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第2章 中国电子政务的发展阶段

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第2章 中国电子政务及其发展历程

第2章 中国电子政务及其发展历程

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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第一节 中国电子政务的发展脉络
4、“三网一库” 电子政务阶段（始于本世纪
初）
三网：内网——专网——外网
一库：信息资源数据库
人口数据库 法人单位数据库 空间地理和自然资源数据库 宏观经济数据库
2019年11月25日5时59分
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
●早期阶段：硬件环境建设 ●中期阶段：解决安全保密问题 ●最新阶段：各类政务信息在网上有限单轨运行，
实现OA系统辅助决策的功能
2019年11月25日5时59分
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第一节 中国电子政务的发展脉络
2、系列“金字工程”阶段（始于20世纪90年代初期 ）
⑴“金桥工程”：经济信息通信网工程
2019年11月25日5时59分
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第三节 中国电子政务的建设规划
四、浙江省电子政务建设概述 1、政府信息化
全省政府信息交换平台 电子政府建设 政府宏观管理支持系统
2019年11月25日5时59分
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第三节 中国电子政务的建设规划
2019年11月25日5时59分
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第四节 中国电子政务的效益
1.加强市场监管，增加政府税收，减少外汇流失 金关工程 金税工程 金卡工程
2019年11月25日5时59分
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电子政务 教程
浙江工商大学 孔鹏
第四节 中国电子政务的效益
2.节省人力，降低成本

电子政务平台公共服务能力提升方案

电子政务平台公共服务能力提升方案

电子政务平台公共服务能力提升方案第1章电子政务概述 (3)1.1 电子政务的发展历程 (3)1.1.1 国内电子政务发展历程 (3)1.1.2 国际电子政务发展历程 (3)1.2 电子政务的基本概念与分类 (4)1.2.1 基本概念 (4)1.2.2 电子政务分类 (4)1.3 电子政务的国际发展趋势 (4)第2章公共服务能力提升的意义与目标 (5)2.1 提升公共服务能力的必要性 (5)2.2 公共服务能力提升的目标 (5)2.3 公共服务能力提升的价值 (5)第3章公共服务能力现状分析 (5)3.1 我国公共服务能力的总体评价 (5)3.2 我国公共服务能力存在的问题 (6)3.3 公共服务能力提升的制约因素 (6)第4章电子政务平台建设与优化 (6)4.1 电子政务平台架构设计 (7)4.1.1 平台架构概述 (7)4.1.2 总体架构设计 (7)4.1.3 网络架构设计 (7)4.2 电子政务平台关键技术应用 (7)4.2.1 云计算技术 (7)4.2.2 大数据技术 (7)4.2.3 人工智能技术 (7)4.2.4 安全技术 (7)4.3 电子政务平台的优化策略 (7)4.3.1 用户体验优化 (7)4.3.2 业务流程优化 (8)4.3.3 数据资源整合与共享 (8)4.3.4 系统功能优化 (8)4.3.5 运维管理优化 (8)第5章政务数据资源共享与开放 (8)5.1 政务数据资源共享的必要性 (8)5.2 政务数据资源共享的技术与制度保障 (8)5.3 政务数据开放的路径与实践 (9)第6章互联网政务服务 (9)6.1 互联网政务服务的内涵与特征 (9)6.1.1 内涵 (9)6.1.2 特征 (9)6.2 互联网政务服务的实践模式 (10)6.2.2 智能化政务服务 (10)6.2.3 政务服务移动化 (10)6.2.4 政务服务线上线下融合 (10)6.3 互联网政务服务的发展策略 (10)6.3.1 加强顶层设计 (10)6.3.2 优化政策法规体系 (10)6.3.3 推进数据资源共享 (10)6.3.4 提升技术支撑能力 (10)6.3.5 强化人才队伍建设 (11)6.3.6 增强公众参与 (11)第7章公共服务流程优化 (11)7.1 公共服务流程的痛点分析 (11)7.1.1 手续繁琐，办事效率低下 (11)7.1.2 信息化程度不高，数据共享不足 (11)7.1.3 服务渠道单一，用户体验差 (11)7.1.4 政策宣传和解读不足，民众对政策了解程度低 (11)7.2 公共服务流程优化的原则与方法 (11)7.2.1 原则 (11)7.2.2 方法 (11)7.3 公共服务流程优化的实践案例 (12)7.3.1 案例一：某市“一窗受理、集成服务”改革 (12)7.3.2 案例二：某省“互联网政务服务”建设 (12)7.3.3 案例三：某市政策宣传和解读工作 (12)第8章公共服务能力评价体系构建 (12)8.1 公共服务能力评价的意义 (12)8.1.1 有助于明确公共服务的发展方向。

