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题号:1 题型:单选题以()来划分公共政策,分为实质性政策和象征性政策。
A、实施手段B、利益调节C、成本D、内容答案:B本题得分:2题号:2 题型:单选题()是政策体系中处于统帅地位的、对一个国家革命和建设事业的全局产生决定性作用的政策。
A、元政策B、总政策C、基本政策D、具体政策答案:B本题得分:2题号:3 题型:单选题公共政策是以解决()为取向的.A、公共利益B、公共权力C、社会问题D、公共问题答案:D本题得分:2题号:4 题型:多选题公共政策的主要特点:A、是公共性与政治性的统一B、是稳定性与动态性的统一C、是普遍性和特殊性的统一D、是效率性与公平性的统一E、是强制性与合法性的统一答案:ABDE本题得分:3题号:5 题型:多选题转型社会中公共政策的特殊功能:A、一是转型社会公共政策的维持社会均衡稳定的功能B、二是转型社会公共政策的保证社会公平正义的功能C、三是转型社会公共政策的促进社会变革求新的功能D、四是转型社会公共政策的保证原有公共政策渐进发展的功能。
答案:ABC本题得分:3题号:6 题型:多选题经济领域的主要公共政策:A、产权与经营权政策B、金融政策、产业政策C、贸易政策、财政政策、税收政策D、环境政策E、房地产政策、区域政策本题得分:3题号:7 题型:多选题公共政策学科在美国首先产生的社会条件:A、20C50年代美国社会矛盾剧烈,产生了大量社会公共问题B、20C50年代美国爆发了有关原子能利用的政策争论C、美国社会所积聚的大量相关理论D、美国社会具有政策替代的文化背景。
答案:ABD本题得分:3题号:8 题型:多选题中央政策和地方政策的关系表现在;A、地方政策包括获得法的形态的地方法规、自治条例、单行条例和地方性规章、及未获得法的形态的行政措施、决议和命令B、地方政策的制定必须依据中央政策的指导C、省、市、县政策是因地制宜落实中央政策D、有些中央政策是吸收地方政策的基础上形成的E、地方政策既要受中央政策的控制,又依据实际情况来制定和实施答案:ABCDE本题得分:3题号:9 题型:判断题公共政策是以公共权力的运用为依托的.1、错2、对答案:2本题得分:3题号:10 题型:判断题公共政策是以维护社会利益为目标的.1、错2、对答案:1本题得分:3题号:11 题型:判断题公共政策的引导功能即通过政策引导人们行为达到既定目标,其中既有正向引导也有负向引导.1、错2、对答案:2本题得分:3题号:12 题型:判断题公共政策的分配功能即通过政策解决谁分配和如何分配,以及怎样分配的问题.1、错2、对答案:2题号:13 题型:单选题公共政策的制定主体包括:公共政策制定的决策主体,公共政策制定的参与主体,().A、公共政策制定的责任主体B、公共政策制定的协调主体C、公共政策制定的咨询主体D、公共政策制定的操作主体答案:C本题得分:2题号:14 题型:单选题新型的公共政策理念视政策对象--公众为().A、伙伴B、对立者C、被统治者D、被管理者答案:D本题得分:2题号:15 题型:多选题公共政策价值要素的多样性表现在:A、追求社会秩序B、追求社会民主C、追求社会效率D、追求社会公平E、追求社会伦理、追求社会安全答案:ABCDE本题得分:3题号:16 题型:多选题公共政策客体层次包括:A、公共问题状况B、与公共问题相关的行为体C、相关行为体的利益D、顺从政策的客体E、抵制政策的客体答案:ABC本题得分:3题号:17 题型:多选题协商性的公共政策工具包括:A、协商B、谈判C、合同D、扶持E、能力培养答案:ABC本题得分:3题号:18 题型:多选题发展政府政务公开需要研究下列环节:A、政务公开的范围B、政务公开的途径C、政务公开的程序D、政务公开的制度化答案:ABCD本题得分:3题号:19 题型:多选题公共政策工具的类别主要有:A、规定性的政策工具B、协商性的政策工具C、引导性的政策工具D、强制性的政策工具答案:BCD本题得分:3题号:20 题型:判断题政府主体是公共政策主体中最核心,并发挥独特作用的部分.1、错2、对答案:2本题得分:3题号:21 题型:判断题公共政策的信息的来源主要来源是:政府掌握的信息、大众媒介传播的信息、公众需求的信息、公共政策调查的信息.1、错2、对答案:2本题得分:3题号:22 题型:判断题公共政策的软资源要素包括:社会制度资源要素、社会政策资源要素、社会文化资源要素.1、错 2、对答案:1本题得分:3题号:23 题型:判断题强制性的政策工具主要包括权威、命令、管制.1、错2、对答案:2本题得分:3题号:24 题型:单选题()是运用社会指标体系对主观和客观的社会状况变化进行监测.A、社会系统核算式政策评估B、社会审计式政策评估C、社会实验式政策评估D、社会统计政策评估答案:A本题得分:2题号:25 题型:单选题出现问题情境和客观事实,已经为多数人所觉察,现实状况与人们的利益期望相冲突,一定的团体和组织已经产生行动,问题必须由()的政策来解决。
