中国电子政务的发展基础

中国电子政务发展的起源与现状电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。

目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。

因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。

下面对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析：一、我国电子政务发展的历程(一)我国电子政务发展的阶段中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、这一阶段，政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量；“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、第二阶段为专业领域信息化阶段，此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。

起步于1993年启动的“三金工程”，即“金桥”、“金关”、“金卡”，现已发展到“12金”甚至更多，即金税，金财，金盾，金贸，金农，金保等。

“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。

(二)我国电子政务发展的特征我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。

1.我国电子政务起点比较低。

这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

电子政务期末考试复习资料（全）名词解释：1、电子政务：是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行使管理职能、开展政务活动。

2、信息技术：是与获取信息、处理信息、存储信息、传输信息有关的方法、技术手段和操作程序的总称。

3、计算机文化：是指以计算机为核心，集网络文化、信息文化、多媒体文化为一体，对社会生活和人类行为产生广泛、深远影响的新型文化。

4、决策支持系统：从数据库中找出必要的数据，并利用数学模型的功能，为用户生成所需信息的系统。

5、专家系统：是一种侧重开发利用特定领域中专家知识和经验的计算机程序，能够运用知识进行推理，解决与专家水平相当的咨询工作。

6、知识管理：就是对一个组织所拥有的和所能接触到的知识资源，进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥其作用的管理过程。

7、网络安全：是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不会因偶然的或恶意的原因遭到破坏、更改和泄露，使系统能够连续可靠的正常运行，网络服务不中断。

8、电子政务系统的规划：就是将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。

9、政府流程：政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。

简答题：1、电子政务的内涵：1）电子政务的主体是政府机关；2）电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作；3）电子政务的重点是“政务”而非“电子”。

2、电子政务的动因：1）建设高效的政府；2）信息化、民主化的需求和发展趋势；3）信息技术的应用于普及。

3、电子政务的基本应用模式：G2G：政府对政府的电子政务；G2B：政府对企业的电子政务；G2C：政府对公民的电子政务。

4、电子政务的功能：1）可以有力地促进政府职能转变；2）可以促进政府提高办事效率；3）可以有力地促进整个国家的信息化建设；4）可以为社会公众提供更多优质的公共服务；5）可以促进政务公开和廉政建设的发展。

中国电子政务的发展基础随着科技的进步和互联网的普及，电子政务成为了中国政府服务的重要手段和基础设施。

中国电子政务的发展基础主要有以下几个方面。

1.互联网普及和信息化水平提高：近年来，中国的互联网普及度大幅提高，互联网用户数量和宽带接入速度持续增长。

互联网的普及为电子政务提供了基础条件，使得政府能够通过互联网向公众提供更加高效便捷的服务。

2.政府信息化建设：中国政府自2000年以来不断推进信息化建设，建立了全国性的公共信息基础设施，包括政务网、政务数据中心等。

政府信息化基础设施的建设为电子政务的实施提供了技术支撑和数据支持。

4.电子商务的兴起：随着电子商务的快速发展，线上支付、电子合同等新兴业务已经成为常态。

政府也积极利用电子商务技术，推动政府采购、政府招标等工作的数字化和在线化，提高政府采购的透明度和公正性。

5.政府服务意识的转变：中国政府逐渐意识到电子政务的重要性，开始将公共服务向互联网转移。

政府推行“互联网+政务服务”，加快政务信息透明化，提高政府服务效能。

6.政府数据开放：政府信息的公开和透明是电子政务发展的重要前提。

中国政府积极推进政府数据的开放，为社会各界提供了丰富的数据资源，促进了公众对政府信息的参与和监督。

7.人才队伍建设：中国政府大力推动电子政务人才队伍的建设，通过培训和引进优秀人才，提高政府工作人员的信息化水平和电子政务的能力。

综上所述，中国电子政务的发展基础是多方面的，包括互联网普及、政府信息化建设、法律法规的完善、电子商务的兴起、政府服务意识的转变、政府数据开放和人才队伍建设等。

这些基础为中国电子政务的快速发展提供了坚实的保障和支持。

电子政务课程作业题目：中国的电子政务学生姓名学号班级2014年月日电子政务--中国电子政务及其发展历程摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。

