货物或服务类购项目

福建省财政厅关于《福建省省级政府采购货物和服务项目招
标实施指引》的补充通知(一)
【法规类别】政府采购
【发文字号】闽财购[2008]11号
【发布部门】福建省财政厅
【发布日期】2008.03.21
【实施日期】2008.04.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福建省财政厅关于《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》的补充通知
（一）
（闽财购〔2008〕11号）
省直各单位、省政府采购中心、各政府采购代理机构：
根据政府采购法律法规规定，为进一步规范省级政府采购活动，现对《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》作如下补充通知：
1、公开招标失败后重新进行公开招标的，采购人应将下载的公开招标公告及流（废）标公告原件、原公开招标计划批复书复印件并加盖公章送省财政厅，据此获得公开招标网上操作流程序号。

2、采购人向省财政厅申请变更采购方式时，除按《福建省省级政府采购货物和服务项
目招标实施指引》提供材料外，同时须提交下载的流（废）标公告。

政府采购品目分类目录
一、货物类
通用设备：包括计算机设备及软件、办公设备、车辆、机械设备、电气设备等。

专用设备：针对特定行业或领域所需的专用设备，如医疗设备、科研设备、教育设备等。

材料类：涉及各种建筑、生产用原材料，如金属、非金属、化工材料等。

图书档案：包括各类图书、档案、文献等。

家具用具：办公家具、宿舍家具、食堂家具等。

其他货物：不属于以上类别的其他货物。

二、工程类
房屋建筑工程：包括住宅、公共建筑、工业厂房等的建设。

市政基础设施工程：如道路、桥梁、隧道、轨道交通等。

水利工程：水库、堤防、治理河道等。

交通设施工程：公路、铁路、机场、港口等。

环保工程：污水处理、垃圾处理、生态修复等。

其他工程：不属于以上类别的其他工程。

三、服务类
信息技术服务：包括软件开发、系统集成、数据处理等。

维修维护服务：设备、设施、系统等的维修与维护。

金融服务：包括保险、银行、基金等金融服务。

法律服务：法律咨询、法律援助、法律诉讼等。

咨询服务：包括管理咨询、财务咨询、市场营销咨询等。

教育培训服务：各类培训、进修、研讨等教育活动。

其他服务：不属于以上类别的其他服务。

注：
以上分类仅供参考，具体采购品目应根据实际情况进行调整。

在进行政府采购时，应严格按照相关法律法规和采购流程进行，确保公开、公平、公正。

希望上述文档能为您提供帮助。

如有需要，请随时联系我进行修改或补充。

服务类采购项目决算预算（原创版）目录1.服务类采购项目决算预算的概述2.服务类采购项目的分类3.决算预算的编制方法4.决算预算的注意事项5.服务类采购项目决算预算的实际应用正文一、服务类采购项目决算预算的概述服务类采购项目决算预算是指在服务类采购项目实施过程中，根据项目实际完成的工作量、实际发生的费用以及合同约定的价格调整等因素，对项目预算进行决算的过程。

决算预算是评价项目成本效益、考核项目实施绩效的重要依据，对于促进采购单位与服务提供商之间的合作，保障项目顺利实施具有重要意义。

二、服务类采购项目的分类服务类采购项目主要包括以下几类：1.信息技术服务：如软件开发、系统集成、数据处理等。

2.咨询服务：如管理咨询、技术咨询、工程咨询等。

3.物流服务：如运输、仓储、配送等。

4.人力资源服务：如招聘、培训、派遣等。

5.其他服务：如广告策划、会议服务、物业管理等。

三、决算预算的编制方法1.收集项目相关资料：包括项目合同、工作量清单、价格清单、费用明细表等。

2.核对项目实际完成情况：与项目实施进度报告、工作量确认单等相关资料进行核对，确认项目实际完成的工作量。

3.计算项目决算价格：根据合同约定的价格调整因素，如实际完成的工作量、价格调整系数等，计算项目决算价格。

4.汇总决算预算：将各个子项目的决算价格汇总，形成整个服务类采购项目的决算预算。

四、决算预算的注意事项1.确保决算预算的合理性：决算预算应真实反映项目的实际成本，避免虚高或虚低。

2.关注价格调整因素：在编制决算预算时，要充分考虑合同约定的价格调整因素，确保决算价格的准确性。

3.及时更新决算预算：项目实施过程中，应及时更新决算预算，以便采购单位和 service provider 根据最新的预算情况进行合作。

五、服务类采购项目决算预算的实际应用1.对比预算与实际成本：通过决算预算，可以清晰地了解到项目实际成本与预算成本的差异，为采购单位提供成本控制的依据。

服务类采购招标标准
服务类采购招标标准根据采购产品或服务的特征、采购规模、采购对象等因素而有所不同。

一般来讲，服务类采购招标标准包括以下内容：
1. 招标文件的制定：招标文件应当清晰地说明采购产品或服务的性质、数量、质量要求、交付期限、付款方式等详细信息；同时，招标文件还应当规定投标人须提供的资格证明、技术和商务文件等相关要求。

