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关于大中型水库移民后扶项目全过程咨询项目管理的思考与探讨摘要：当前，水利行业“强监管”要求后期扶持工作更加重视资金安全、程序规范和建设质量。
要求：水库移民管理机构要统筹安排或协调好各类监管工作，创新监管方式，及时发现、掌握和解决水库移民工作中存在问题。
这就对资金使用的安全性、项目实施的规范性、工程建设质量提出了更高的要求。
全过程咨询已经成为工程建设领域深化改革的一项重大举措，大中型水库移民后期扶持项目实施要顺应国家工程行业改革发展的新要求。
关键词：水库移民、全过程咨询、项目管理1、水库移民后扶项目现状条件一般情况下，县一级水库移民村组多、分布广，但普遍基础设施建设较滞后。
一方面水库移民乡村的道路、房屋、排污排水设施以及公共服务设施、娱乐设施、医疗卫生设施、环保设施、教育设施、垃圾处理设施等各个方面需要完善；另一方面由于水库移民村大多在库区边陲地区，水资源配置设施极为落后，需要对农村安全饮水设施及农田灌溉水利设施进行延伸改造。
水库移民县、市、区申报项目应按照乡村振兴战略和农业农村现代化建设部署、省级大中型水库移民后期扶持规划，重点着眼于与库区和移民安置区美丽家园建设（含基础设施完善项目）产业转型升级、散居移民基础设施完善及产业发展扶持等相关的项目。
2、水库移民后扶项目需求分析根据大中型水库移民后期扶持阶段性规划需求，深入调研得出需求。
水库移民后扶项目主要需求是农村基础设施建设、人居环境整治、农田水利建设、移民美丽家园建设、移民产业发展项目建设等乡村振兴建设项目。
3、工作组织分析3.1全过程咨询工作组织分析由于全过程工程咨询在我国的推进，全过程工程咨询受到越来越多的关注。
全过程工程咨询是指工程咨询企业为工程项目受建设单位委托，在授权范围内对工程建设全过程提供的咨询及全过程工程咨询的推进有助于咨询企业尽快进入到工程建设中。
全过程工程咨询是相对独立的单项的业务进行跨组织的变革和集成，运用信息化管理平台进行管理流程再造后，提供高效的多业务整合的跨阶段咨询服务。
1、拟投入本标段的主要施工机械设备表（见附表）2、人力资源配置2.1本工程设项目经理部，按项目法组织施工，项目经理负责施工生产的全面指挥与协调，项目经理部下设技术员、质量员、安全员、核算员、材料员、资料员、设备管理员、保管员等，专业施工组设组长，各专业施工组长应组织好本组的施工工作，分工协作，互相配合（施工管理组织机构见下图）。
2.2劳动力计划（见附表）第三章施工总体布置1、施工总布置该工程在施工前要把施工临时工程设施和生活设施的施工总布置图及其说明书递交监理工程师批准。
该图纸和文件必须符合有关规程规范的规定，图中必须标明布置位置、面积和规模。
临时工程设施至少应包括临时施工道路、施工管理机构所在地、各类仓库及堆贮物、堆料区、料场和弃碴场等。
该图一经批准，必须按批准的内容付诸实施，并在整个施工期间，负责全部临时工程设施的管理和维修。
施工临时工程设施和生活设施的布置要尽可能方便施工及管理、尽可能少占用需要施工的项目用地。
根据实际地形情况，为便于材料运输及施工管理，项目施工管理及施工辅助设施布设地点选在T43路边临近本标段中间的位置处，可选在该标段内的村庄中租地使用。
2、场内施工道路（1）项目部应根据监理工程师的指示负责修建场内施工道路及到达各施工现场的临时施工道路。
（2）项目部应在整个施工期间负责这些临时施工道路的维护和保养以及满足特定交通任务的临时加固措施。
3、施工用电（1）施工用电由项目部自行负责接线至施工现场，同时还必须自备足够的发电设备。
(2) 项目部应直接与供电部门签订供电协议。
(3) 项目部应负责设计、安装、架设、管理和维护施工场区的所有电力系统。
(4) 项目部应负责设计、供应、安装、管理和维修所有施工区和生活区全部照明系统。
(5)为确保工程顺利地安全施工，除监理工程师另有指示外，各作业区照明度均应按有关规定执行。
4、施工供水项目部必须在整个施工期间提供充分的施工用水和生活用水，水质应符合国家有关规定。
![大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法-水规计[2010]33号](https://img.taocdn.com/s1/m/37cdc23aabea998fcc22bcd126fff705cc175c78.png)
大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法（水利部2010年1月28日水规计[2010]33号）第一章总则第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。
第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。
