对我国宪法中公民监督权的浅析与思考_杜月标

【宪法论文】浅论我国宪法监督制度的完善摘要：宪法颁行后，怎样将宪法付之于实践是个重要的问题，宪法监督是其中重要一环。

宪法作为根本大法,它维护和捍卫公民基本尊严和权利，授予国家权力并严格界定各种权力行使的范围界限。

立足国情，围绕如何监督公共权力行使来完善我国的宪法监督，以此保障宪法实现，维护宪法权威，笔者将对此进行阐述。

关键词：宪法监督；权力；权利一、宪法监督概述宪法作为根本大法，在一国的法律体系中居于最高的法律地位和具有最高的法律效力，它维护和捍卫公民基本尊严和权利，授予国家权力并严格界定各种权力行使的范围界限。

为了保证宪法的贯彻实施，必须对宪法实施实行有效的监督。

宪法监督制度是保证法律、法规等规范性文件以及国家机关、社会组织和公民个人严格依宪行事的一切制度和措施的总和。

其实质是对国家机器运转的审查，保证国家公共权力在宪法轨道上运行，从而切实保障公民的基本权利[1]。

我国宪法62条和第67条分别规定了全国人大和全国人大常委会拥有监督宪法实施的职权，明确我国的宪法监督机关属于最高国家权力机关。

从合宪审查的方式上看，我国宪法监督采取事前审和事后审相结合的方法。

事前审表现为对有关地方性法规的备案和批准程序，对违背宪法规定的地方性法规不予批准。

事后审表现为：全国人民代表大会有权撤销全国人民代表大会常务委员会的违背宪法规定的立法；全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的违背宪法规定的行政法规；全国人民代表大会常务委员会有权撤销地方人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。

但从我国目前宪法监督来看，无论是事前监督，还是事后监督，只是就法律法规是否与其上位规范相抵触的问题进行审查，而对人大立法权，执政党权力、国家机关及其工作人员行使职权行为如何监督；对规范性文件侵犯公民宪法基本权利如何救济却都没有任何规定。

这距完善的宪法监督距离甚远。

二、将公共权力置于宪法监督之下的必要性首先,对公共权力的宪法监督是权力制约的要求孟德斯鸠指出:"一切拥有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。

【关键字】监督浅析法律监督中的社会监督摘要：法治社会必须充分发挥法律监督的作用，法律监督包括国家机关的监督和社会监督。

文章主要对社会监督进行了分类，并对每种社会监督需要完善的方面进行了阐述。

关键词：法律监督；社会监督；新闻舆论监督法律监督在历史上是作为维持国家机器正常运、维护政治权力稳定、保障法律有效实施的机制而发挥作用的。

法律监督，在中国法学界通常有广义与狭义两种含义。

狭义上的法律监督是指由特定国家机关依照法定权限和法定程序，对立法、司法和执法活动的合法性所进行的监督。

广义的法律监督是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监督。

现今社会中，在中国法律监督中仍起着很大的作用，本文主要对法律监督中的社会监督进行探讨。

社会监督，即非国家机关的监督，指由各政党、各社会组织和人民群众依照宪法和有关法律，对各种法律活动的合法性所进行的监督。

由于这种监督具有广泛性和人民性，因此在中国的法律监督体系上具有重要的意义。

根据社会监督的主体不同，可以将其分为以下类型。

一、中国共产党的监督中国共产党的监督，是中国的一种具有关键性的法律监督形式。

中国共产党是执政党，在国家生活中处于领导地位，在监督宪法和法律的实施、维护各级法制统一、监督党和各级方针政策的贯彻、保证政令通畅、监督各级干部特别是领导干部、防止滥用权力等方面，具有极为重要的作用。