2. 投标人的资格条件：投标人须具备适当的资格条件，如注册资本、执照等；此外，投标人还需具备提供相关服务的能力和经验，以确保服务质量和安全。

3. 投标评选标准：招标文件中需要详细说明投标评选标准，如技术、质量、价格等方面的要求，以便投标人准确地了解评选标准，提高投标的准确性和成功率。

4. 开标程序：招标文件中应详细说明开标的程序和要求，包括开标时间、地点、人员、议程、透明度等，以确保公正、公平、透明的招标活动。

5. 中标公告和合同签订：中标公告应及时公布，合同签订应按照招标文件中的规定进行，签订前应进行充分的协商和审查。

服务类采购招标标准不同于物品采购招标标准，因此需针对实际需求进行具体规定和细化。

中华人民共和国财政部18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和其他有关法律规定，制定本办法。

第二条采购人及采购代理机构（以下统称“招标采购单位”）进行政府采购货物或者服务（以下简称“货物服务”）招标投标活动，适用本办法。

前款所称采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

邀请招标，是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。

第四条货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。

因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。

第五条招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

第六条任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。

第七条在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。

供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第八条参加政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称“投标人”），应当是提供本国货物服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加货物服务招标投标活动的除外。

外国供应商依法参加货物服务招标投标活动的，应当按照本办法的规定执行。

第九条货物服务招标投标活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

货物采购与服务采购有何不同编者按货物、工程和服务是我国政府采购的三大类主要标的物。

我国政府采购法律法规对于货物和服务采购的法律规范在总体要求、采购程序上是相同的，但在个性化设计和程序安排上针对项目特点存在不同，这是业界必须认清的一个重要业务问题。

我们拟在此以《政府采购法》及其实施条例等法律法规为依据，对这个问题进行简要梳理和探讨，以求寻找规律，帮助提高业务水平。

从货物与服务的定义出发《政府采购法》第二条规定“本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

”从上述定义可以看出，货物和服务从性质上看是不同的采购标的物。

可以这样理解：货物一般指有形的产品，如电脑、家具、服装等，而服务则一般指向无形的产品或劳务，如软件编程、印刷、物业服务等。

《政府采购法实施条例》第二条规定，“政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务”，进一步阐述了服务的范围，指出服务采购不仅包括行政机关、事业单位和团体组织自身需要的服务，同时还包括向社会公众提供的公共服务产品。

公共服务产品可以根据其具体内容和形式分为基础公共服务、经济公共服务、公共安全服务、社会公共服务等。

基础公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动需要的基础性服务，如提供水、电、气、交通与通讯基础设施服务等。

经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及企业等从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务等。

公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务。

社会公共服务是国家为满足公民的生存、生活、发展需要的社会性直接投入，如教育、医疗、社会福利等。

与采购人自身需要的服务相比，公共服务产品的范围较为宽泛，有时甚至包括提供服务载体的采购，属于混合型采购。

采购方式选取大同小异一是法定方式。

政府采购货物类和服务类采购需求确认书政府采购批准编号：编制单位（采购人）：编制单位法定代表人确认（签字及名章）：编制时间：年月日（一）编制依据1、《中华人民共和国政府采购法》（2014年8月31日中华人民共和国国家主席令第14号修改）2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）3、国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发〔2013〕96号）4、国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发[2015]42号）5、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）6、财政部关于印发《政府和民间资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）7、财政部、国家发展和改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库[2004]185号）8、财政部、国家发展和改革委、信息产业部关于印发《无线局域产品采购实施意见》的通知（财库[2005]366号）9、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）10、财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知（财库[2007]119号）11、财政部《关于信息系统集成建设项目采购有关问题》的通知（财库[2011]59号）12、财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号）13、信息产业部、国家版权局、商务部关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知信部联产〔2006〕199号）14、关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知（国权联〔2006〕1号）15、财政部关于《推进和完善服务项目政府采购有关问题》的通知（财库〔2014〕37号）16、财政部、交通运输部关于《推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》17、呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《呼伦贝尔市政府采购项目比价招投标实施办法（试行）》的通知（呼政办发[2016]16号）18、呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发《呼伦贝尔市政府采购项目比价招投标合同履约监督管理办法(试行)》的通知19、呼伦贝尔市财政局关于印发《呼伦贝尔市2016年度政府向社会力量购买服务指导性目录》的通知（呼财综[2016]175号）20、其他政府采购法律法规。