我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。

关键字：信息化；效益化；功能化；整体化一、中国电子政务的发展历程我国的电子政务是沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子化（如‘金关工程’、‘金税工程’）——电子政务”这一主线展开的。

具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段：1.初始期20世纪80年代中期，办公自动化在国内引起热潮，政府机构开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。

随着PC的普及政府机关也逐渐适应了用计算机进行文件处理和传送等新工作方式。

1.起步期20世纪90年代中期，启动了一些工程，主要如1993年年底启动的“三金工程”，即“金关”、“金卡”和“金税”工程。

它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。

3.发展期20世纪90年代以后，电子政务的发展进入快车道。

1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，1999年被定为“政府上网年”。

在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。

截至2001年1月底，以为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%，已经建成的WWW下的政府网站达3200个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。

4.整体发展期进入21世纪以后，我国的电子政务进入了快速发展期，电子政务建设的系统指导和科学规划得到加强。

2002年7月国家信息化领导小组会议通过了《国民经济和社会信息化专线规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》。

两者为中国电子政务走出一条有中国特色的信息化道路奠定了基础。

二、中国电子政务的基本功能2006年温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中明确指出：推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。

电子政务试题及答案一、名词解释1：“一站式服务大厅”2：安全岛3：VPN二、单选题1：电子政务是建立在（）基础上的。

A. 经济发展B. 现代信息技术C. 社会进步D. 政府职能优化满分：2 分2. 电子政务环境下的政府管理是一种以（）为主的管理。

A. 控制结果B. 过程控制C. 间接控制D. 直接控制满分：2 分3. （）主要是指凡是由计算机软件系统（工作流管理系统）控制起执行的过程。

A. 数据流B. 电子流C. 工作流D. 信息流4. 结构化知识一般包括数据、信息和知识三个层次，其中数量最大的是（）。

A. 数据B. 信息C. 原始数据D. 知识满分：2 分5. 电子政府是指利用现代信息技术来构建的一个（），从而使民众能够随时随地享受各类政府服务。

A. 远程政府B. 民主政府C. 虚拟政府D. 现实政府满分：2 分6. 电子化公务处理系统中的事务处理系统，一般不包括下列哪种功能（）。

A. 会议组织B. 处理来信来访C. 后勤服务D. 资源信息管理满分：2 分7. 当前提倡的政务信息资源建设模式应该是以自上而下模式和（）为主，多种模式并存的政务信息资源建设模式。

A. 自主创建模式B. 联合经营模式C. 集约经营模式D. 联合型集约模式8. 为了刺激长期处于低速状态的经济（）政府确立了“IT立国”的方针，把IT作为振兴本国经济的重要推动力。

A. 新加坡B. 日本C. 中国D. 美国三、判断题1：国家层面的政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。

A. 错误B. 正确满分：2 分2. 信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动，从而促进全社会的进步。

A. 错误B. 正确满分：2 分3. 2006年3月19日，国家信息化领导小组印发的《国家电子政务总体框架》，是指导我国“十一五”期间电子政务设计的纲领性文件，是我国电子政务深入发展阶段的标志性里程碑。

电子政务的发展和实施一、引言电子政务是指政府利用现代信息技术来提高政府运行效率、优化公共服务、增强与公民和企业的互动、推进信息化建设的一种方式。

随着信息技术的不断进步和社会的快速发展，电子政务已经成为政府进行治理和服务的重要手段。

本文将从电子政务的发展历程、实施推进策略以及存在的挑战等方面进行探讨。

二、发展历程1. 起源和初期发展电子政务的发展可以追溯到20世纪90年代初，当时主要是一些先进国家开始运用信息技术改进政府运作和服务管理。

政府开始探索将政府政务信息化，以提高办公效率和改善政府服务质量。

一些国家率先建立了电子政务系统和相关网络平台，并逐步推广应用。

2. 发展成熟期随着互联网的普及和发展，电子政务进入了发展成熟期。

越来越多的政府部门开始建立自己的网站和在线服务平台，提供便民服务，例如在线申请、查询和支付等。

政府与公民和企业的互动日益频繁，信息的交流和共享得以实现，推动了社会治理的信息化和智能化。

三、实施推进策略1. 法律政策保障电子政务的实施需要完备的法律政策保障。

政府应该制定有关电子政务的法律法规，明确政府和公民、企业的权责，保护信息安全和隐私，推动电子政务健康发展。

2. 建设和整合信息系统政府部门需要加大投入，建设和整合各类信息系统，实现政府数据的互联互通。