中国共产党的监督的重要作用可以从两方面说明。

首先，中国共产党作为全国各族人民的领导核心，领导人民制定宪法和法律，并领导人民共同遵守、执行宪法和法律的实施。

党运用对人民群众的领导机制，领导与动员人民群众和各种社会组织去依法对所有监督客体，特别是执政的党组织和党员干部，进行广泛的监督。

中共中央曾提出，要建立“一套制度制约和监督党和国家的高级领导人，特别是职权最高的领导人都能严格遵守宪法、遵守党纪，不至于不受任何限制而自由行动，使我们党和国家的治理基本上靠制度而不是靠个人。

新宪法加强公民权利保护和宪法监督需要注意的是，根据您给出的要求，文章需要准确满足标题描述的内容需求。

在这篇文章中，我们将探讨新宪法如何加强公民权利保护以及宪法监督的重要性。

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第一部分：公民权利保护的重要性公民权利是指个人在社会中享有的合法权益，其中包括但不限于言论自由、宗教自由、人身权利、财产权利等。

新宪法的一个关键目标是加强公民权利的保护。

首先，公民权利保护是一个现代民主社会的基石。

一个民主的社会必须尊重并保护人民的基本权益，以确保每个人都能够自由地表达自己的意见，信仰自己的宗教，并且享受到平等的法律保护。

其次，公民权利保护是社会稳定和进步的基础。

当公民的权利得到保护时，人们将更加愿意为社会的发展做出贡献。

他们将感受到自己在社会中的地位和尊严，从而增强对社会制度的认同和参与。

最后，公民权利保护有助于提高社会公正和文明水平。

在一个重视公民权利的社会中，人们将更加注重尊重他人的权益和个人多样性。

这将有助于减少不平等和歧视现象的发生，并促进社会的文明进步。

第二部分：宪法监督的重要性宪法监督是指通过一系列制度和机制，确保宪法的正确执行和有效实施。

宪法监督的存在和运行能够保障国家权力的合法性和合理性，以及保护公民的权益。

首先，宪法监督有助于避免滥用权力和腐败现象的发生。

通过强制性的宪法监督机制，监督者能够监督政府的行为是否符合宪法规定，并对违法行为予以纠正。

这将有助于阻止政府滥用权力和腐败行为的出现。

其次，宪法监督能够确保权力的制衡和平衡。

宪法规定了不同政府机关的权力范围和职责，而宪法监督机构的存在能够对这些机关的行为进行监督和制约，以实现权力的合理分配和互相制约。

最后，宪法监督有助于保障公民的合法权益。

如果公民的权益受到侵犯或违法行为，他们可以通过宪法监督机构维权，得到合法有效的救济。

这种保障机制的存在将为公民提供庇护，确保他们的权益得到保护。

当代法学（双月刊）2010年第6期（总第144期）公民监督司法权问题探析张晓琴（北方民族大学法学院，宁夏银川750021）［摘要］公民监督权是公民依法享有的监督国家机关及其工作人员活动的权利。

公民监督权是一项重要的宪法权利，而公民监督司法权则是公民监督权的具体表现形式之一，也是公民参与公权力行使的重要途径。

当前我国公民监督司法权主要通过人民陪审员制度和人民监督员制度实现，但由于我国开展公民监督司法工作起步较晚，人民陪审员制度和人民监督员制度依然存在诸多不足，其监督效果也不尽如人意。

因此，需要完善人民陪审员制度与人民监督员制度。

［关键词］公民监督；人民陪审员制度；人民监督员制度［中图分类号］DF8［文献标识码］A［文章编号］1003－4781（2010）06－0027－5［收稿日期］2010－04－15［基金项目］宁夏社会科学规划项目：监督与制约司法权问题研究（07NXZFX01）［作者简介］张晓琴（1970－），女，宁夏固原人，北方民族大学法学院副教授。

