浙江省初步建立保健食品生产企业监管责任体系

浙江省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见（浙政办发〔2010〕11号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）及《中华人民共和国食品安全法实施条例》，加强食品安全全程监管，根据省人大常委会《关于加强食品安全工作的决定》精神，本着一个主体以一个部门为主监管和方便相对人的原则，经省政府同意，现就我省部分领域食品安全监督管理职责提出如下意见：一、流通环节初级食用农产品的经营许可。

专营果蔬、水产等初级食用农产品的经营者，可直接办理工商登记。

初级食用农产品的范围，由农业（林业、渔业）部门商工商部门确定。

二、食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管。

在国家另有相关规定前，质监部门负责对生产领域食品小作坊加工行为的监管；工商部门负责对流通领域食品摊贩制售行为的监管；餐饮服务监管部门负责对餐饮服务领域摊贩制售行为的监管；城管执法部门负责对当地政府划定的区域内食品摊贩制售行为的监管。

三、无证照生产经营食品行为的监管。

各监管部门负责各自领域内的无证照生产经营食品行为的查处。

各市、县（市、区）政府组织同级食品安全监管部门、乡镇政府和街道办事处，对本地区无证照生产经营食品行为进行综合治理。

四、现场制售食品行为的许可和监管。

商场、超市和其他有形市场内的非独立法人单位现场制售食品行为由工商部门负责监管。

商场、超市和其他有形市场内外现场制售食品行为暂不设生产经营许可，其中糕饼店、面包房、炒货店等加工、销售预包装、散装食品为主的食品经营行为，由工商部门负责监管；冷热饮品店、快餐外卖服务、干式点心（油条、烧饼、包子等简易小吃服务）和湿式点心等餐饮类现场制售食品行为由餐饮服务监管部门负责监管；上述行为如生产与销售相分离的，其生产加工行为由质监部门负责监管。

卫生部、国家经贸委、工商总局、药品监管局关于开展保健食品专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销),国家经济贸易委员会(已撤销),国家工商行政管理总局(已撤销),国家药品监督管理局•【公布日期】2002.07.16•【文号】卫法监发[2002]172号•【施行日期】2002.07.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文卫生部、国家经贸委、工商总局、药品监管局关于开展保健食品专项整治工作的通知（卫法监发[2002]172号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，经（商）委、工商局、药监局：当前，全国各地正在积极贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定精神，集中力量开展了以保健食品等为重点的食品打假专项斗争，取得了阶段性成果。

在专项整治工作中，我们发现保健食品市场出现了一些突出问题，如：有的保健食品中擅自添加药物甚至违禁药品；有的保健食品大肆进行虚假广告宣传，甚至违法宣传产品具有治疗作用；有的伪造卫生部门批准文号，冒充保健食品进行经营活动；有的未取得卫生许可证和工商登记，违法生产经营保健食品等等，以上行为严重扰乱了保健食品正常生产经营秩序，给保健食品行业健康发展带来不利影响，社会反响强烈。

根据国务院领导批示精神和卫生部、国家工商总局等部门《关于继续深入开展食品打假专项斗争工作的通知》（卫法监发[2002]102号），经研究决定，从现在起直至今年年底，在全国范围内集中开展保健食品专项整治工作。

现将有关要求通知如下：一、突出重点，深入开展专项整治工作各地在开展专项整治工作中，要突出工作重点，紧紧围绕重点地区、重点市场和重点产品，集中力量开展专项整治工作。

（一）重点地区：各省、自治区和直辖市要根据具体情况确定重点整治的地区、市场和生产企业。

（二）重点市场：食品批发市场（如食品城、食品批发中心等）、保健品批发市场、药品经营企业等。

（三）重点产品主要包括：1、伪造批准文号或未取得批准文号宣传保健功能的食品。

浙江省食品药品监督管理局关于进一步加强零售药店经营保健食品监管工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省食品药品监督管理局•【公布日期】2012.11.19•【字号】浙食药监规〔2012〕5号•【施行日期】2013.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文浙江省食品药品监督管理局关于进一步加强零售药店经营保健食品监管工作的通知浙食药监规〔2012〕5号各设区市、义乌市食品药品监督管理局，杭州、嘉兴、舟山、台州市卫生局：为加强零售药店经营保健食品监管工作，进一步规范零售药店经营保健食品行为，全面落实《浙江省2012年药店经营保健食品专项整顿工作方案》（浙食药监保〔2012〕16号）各项要求，巩固零售药店经营保健食品大整治百日行动成果，建立健全长效监管机制，现就进一步加强我省零售药店经营保健食品监管工作通知如下：一、零售药店经营保健食品时，必须将保健食品与药品及其它产品进行分区（柜）摆放，不得将非保健食品摆放在保健食品分区（柜）内。

