中美湿地保护的立法比较

中美环境法的比较一、美国环境法的简介要想对中美环境法进行比较，首先要对美国的环境法律制度有一个大概的了解。

在1970年之前，美国还没有实体的环境法。

一些环境问题，诸如矿采、公害等问题均采用案例法的方式，根据民法处理。

1970年，随着环保运动的兴起，美国创建了环境保护局,并修订了清洁空气法（Clean Air Act）。

随后，美国相继建立了净水法、现代安全饮用水法、农药法、有毒物质控制法等等法律。

在有关环境法的立法和诉讼实践中，考虑到环境污染会对公众权利造成伤害，美国的环境法主要是联邦立法，由美国环保署（Environmental Protection Agency，下简称EPA）主持立法，各州必须遵循联邦的立法，并建立各州相应的环境法。

在一些特殊情况下，州立法的标准，可以高于联邦立法。

比如，由于加利福尼亚州汽车尾气污染严重，空气质量无法达到联邦规定的标准，加州对汽车尾气的排放标准进行了单独立法，其要求高于联邦的标准，以减少汽车尾气排放对环境造成的危害。

在解决环境污染问题，创建相关环境法律的过程中，对相关的环境问题，美国各界和相关部门进行了大量的理论研讨和详细研究。

比如，制定环境法背后的动机，究竟是生态学的、科学的、自然的、还是伦理或者是宗教的?解决问题的方法，应该是经济学的、政治学、法律学的，或者是神学的。

对环境问题的解决应该是现实性的，还是长远性的。

是牺牲我们目前的利益，实行严格的环保法律;还是及时行乐，无限制的消耗资源，牺牲环境，不去考虑子孙后代的未来。

美国是自由的资本主义国家，在考虑的环境问题时，自然首先考虑应用经济学手段进行解决，这在大多数情况下是有效的。

但是，环境问题不是个体的问题，环境污染是对公众的公权利的侵害，这种公共权利需要政府立法予以解决，因此美国政府在环境立法和实施的过程中发挥了很大的作用。

美国的法院系统，通过对法律的解释，也对环境法的实施起到了积极的推动作用。

人们可以通过清洁空气法来了解美国的环境法是如何立法和实施的。

湿地的国内外研究进展人们正试图通过总结和归纳不同国家在湿地保护和研究的过程中所积累的经验与教训，找到一条技能够适合自己又能够少走弯路的途径，下面是小编搜集整理的一篇探究湿地的国内外研究的论文范文，供大家阅读参考。

[摘要]众所周知，湿地与森林、海洋并称为地球上的三大生态系统，因为它起着保障生物多样性并且是人类最为重要的生存环境之一。

伴随人类对湿地认识的逐步深入，自上个世纪以来如何合理利用湿地资源，保障湿地环境，使之长久的为人类社会服务，就已经越来越受到各国政府和研究机构的普遍关注。

就湿地保护在国内外的研究进展进行分析，有助于对湿地进行全方位的了解和认识，从而找到最为科学的湿地保护的对策。

[关键词]湿地; 特点; 进展湿地是分布于陆地生态系统与水生生态系统之间的具有独特水文、土壤、植被与生态特征的生态系统。

它拥有强大的生态净化作用，在控制污染、改善气候、抵御洪水、美化环境、调节径流和维护区域生态平衡等方面扮演着极其重要的角色，而且湿地仅占地球表面面积的6%，却生存着地球上20%的已知物种，是其它系统所无法替代的，因此有着“文明的发源地”、“地球之肾”、“生命的摇篮”和“物种的基因库”的美名。

湿地起着保障生物多样化，特别是鸟类栖息地的基本生态和维持水分循环的功能。

正因为鸟类在随着季节的变化而进行迁徙的同时很可能会飞越国界，因此，湿地被视为国际性资源。

为了确保人类对湿地的可持续利用， 18个缔约国于1971年2月2日在伊朗拉姆萨尔签订了《湿地公约》，该公约已成为国际上最重要的自然保护公约之一。

一、国内研究概况我国早在商周时期已经对湿地有所认识，当时的很多地理古籍如《禹贡》、《水经注》和《徐霞客游记》等已对湿地已有记载，并根据其特性的差异赋予不同的名称。

国内对湿地的研究始于60年代起，首先是从对沼泽的研究开始的。

其中一些比较权威研究机构如东北师范大学的沼泽教研室和中国科学院长春地理研究所的沼泽室就对三江平原、长白山、大小兴安岭、若尔盖高原的沼泽湿地做了许多工作。

中美应对气候变化法律制度比较研究中美应对气候变化法律制度比较研究摘要：随着全球气候变化越来越严重，各国纷纷采取措施应对气候变化。

本文以中美两国作为研究对象，对两国应对气候变化的法律制度进行了比较研究。

首先，本文从国际环境法的角度出发，比较并分析了中美两国在国际气候变化谈判、签署和履行国际环保公约等方面的法律制度，以及两国对气候变化的认识和态度；其次，本文分别从中美两国的立法、行政和司法层面，比较了两国在应对气候变化领域的法律框架和政策措施，分析了其优缺点及未来发展方向。

