2014年安全工作总结

宁夏中南部城乡饮水安全工程2014年安全生产管理工作总结宁夏水投中南部建设分公司2014年12月4日宁夏中南部城乡饮水安全工程自2012年10月开工以来，在自治区党委、政府的高度重视和大力支持下，在自治区水利厅的正确领导下，水投集团精心谋划，强化工程建设管理，各参建单位精诚团结，各司其职，卓有成效的完成了年度建设目标，项目建设进展得到了自治区党委政府和项目主管部门的充分肯定。

截止目前水源及连通工程进展情况如下：水源工程水库工程：龙潭水库和秦家沟水库已建设完成；中庄水库坝体土方填筑420万m3，占总填筑量580万方的72.4%。

隧洞工程：12条输水隧洞已贯通9条，其余3条将于12月及1月相继贯通；水库输水隧洞已贯通，泄水隧洞二次衬砌已完成。

完成隧洞二衬混凝土浇筑11.2公里。

管道工程：输水管道工程完成管道安装17.1km（占管道总长37.5km的45.6%）。

完成投资：水源工程累计完成投资10.59亿元，占工程总投资17.7亿元的60%。

其中：2014年完成4.49亿元，占本年度投资计划 4.8亿元的94%；连通工程累计完成投资6.77亿元，占工程总投资21.66亿元的31%；2014年完成4.49亿元，占本年度投资计划5亿元的90%。

连通工程彭阳县受水区：彭阳总管工程五里山水厂2座高位蓄水池已完成；连通总管共34km，已完成管道安装23.4km；县城3座2000方调蓄水池正在进行注水浸泡；安家川片区已完成186.96km的管道安装及试通水工作；红河、茹河片区完成管道安装28km。

西吉县受水区：西吉总管续建工程中庄加压泵站已完成封闭圈砼浇筑；2000方蓄水池已完成；南套子梁泵站（扩建）已完成基坑开挖和土方夯填；何屲水厂4万方蓄水池已完成土方开挖及回填工作，目前正在进行基础预浸水处理工作；葫芦河片区完成90.5km管道安装工作，正在准备进行试通水工作；固西片区完成管道安装17km（固西管道总长61km），西北部片区完成管道安装41km（西北部管道总长45km），西部片区完成管道安装30km（西部管道总长93km）。

原州区受水区：南郊净水厂及总管工程施工单位已进场，目前已启动征地工作。

各片区初步设计报告已报水利厅审查，计划2015年1月完成批复。

海原县受水区：初步设计报告已经水利厅审查，计划于12月完成批复。

在项目的建设过程中，安全生产工作始终是工程建设管理的核心和生命线，我们紧紧围绕“安全第一，预防为主”的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据项目特点，开展了卓有成效的安全生产管理工作，开工三年中，实现了“零伤亡”、“零事故”的管理目标。

下面我代表水投集团项目建设分公司就2014年安全生产管理工作进行总结回顾，并就2015年安全生产要点工作做具体部署。

一、项目安全生产管理工作的特点1、宁夏中南部城乡饮水安全水源工程全线17个标段，连通总管7个标段，连通工程14个标段，参建人员3000多人，涉及到交通、生活用电、取暖等方面的安全管理问题较为突出，且作业队伍人员流动性较大,人员安全管理难度大。

2、项目涉及扒渣机、空压机、混凝土泵、运输车辆等设备近400台，安全管理任务重、难度大。

尤其是中庄水库大坝填筑投入各类机械设备约140台，施工过程中的交通安全隐患较为突出。

3、部分施工作业现场处于林区，生产、生活活动容易引发森林火灾。

4、全线岩石隧洞约34km，需要炸药约400t，火工品的储存、使用等安全管理任务艰巨。

且火工品运输需要通过国省县道，运输环节存在安全隐患。

5、龙潭景区段地形复杂，两岸高边坡陡峻，并有滑塌体、落石等隐患存在，容易对人员、设备造成伤害。

6、管线施工受地形条件限制，局部需进行大开挖施工，管沟开挖深度均在3.5m以上，开挖形成的高边坡在雨季非常容易出现滑坡。

7、隧洞工程地质条件以软岩、极软岩为主，围岩裂隙发育，渗水较大，围岩遇水极易软化，造成隧洞坍塌隐患较大。

8、工程多处在山区，涉及河流沟道较多，汛期工程防汛形势严峻。

9、工程工期为4年，作业人员长期循环作业，思想上容易麻痹，视而不见、听而不闻现象较为突出。

另外，随着隧洞开挖不断深入，进出隧洞需要时间越来越长，管理人员也会产生惰性，造成进洞检查频率减少，安全管理缺位是安全管理工作必须正视的一个问题。

10、安全管理方法落后。

从总体来说，大多数施工单位采用的仍然是传统型的安全生产管理方法，注重经验和事后总结，未形成安全生产管理的闭合体系，安全生产工作主要是靠人治，并且是少数人参与的人治，“头疼医头，脚疼医脚”，松松紧紧，抓抓停停，不能形成系统的安全生产管理模式，难以有效的防止事故发生。

二、2014年安全生产管理的主要做法（一）安全管理体系制度1、为做到安全管理系统化，从开工之初，建设分公司即督促各标段建立了安全管理体系，成立了安全管理机构，并先后制定了《安全文明施工管理办法》、《质量、安全、进度与文明施工考核实施细则》、《质量安全奖惩办法》、《重大危险源辨识制度》、《隐患排查治理与挂牌督办制度》和《安全生产检查备案制度》等，同时对安全投入加大了管理力度，对各标段每个月的安全投入单独签证，并在支付表中进行单列，对投入不足的暂不予支付。

