退耕还林原先补助政策和延长补助政策的主要内容.

国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2023.11.15•【文号】林工发〔2023〕109号•【施行日期】2023.11.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源正文国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知林工发〔2023〕109号各有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：开展退耕还林还草提质增效是巩固退耕还林还草成果的迫切需要，对维护国土生态安全、促进农牧民增收、巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴具有重大意义。

根据自然资源部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、农业农村部《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》（自然资发〔2022〕191号）和自然资源部、国家林草局《关于明确巩固退耕还林还草成果有关问题处置意见的通知》（自然资发〔2023〕176号），现就有关工作通知如下：一、明确目标任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，依托两轮退耕还林还草形成的林草资源，以全面提升质量效益为重点，采取有效措施大力推进退耕还林还草提质增效。

到2025年，重点完成急需且有条件实施的退耕还林还草提质增效任务，提升林草生态系统的整体功能，增强林草生态产品供给能力。

到2030年，全面完成两轮退耕还林还草提质增效，构建结构完善、功能完备的林草生态系统，为建设生态文明、推进乡村振兴作出更大贡献。

二、坚持分类施策。

以问题为导向，坚持生态优先、因地制宜、分类施策，有针对性地采取补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等提质增效措施，结合当地资源禀赋和产业基础，推动特色产业和特色品牌建设，发展壮大退耕还林还草后续产业，促进成果巩固。

对低于保存标准的退耕地块实施补植补造补播，适时开展抚育管护，确保成林成草；对密度过大、影响林木正常生长的林分，根据林分发育、林木竞争等自然规律及森林培育目标，适时适度伐除部分林木，调整树种组成和林分密度，优化林分结构，促进保留木生长；对处于衰败期或林木生长不良甚至成片死亡的灌木林进行平茬抚育、更新复壮，促进新枝萌生、灌丛增大，提高灌木林地的生产力和生态功能，实现可持续经营；对受人为或自然因素影响，导致森林生态服务功能、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件林分平均水平，不符合培育目标的低效退耕还林地块，采取改变林分结构、调整或更替树种等修复措施，提高林分质量、稳定性和效益水平；对因树种或种源选择不当，未能做到适地适树，经济价值及生态功能低下，没有培育前途的退耕还经济林，选择林木良种，采取高接换冠、树种品种更替等措施，提高林分质量和效益；对严重退化甚至部分枯死的退耕还草地块，采取断根、疏松透气、重新播种、加强日常养护等措施进行复壮更新，提高草原盖度和生长量。

退耕还草法条摘要：1.退耕还草政策的背景和意义2.退耕还草法条的实施范围和目标3.退耕还草法条的主要措施4.退耕还草法条的实施效果和挑战5.未来退耕还草政策的展望正文：退耕还草是我国为改善生态环境，提高国土绿化水平而实施的一项重要政策。

自2000 年代初开始实施以来，已经取得了显著的成效。

本文将为您详细解读退耕还草法条的相关内容。

1.退耕还草政策的背景和意义退耕还草政策起源于2000 年代初，当时我国面临着严重的土地沙化、草原退化等问题，生态环境恶化严重威胁着我国的可持续发展。

为此，政府决定实施退耕还草政策，以实现生态恢复和改善的目标。

退耕还草政策旨在通过改变土地利用方式，将部分农田退耕，恢复为草原，以提高我国的草原覆盖率，改善生态环境。

2.退耕还草法条的实施范围和目标退耕还草政策主要针对我国北方的干旱、半干旱及西南地区的喀斯特地貌等生态环境脆弱区域。

政策要求在这些地区，将部分农田退耕，恢复为草原，同时加强草原生态保护与建设。

目标是到2020 年，全国草原覆盖率提高到56%，草原生态功能得到有效恢复。

3.退耕还草法条的主要措施退耕还草政策的主要措施包括：政府给予退耕农户一定的补贴，以弥补他们因退耕而减少的收入；对退耕还草的土地进行合理规划，确保退耕土地能够真正实现草原化；加强草原生态保护与建设，提高草原的抗旱、抗风沙等能力；推广草原畜牧业，引导农民发展多种经营，实现可持续发展。

4.退耕还草法条的实施效果和挑战退耕还草政策实施以来，取得了显著的成效。

据统计，截至2023，我国草原覆盖率已经提高到54.3%，草原生态功能得到了有效恢复。

然而，政策实施过程中也面临一些挑战，如部分地方政府对退耕还草工作的重视程度不够，退耕补贴政策落实不到位，以及草原管理体制不健全等。

5.未来退耕还草政策的展望展望未来，我国政府将继续加大退耕还草政策的实施力度，进一步完善相关政策，确保退耕还草工作取得更大成效。

此外，政府还将加强草原法制建设，加大对草原生态违法行为的查处力度，确保草原资源的合理利用与保护。

国务院：新一轮退耕还林主要政策第一农经网党中央、国务院为加快推进退耕还林还草，促进生态环境保护，推进连片特困地区脱贫致富，经国务院批准，扩大新一轮退耕还林还草规模。