政府信息资源的整合和共享，可以减少重复建设和资源浪费，提高行政效能。

3. 加强信息安全保护电子政务涉及大量的个人和机构信息，必须加强信息安全保护。

政府应建立健全安全管理体系，加强网络安全防护和信息泄露风险评估，确保政府信息的安全可靠。

4. 拓展公众参与渠道电子政务应该充分发挥参与民众参与政府决策的作用，搭建多样化的公众参与渠道。

政府可以通过建立在线问卷调查、网络讨论平台等方式，广泛征求民众的意见和建议，提高决策的科学性和民主性。

四、存在的挑战1. 数字鸿沟问题电子政务的实施需要大量的信息技术设备和高水平的信息素养，然而在一些地区和群体中，数字鸿沟问题严重。

中国电子政务发展历程电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进,信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件,中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事,但从历史沿革来看,80年代中期开始的办公自动化建设,就已经拉开了电子政务建设的帷幕;从这一时间段来划分,中国电子政务的发展大体可分为四个阶段：一办公自动化阶段上世纪80年代中期,办公自动化Office Automation,简称OA的概念被引入中国,至今已有20多年的发展历史;作为政府管理信息化的基础和重要组成部分,它是信息技术在政府管理中应用的基础,也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分;中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展,已从最初提供面向单机的辅助办公产品,发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品;中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”;当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设,尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动,譬如文件电子化处理、数据电子化存储等;此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式,在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮,一些部门还在工作中建立了小型的内部办公网络和专门的信息中心,帮助政府部门提高信息处理能力和决策水平,为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础;二“三金工程”实施阶段1993年12月启动的“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程,是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数据和信息,这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段;“金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”,是国家经济和社会信息化的基础设施之一,它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通,互为备用,建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网;这一工程虽然不是广为人知,但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献,1996年9月中国首次开通因特网业务,就是在此基础上进行的;“金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统,主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网,向企业提供相关服务;目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准,建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统;金关工程一方面是出自外贸领域现代化管理的需要,另一方面也是国际贸易的客观要求,当前很多国家在国际贸易中都要求使用电子交易、电子结算,对不使用电子交易方式的贸易不予受理,也使得中国在这方面加快了实施的步伐;2001年6月,金关工程取得突破性进展——建成了“中国电子口岸”;这是由海关总署与信息产业部联合开发建设国家口岸专网,利用中国电信宽带数据网,实现银行、外汇管理局和海关的计算机联网,开发并运行全国海关外汇报关单联网核查系统,全国每一个县所有外汇局和银行,不论当地是否有海关机构,都能在本地169网上很方便地验核所有海关报关单底账,及时有效地遏制走私、骗汇、骗税势头,保护了国内经济发展和经济安全;“金卡工程”是以电子货币工程为重点的卡基应用系统工程,最初的目标主要是通过利用邮电、金融系统现有的网络资源,推动银行卡跨行业务的联营工作,为金融、商贸、旅游等行业提供新型电子支付手段服务;随着金卡工程建设的不断深入发展,其领域早已突破了原来范围;不仅银行卡发展迅速,使用银行卡进行消费、转帐、结算正逐渐成为一种时尚,而且在非银行卡方面也取得了较大进展,尤其是IC卡在电信、公交、路桥自动收费、社会保障等多个领域得到广泛应用;目前,采用非接触IC卡技术以及生物特征技术的第二代身份证项目也已经开始投入试验;2003年北京市率先推出了“北京市民卡”,该卡是供市民办理各项保障事务、享受政府公共服