第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。
对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。
第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。
第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。
移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。
第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。
移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。
云南水力发电YUNNAN WATER POWER17第37卷第3 期0 引言为进一步改善大中型水库库区和移民安置区移民生产生活条件，突出移民产业发展，切实做好后期扶持项目前期工作，根据国务院令第679号《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》［1］、国发〔2006〕17号《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》［2］等文件精神，云南省结合实际，陆续出台了云移发〔2015〕153号《云南省移民开发局关于进一步做好大中型水库移民后期扶持项目计划有关问题的通知》［3］、云移发〔2016〕30号《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民后期扶持项目可行性研究、初步设计报告编制提纲〉（试行）的通知》［4］、云移发〔2016〕191号《云南省移民开发局关于加强后期扶持项目前期工作的通知》［5］、云移发〔2017〕171号《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法〉的通知》［6］、云移发〔2017〕275 号《云南省财政厅、云南省移民开发局〈云南省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理实施细则〉的通知》［7］、云搬发〔2020〕8号《云南省搬迁安置办公室关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的意见》［8］等一系列的后期扶持项目管理办法，对云南省大中型水库移民后期扶持项目的规划设计提出了明大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告分析施 满（云南省移民开发技术服务中心，云南 昆明 650051）摘 要：通过参与云南省大中型水库移民后期扶持项目咨询审查及后期扶持项目专项技术检查验收工作，认真梳理和总结了云南省大中型水库移民后期扶持项目可行性研究报告存在的主要问题，探讨分析其主要原因。
后期扶持项目实施的重点之一在于项目的前期管理和规划设计工作，可行性研究报告是后期扶持项目实施的纲领性技术文件，是项目管理和验收的工作基础，其成果质量对后期扶持项目实施影响重大。
附件1湖南省大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作大纲根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《国家发改委、财政部、水利部关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的通知》（发改农经〔2015〕426号）、《水利部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作的通知》（办移民〔2015〕37号）和《水利部移民局关于印发大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作大纲的通知》（移后扶函〔2015〕69号）精神，结合湖南实际，为做好我省大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（以下简称后期扶持“十三五”规划）编制工作，特制定本大纲。
一、指导思想、原则和依据（一）指导思想后期扶持“十三五”规划编制工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照我省“四化两型、三量齐升”战略要求，以改革创新为动力，坚持依法行政，不断完善工作机制，在继续做好直补资金兑现工作的同时，整合各方资源，进一步加大扶持力度，集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。