答:公共政策历史,现代政策科学产生时间、三大阶段、主要代表人物及贡献:⑴、初级阶段:1951年(20世纪50年代初)美国政治家勒纳和拉斯韦尔共同主编的《政策科学:视野与方法的近期发展》一书标志着公共政策学的诞生。
该书首次提出并界定了“政策科学”这一概念,指出“政策科学是用于解决社会问题、特别是解决那些结构和关系都很复杂的社会问题的工具。
”⑵、第二个发展阶段:20世纪60年代后期,代表人物德洛尔著《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索:概念与适用》、《政策科学构想》,主要贡献:①分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区②肯定了管理科学和决策科学研究中使用的系统群研究方法,并大力主张将这种方法引进公共政策学③提出并界定了“总体政策”、“超政策”和“政策系统”的概念④强调公共政策学的跨学科性质和实践性。
⑶、学科的近期发展阶段的进展:①课题选择新取向(伦理取向、管理取向、政府改革取向)②方法论上的非科学化趋向③公共政策学的建制化(学会的成立和专业研究刊物的问世、专门研究机构的建立、大学教育中专业与课程的设置)。
公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用,通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。
公共政策的基本功能有:⑴、导向功能。
公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。
为解决某个政策问题,政府依据特定的目标,通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导,使得政策具有导向性。
政策的这种引导作用,不仅体现在直接影响着人们的行为方向上,而且体现在引导着人们思想观念的转变之上。
政策的导向,是行为的导向,也是观念的导向。
其导向功能,有两种作用形式:一种是直接引导,另一种是间接引导。
公共政策所具有的导向功能是客观的,是不以人们意志为转移的。
人们要充分发挥政策的正导向功能,又要清醒地认识到政策的负导向功能,要主动地调整社会的利益关系,克服它们的消极影响,特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用。
《公共政策学》作业一、填空题1.政策产生于两种需求即(协调冲突性要求),或者是(为集体活动建立激励机制)。
2.(法律解释)在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。
3.公共政策的功能是(导向功能)、(管制功能)、(调控功能)和(分配功能)。
4.传统理性模型的实质是(决策追求最优解)。
5.渐进主义模型的实质是(新政策是对旧政策的补充和修正)。
6.政策问题的确认是指对于政策问题的(察觉)、(界定)和(描述)的过程。
7.事实前提的特点主要表现在(客观性)、(查检验性)和(变动性) 三个方面。
8.(公众议程)和(政府议程)是政策议程两种最基本的形式。
9.触发机制作为公共政策的催化剂,其作用的发挥源于(范围)、(强度)和(时间)这三个影响因素的互动。
10.心理压力的表现形式是(趋避冲突)、(双趋冲突)和(双避冲突)。
11.(法律解释)在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。
12.政策终结心理方面的障碍来自三个方面:一是政策制定者;二是(政策执行者);三是(社会中的政策受益者)。
13.费斯廷格提出了(认知不协调)理论。
14.政策合法性包括(法定的决策主体)、(法定的程序要求)、(符合国家宪法和相关法律的政策内容)以及(政策的法律化)15.政策评估都需要经过(计划和准备)、(组织与实施)和总结与报告三个环节。