务的一种智能IC卡,具有信息存储、电子凭证、支付交易及信息查询等基本功能,可应用于社会保险、劳动就业、社会福利、社会救济、优抚安置、卫生健康和社区服务等多个领域;“三金工程”其实是国家整体信息工程的一部分,自“三金”之后,近年来国家又相继启动了“金税”、“金审”、“金盾”、“金卫”等12项金字系列工程;这些工程开展,将对中国政府信息化建设和电子政务发展起到直接的推动作用;三“政府上网”阶段1999年1月,由中国电信和国家经贸委经济信息中心联合40多个部委办、局的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”,“政府上网工程”2004年2月5日前,全国各级政府在CN下注册域名为11764个,已经建成的下政府网站10051个;国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模,不同部门的局域网已经基本搭建完成,甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形;从具体应用效果看,随着政府网站数量的不断增加,服务内容日渐丰富,功能日益多样化,政府内部通过网络化沟通和信息共享,办公效率大有提高;中国政府真正开始了基于因特网的电子政务活动,为电子政务在中国的实质性应用创造了良好的发展环境;四电子政务阶段随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用,电子政府EG,Electronic Government和电子政务的概念开始兴起,2000年10月,电子政务被列为“十五计划”重要内容,电子政务建设进入新时期;中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指出：“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,也是中国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节;要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置;”在这一规划的指导下,中国电子政务建设进入了快速发展阶段,国家为电子政务发展注入了巨额资金,大批开发商、IT企业的视线被吸引过来,政府网站从内容、功能到互动性等方面都得到了较大提高,政府网上业务办理进入了实用阶段;2001年,国务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划,对中国政府信息化的指导思想、方针、政策等做出了明确规定;一是总体目标;根据中国的国情,大体用3—5年时间建设以“三网一库”为基本架构的政府系统的政务信息化枢纽框架;“三网一库”是指：政府机关内部的办公业务网；国务院办公厅与各地区、各部门连接的办公业务资源网；以因特网为依托的政府公众信息网；政府系统共建共享的电子信息资源库;二是指导原则;按照国务院制定的有关方针和政策,中国推动政府信息化的指导原则是：“以需求为导向,以应用促发展,统一规划,协同发展,资源共享,安全保密”;所谓“以需求为导向,以应用促发展”,是指要以需求作为动力,以应用推动政府信息化的发展;这就要求各级政府在政务信息化的建设中要善于捕捉和发掘政府机关办公业务和领导科学决策的需求,有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作,并通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展；“统一规划,协同建设”,是指政府信息化建设必须在国务院的指导下统一规划,由各地区、各部门遵循统一的规范和标准协同建设,共同发展,以便使这项涉及面广、技术和资金密集的系统工程,更好地发挥整体效益；“资源共享,安全保密”,是指在政务信息化的建设中,各地区、各部门要按照系统建设的要求,从政务信息化的全局出发,打破条块分割,主动提供相关信息,实现资源共享;同时,要严格遵照国家的有关安全保密的法规,采取有效措施,确保国家秘密的安全;三是主要任务;按照国务院制定的5年发展规划,中国政务信息化的任务主要集中在以下7个领域：1大力推进政府业务的应用建设;具体包括政府机关内部的应用系统建设、公文、信息无纸化传输系统、多媒体应用系统以及办公决策服务系统;2加强政府办公业务网和办公业务资源网网络建设;3筹建办公业务资源网及政府公众信息网政府网站;4建立和完善共享信息资源库;5做好计算机网络安全保密工作;6加强对公务员的培训工作;7抓好与系统建设和应用相关的法规工作;四是保障措施;为了有效推动政务信息化,国务院还就有关的保障措施做出了一系列具体规定;这些规定主要包括：加强组织领导工作；做好组织实施工作；确保建设经费的落实等;2001年11月“电子政务试点示范工程”正式启动;该工程目的是在国内各级政府的电子政务工程全面铺开之间,通过统一的规划设计,为电子政务建设提供可推广的安全支撑平台、应用支撑平台,找出适合中国实际情况的电子政务建设模式,避免重复建设和无效建设;为此,工程选择了国务院所属的8个部门、7个地方政府作为试点示范单位：国务院系统国务院办公厅、国家经济贸易委员会、对外经济贸易部、国家计划委员会、科学技术部、劳动与社会保障部、国家税务总局、国家工商总局、海关总署,地方政府省级和副省级5个,北京市、上海市、浙江省、深圳市、青岛市,1个地级市,四川省绵阳市,1个县级市,广东省南海市;这些试点覆盖了现有政务领域内典型的纵向业务管理和横向行政管理模式,政府内部政务办公和决策支持以及面向公众的管理与服务等内容,收到了较好的效果;科技部已经在广东省南海市率先建成了中国第一个具有自主知识产权的安全的电子政务平台;总体上看,中国电子政务发展的上述四个阶段,在时间上有部分重叠,在内容上各有侧重,电子政务在中国经历了初期的缓慢发展后,开始朝着交互性和互联互通的方向快速发展;。