最后，本文总结了中美应对气候变化法律制度的异同点，并提出了促进两国气候变化合作与交流的建议。

关键词：气候变化；法律制度；比较研究；中美目录：一、引言二、中美应对气候变化的国际环境法制度比较1.中美在气候变化谈判中的法律制度比较2.中美在履行国际环境公约中的法律制度比较三、中美应对气候变化的国内法制度比较1.立法层面的比较2.行政层面的比较3.司法层面的比较四、中美应对气候变化法律制度的异同点分析五、促进中美气候变化合作与交流的建议六、结论一、引言随着全球气候变化的速度越来越快，各国面临着前所未有的环境挑战。

气候变化对人类社会的经济、社会和生态系统造成了极大的影响，给人类的生存和发展带来了极大的威胁。

面对这一全球性挑战，各国都采取了应对措施，其中关键的一部分是法律制度的构建和强化。

中美两大经济体在应对气候变化方面具有重要的地位和责任。

中美两国在气候变化问题上的互动和合作，既有全球意义和长远性，也具有现实的经济和政治利益。

本文拟从中美两国应对气候变化的国际环境法制度和国内法制度两个方面，对两国的法律制度进行比较研究，旨在为深化中美气候变化合作奠定基础。

二、中美应对气候变化的国际环境法制度比较1.中美在气候变化谈判中的法律制度比较中美两国在气候变化谈判中的法律制度存在一定的差异。

在联合国气候变化框架公约谈判和《京都议定书》签署等重要国际气候变化活动中，中美两国的法律制度表现出了不同的特点和表现。

我国湿地保护立法探讨马涛;陈家宽【摘要】缺乏法律制度的保障，是近年来我国湿地遭受严重破坏的重要原因之一，这也给湿地的保护和管理带来了困难。

对我国现有法律体系中与湿地保护和管理相关的法律法规进行了梳理，着重分析了其中存在的冲突和矛盾，最后讨论了国外发达国家的湿地保护立法经验对我国的启示。

%One of the most important reasons that cause serious damage to wetlands of China is the lack of legal protection. The laws and regulations related to wetland conservation and management in Chinese legal system were sorted out and the conflictsand contradictions were analyzed in particular. The experiences in wetland protection legislation from developed countries and the revelation to China were discussed.【期刊名称】《湿地科学与管理》【年(卷),期】2013(000)003【总页数】4页(P65-68)【关键词】湿地保护;立法;问题;国际经验【作者】马涛;陈家宽【作者单位】复旦大学环境科学与工程系，上海 200433;复旦大学生物多样性科学研究所，上海 200433【正文语种】中文我国是湿地大国，湿地面积大、分布广、类型多。

但近年来随着经济的发展和城市化进程的加快，许多湿地遭受严重破坏。

湿地破坏的主要直接原因包括基础设施建设、土地开垦、引水、水体污染、过度捕捞、过度利用以及外来物种的引入，而间接原因主要是人口增长和经济发展加快。

欧盟xx湿地保护政策与法律■武汉大学法学院教授、博导，中国法学会环境资源法学研究会会长xx中山大学法学院xxxx欢欢依据2004年的一份统计资料显示，欧盟国家海洋、滨海湿地面积约为5."1万平方公里。

近年来，欧盟国家滨海湿地面临严重的环境退化问题，滨海湿地功能大为削弱。

丹麦、荷兰、德国、芬兰、英国、西班牙、希腊、意大利、法国、波兰、罗马尼亚以及葡萄牙、瑞典的部分地区湿地减少了50％以上，有些地区甚至减少了80％。

还有研究显示，全球气候变暖导致的海平面上升将令欧洲近一半的滨海湿地消失。

欧盟并没有保护滨海湿地的专门立法，主要通过野生动植物物种保护、生态环境保护、水质量管理、渔业政策等相关规范提供了间接法律依据。

1979年签署的《欧洲野生生物与自然生境保护公约》是欧洲滨海湿地保护条约的渊源之一。

"该公约于1982年6月1日生效，主要目的是保护野生动植物及其生存环境，并特别强调了濒危、稀缺的野生物种、迁徙物种及其生态环境的保护。

其中公约附件一和附件二所列严格保护的动植物物种有许多是生活于滨海湿地的物种或迁徙物种。

此外，为保护瓦登海滨海湿地，1982年，荷兰、丹麦和德国三个瓦登海国家联合签署了《荷兰、丹麦、德国联合宣言》，协同保护瓦登海国家公园。

1997年，《瓦登海多边保护计划》获得通过，至此，瓦登海成为欧洲滨海湿地多边保护的典型。

瓦登海北起丹麦南部的海岸，经过德国海岸后转向荷兰，是绵延460公里的大型天然潮间带，由于地理和生物的复杂相互作用，该区域形成了众多过渡性栖息地与潮汐通道，产生了沙质滩涂、海草甸、沙滩、沙丘等多样的滨海湿地生态系统。