从2016年起，国家有关部门在安排新一轮退耕还林还草任务时，重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜。

《通知》明确，扩大新一轮退耕还林还草规模的主要政策有四个方面：一、将确需退耕还林还草的陡坡耕地基本农田调整为非基本农田由各有关省在充分调查并解决好当前群众生计的基础上，研究拟定区域内扩大退耕还林还草的范围；二、加快贫困地区新一轮退耕还林还草进度从2016年起，重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜;各有关省在具体落实时，要进一步向贫困地区集中，向建档立卡贫困村、贫困人口倾斜，充分发挥退耕还林还草政策的扶贫作用，加快贫困地区脱贫致富。

三、及时拨付新一轮退耕还林还草补助资金国家按退耕还林每亩补助1500元（其中中央财政专项资金安排现金补助1200元、国家发展改革委安排种苗造林费300元）、退耕还草每亩补助1000元（其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种苗种草费150元）。

中央安排的退耕还林补助资金分三次下达给省级人民政府，每亩第一年800元（其中种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元；退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年600元（其中种苗种草费150元）、第三年400元。

各地要及时拨付中央下达的新一轮退耕还林还草补助资金。

四、认真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及严重污染耕地退耕还林还草一是关于陡坡耕地梯田。

各有关省可在充分调查并解决好当地群众生计的基础上，兼顾保护历史文化遗产的需要，在尊重农民意愿的前提下提出退耕还林还草的需求。

二是关于重要水源地15-25度坡耕地。

各有关省可根据国务院批准的全国重要江河湖泊一级水功能区划中规定的保护区、保留区迎水面的15-25度非基本农田坡耕地情况，提出退耕还林还草的需求。

河北省人民政府关于完善退耕还林政策措施的意见冀政〔2008〕40号2008年3月24日各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为进一步巩固退耕还林成果，解决退耕农户生活困难和长远生计问题，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神，结合我省实际提出如下意见：一、明确总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。

（二）目标任务。

确保退耕还林成果切实得到巩固，工程质量和成效明显提高，全省生态环境明显改善，生态文明程度显著提高；确保退耕农户长远生计得到有效解决，促进工程区生态、经济、社会协调发展。

（三）基本原则。

坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合;坚持因地制宜，注重实效;坚持突出坝上地区、太行山区、燕山地区、黑龙港流域等重点治理地区；坚持国家扶持为主，地方配套为辅。

二、落实补助政策（一）继续对退耕农户直接补助。

现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，继续对退耕农户给予适当的现金补助，补助标准为每亩退耕地每年补助现金70元，生活补助费20元。

补助期为还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的农户，从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。

（二）明确巩固退耕还林成果专项资金使用范围。

根据我省实际，中央设立的巩固成果专项资金主要用于工程区与退耕农户相关的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、补植补造、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训。

巩固成果专项资金按退耕还林面积核定，包干到县，逐年下达。

从2008年起按8年集中安排。

专项资金要实行专账核算、专款专用，并与中央和省原有各项扶持资金统筹使用,具体使用和管理按《河北省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（冀财农〔2007〕193号）执行。