保健食品专区（柜）要做到划分明显，并在醒目位置统一标示“保健食品”标志，不得标示“保健品”、“非药品”等标志；保健食品陈列柜或陈列架上的标签做到字迹清晰。

二、零售药店应当建立索证索票制度，索取并查验生产企业或供应商资质及相关产品质量安全的有效证明文件，留存相关票证文件建档备查，有关文件应当保存至产品保质期结束后1年。

零售药店索证应当包括以下内容：保健食品生产企业或供应商的营业执照；保健食品批准证书和保健食品生产（卫生）许可证；产品出厂检验合格报告，进口保健食品还应索取检验检疫合格证明；法律法规规定的其他材料。

如提供复印件的应加盖保健食品生产企业或供应商的公章。

零售药店索票应当包括以下内容：保健食品的名称、规格、数量、生产批号、产地、单价、金额、销售日期等。

实行统一购进、统一配送、统一管理的连锁经营企业，可由总部统一索取查验相关证、票并存档，建立电子化档案，供各连锁经营企业从经营终端进行查询索证情况。

浙江省食品安全管理条例一、总则为确保浙江省食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，维护食品生产经营者的合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

二、食品安全管理1. 食品安全标准：严格执行国家食品安全标准，对尚无国家标准的食品，省卫生行政部门应当组织制定并公布食品安全地方标准。

2. 食品生产经营许可：从事食品生产经营活动的单位和个人，应当依法取得食品生产经营许可。

3. 食品生产经营者责任：食品生产经营者应当对其生产经营的食品安全负责，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保证食品安全。

4. 食品追溯体系：建立食品安全追溯体系，实现食品生产、流通、消费全过程的可追溯管理。

三、食品生产与加工1. 食品生产：食品生产者应当按照食品安全标准生产食品，并对其生产的食品安全负责。

2. 食品加工：食品加工者应当具备与加工食品品种、数量相适应的场所、设施、设备和人员，并严格执行食品安全操作规范。

3. 食品添加剂：食品生产加工过程中使用食品添加剂，应当符合国家有关食品添加剂使用的技术要求和标准。

四、食品流通与消费1. 食品流通：食品经营者应当建立并执行进货检查验收制度，验明食品合格证明和其他标识，保证所经营的食品安全。

2. 食品贮存：食品贮存应当符合食品安全要求，防止食品污染。

3. 食品配送：食品配送应当采取有效措施，保证食品在配送过程中的安全。

4. 食品消费：餐饮服务提供者应当遵守食品安全操作规范，提供符合食品安全标准的餐饮服务。

五、食品安全监管1. 监管部门：省、市、县（市、区）人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内的食品安全监督管理工作。

2. 监管职责：食品安全监管部门应当加强对食品生产经营活动的监督管理，依法查处食品安全违法行为。

3. 食品安全风险监测：建立食品安全风险监测制度，对食品安全风险进行监测、评估和预警。

4. 食品安全事故处理：发生食品安全事故时，应当立即组织应急处置，防止事故扩大，及时报告并依法处理。

浙江省市场监督管理局关于印发《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省市场监督管理局•【公布日期】2024.05.17•【字号】浙市监餐〔2024〕7号•【施行日期】2024.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文浙江省市场监督管理局关于印发《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》的通知浙市监餐〔2024〕7号各市、县（市、区）市场监督管理局：《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》已经省局局长办公会审议通过，现予以印发，请遵照执行。

浙江省市场监督管理局2024年5月17日浙江省食品经营许可和备案管理实施办法第一章总则第一条为规范本省食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查、决定，仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品，下同）的备案，以及相关监督检查工作，适用本办法。

小餐饮店、小食杂店和食品摊贩登记等，不适用本办法。

第三条食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条本省行政区域内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

下列情形不需要取得食品经营许可：（一）销售食用农产品；（二）仅销售预包装食品；（三）医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；（四）已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；（五）慈善机构、寺庙、银行等机构从事的非营利性食品赠送行为；（六）法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。

浙江省食品药品监督管理局关于加强食用农产品批发市场食品安全规范化建设的意见文章属性•【制定机关】浙江省食品药品监督管理局•【公布日期】2017.11.03•【字号】浙食药监规〔2017〕13号•【施行日期】2017.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文浙江省食品药品监督管理局关于加强食用农产品批发市场食品安全规范化建设的意见浙食药监规（2017）13号各市市场监督管理局（食品药品监督管理局）：食用农产品批发市场是区域食用农产品流通的主要渠道，是确保食品生产经营质量安全的重要一环，是全面提升区域食品安全整体水平的关键环节。