2、集团公司自2014年4月份开始，在中南部城乡饮水安全水源工程开展安全标准化评审达标工作，并聘请北京海策咨询公司作为咨询单位全过程对安全标准化评审达标工作进行指导，通过标准化评审达标工作，使各参建单位的安全管理体系得到了进一步完善，目前标准化评审工作已进入申报阶段。

3、集团公司成立质量安全督导小组，每月对各参建单位的体系建设、责任制落实、安全行为等方面进行监督检查。

（二）现场安全生产管理1、从承包人进场开始对其施工布置进行审查，保证消防、交通、风、水、电、通讯等按要求布设。

2、要求所有标段在施工现场、起重机械、临时用电设施、脚手架、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位或危险作业区域，设置并维护安全警示标志、标牌、警戒区或隔离设施等。

3、针对工程火工品需求量大的情况，在火工品管理方面加大力度。

炸药库审批程序严格遵守国家相关程序。

炸药库的安全保卫采用“人防、物防、技防”。

火工品的运输使用经公安部门验收通过的专用车辆，车辆驾驶人员也为经公安机关批准的专人。

火工品的使用制定有严格了申请、领用、退库登记制度，4、针对隧洞塌方，首先在爆破施工过程中加强对围岩稳定性的预判，对围岩较差的洞段，加强支护，其次对于已开挖洞段，布置监测断面，定期监测围岩变形，对出现异常的部位及时采取工程措施进行处理，通过技术防控，有效的防止了塌方的发生。

5、对于处在林区的标段，除加强安全教育、配备充足消防设施外，还安装了防火隔离墙，大大降低了火灾发生的概率。

6、安全用电方面，对各施工单位上报的施工用电专项方案及相关设施的配备、防护和检查验收情况进行监督检查。

7、在施工作业现场设置安全隐患督办牌，对检查发现的安全隐患及时挂牌，让所有现场施工人员都能看见施工现场存在的安全隐患，在起到警示作用的同时，也能督促施工单位及时对存在的隐患进行消除。

8、制定了《宁夏中南部城乡饮水安全水源工程履职情况通告制度》，按季度向各参建单位总部通报其现场派驻机构在安全管理等方面的履职情况，使其能够及时真实的了解现场情况，从而配合业主督促其现场派驻人员加强安全管理工作。

9、严格按照《宁夏中南部城乡饮水安全水源工程质量、安全与文明施工考核实施细则》对施工单位加大考核力度。

（三）安全操作方面1、要求施工单位制定教育培训制度，对所有施工作业人员进行培训、考试，做到“全员受训、持证上岗”。

日常检查工作中重点检查施工管理人员和爆破作业人员、焊工等特种作业人员的安全资格证。

2、监督检查施工单位编制安全技术措施和专项施工方案，并向施工作业班组、作业人员进行技术交底。

3、由建设分公司负责采购有害气体监测仪，不定期对各隧洞内的有害气体进行监测。

监督检查施工单位安全防护用具和安全防护服装的配置和使用情况。

检查施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的检查、维修和保养记录等。

4、监督检查各参建单位根据岗位特点，编制完善岗位安全操作规程，重点强化爆破作业、焊接作业和空压机操作等岗位的操作规程。

5、组织各参建单位进行典型事故应急演练，根据各自的施工特点分别展开了防洪抢险、隧洞涌水塌方等事故应急救援演练。

并于6月份联系固原市人民医院医教科在9#隧洞出口集中进行心肺复苏及伤害应急处理等方面的培训。

6、印发《宁夏中南部城乡饮水安全水源工程安全管理处罚细则》，加大对参建单位及人员不安全行为的处罚力度。

除了从安全体系建设、现场安全生产管理及安全操作方面加强安全生产管理工作外，建设分公司积极落实自治区、水利厅安全生产文件精神，对转发的各类事故案例，及时向各参建单位转发，并组织学习。

一月份针对水利厅安委会转发的《水利部关于开展水利行业重要管线工程安全专项排查整治和今冬明春水利安全生产检查的通知》开展了专项安全大检查；一至三月份开展了百日安全大排查活动，进行安全检查三次；四月份开展了防汛专项检查；六月份进行了预防坍塌事故专项整治“回头看”专项检查；按照集团公司统一部署，从四月份起开展了企业安全生产主体责任年活动；8月份开始开展了“六打六治”打非治违专项行动，共计查处违规违章行为49起。

三、2015年安全生产管理工作要点2015年我们将继续深入学习贯彻落实新的《安全生产法》，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，牢牢守住发展决不能以牺牲生命为代价这条红线，大力推进中南部城乡饮水安全工程安全管理工作，强化安全生产责任，强力落实法律法规规定必须履行的工作职责、必须具备的安全条件、必须执行的行业标准、必须承担的法律责任等。

确保工程建设过程中不发生人身重伤事故；不发生重大设备事故；不发生重大火灾事故；不发生食物中毒事故；不发生重大的管理责任事故；不发生重大交通事故的安全生产目标。

2015年，中南部城乡饮水安全工程主要建设任务为隧洞二衬混凝土施工、五座水厂施工中庄坝体填筑、管道安装工作。

针对重点建设任务，明年我们将以安全标准化评审为契机，以落实“六打六治”打非治违专项行动和企业主体责任为主线，重点从以下几个方面加强安全管理：1、进一步完善安全生产相关管理制度。

对已有的安全生产管理制度进行修改和完善，以保障各项制度具有较强的操作性，同时针对不同工程特点制定有针对性的安全管理办法。

2、建立健全岗位责任制，强化责任落实。

制定安全生产责任追究制度，加强一岗双责管理工作，强化参建人员的安全责任意识。

3、进一步落实设计、施工、监理及业主单位主体责任，强化部门监管职责，加大考核奖惩力度。

4、以“四不两直”方式开展安全检查，进行“痕迹”管理，确保检查取得实效。