中国电子政务发展史工信部赛迪研究院互联网研究所陆峰博士发展电子政务是政府适应信息社会变革、推进履职手段变革和创新的重要抓手，电子政务发展水平决定了政府社会管理、公共服务、市场监管和宏观调控等履职能力。

大力推进国家电子政务发展是简政放权、放管结合和优化服务重要重要途径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

我国电子政务发展从上世纪90年“三金”工程启动，经过了20多年的发展，电子政务发展取得了举世瞩目的成就。

一、国务院信息化工作领导小组成立前（1996年之前）关键词：三金工程、国家经济信息化联席会议体制机制建设情况从20世纪80年代开始，随着各级各类国家机构信息中心的建立与发展，隶属事业单位人事管理制度的政府信息技术人才队伍逐步形成。

1983年，原国家计委成立信息管理办公室，负责国家信息管理系统的规划和建设,以及相关总体方案、法律法规和标准化的研究工作。

1986年国务院批准建设国家经济信息系统并组建国家经济信息中心。

1987年1月24日，原国家计委所属的计算中心、预测中心和信息管理办公室合并，组建国家经济信息中心，全面负责国家信息系统规划与建设工作。

与此同时，中央其他政府部门也开始开展信息系统建设工作，此后，各级地方政府及有关部门相继建立信息中心。

1988年1月22日，国家经济信息中心更名为国家信息中心。

1993年，成立了国家经济信息化联席会议，时任国务院副总理邹家华为主席，统一领导和组织协调全国的信息化建设工作，领导小组下设办公室。

国家经济信息化联席会议的成立，加强了信息化工作的统一领导，确立了推进信息化工程实施、以信息化带动产业发展的指导思想。

次年，国家信息化专家组成立，专家组作为国家信息化建设的决策参谋机构，为建设国家信息化体系，推动国家信息化进程提出了许多重要建议。

技术应用发展情况这一时期，电子政务建设进展最大标志是我国启动了金卡、金桥、金关工程建设。

继美国提出信息高速公路计划之后，世界各地掀起信息高速公路建设的热潮，为适应全球建设信息高速公路的潮流，我国正式启动了金卡、金桥、金关等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。