退耕还林知识问答100题1. 什么是退耕还林政策？2. 退耕还林政策的目的是什么？3. 退耕还林政策的实施时间是什么时候？4. 退耕还林政策的主要内容是什么？5. 退耕还林政策对农民有哪些影响？6. 退耕还林政策对环境有哪些影响？7. 退耕还林政策的推行是否成功？8. 退耕还林政策的实施过程中遇到了哪些困难？9. 退耕还林政策的实施是否存在问题？10. 退耕还林政策的实施是否得到了农民的支持？11. 退耕还林政策的实施是否得到了国际社会的认可？12. 退耕还林政策的实施是否得到了科学家的支持？13. 退耕还林政策的实施是否得到了政府的重视？14. 退耕还林政策的实施是否得到了农业部门的支持？15. 退耕还林政策的实施是否得到了环保组织的支持？16. 退耕还林政策的实施是否得到了农民工的支持？17. 退耕还林政策的实施是否得到了农村居民的支持？18. 退耕还林政策的实施是否得到了城市居民的支持？19. 退耕还林政策的实施是否得到了学生的支持？20. 退耕还林政策的实施是否得到了老年人的支持？21. 退耕还林政策的实施是否得到了企业的支持？22. 退耕还林政策的实施是否得到了农业合作社的支持？23. 退耕还林政策的实施是否得到了农业科研机构的支持？24. 退耕还林政策的实施是否得到了农业技术推广部门的支持？25. 退耕还林政策的实施是否得到了农业保险公司的支持？26. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品加工企业的支持？27. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品销售企业的支持？28. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品出口企业的支持？29. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品进口企业的支持？30. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品贸易企业的支持？31. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品物流企业的支持？32. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品金融机构的支持？33. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场监管部门的支持？35. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品价格监测机构的支持？36. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场信息发布机构的支持？37. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场营销机构的支持？38. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场开发机构的支持？39. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场培训机构的支持？40. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场推广机构的支持？41. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场咨询机构的支持？42. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场评估机构的支持？43. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场研究机构的支持？44. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场规划机构的支持？45. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场监测机构的支持？46. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场评价机构的支持？47. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场预测机构的支持？48. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场调查机构的支持？49. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场分析机构的支持？50. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场监督机构的支持？52. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场服务机构的支持？53. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场交易机构的支持？54. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作机构的支持？55. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场协会的支持？56. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场联盟的支持？57. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？58. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？59. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？60. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？61. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？62. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？63. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？64. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？65. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？66. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？67. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？69. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？70. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？71. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？72. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？73. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？74. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？75. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？76. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？77. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？78. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？79. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？80. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？81. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？82. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？83. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？84. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？86. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？87. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？88. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？89. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？90. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？91. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？92. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？93. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？94. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？95. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？96. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？97. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？98. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？99. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？100. 退耕还林政策的实施是否得到了农产品市场合作社的支持？以上是关于退耕还林政策的100个问题，希望能够帮助读者更好地了解这一政策的背景、目的、实施情况以及相关的影响和支持情况。

财政部关于印发《退耕还林工程现金补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2002.11.06•【文号】财农[2002]156号•【施行日期】2003.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源,财政综合规定正文财政部关于印发《退耕还林工程现金补助资金管理办法》的通知（2002年11月6日财农[2002]156号）农业部，国家林业局，有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为加强退耕还林工程现金补助资金管理，提高资金的使用效益，保障退耕还林工程的顺利实施，我们制定了《退耕还林工程现金补助资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：退耕还林工程现金补助资金管理办法附件：退耕还林工程现金补助资金管理办法第一条为加强退耕还林工程现金补助资金 (以下简称现金补助)的管理，提高现金补助的使用效益，保障退耕还林工程顺利实施，根据有关法律、法规和国务院关于实施退耕还林工程的文件精神，制定本办法。

第二条现金补助是指中央财政安排的用于退耕农户退耕后维持医疗、教育、日常生活等必要开支的专项补助资金。

第三条现金补助标准为每亩退耕地每年补助20元。

现金补助年限，还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

1999～2001年还草补助年限按国务院批准的有关政策执行。

第四条地方向中央财政申请现金补助，由省级林业主管部门，根据国家下达的退耕还林计划任务，编制年度资金申请报告，报送省级财政部门审核，省级财政部门经审核后于每年3月底以前向财政部申报。

资金申请报告包括当年退耕还林计划任务、工程进度、现金补助预算安排等方面的内容。

中央直属实施单位向中央财政申请现金补助，由中央有关部门，根据国家下达的退耕还林计划任务，编制年度资金申请报告，于每年3月底以前向财政部申报。

第五条中央财政补助地方的现金补助，由财政部根据退耕还林计划任务落实情况、工程进展情况和省级财政部门上报的资金申请报告，审核并下拨省级财政部门。

还耕复垦政策
还耕复垦是指将已退耕还林的地块，在充分考虑当地社会经济条件和群众意愿的基础上，通过人工种植生态经济价值较高的林木（草种），以恢复植被、改善生态环境为目标而采取的措施。

还耕复垦是解决我国耕地资源紧张的有效途径之一，也是实现水土保持和农业可持续发展的有效手段之一。

为了鼓励农民参与还耕复垦工作，国家出台了一系列政策措施。

具体包括：1.资金补贴：政府对实施还耕复垦的农民给予一定的资金补贴，用于支持还
耕复垦工作的开展。

2.税收优惠：政府对实施还耕复垦的企业或个人给予一定的税收减免或优惠
政策，以鼓励其积极参与还耕复垦工作。

3.技术支持：政府提供技术培训和技术服务，帮助农民掌握相关技术和技能，
提高还耕复垦的质量和效益。

4.土地流转：政府鼓励企业或个人通过土地流转等方式获得土地使用权，并
允许其在符合法律法规的前提下进行还耕复垦等经营活动。

5.总之，还耕复垦是一项利国利民的政策措施，需要各级政府和社会各界的
共同努力和支持。

退耕还林政策一、退耕还林的范围退耕还林指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。

其标准是：山区、丘陵区；水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地；平原区；风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。