二、单项选择题1.“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”,提出这一命题的学者是(②)①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森2.美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是(①)①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型3.政策的核心取向是(④)①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向4.公共政策问题通常由官方首先提出,再通过一定的形式提交社会讨论,这种政策议程的构建模型是(③)①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型5.全国人民代表大会的主要决策方式是(③)①合议制②合议、三权分立制③民主集中制④合议、民主集中制6.公共政策问题认定后,政策制定者首当其冲要考虑的是(③)①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案7.以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制(④)①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗8.“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”(④)9.下面哪一种不属于政治行动的类型(②)①控制②命令③交易④博弈10.在我国,行政法规通常以(②)形式加以发布。
作业11、什么就是公共政策?请您结合自己得工作与生活实例,(1)举一个例子,说明什么就是公共政策?例如,人口政策,交通政策,环境政策,能源政策,等等。
(2)这些政策对人们得日常生活产生了怎样得影响?(3)这些政策好不好,怎样改进?(4)为什么政策制定者要制定这样得政策?答:(一)公共政策就是指社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定得行动方案或行动准则。
其作用就是规范与指导有关机构、团体或个人得行动,其表达形式有法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面得指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
如我国得计划生育政策就就是公共政策。
(二)计划生育政策实施来对我国人民得生活影响就是巨大得,导致现在社会老龄化,男女比例失调等一系列社会问题。
(三)计划生育政策好不好有待论证,国家目前开放二孩政策就是对计划生育得改进。
(四)当时国家制定计划生育政策得目得就是为了缓解人口增长带来得压力。
作业22、如何评价公共政策?请从不同得人群得角度,例如,私家车主、行人、政府、环境、等等,评价一下城市交通得限购、限行政策?有没有更好得政策?答:公共政策指社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定得行动方案或行动准则。
其作用就是规范与指导有关机构、团体或个人得行动,其表达形式有法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面得指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
举例:从广州得私家车车得角度来说,广州交通限行政策。
1、不利于经济发展,如旅游业2、限行作为治堵方案效果有限,反映出政策制定得不合理性3、公共交通不完善,无法匹配限行政策4、影响外地车辆办事。
5、被逼无奈买第二辆车解决政府应发展好公共交通后,在限行,而不就是一刀切。
作业33、什么就是公共政策体系?答:公共政策就是一个复杂得体系,由一系列得法律、法规、规章、条例、文件等组成。
这些政策都可以称之为制度,它们之间既存在相互支持配合得地方,也可能存在不相协调得地方。