2009年，瓦登海还入选联合国教科文组织世界遗产名录。

为保护地中海海域的湿地，1991年有关《拉姆萨公约》的地中海行动计划启动，鼓励地中海国家、湿地保护与区域湿地保护的非政府组织间开展国际合作。

这是地中海沿岸25国合作商讨湿地保护并达成合作行动的区域论坛。

我国湿地法律保护的现状、问题与对策作者：刘超楠来源：《山西能源学院学报》2020年第05期【摘要】中国自1992年正式加入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《拉姆萨尔公约》）以来，各级政府对湿地资源的重视程度不断提高，但是，湿地资源依然面临着逐年减少的风险，究其原因是在湿地法律保护方面仍然存在着不小的问题，具体表现为目前尚未出台一部湿地保护的全国性立法、有关湿地的立法理念没有反映现阶段的发展方针以及湿地保护的管理体制不健全。

【关键词】湿地保护;生态价值;立法理念;管理体制【中图分类号】 D922.68 【文献标识码】 A【文章编号】 2096-4102（2020）05-0056-03一、湿地现状（一）我国湿地自然资源现状我国于2013年进行了全国第二次湿地资源调查，调查显示，全国湿地总面积为5360.26公顷，湿地面积占我国疆域的5.58%。

湿地面积相较于第一次全国湿地资源调查结果减少了339.63万公顷，减少率达到8.82%。

其中，自然湿地面积经测量为4667.47万公顷，达到全国湿地总面积的87.08%。

自然湿地面积相较于第一次全国湿地资源调查结果减少了337.62万公顷，减少率达到9.33%。

根据《拉姆萨尔公约》定义，全国第二次湿地资源调查将湿地分为5类，其中近海与海岸湿地面积为579.59万公顷，沼泽湿地面积为2173.29万公顷，湖泊湿地面积为859.38万公顷，河流湿地面积为1055.21公顷，人工湿地面积为674.59万公顷。

前四类为自然资源。

（二）我国湿地保护的立法现状1.国家层面湿地立法现状在国家层面，涉及湿地保护的法律法规包括《环境资源保护法》《森林法》《水污染防治法》《湿地保护管理规定》《海洋自然保护区管理办法》等。