国家权力的天然扩张性格，决定了没有监督就必然导致权力滥用和权力腐败。

但目前我国人民代表大会制度下的权力监督机制依然存在较大完善空间，尤其对司法权而言，人大法律监督机制并未充分发挥作用。

在法律实践中，司法机关背离公平、公正目标，滥用职权、枉法裁判的现象并不鲜见。

因此，如何保障人民法院与人民检察院正确行使审判权和检察权，以保护公民权利，维护社会正义，也是我国司法体制改革面临的长期而艰巨的任务。

在我国目前的人民代表大会制度下，除了各级人民代表大会及其常委会对司法机关的监督机制以外，如何有效发挥公民对司法机关的监督机能，也是需要深入思考的重要课题。

笔者认为，进一步完善人民陪审员制度和人民监督员制度是目前实现公民监督司法权的关键所在。

一、公民监督的涵义与公民监督权的性质（一）公民监督的涵义公民监督，一般是指公民依照宪法和法律规定对国家机关及其工作人员的行为进行监督的活动。

我国宪法监督的立法思考宪法监督是由宪法授权或宪法惯例认可的机关，以一定的方式进行合宪审查，取缔违宪事件，追究违宪责任，从而保证宪法实施的一种宪法制度。

在总结我国宪政发展的经验及借鉴他国宪法监督制度的基础上，我国确立了以全国人大及常委会即代表机关的监督体制，采取事前与事后审查相结合的方式，对法律、法规、规范性文件及国家机关、社会团体、武装量、企事业单位，所有公民的合宪性进行监督、审查。

虽这一监督制度已基本建立，但其由于缺少相关立法予以规范与保障，故在现实中并未起到应有之作用。

1 我国宪法监督制度不足首先，宪法监督的内容仅停留在在理论上无现实的约束力。

这对于宪法监督的功能而言无疑是个缺憾。

我国宪法在对违宪行为的审查上，局限于对抽象的违宪行为的监督审查，虽然宪法规定了一套纵横交错的监督网，但只限于法律文件的合宪性审查，对其它方面监督内容很少。

尤其是对具体的违宪行为的监督几乎无从展开，并且对各类社会主体的违宪性审查，也没有明确规定，缺少了法律确认与程序保障，现实中宪法监督缺少约束力，使得人们无法清楚的获知宪法监督的对象与内容。

其次，缺乏宪法的专门监督机构。

从历史的护宪规律来看，一个重要的趋势即是违宪审查主体从无组织到有组织以至监督组织专门化的趋势。

我国虽然有全国人大及常委会负责进行宪法监督，但其并非专门的宪法监督机关。

由于它同时身兼立法与监督二职，故通常来讲全国人大及常委会倾向于自己制定法律是合宪的而忽视对其的法律监督；另一方面以目前人大的组织形式及工作特点也不利于宪法经常性的监督。

由于会期短，代表又人数众多，故不可能集中，有效地审查违宪行为，并且人大代表中深谙法律的专家又是少数，要求其它非法学专业代表准确监督宪法实施进行审查也是不可能了。

此外在短短的会期中，要履行多项国家职能，因此对宪法实施专门监督是根本无法胜任的。

再次，我国宪法监督制度不健全，缺乏专门监督方法与程序。

在我国宪法中是原则性的规定宪法监督与违宪审查，对宪法监督方式的程序等问题往往规定很简单或根本无法可依。

公民监督权浅析
王诗巧
【期刊名称】《法商论坛》
【年(卷),期】2012(000)002
【摘要】公民的监督权时我国宪法赋予公民的一项宪法权力，目的在于让公民有效的监督国家机关和国家工作人员，保证国家权力的有效行使，保证国家各项事业顺利进行，同时保障公民权利，限制国家权力，促进国家的社会主义法治社会的建设。

【总页数】2页(P195-196)
【作者】王诗巧
【作者单位】华东政法大学,上海200042
【正文语种】中文
【中图分类】D921
【相关文献】
1.公民监督:监督权利和监督权力的会通
2.公民网络反腐的行动逻辑与我国公民监督权的发展
3.浅析公安微博语境下公民舆论监督权的实现
4.浅析公安微博语境下公民舆论监督权的实现
5.浅析法治社会建构中公民监督权的完善
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对宪法监督机制的认识500字宪法监督机制是指国家对宪法实施情况的监督和检查机制，目的在于确保政府依法行使权力，保障公民权益，维护宪法权威性，并促进法治建设和国际法治领域的积极参与。

