财经法规独门秘籍PPT课件

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第三节 国库集中收付制度
一、国库集中收付制度
也称“国库单一账户制度”； 财政部门设置—— “政府的管家” 所有财政性资金均纳入该账户进行收 缴、
支付、管理。
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第三节 国库集中收付制度
二、国库单一账户体系
（一）国库单一账户体系的概念 （二）国库单一账户体系的构成
1、国库单一账户 2、财政部门零余额账户 3、预算单位零余额账户 4、预算外资金专户 5、特设专户
关部门和单位等。
（四）预算的调整
调整方案须经人民代表大会常委会审批。
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第一节 预算法律制度
六、决算
1、性质：是预算执行的总结，是预算管理的
最后一道程序；
2、组成：决算报表、文字说明； 3、程序：
中央决算：财政部编制—国务院审定—全国人大常 委会审批
地方决算：财政部门编制—政府审定—地方人大常 委会审批
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第一节 预算法律制度
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
四、预算收入与预算支出
（一）预算收入
权属：
中央预算收入 地方预算收入 中央和地方预算共享收入
来源：
税收收入——90% 国有资产收益——股息、出让 专项收入——如征收排污费 其他收入——规费收入、罚没收入
（二）预算支出
中央预算支出 地方预算支出
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第一节 预算法律制度
三、政府采购的原则
（一）公开透明原则
三公开：内容公开、标准公开、途径公开
（二）公平竞争原则
内容：机会均等、待遇平等 方式：公开招标投标
（三）公正原则 （四）诚实信用原则
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第二节 政府采购法律制度
四、政府采购的功能
（一）节约财政支出，提高资金效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业
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第二节 政府采购法律制度
六、政府采购当事人
（一）采购人——直接需求者 （二）供应商——采购提供者 （三）采购代理机构——中介服务者
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第二节 政府采购法律制度
七、政府采购方式
1、公开招标 2、邀请招标 3、竞争性谈判 4、单一来源 5、询价
八、政府采购的监督检查
财政部门负责政府采购的监管； 审计机关、监察机关、社会大众发挥应有作用。
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第三节 国库集中收付制度
三、财政收入收缴方式和程序
（一）收缴方式 1、直接缴库 2、集中汇缴
（二）收缴程序 1、直接缴库程序
纳税申报——税务审核——银行划款 2、集中汇缴程序
分别收取——汇总缴库
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第三节 国库集中收付制度
四、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式
1、财政直接支付 2、财政授权支付
（一）政府采购的主体范围 国家机关、事业单位、团体组织 国有企业不属于政府采购的主体范围
（二）政府采购的资金范围 财政性资金——公款
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第二节 政府采购法律制度
（三）政府集中采购目录和限额标准 由省级以上人民政府确定并公布
（四）政府采购的对象范围 货物 工程 服务
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第二节 政府采购法律制度
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第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的职权
1、全国人民代表大会的职权 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权
（二）各级财政部门的职权
1、国务院财政部门的职权 2、地方各级政府财政部门的职权
（三）各部门、各单位的职权
1、各部门的职权 2、各单位的职权
（二）支付程序 1、财政直接支付程序
单位申请——财政审批——签发指令——银行划款
2、财政授权支付程序
财政授权——通知银行——自行签发——银行付款
乡镇决算：乡镇政府编制——乡镇人大审批
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第一节 预算法律制度
七、预决算的监督
全国人大及其常委会对中央和地方预决算 进行监督；
地方人大及其常委会对本级和下级政府预 决算进行监督；
乡镇人大对本级政府预决算进行监督； 审计部门对本级部门和下级政府的预决算
进行审计监督。
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第二节 政府采购法律制度
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第四章：财政法规制度
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第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 1994年全国人民代表大会表决通过； 是我国第一部财政基本法律； 财政法规体系中的核心法、骨干法。 （二）《预算法实施条例》 1995年国务院颁布实施
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第一节 预算法律制度
二、国家预算 （一）国家预算的概念
是实现财政职能的基本手段 预算收入——国家税收等 预算支出——各项事业 预算原则：
公开性 可靠性 完整性 统一性 年度性
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第一节 预算法律制度
（二）国家预算的作用
1、财力保证作用——最根本作用 2、调节制约作用 3、反映监督作用
五、预算组织程序 （一）预算的编制
编制预算的具体事宜由财政部门负责部署 1、预算年度——公历年制 2、预算草案的编制依据——上年执行情况、
本年收支预测 3、预算草案的编制内容
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第一节 预算法律制度
（二）预算的审批
中央预算：全国人大审批 地方预算：地方人大审批
（三）预算的执行
执行主体：政府、财政、税务、金库、有
一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法 2002、6、29通过，2003、1、1施行； 是规范政府采购的根本性法律。 （二）政府采购部门规章 国务院财政部门等有关部委制定颁布。 （三）政府采购地方性法规和政府规章 地方人大 地方政府 地方政府部门
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第二节 政府采购法律制度
二、政府采购的概念
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第一节 预算法律制度
（三）国家预算的级次划分
“一级政权、一级财政”原则、共分五级 1、中央预算； 2、省级预算； 3、地市级预算； 4、县市级预算； 5、乡镇级预算。
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第一节 预算法律制度
（四）国家预算的构成
1、中央预算 2、地方预算 3、总预算 4、部门单位预算 各级预算都要实行“收支平衡”的原则
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第二节 政府采购法律制度
五、政府采购的执行模式
（一）集中采购——集中代理采购
优势：规模效益、降低成本；
保证质量、服务到位；
缺点：周期长，难以满足紧急情况；
规模大，难以满足多样需求。
（二）分散采购——单位直接采购
优势：自主灵活、简单方便、及时多样； 缺点：加大成本、不利调控、易生腐败。