但是这当中有相当一大部分法律法规仅是从侧面对湿地内容进行规定。

2013年3月28日国家林业局出台了《湿地保护管理规定》，这是目前我国唯一一部专门对湿地保护进行详细规定的部门规章。

生态环境法治建设的国际比较在当今全球面临生态环境挑战的背景下，生态环境法治建设成为各国保障生态可持续发展的重要手段。

不同国家因其国情、历史、文化和发展阶段的差异，在生态环境法治建设方面呈现出多样的特点和模式。

通过对这些国家的比较研究，我们可以汲取有益经验，为完善我国的生态环境法治体系提供参考。

首先，我们来看看美国的生态环境法治建设。

美国的环境立法起步较早，形成了较为完善的法律体系。

从 20 世纪 70 年代开始，美国陆续出台了一系列重要的环境法律，如《清洁空气法》《清洁水法》《资源保护和回收法》等。

这些法律不仅明确了环境保护的目标和原则，还规定了严格的污染排放标准和环境监管制度。

在执法方面，美国建立了强大的联邦和州两级环境执法机构，通过严格的执法和高额的罚款，对环境违法行为形成了有力的威慑。

同时，美国还注重通过司法途径解决环境纠纷，建立了环境公益诉讼制度，鼓励公众参与环境保护。

与美国不同，德国在生态环境法治建设中更加注重预防原则和综合性治理。

德国的环境法律强调在项目规划和建设阶段就充分考虑环境影响，通过环境影响评估等制度预防环境污染和生态破坏。

在法律体系方面，德国制定了《联邦污染防治法》《自然保护法》等一系列法律，涵盖了大气、水、土壤、噪声等多个领域。

德国还积极推动企业的环境责任，通过法律规定企业在生产过程中必须采取有效的环保措施，减少对环境的影响。

在环境教育方面，德国也做得较为出色，通过普及环境教育，提高了公众的环保意识和参与度。

日本作为一个资源匮乏、人口密集的国家，在生态环境法治建设方面也有其独特之处。

日本的环境立法经历了从侧重污染治理到注重可持续发展的转变。

早期，日本为了应对严重的环境污染问题，制定了《公害对策基本法》等法律，加强对工业污染的治理。

随着经济的发展和环境意识的提高，日本逐渐将环境立法的重点转向了资源循环利用和生态保护，出台了《循环型社会形成推进基本法》等法律。

在执法方面，日本建立了严格的环境监测和评估制度，及时掌握环境质量状况，并采取相应的措施。

一、我国湿地保护立法存在的主要问题（一）湿地保护立法“生态优先“的宗旨不明确澳大利亚联邦政府湿地政策的战略目的是“以保持生物赖以生存的生态进程的方式提高现在和未来的生活质量”，主要体现在对生态系统保护上的，也就是湿地生态系统的保护，尤其是当代人与后代人利益关系上。

德国《基本政策规划》中对湿地的立法目的是，“应当恢复自然和准自然湿地的生态能力和功能，通过各种恢复措施，提高湿地质量，扩大湿地范围。

”而我国目前湿地保护立法的立法宗旨，仅体现在有限的地方法规中。

并且即使在湿地保护的地方法规中，所体现出来的湿地立法宗旨也是保护湿地及其基本功能，未把生态优先作为湿地保护的指导思想。

（二）公众保护湿地的法律意识淡薄近年来我国国民的环境保护意识有了大幅度的提高，环保理念被更广泛的接纳。

但是就湿地保护意识而言，无论是一般民众和某些政府部门均缺乏对湿地的基本意识。

具体表现在对湿地含义、湿地保护意义、湿地重要作用等方面认识的不足。

而且，保护湿地尚未成为公民的自觉行为，不同地区、不同群体间的湿地保护意识存在着明显的差异，公众参与湿地保护的机制仍不健全，宣传教育的手段和形式并不丰富，公众较高的权利意识与较低的责任意识之间存在强烈的反差，这都对推动湿地环境保护工作、改善湿地环境状况极为不利。

（三）我国湿地权属制度不够合理我国公有制度的所有权制度在环境保护和湿地上具有不言而喻的优势。

国家湿地保护的宏观政策能够更加有效的发挥作用。

然而，在目前的中国法律体系中，湿地资源的权属状况是：湿地的土地除属于集体所有以外均属于国家所有；湿地的水资源均属于国家所有；湿地中的野生动物资源属于国家所有。

这样的湿地资源权属制度并没有发挥出我国公有制度对湿地资源保护的有利之处，反而是因为地将湿地资源割裂为单个的要素，导致了湿地管理、湿地保护上的混乱。

二、完善我国湿地保护的对策建议（一）湿地保护立法确立“生态优先”的立法宗旨湿地最大的特点就是其整体生态价值，欲使湿地保护得到有效的实施，需要立法将其视为独立的资源，对湿地生态系统进行整体保护，这样才能形成统一的立法宗旨。

湿地保护地方立法若干重点问题探析
陈海嵩; 梁金龙
【期刊名称】《《地方立法研究》》
【年(卷),期】2017(000)004
【摘要】湿地保护作为当前我国生态文明建设工作中的重点和热点,正迎来空前的关注和新的历史性发展机遇。

目前国家层面的湿地保护立法进展迟缓,但湿地保护地方立法具有相当的规模,是推进我国湿地保护的重要力量。

从整体上看,湿地保护地方立法中普遍存在的重点问题包括:湿地管理体制,湿地保护的综合协调机制,湿地保护规划制度,湿地保护资金保障与生态补偿制度,湿地公园的建设与管理,湿地生态用水保障制度。

各地的湿地保护立法表现出一定的差异性和特色性,但也存在着可操作性不足、法律效力较低等缺陷,需要及时予以弥补和完善。

【总页数】11页(P35-45)
【作者】陈海嵩; 梁金龙
【作者单位】中南大学法学院; 广东云浮市人大常委会法工委法规科
【正文语种】中文
【中图分类】D922.68
【相关文献】
1.湿地保护地方立法存在的问题与法律对策 [J], 顾月月;贾欢
2.对我国湿地保护地方立法的评析——以《苏州市湿地保护条例》为例 [J], 兰家丽
3.宜昌市环境保护地方立法若干问题探讨 [J], 殷仁胜
4.对我国湿地保护地方立法的评析——以《苏州市湿地保护条例》为例 [J], 兰家丽
5.生态公园保护地方立法若干问题探析 [J], 梁雪洁
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