宪法监督机制作为维护宪法的权威性和有效性的必要措施，其建立需要有相关法律法规和机构的支撑，形成一套完整的制度体系。

宪法监督机制的核心是政府权力的监督，即对政府依法行使权力的审查和监督。

政府对公众的治理过程需要符合法律规范和公众利益的程序。

因此，宪法监督机制的目的是确保政府行使行政权力的合法性和公正性。

宪法监督机制需要有实际可行的措施和制度来保障其有效性。

由此，目前已经存在的宪法监督机制包括宪法惯例、司法宪法解释、立法宪法解释以及人大常委会审议法规合宪性的监督。

首先，宪法惯例指的是在宪法实践中，未在法律上载明但长期得到广泛遵守的宪法原则和规则。

宪法惯例在实践中扮演着重要的规范和制约作用。

其次，司法宪法解释指的是司法机关，尤其是最高人民法院和最高人民检察院可以行使宪法解释的权力。

这些机构对于宪法规定的具体法律问题做出的判决和解释有着强制力。

此外，立法宪法解释也是完善宪法监督机制的重要部分。

共和国主席可以通过有关议案，把宪法规范的意义告诉人大常委会，表示某一文件是否违反宪法规定，以此发挥立法宪法解释的作用。

最后，人大常委会审议法规合宪性的监督也是宪法监督机制的一部分。

这个过程是指人大常委会负责审查国家行政机关规章和地区性法规是否与宪法和法律相符。

宪法监督机制建立的重要性不言而喻。

首先，它可以保障宪法权威性，确保宪法实践身份地位，并通过有效监督，使宪法实践合规。

其次，它可以保障公民权益，维护公民合法权益，推动公平正义，促进社会公平。

再次，它可以促进法治建设，为国家建设法治体系做出贡献。

最后，它可以积极参与国际法治领域，在国际法治秩序领域做出贡献力量。

对公民监督权的几点思考作者：张慧颖来源：《法制博览》2018年第03期摘要：公民的监督权是基本权利，现代法治国家应该以公民的权利为本位。

行使监督权时容易产生法律风险，由于面对政府管制时的脆弱性，需要优先保护，以平衡政府与个人之间的力量。

所以应审慎对待行使监督权的可能不利后果——诽谤罪，具体可从出罪和入罪的角度进行合宪性规制，以最大限度地保护公民监督权的有效行使。

关键词：监督权；基本权利；诽谤罪中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）08-0113-02公民的监督权是一种政治权利，又称参政权①，是指公民参与国家权力的组织与运作及公共政策形成的权利。

宪法学教材中的政治权利一般包括：选举权与被选举权；复议权；罢免权；监督权；抵抗权；参加公务的权利。

但是《公民权利与政治权利国际公约》政治权利规定的很简单，第25条仅明确规定了选举权、被选举权和平等参加公务的权利。

原因可能在于世界各国对于政治权利及基本精神存在比较大的争议。

公民监督权是在我国的表达即《宪法》第41条，其规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

第41条中列举了六项权利：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权和获得国家赔偿的权利。

不过，目前对于“监督权”能否概括第46条的6项权利仍有争议，对于监督权的涵盖范围，学术界主要4种不同的看法②，如下表1所示：个人认为批评权、建议权、检举权三项权利属于监督权的范畴，即赞同三权说，这是从狭义上监督权的角度来讲的。

广义上，监督权是一个政治概念，批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权和获得国家赔偿的权利这6种权利都可涵盖进去，成为监督权的具体权利形态。

而从狭义的角度，监督权应是指实体性的权利。

那么，申诉权、控告权和获得国家赔偿的权利这三种则是程序性的请求权。