要从水库移民避险解困工作着手，加快特困移民脱贫致富奔小康步伐；以改善移民生产生活条件为重点，大力开展移民美丽家园建设；以促进移民增收为目的，采取多种措施增加移民收入，使移民收入水平总体达到当地农村居民的平均水平，确保2020年水库移民与全省人民同步小康。
（二）基本原则1．坚持实事求是、统筹安排。
将2016-2020年大中型水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划统一纳入后期扶持“十三五”规划，整合相关内容，突出工作重点，同步调查、编制和报批。
统筹安排大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金等移民专项资金，集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。
水库移民后期扶持结余资金项目村道路工程实施方案一、项目背景1.1 项目目的水库移民后期扶持结余资金项目旨在改善水库移民后期村庄基础设施，提高居民生活质量和发展潜力。
本文档为水库移民后期扶持结余资金项目的一部分，主要介绍村道路工程的实施方案。
1.2 项目概述本项目选定了苏州市某水库移民后期村庄作为实施对象。
该村庄位于水库附近，交通条件较为落后，道路狭窄、不平整，给居民出行和村庄发展带来了困难。
为改善村庄交通状况，提升居民生活品质，本项目计划修建新的村道路。
二、项目目标本项目的主要目标是改善村庄的交通状况，提高居民的出行便捷性和安全性。
具体目标包括： 1. 建设一条符合交通需要的宽敞平坦的村道路； 2. 提升村庄交通网络的连通性，便于居民出行； 3. 改善道路环境，增加绿化和景观设计，提升村庄形象。
三、项目内容和实施步骤3.1 项目内容本项目主要包括以下内容： 1. 前期准备工作：包括村庄规划、征地拆迁等； 2. 道路设计和施工：根据村庄实际情况制定道路设计方案，进行材料采购和施工工作；3. 绿化和景观设计：在道路两侧进行绿化和景观设计，提升道路环境；4. 道路验收和投入使用。
3.2 实施步骤1.前期准备工作：–开展村庄规划，确定道路建设的位置和规划；–进行征地拆迁工作，为道路建设腾出空间。
2.道路设计和施工：–聘请专业设计团队，根据村庄实际情况进行道路设计；–制定施工计划，明确工期和工程量；–采购所需材料和设备；–进行道路施工，包括路基填筑、路面铺设等工作。
3.绿化和景观设计：–聘请专业景观设计师，制定绿化和景观设计方案；–进行绿化和景观施工，包括栽植花木、铺设草坪等。
4.道路验收和投入使用：–进行道路验收，确保道路符合设计要求和交通标准；–完成道路交付手续，投入使用。
四、项目预算和资金来源4.1 项目预算根据初步估算，本项目的总预算为XXX万元，具体包括材料采购、施工费用、设计费用等。
4.2 资金来源本项目的资金来源为水库移民后期扶持结余资金。
中型水库移民改建工程方案一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快，中国大部分地区都面临着水资源短缺的问题，同时又存在大量的农村人口。
为了保障国家水资源的可持续利用，提高水资源利用效率，保护生态环境，我国大力推进中小型水库的改建和扩建工程。
中小型水库因其规模适中，调蓄水能力强，修建方便，成本相对较低而成为人们选择的重点对象之一。
随着中小型水库的改建和扩建工程的推进，水库周边的村庄和农田也受到了影响，部分农民需要搬迁至其他地区。
因此，如何合理安置这些移民成为了当前亟需解决的问题。
本文将针对中型水库移民改建工程进行详细规划和方案制定。
二、项目概况中型水库移民改建工程是指在中型水库周边进行改建和扩建工程，同时对水库周边的村庄和农田进行规划和布局，逐步实现水库移民的搬迁和生活设施的完善。
该项目将覆盖水库周边的所有村庄和农田，包括搬迁户的安置、新村规划建设、生产设施建设等内容。
项目总投资约为人民币5亿元。
其中，改建和扩建工程约占40%的投资，搬迁户的安置和生产设施约占60%的投资。
三、项目目标1. 合理安置搬迁户，改善搬迁户的生活环境和生活设施，提高搬迁户的生活质量。
2. 完善水库周边的生产设施和基础设施，提高农民的生产效率和生活质量。
3. 保护和改善水库周边的生态环境，推动当地生态环境的改善和保护。
4. 推动当地经济和社会的发展，促进土地资源的合理利用。
四、项目内容1. 搬迁户安置（1）选址和规划：按照当地政府的统一规划，确定搬迁户的安置地点和规划布局。
安置地点应离水库周边适当距离，以确保水库的安全和环境的协调。
（2）建设方案：按照当地政府的规划和相关标准，制定搬迁户安置点的建设方案。
建设方案应充分考虑搬迁户的生活需求和生活设施的完善，确保安置点的舒适和安全。
2. 新村规划建设（1）选址和规划：确定新村的选址和规划布局。
新村应与周边自然环境相协调，与水库的水文环境相适应。
（2）基础设施建设：包括道路、供水、供电、通信等基础设施的建设和改善。