公共政策学作业*案例分析——关于公共决策的科学化、民主化和法律化的思考引子首先,这次所涉及的案例都是关于专家学者在各自研究领域中,通过对课题的分析,发现某些重要问题,并凭其专业优势和特长,运用科学理论和分析技术,对社会发展的趋势和进程进行科学预测。
取得对经济建设和社会发展产生巨大和深远影响的成果,通过各种渠道,将其列入政策议程的例子。
查尔斯·琼斯和迪特·马瑟斯在《政策形成》一文中认为,政策形成包括了这样一些问题:政策问题来自何方?如何分清轻重缓急?问题怎样随时间变化?什么人与提案的形成有关?他们怎么做?如何支持提案?体制对提案的形成有什么影响?以及出现了什么跨体制因素促成方案发展?等等。
从我国实践中不难看出,以专家学者作为进入政策议程的一个途径,显然是有利于我国公共决策的科学化、民主化的,但是我们也不能否认这一途径也存在诸多的不足和不稳定因素——众所周知,将一个问题提到政府机构的议程上是解决该问题的关键一步。
只有把公共政策问题纳入公共政策议程,才能通过制定和执行等一系列程序而使问题得到解决和处理。
安德森认为:社会上向政府提出的要求很多,但只有很少的一部分受到政府的注意。
“那些被决策者选中或者决策者感到必须对之采取行动的要求便构成了公共政策议程。
”可见决策者其实是决定一个社会问题是否能进入公共政策议程的关键之关键。
而我们的决策者作为一个有限理性的人,其决定往往带有主观性,尤其是在一个权利比较集中的政治体制中表现尤为突出。
于是就会出现本来应该进入政策议程的意见因为没有引起决策者的重视或与决策者的意见相左时,该问题迟迟进入不了议程;或是由于上访渠道受阻,不能及时传达到而被搁置;……这些情况是实际存在的。
所以要解决决策科学化、民主化、法律化的问题的关键还是要建立合理的、法定的决策机制。
结合所给案例1、马寅初对人口问题的察觉及政策建议为什么没有被政府采纳?就当时的情况来说,在50年代建国不久,战乱死伤严重,领导人制定发展工业的总路线和总方针,在科技落后的当时,就需要大量劳动例,加上面对严峻的国际环境,领导人错误地夸大了战争地可能性,于是在“人多力量大”的认识下,出现了众多的“光荣母亲”……而马寅初在当时提出的人口理论,虽然是科学正确的,却当然地受到了各种非难,被康生、陈伯达等人的恶意攻击,被冠以“马尔萨斯人口理论”的恶名……得不到关键领导、决策层的支持,终至搁浅20多年才得以被政府采纳。
东大15春学期《公共政策学》在线作业及满分答案一、单选题(共10 道试题,共50 分。
)1. 评估者为了考察某项公共政策的效果,将两个时间端点,即公共政策执行前后的各种情况进行对比。
这种方法在公共政策评估中属于()A. 简单“前—后”对比分析B. “投射—实施后”对比分析C. “有—无”公共政策对比分析D. “控制对象—实验对象”对比分析正确答案:A2. 公共政策评估主要是对()所进行的评估A. 公共政策预定目标的实现程度B. 公共政策制定者C. 公共政策输出D. 公共政策效果正确答案:D3. 公共政策的决择实际上就是将有关政策加以()的过程B. 合法化采纳C. 有序化D. 排列组合正确答案:B4. 将公共政策运行系统分为七个功能活动环节的是美国学者()A. 拉斯韦尔B. 安德森C. 凯尔曼D. 布坎南正确答案:B5. 旧的公共政策由新的公共政策所代替,但所面对的公共政策问题,所要满足的各种需求基本上没有变。
产生的新公共政策或者是方法上的变化,或者是操作程序上的更改,其目的是为了更好地解决旧的公共政策所没有解决的社会问题,实现原定的公共政策目标,从公共政策的终结方式类型讲,属于()A. 替代B. 分解正确答案:A6. “摸着石头过河”体现了()的观点A. 理性模型B. 渐进模型C. 精英模型D. 小组意识模型正确答案:B7. 公共政策评估总结阶段的主要任务之一是( )A. 确定评估对象B. 作出评估结论C. 制定评估方案D. 准备评估条件正确答案:B8. 提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是()A. 管仲B. 孔子正确答案:C9. 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是()A. 公共政策制定B. 公共政策执行C. 公共政策评估D. 公共政策分析正确答案:B10. “国家政权机关或政党为了实现政治、经济、文化上的目的,根据历史条件和当前情况制定的一套措施和办法”是指()A. 公共政策B. 政策C. 决定D. 决策正确答案:B15春学期《公共政策学》在线作业 1二、多选题(共 5 道试题,共25 分。