只要具备条件、农民自愿，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。

尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地，不纳入退耕还林的范围，可作为宜林荒山荒地造林。

二、退耕还林优惠政策1、要实行退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个人承包的政策措施，把握林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证的主要环节，集中连片，形成规模，达到退得下，稳得住，能致富，不反弹。

2、补助政策退耕地还林补助标准粮食：黄河和海河流域每亩退耕地每年200斤，长江和淮河流域每亩退耕地每年300斤。

补助粮食一般为小麦原粮，不同地区确需调整粮食供应品种的由省政府确定，补助粮食必须达到国家规定的质量标准。

补助年限：还草补助2年，经济林补助5年，生态林补助暂按8年计算。

现金：每亩退耕地每年补助现金20元。

补助年限和粮食补助相同。

种苗和造林费：每亩一次性补助50元。

宜林荒山荒地、荒滩、荒沙造林补助标准，只补助种苗和造林费，每亩一次性补助50元。

3、免征农业税。

对应税耕地，自退耕之年起，不再征收农业税。

4、退耕地造林后，禁止间作粮食和蔬菜。

在确保地表植被完整，减少水土流失的前提下，可采取林果间作、林药间作、林竹间作、林草间作、灌草间作等模式，实行立体经营。

5、退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县为核算单位，不得低于80%，经济林比例不得超过20%。

坡度在25度以上的坡耕地（含梯田）、水土流失严重或泛风沙严重、及一切生态地位重要地区必须营造生态林，要按照先陡坡后缓坡的原则进行退耕还林，还林后实行封山管护。

在雨量较多，生物生长量高的缓坡地区，可大力发展速生丰产林、竹林和生态经济兼用林，适当发展经济林，对超过20%的经济林地，只补助种苗费。

2009年景泰县巩固退耕还林成果补植补造实施方案项目概要项目主管部门：景泰县发改局项目实施单位：景泰县林业局项目性质：新建建设年限：2009年项目建设任务及地点：补植补造是巩固退耕还林成果最重要、最直接的措施，我县坚持整流域集中推进的的原则，2009年计划完成补植补造任务6527亩，全部为退耕地还林。

其中：2002年退耕还林920亩，2003年退耕还林5031亩，2005年退耕还林176亩，2006年退耕还林400亩。

涉及红水镇、寺滩乡、漫水滩乡、草窝滩镇、喜泉镇等五个乡镇，共9个行政村，22个小班。

项目投资及来源：项目总投资78.32万元。

项目所需资金通过国家财政支持和农户自筹解决。

其中：国家投资32.64万元，群众自筹45.68万元。

一、基本情况1、自然概况（1）地理概况景泰县位于甘肃省中北部，腾格里沙漠南缘，隶属白银市管辖，地跨北纬36°43′－37°38′，东经103°33′－104°43′之间。

东临黄河与靖远县、平川区相望，南与白银区、皋兰县、永登县搭界，西与天祝县、古浪县毗邻，北与内蒙古自治区阿拉善左旗、宁夏回族自治区中卫县接壤。

县境东西宽84Km，南北长102Km，国土总面积5432平方公里。

（2）地形地貌景泰地处黄土高原与腾格里沙漠的过渡地带，在构造上属祁连褶皱系东端，喜马拉雅运动使本地区山区周期性上升和平原区相对沉降，加上北部腾格里沙漠，黄河从东南边缘流过。

因此，各地地质构造、岩性和侵蚀作用不同，地貌景观丰富多彩。

综观全貌，地势西南高东北低。

大致可分为五种类型：即中低山地（海拔2954M的昌林山，3321M的寿鹿山，2304M的米家山和2050M的黄草响山等四座山体组成，山势陡峻，沟谷深切），冲积倾斜平原（寿鹿山与昌林山、米家山与昌林山之间的广阔地带，含草窝、上沙沃、漫水滩），石质剥蚀丘陵（寿鹿山南坡前区域），河谷阶地（五佛等沿河一带海拔在1300-1500M之间区域），风沙地貌（分布于方家井滩以北的大咀子、二咀子、冰草湾煤矿周围，以及漫水滩以北的西豁豁，白墩子滩以东至白墩子车站一带）。