣押与拍卖船舶，最高人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律，结合司法实践，起草了《最高人民法院关于扣押与拍卖船舶相关问题的规定（征求意见稿）》。

为充分听取各方意见，现面向社会广泛征求意见，欢迎社会各界对征求意见稿所涉问题提出意见和建议。

征求意见截止日期为2013年12月15日。

社会各界人士可以采取书面邮寄或者电子邮件的方式，对该征求意见稿提出修改意见和建议，并附上具体理由。

书面意见可邮寄至北京市东城区东交民巷27号，最高人民法院民四庭，邮编100745；电子邮件请发送至***************。

附：《最高人民法院关于扣押与拍卖船舶相关问题的规定（征求意见稿）》二○一三年十一月二十九日最高人民法院关于扣押与拍卖船舶相关问题的规定（征求意见稿）为规范海事诉讼中船舶的扣押与拍卖，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律，结合司法实践，制定本规定。

第一条【其他保全措施】海事请求人申请对船舶采取限制转让、抵押、光船租赁等保全措施的，海事法院可以裁定准许并通知船舶登记机关协助执行。

但该保全措施不影响其他海事请求人申请扣押船舶。

第二条【同时扣船】海事法院应不同海事请求人的申请，可以对已经被扣押的船舶采取扣押的保全措施。

先扣押船舶的海事请求人未申请拍卖的，后扣押船舶的海事请求人可以依据海事诉讼特别程序法第二十九条的规定，向准许其保全申请的海事法院申请拍卖船舶。

第三条【光租船舶的拍卖】船舶因光船承租人对海事请求负有责任而被扣押的，海事请求人可以依据海事诉讼特别程序法第二十九条的规定，申请拍卖船舶用于清偿光船承租人经营该船舶产生的相关债务。

最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定【法规类别】民法综合规定与解释【发文字号】法释[2015]6号【发布部门】最高人民法院【发布日期】2015.02.28【实施日期】2015.03.01【时效性】现行有效【效力级别】司法解释最高人民法院公告《最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定》已于2014年12月8日由最高人民法院审判委员会第1631次会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

最高人民法院2015年2月28日最高人民法院关于扣押与拍卖船舶适用法律若干问题的规定（法释〔2015〕6号 2014年12月8日最高人民法院审判委员会第1631次会议通过，自2015年3月1日起施行）为规范海事诉讼中扣押与拍卖船舶，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律，结合司法实践，制定本规定。

第一条海事请求人申请对船舶采取限制处分或者抵押等保全措施的，海事法院可以依照民事诉讼法的有关规定，裁定准许并通知船舶登记机关协助执行。

前款规定的保全措施不影响其他海事请求人申请扣押船舶。

第二条海事法院应不同海事请求人的申请，可以对本院或其他海事法院已经扣押的船舶采取扣押措施。

先申请扣押船舶的海事请求人未申请拍卖船舶的，后申请扣押船舶的海事请求人可以依据海事诉讼特别程序法第二十九条的规定，向准许其扣押申请的海事法院申请拍卖船舶。

第三条船舶因光船承租人对海事请求负有责任而被扣押的，海事请求人依据海事诉讼特别程序法第二十九条的规定，申请拍卖船舶用于清偿光船承租人经营该船舶产生的相关债务的，海事法院应予准许。

第四条海事请求人申请扣押船舶的，海事法院应当责令其提供担保。

但因船员劳务合同、海上及通海水域人身损害赔偿纠纷申请扣押船舶，且事实清楚、权利义务关系明确的，可以不要求提供担保。

第五条海事诉讼特别程序法第七十六条第二款规定的海事请求人提供担保的具体数额，应当相当于船舶扣押期间可能产生的各项维持费用与支出、因扣押造成的船期损失和被请求人为使船舶解除扣押而提供担保所支出的费用。

最高人民法院关于扣押船舶收费标准的具体意见
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院关于扣押船舶收费标准的具体意见
（１９９０年１月１３日法（交）发＜１９９０＞２号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，各海事法院：
为便于统一掌握扣押船舶的收费标准，合理收取扣船费用，正确执行《人民法院诉讼收费办法》，特提出如下具体意见：
一、申请扣押船舶的申请费用，按请求标的金额，照下列比例交纳：
１．不满１０万元的，每件交１０００元；
２．１０万元至２０万元以下的，每件交２０００元；
３．２０万元至３０万元以下的，每件交３０００元；
４．３０万元至４０万元以下的，每件交４０００元；
５．４０万元以上的，每件交５０００元
；
二、扣押船舶收费以人民币为计算单位，申请人或被申请人为外国公民或法人的，可分别交纳等额人民币折算的外汇申请费和执行中实际支出的费用。