《公共政策学X》在线平时作业2
1:把公共利益诉求转换为权威性的公共政策,这是()
A、利益表达
B、利益综合
C、政策制定
D、政策执行
答案:C
2:西方国家奉行的“三读”程序属于立法系统中决策程序的()
A、提出议案环节
B、审议议案环节
C、通过议案环节
D、公布政策环节
答案:B
3:从公共利益与公共代价角度看,教育政策属于()
A、利益范围宽而代价范围窄
B、利益范围宽和代价范围宽
C、利益范围窄而代价范围宽
D、利益范围窄和代价范围窄
答案:A
4:评估者在公共政策执行前后这两个时间点上,分别就有公共政策和无公共政策两种情况进行前后对比,然后再比较两次对比的结果,以确定公共政策的效果。
这种方法在公共政策评估中属于()
A、简单“前—后”对比分析。
第一章公共政策学的缘起与发展一、单项选择题1.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔使用的公共政策学的学科名称是()A.公共政策学B.政策学C.政策科学D.政策分析2.最早提出“政策分析”这个概念的是()A.林德布洛姆B.洛克C.科勒曼D.梅伊克尔扎克3.公共政策学、政策学、政策分析、公共政策分析、政策研究、公共政策研究这些不同的学科名称表达的是()A.同一概念B.不同概念C.相关概念D.同一学科的各个分支4.我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作()A.《过秦论》B.《战国策》C.《论积贮疏》D.《商君书》5.全世界最早的一本政策案例著作可能是()A.《国家论》B.《政治学》C.《理想国》D.《智囊补》6.公共政策学的创立者是()A.勒纳B.拉斯韦尔C.德洛尔D.马克思7.被人们认作公共政策学诞生的标志、被誉为公共政策学的开山之作的公共政策学名著是()A.《经济与社会》B.《国富论》C.《战争论》D.《政策科学:视野与方法的近期发展》8.公共政策学的发源地是()A.美国B.法国C.英国D.德国9.公共政策学在中国形成为一门比较完整的学科是在20世纪的()A.50年代B.60年代C.80年代D.90年代二、多项选择题1.公共政策学的学科名称至今尚不统一,常见的名称有()A.公共政策学B.政策学C.政策科学D.政策分析E.政策研究2.能够体现中国古代重农抑商的政策主张是()A.“国待农更而富,主待农战而尊”B.“凡事皆须务本,国以人为本,人以食为本”C.“是以国家务农重谷,使凡州县守倅,皆以劝农为职”D.“宽以养民,严以治吏”E.“立国之道无他,惟在富民”3.古代政策研究没有形成独立学科的原因是()A.古代国家在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成B.国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没显露出来C.参与决策的人很少D.决策过程纯属“黑箱”运作E.按照科学的程序和方法,从经验和定量方面研究政策在那时还不可能4.公共政策学这门学科形成的历史条件主要有()A.系统论、信息论、控制论的产生B.决策科学的形成C.行为科学的形成和行为主义政治学的进展D.凯恩斯主义的出台与政府策略领域的扩大E.德国学者对社会政策的研究5.在90年代,公共政策研究的课题的选择偏重于()A.价值取向B.政策取向C.论理取向D.管理取向E.政策改革取向三、简答题1.简述凯恩斯主义对公共政策学产生的影响。
第一次一、1. 错误 "以钢为纲”是大跃进时期的产业政策2. 错误我国主管人口政策的国家职能部门是国家人口与计划生育委员会3.正确提出建设创新型国家是在2006年4.正确 863计划属于科技政策5.正确 211工程属于教育政策。
二、1.正确社会保障政策终结的最根本障碍是利益的减少2.错误认为"公共政策是对全社会价值所作的权威性分配”的学者是伊斯顿3.错误率先构建"从摇篮到坟墓”的社会保障体系的国家是英国4.错误"单独二胎”政策属于公开的人口政策5.错误新中国的教育方针是在1958年提出的。
三、1.错误我国最高公共政策决策权归属于全国人民代表大会2.错误社会保障的对象应该是全体社会成员3.正确MO等于现金4.正确真正的公共政策只有在**社会才可能出现5. 错误财政政策与货币政策的终极目标具有一致性。