为落实中央和省委、省政府关于“打造放心消费环境”的决策部署，进一步加强食用农产品批发市场食品安全监管工作，根据《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《浙江省农产品质量安全规定》等有关法律法规要求，现就加强食用农产品批发市场食品安全规范化建设工作提出如下意见：一、总体要求按照“抓龙头、带市场，强责任、建机制，重科技、提效能”的总体要求，以强化主体责任、强化能力建设为主线，以推进食用农产品批发市场食品安全规范化建设为抓手，建立健全食用农产品产地准入准出、检验检测、日常监管、问题处置等长效机制，促进批发市场开办者和入场经营者主体责任意识不断强化，市场销售行为得到有效规范，批发市场对下游市场的源头保障作用、对提升全省食品安全整体水平的基础带动作用更加凸显，全省食用农产品批发市场食品安全监管科学化、规范化、信息化水平全面提升。

二、建设要求（一）落实市场开办者主体责任1、建立风险管控预案。

市场开办者建立健全食品安全各项管理制度，督促入场销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控，制订完善食用农产品质量安全风险防控措施和事故处置方案，并加强培训演练。

建立并执行经营主体等相关资质审查登记、产品信息发布审核、平台内交易管理规则、交易安全保障、应急事件处理等管理措施。

浙江省市场监督管理局关于印发浙江省“菜篮子安全守护微改革”实施办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省市场监督管理局•【公布日期】2024.04.16•【字号】浙市监食通〔2024〕6号•【施行日期】2024.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文浙江省市场监督管理局关于印发浙江省“菜篮子安全守护微改革”实施办法的通知浙市监食通〔2024〕6号各市、县（市、区）市场监督管理局，省局有关处室、直属单位：《浙江省“菜篮子安全守护微改革”实施办法》已经省局局长办公会审议通过。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.浙江省食品快检项目名单（2024年版）2.食品快速检测信息公布要求3.检测室设备设施配置参考清单4.食品快速检测结果验证规范5.食品快检能力评价表6.食品快速检测操作指南浙江省市场监督管理局2024年4月16日浙江省“菜篮子安全守护微改革”实施办法为进一步保障群众菜篮子安全，充分发挥食品（含食用农产品，下同）快速检测（以下简称食品快检）在守护菜篮子安全中的重要作用，建立健全科学、精准、靶向的食品快检体系，决定在全省开展“菜篮子安全守护微改革”，制定实施办法如下。

一、总体目标从食品快检这个小切口切入，围绕“人、机、料、法、测”5个维度，建立健全快检责任清晰明确、快检流程科学规范、快检机制精确高效、快检管理数字赋能、快检载体群众有感和快检改革保障有力的“多维一体”食品快检体系，进一步提升食品快检靶向性和准确率，2024年底前县（市、区）域内食品快检阳性率明显提升并持续保持，全面提高全省果蔬、肉类、水产等民生食品的安全保障水平，深化打造“浙里食安”标志性成果，切实守护群众菜篮子安全。

二、重点内容（一）打造守护菜篮子食品快检工作体系建立健全食品生产经营主体自检、第三方快检机构委托检测、市场监管部门抽检快检三位一体的守护菜篮子食品快检工作体系。

1.上下游主体快检互相衔接。

浙江省食品药品监督管理局关于印发浙江省食品安全综合监管工作责任制的通知文章属性•【制定机关】浙江省食品药品监督管理局•【公布日期】2005.10.13•【字号】浙食药监办[2005]130号•【施行日期】2005.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文浙江省食品药品监督管理局关于印发浙江省食品安全综合监管工作责任制的通知（浙食药监办〔2005〕130号）各市、县（市、区）食品药品监督管理局，局直属各单位、机关各处室：为贯彻落实省政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发〔2004〕50号），建立健全我省食品安全综合监管责任机制，经省局党委会审议通过，现将《浙江省食品安全综合监管工作责任制（试行）》印发给你们。

各市、县（市、区）食品药品监管局应参照省局的做法，抓紧制定本单位食品安全综合监管工作责任制，并报省局备案。

二○○五年十月十三日浙江省食品安全综合监管工作责任制（试行）为建立健全省局食品安全综合监管责任机制，明确机关处室和工作人员在食品安全监管中的责任，根据浙江省人民政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发[2004]50号）和《浙江省食品药品监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（浙政办发[2004]44号）的要求，特制定食品安全综合监管工作责任制。