三、扣押船舶的执行费用，只包括扣船法院在执行扣船过程中向其他单位或个人支出的有关费用。

四、本院《关于诉讼前扣押船舶的具体规定》中关于扣押申请费用的规定予以废止。

——结束——。

海事律师详解诉讼前扣押船舶的条件。

诉前扣押船舶，是敦促被请求方立即行使法律义务的一种有效的救济手段。

因为船舶是运营工具，一旦被法院扣押会导致被请求蒙受相当的经济损失，故海事法院对于诉前扣押船舶是比较慎重的，汇业海事律师结合目前各地海事法院的操作实践，归纳扣押条件如下：首先，诉讼前扣押船舶应当具备的基础条件：１、申请人应提交书面申请，并提供证据。

诉讼前扣押船舶是诉前保全形式，按照民事诉讼法的规定，法院采取诉前保全措施，只能依据当事人的申请，申请必须以书面形式提出。

司法实践中，诉讼前扣押船舶申请，常常以传真形式的形式提出，这类申请是否接受，存在争议，但海事法院倾向于可以接受。

主要考虑诉讼前扣押船舶常常比较紧急，当事人不在海事法院所在地，甚至在国外时，将书面申请呈送或邮寄到海事法院时间较长，以至可能延误扣船时机。

申请人在提出申请的同时，应提供相关的证据，通常包括：证明申请人具有海事请求权的证据、证明被申请人对海事请求负有责任的证据、证明申请扣押的船舶属于可扣押船舶范围的证据。

诉讼前申请扣船时申请人提供证据不同于实体案件审理中当事人的举证责任，只须具备初步证据便可以了。

２、提供担保。

根据民事诉讼法第九十三条和“扣船规定”第四条第（五）款规定，申请人申请诉讼前扣船，应当提供反担保，以备赔偿因申请错误造成被申请人的经济损失。

实践中，海事法院较多地按“扣船规定”要求申请人提供反担保，以船舶扣押期间的船期损失作为计算反担保数额的依据。

３、交纳申请费。

申请诉讼前扣押船舶应向海事法院交纳申请费。

申请人未在海事法院通知的期限内交纳申请费的，按放弃申请处理。

按最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》的规定，扣船申请费为人民币一千至五千元。

其次，法院受理扣船初步申请后的审查要点：１、申请人具有海事请求权。

海事请求权是指涉及到或发生于船舶所有、建造、占有、营运、买卖、救助和抵押以及船舶优先权有关的海事争议所发生的索赔请求权。

非因海事请求不得扣押船舶。

最高人民法院废止的部分司法解释（一至七批）汇总最高人民法院予以废止的1993年底以前发布的司法解释目录（第一批）（最高人民法院审判委员会第667次会议讨论通过，法发［1994］16号）
最高人民法院决定废止的1979年至1989年间发布的司法解释目录（第二批）（最高人民法院审判委员会第869次会议讨论通过，法发[1996]34号）
最高人民法院予以废止的1999年底以前发布的有关司法解释目录（第三批）（2000年6月16日最高人民法院审判委员会第1119次会议通过法释〔2000〕20号）
最高人民法院予以废止的2000年底以前颁布的有关司法解释目录（第四批）（2001年12月24日最高人民法院审判委员会第1202次会议通过，法释〔2001〕32号）
最高人民法院予以废止的2000年底以前发布的有关司法解释目录（第五批）（2002年2月22日最高人民法院审判委员会第1214次会议通过，法释〔2002〕6号）
最高人民法院予以废止的2000年底以前发布的有关司法解释目录（第六批）（2002年2月22日最高人民法院审判委员会第1214次会议通过，法释〔2002〕13号）
最高人民法院关于废止2007年底以前发布的有关司法解释目录（第七批）（2008年12月8日由最高人民法院审判委员会第1457次会议通过，法释〔2008〕15号）。