两者都要求达到货币币值的稳定,经济稳定增长,劳动者充分就业和国际收支平衡,以推动社会主义市场经济的发展。
4、文化的四层次说包括:ABCD(A:物质文化层B:制度文化层C:行为文化层D:心态文化层)5、失业包括:ABC(A:自愿失业B:结构性失业C:周期性失业)6、下列哪些是公共政策的直接主AB(A:政府B:执政党)7、产业政策包括()ABCD(A:产业结构政策B:产业组织政策C:产业布局政策D:产业技术政策)8、财政政策是由哪政策构成一个完整的体系ABCD(A:税收政策B:支出政策C:预算平衡政策D:国债政策)9、社会保障的主体是()A(A:国家或政府)10、我国教师法规定教师工资应()公务员工资D(D:不低于)11、科教兴国战略是()提出的D(D:1995年)12、在其他条件不变的情况下,货币流通速度和流通中的货币量成()变化C (C:反比例)13、第一次使用"社会保障”一词的是D(D:美国的《社会保障法案》)第二次简答题1、1、文化政策的功能是什么?2、教育政策有哪些特点?3、简述社会保障政策的理论基础。
关于我国大学生就业政策问题分析
近些年来随着高校扩招政策的逐步推进,金融危机等等的不利影响,使得大学生的就业形势日益严峻,大学毕业生成为了就业的难点。
国家相继出台了一系列政策促进大学生就业,在新的就业环境下,通过对就业政策进行分析,对未来的就业工作提供指导性意见。
目前,我国大学生就业政策主要包括:鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业、鼓励和支持高校毕业生自主创业、强化高校毕业生就业服务和就业指导、提升高校毕业生就业能力、强化对困难高校毕业生的就业援助等几个方面。
但是伴随着高等教育规模的不断扩大,中国大学生就业形势确变得日趋严峻,像教育资源浪费、教育不公等等现象也逐渐显现出来。
这些问题的出现不仅潜在地影响着社会的持续发展,也对现实社会的和谐、稳定提出了挑战。
另一方面自1999年高校扩招以来,每年的大学毕业生大幅增加,数量呈跳跃式增长,而社会对人才的需求则比较缓慢或与往年持平。
教育部的统计数据表明:2000年至2007年我国高校毕业生已经从106万增加到495万,到2010年将突破600万,飞增至652万,毕业生的急剧增加导致大学生就业由原来的"买方"市场变为"卖方"市场,大学生的就业背景已经发生了巨大的变化。
一、就目前中国大学生就业现象进行分析
1、毕业生在毕业当年未能找到工作的比例较大。
据《中国的人力资源情况》白皮书称,虽然高校毕业生就业率达到87.4%,但准确性不高。
教育部有关负责人特别指出,就业率是反映高等学校组织管理、教育教学等各
方面办学工作的一项重要指标,要求这一指标与高校的招生计划安排和领导班子考核挂钩。
对连续3年本专科初次就业率低于全省平均就业率的高校,控制其专业总数,每增设一个新专业的同时,撤销一个旧专业,引导学校进行专业结构调整等等,这些政策给高校上了“金箍”。
然而,据劳动保障部数据显示,2005年城镇需要安排就业的人数多达2400万人,在现有状况下,能够安排的只有1000多万,缺口在1400万左右。
同时,2005年全国普通高校毕业生338万人,比2004年增加58万人,增幅达二成以上,而且目前数目没有明显降低趋势。
一方面是来自上级行政机关的压力,另一方面是来自下游就业市场的压力,高校由此处在了两难的境地。
目前的就业市场并不能有效配置并接纳这么多毕业生,在无法解决这个难题的时候,有关部门就用就业率指标这种行政手段来解决市场问题,所以,一些硬性的政策和各高校本身利益的驱使,导致高就业率数据水分产生的必然。
2、大学生就业成本提高。
大部分毕业生最后一个学期几乎全部精力用于找工作。
他们或托亲求友,或奔走于用人单位之间,或频频出入于人才市场。
这不仅耗费了他们大量的时间和精力,而且也耗费了他们大量的财物。
据国家教育部调查统计,近年在高校毕业生就业过程中,凭亲戚朋友关系落实工作单位的毕业生已超过 25%,而且有40%的毕业生认为关系后门在就业中的作用最重要。
那些没有关系的毕业生,用于外在包装、手机配备、就业推荐书的打印、奔赴人才市场的差旅费等方面的就业成本也在不断增高。
3、大学生就业时背离就业意愿的情况越来越多。
在就业形势日趋严峻的情况下,为了尽快谋得一个职位,不少大学生顾不得个人就业意愿,往
往是只为了就业而凑合找个工作岗位。
这种背离就业意愿的勉强就业,也是当今中国大学生就业现状的一个表现。