货物类服务类工程类采购项目货物类、服务类、工程类采购项目是指企业、政府机构等组织通过招标、竞争性磋商等方式采购物资、服务或进行工程建设的活动。

这些采购项目涉及到日常运营的物资采购、雇佣外部服务、进行项目建设等方面，涉及范围广泛，对企业和社会经济的发展都具有重要意义。

本文将分别介绍货物类、服务类和工程类采购项目的特点和管理方法。

货物类采购项目是指企业或机构通过购买物品来满足自身生产或运营需求的活动。

货物类采购项目的特点有以下几点：首先，采购对象为物品，包括原材料、设备、零部件等。

其次，采购过程相对独立，不涉及其他服务或工程项目。

再次，货物类采购项目通常注重成本效益，追求合理的价格和质量。

最后，货物类采购项目一般有明确的货物清单和规格要求，采购方可以根据自身需求进行供应商的选择和评估。

工程类采购项目是指通过采购来进行工程建设活动的项目。

工程类采购项目的特点有以下几点：首先，采购对象为工程建设服务，包括设计、施工、监理等。

其次，工程类采购项目通常涉及到时间和成本的管理，需要把握好项目的进行进度和质量控制。

再次，工程类采购项目一般需要遵循政府相关法规和标准，进行招标、评标和合同签订等程序。

最后，工程类采购项目通常是一个长期的合作过程，需要双方进行良好的沟通和合作，才能顺利完成工程建设目标。

针对货物类、服务类和工程类采购项目的管理方法有很多，但核心是要实现规范、透明、公正和高效的采购过程。

首先，企业或机构应建立科学的采购流程和制度，明确采购项目的范围和要求，明确各参与方的责任和权利。

其次，采购过程应同时注重经济效益和社会效益，综合考虑价格、质量和供应商能力等因素进行决策。

再次，采购项目的评估和选择应公正、透明，并建立合理的评标体系和风险控制机制。

最后，企业或机构应建立采购项目的绩效评估机制，对采购结果进行监督和考核，以及时纠正和改进。

货物和服务类采购项目预算审核暂行办法第一条为加强审计监督职能，规范货物和服务类采购项目预算审核业务，促进强化预算管理，控制采购成本，提高资金使用效益，根据《内部审计工作实施办法》等制度规定，结合学校实际，特制定本暂行办法。

第二条各部门实施货物和服务采购业务，必须先立项，编制采购项目详细预算。

第三条各部门10万元（含）以上的货物和服务类采购项目预算须报经审计处审核后，方可办理采购业务。

第四条审计处审核内容：（一）货物和服务类采购项目是否真实、合理、合法；（二）货物和服务类采购项目是否有资金来源；（三）货物和服务类采购项目具体预算表的编制依据是否客观真实；（四）货物类采购项目所购置货物的名称、规格、质量要求是否明确；（五）货物类采购项目所购置货物的数量、单价是否合理，依据是否真实，计算是否正确；（六）服务类采购项目内容及价格是否合理，依据是否真实，计算是否正确；（七）其他需要审核的内容。

第五条部门报审资料包括：（一）采购项目立项申请、概算、可行性报告、审批等相关资料；（二）采购项目预算汇总表及明细表；（三）采购项目预算明细表中各项预算单价的参考依据及佐证材料；（四）相关设计图纸、图样及规格数据；（五）其他需要报审的资料。

第六条部门报审程序：（一）货物和服务类采购项目的经办部门安排专人负责编制采购项目预算，填写预算审核申报表；（二）50万元以下的货物和服务类采购项目预算审核申报表（后附预算资料）由经办部门或项目归口管理部门主要负责人审批后报送审计处审核；（三）50万元以上（含50万元）的货物和服务类采购项目预算审核申报表（后附预算资料），其报审预算金额不超原立项金额10%的，由经办部门或项目归口管理部门主要负责人审批后报送审计处审核；其报审预算金额超过原立项金额10%的，还须经办部门或项目归口管理部门主管校领导审批后报送审计处审核；（四）二级学院（部）用非专项经费安排的货物和服务类采购项目，50万元以下的货物和服务类采购项目预算审核申报表（后附预算资料）由二级学院（部）行政主要是负责人审批后报送审计处审核；50万元以上（含50万元）的货物和服务类采购项目预算审核申报表（后附预算资料）由二级学院（部）党政负责人共同审批后报送审计处审核。