一、省局食品安全综合监管基本职责省食品药品监督管理局是省政府综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监督管理的直属机构。

在食品安全综合监管方面的基本职责是：（一）承担食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职责；（二）承担保健品许可职责；（三）负责省食品安全委员会的日常工作。

二、省局食品安全综合监管工作责任根据上述基本职责，省局食品安全综合监管工作的主要责任是：（一）组织有关部门研究起草食品、保健品、化妆品安全管理方面的地方性法规和规章制度，拟定综合监管政策、工作规划并监督实施；（二）依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品安全监督工作；（三）依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处，根据省政府授权或国家食品药监局委托协调开展食品、保健品、化妆品安全的专项执法和联合执法监督检查活动；（四）研究拟定食品、保健品、化妆品重大事故的应急预案，组织协调和配合有关部门开展应急救援工作；（五）综合协调食品、保健品、化妆品安全的检测与评价工作，指导、协调食品安全统一标准、检验检测和信用体系建设；（六）会同有关部门制定食品、保健品、化妆品安全信息管理和发布办法并监督实施，综合有关安全信息定期向社会发布；（七）贯彻实施保健品市场准入制度，负责保健食品注册初审和广告审查及监测；（八）综合协调食品、保健品、化妆品安全宣传教育和培训工作，组织开展食品安全监管的交流与合作；（九）承办省政府和国家食品药监局交办的其他事项，承担省食品安全委员会办公室工作。

浙江省人民政府办公厅关于打造“浙里食安”标志性成果加快推进食品安全治理现代化先行的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.04.27•【字号】浙政办发〔2023〕30号•【施行日期】2023.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文浙江省人民政府办公厅关于打造“浙里食安”标志性成果加快推进食品安全治理现代化先行的意见浙政办发〔2023〕30号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实省委、省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区战略部署，全力打造“浙里食安”标志性成果，加快推进食品安全治理现代化先行，经省政府同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记关于食品安全的重要论述精神，深入贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会、省委十五届二次全会部署，忠实践行“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全面实施食品安全战略，严格落实“四个最严”要求，对标食品安全治理现代化先行目标，加快推动“浙里食安”建设，着力构建八大工作体系，夯实食品安全责任链、迭代食品安全智治力、提升食品产业竞争力、提高食品安全满意度，全力守护老百姓“舌尖上的安全”，为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实保障。

（二）工作目标。

到2025年，食品安全党政同责和企业主体责任落实到位，食品安全智能化风险管控达到国际先进水平，全省各类食品生产经营主体暗访合规率达到93%以上，食品评价性抽检合格率保持在99%以上，食品安全群众满意度达到90以上，“大食物观”得到践行落实，“浙里食安”成为高质量发展建设共同富裕示范区的金名片，初步实现食品安全治理体系和治理能力现代化。

到2035年，“浙里食安”成色进一步提升，食品安全保障水平达到国际先进水平，食品产业高质量发展，全面实现全域食安、全程食安、全类食安、全民食安，高水平实现食品安全治理体系和治理能力现代化。

宁波市政府关于进一步加强食品安全工作的决定文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2005.10.24•【字号】•【施行日期】2005.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文宁波市政府关于进一步加强食品安全工作的决定各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）和《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发〔2004〕50号）精神（以下简称国务院《决定》和省政府《实施意见》），进一步加强食品安全工作，确保人民群众的饮食安全，实现我市食品安全状况的根本好转，结合本市实际，特作如下决定。

一、提高认识，明确目标，高度重视食品安全工作（一）充分认识食品安全工作的重要性、紧迫性和长期性。

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。

切实加强食品安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想和增强党的执政能力建设的具体体现，是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的内在要求，是贯彻落实以人为本的科学发展观和推进“平安宁波”建设的重要内容。

近年来，我市各级政府和有关部门围绕食品安全监管工作和专项整治，采取了一系列措施，做了大量卓有成效的工作，全市食品安全形势总体平稳。

但必须清醒地看到，全市食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费等环节还存在较多安全隐患；生产经营假冒伪劣食品等违法现象时有发生；随着市境外进入本市的食品数量和品种的增加，食品安全的监控任务更加繁重；食品安全监管体制和工作机制尚不健全。

各地、各部门要进一步统一思想，充分提高对食品安全工作重要性、紧迫性和长期性的认识，切实加强领导，明确工作目标，采取有效措施，全方位加强全市食品安全工作。

（二）指导思想和工作原则。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面履行政府职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。