4.中国大学生就业比以前难已经成为社会存在的普遍心态。
应届毕业生考研热不断升温,家长对子女大学毕业后就业忧虑重重,以及新闻媒体的频繁报道,都反映了人们对大学生就业形势严峻的强烈体验与感受。
同一个问题,西方国家大学生毕业后不能在短期内就业的现象也都普遍存在,但人们认为就业并不困难。
这是由于传统体制下我国长期包分配安置,大学生毕业分配不存在待业或自谋职业问题。
以这种状况下养成的就业心理定势来看今天的大学生毕业就业问题就显得比较突出了。
二、改善中国大学生就业形势的一些对策
中国大学生就业形势严峻的形成,是多种社会因素交织在一起的结果,要解决这一问题,需要社会的全面配套改革。
1、发展地看待大学毕业生就业趋势,热情地迎接高层次人才需求高潮的到来。
随着中国加入世界贸易组织、融入全球经济运行循环体系,特别是经过 20 多年来改革开放的酝酿和积累,我国整个国民生产体系、社会管理体系升级换代的序幕已悄然拉开。
面对国际认可的高水平和高标准,大量培养、吸纳高层次人才将成为我国社会经济发展的主轨迹、调整升级的主旋律。
2、加快社会生产结构调整和升级换代的步伐,创造更多的高层次就业需求,这是解决大学生就业难的关键所在。
事实上,从现代社会生产生活的基本要求来看,当前毕业的大学生不是多了,关键是生产结构层次太落后,容纳不下实际上有限的大学生。
因此,我们首先要大力调整产业结构,优化第一产业,精减第二产业,加速发展第三产业。
其次,要努力提高生
产的科技含量,压缩和淘汰陈旧落后的生产设施系统,提高生产过程的机器化、电子化、自控化水平,加速发展高科技产业,改变手工作坊式的粗放型生产为高智力的集约型生产,尤其是农业生产领域,生产、管理、服务现代化高科技化的潜力很大,高层次人才就业空间极为宽广。
只有农业生产及农村社会实现现代化,中国社会才谈得上真正的进步。
3、彻底转变陈旧落后的教育观念,改革我国高等教育课程、专业等结构。
一是要改变过时的人才观。
要着重明确三点:(1)人才和高学历并不是完全对等的;(2)只要保证名副其实的教育质量,各个层次都可以培养出相应的人才;(3)现代社会分工越来越细,分类分层日益明确,社会的网络化程度越来越高,任何一个岗位的合格工作者都是人才。
人才不仅包括高层人才,也包括基层、中层人才。
要改变为争取作“人才”而极端追求高学历的观念。
二是要改变高等教育只重现实所急、眼前就业所需,忽视长远发展要求的观念。
将教育、社会、个人的长远发展与眼前社会需求结合起来,树立教育的可持续发展观。
三是要改变重量不重质的效益观,克服无视教育质量,盲目追求高等教育规模的观念和做法。
虽然规模效益很重要,但如果质量不能保证,高等教育的整体效益就难于真正实现,就会导致高等教育的“贬值”。
四是,要改革我国的高等教育结构。
要根据人才市场的需求变化,对高等教育的门类结构进行大幅度调整。
要加强人才市场需求的预测工作,果断地压缩甚至关闭那些由于生产升级而没有市场的专业,及时增开朝阳产业所急需和未来需要的新专业,保证高等教育真正生产出合格的适销对路“产品”。
4、建立健全的人才市场管理机制和完备高效的大学生就业社会法律保障体系。
一是国家要制定法律,明确用人单位的用人权利与义务,规范其
确定、选择、录用高层次人才的行为。
二是政府要通过市场形式、政策和宣传教育,对用人单位提出长远的人才要求。
三是建立公开有形的人才劳务市场,明确人事部门、劳动部门的人才预测、交流及人才市场组织管理的权利和义务,制定有关规范人才劳务市场的法律。
四是明确高校保障毕业生正常就业的权利和义务,强化对高校生产规模盲目扩张的刚性约束。
五是设立高校毕业生就业保障基金,有一定规模的资金储备,以保障个人就业与社会人才需求的弹性协调功能。
总之,中国大学生就业形势严峻是我国社会体制在转轨过程中出现的新问题,它既反映了我国社会经济结构运行仍处于低品位状态,从而要求我们加速技术更新升级和体制改革,以创造更多的高层次人才需求;同时,也暴露出了我国教育系统本身存在的结构失调的问题以及用人体制上的问题,需要我们加强教育结构调整的力度,改革人才部门所有制和人才责、权、利错位脱离的体制,以生产充足适量优质的高等教育产品,达到高等教育供求之间的动态均衡,实现高层次人才的充分合理的流动和重用。
更为重要的是,我们要用发展的眼光来看待大学生就业形势严峻这一暂时现象,坚持以全球认可水准在全球范围内构建和发展我们的社会经济和教育体系,大学生就业状况就会日趋好转并蒸蒸日上。