03333电子政务概论(标注好答案)

03333电子政务概论(标注好答案)

电子政务概论第1章电子政务基本概念1、电子政务的定义：电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

电子是手段，政务是目的。

2、我国电子政务的作用主要表现方面和推行电子政务的重要意义。

作用：（1）促进政府职能转变；（2）增强政府管理手段的科学性和有效性，提高政府办事效率；（3）推动国家信息化事业的发展；（4）为社会公众提供更多和更优质的公共服务；（5）促进政府的政务公开和廉政建设。

意义：（1）推行电子政务是实现和发展人民民主的有力手段。

（2）推行电子政务是深化行政管理体制改革和政府履行职能的重要措施。

（3）推行电子政务是带动全社会信息化发展的重大举措。

（4）推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要。

3、政府对公众的电子政务通过电子化网络系统为公民提供各种服务，主要内容包括：教育培训；就业服务；电子医疗服务；社会保障网络服务；公民信息服务；交通管理服务；公民电子税务；电子证件服务。

4、从电子政务的实质、核心、作用以及实施过程来看电子政务的特性包括：（1）电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化发展的“龙头”；（2）电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。

（3）电子政务是一种全新的行政管理与服务方式；（4）电子政务是一个动态发展的整合过程。

5、政府对企业的电子政务的主要内容有：电子采购与指标、电子化报税、电子证照办理与审批、信息咨询服务和中小企业电子服务。

6、电子政务系统就是对行政机关的管理活动信息进行管理的信息系统。

7、根据服务对象来划分，电子政务可以分为G2G、G2B、G2C；其中G2G又可分为政府机关内部的电子政务、政府机关之间的电子政务。

练习题：1．电子政务的C 是运用信息技术对政府资源进行有效、科学的管理。

中国电子政务系统的基本框架

中国电子政务系统的基本框架

中国电子政务系统的基本框架第四章中国电子政务的发展第一节中国电子政务的提出一、电子政务在中国出现的背景信息高速公路的5个应用：电子政务，电子商务，远程教育、远程医疗，电子娱乐政府部门办公自动化、网络化、电子化是大势所趋，创建跨时空的政府办公模式、一个无纸化的政府业务流程，一个虚拟的政府办公环境，成为一种世界潮流。

电子政务基于网络基础之上，通过网络能提高政府服务和监管水平，提高行政效率，促进政府信息和决策透明化，进而提升政府的竞争力。

实现电子政务，既是我国各地区经济和社会发展的迫切要求，也是一项转变政府工作方式，提高工作效率，促进勤政廉政建设的一项十分紧迫的任务二、电子政务的提出电子政务发展的主线：机关内部的办公自动化-管理部门的电子化工程-全面的政府上网工程-电子政务。

1，办公自动化20世纪80年代，文件处理，档案处理2，政府上网：99年初3，电子政务：99年以后，2001年10月：中国电子政务应用示范工程，重点建设覆盖：纵向政务业务管理和横向行政管理的全面的电子政务应用示范系统第二节中国电子政务的发展阶段一、办公自动化：办公信息处理的自动化，主要是指利用现代化的办公设备，计算机技术，通信技术和互联网技术等来协助处理信息，从而大幅度提高办公效率和办公质量。

硬件：信息的输入输出，处理，复制，传输，存储和其他辅助设备。

软件：基础软件和应用软件三个层次：事务型，管理型和分析决策型基本功能：沟通、交换和共享等趋势：沟通、协调和控制三个阶段：使用现代办公设备；使用电脑和打印机；办公过程中使用网络最终目标：建成以“三网一库”为基本结构的全国政府系统办公自动化网络，实现机关办公业务的电子化、自动化和网络化，共享政府办公业务信息资源，使政府行政管理，应紧指挥和快速反应的能力进一步提高，高效率、高质量地为国务院和各地区、各部门的宏观管理、科学决策服务。

与电子政务关系：电子政务是办公自动化系统在范围和功能上的对外延伸，是面对全社会的政府办公自动化，任何电子政务都需要从办公自动化这个基础开始。

电子政务 第二章 中外电子政务的发展对比

电子政务 第二章 中外电子政务的发展对比

韩国电子政务的发展概况
（三）韩国电子政务的发展战略

韩国政府从2007年开始制定的电子政务发展方向是建立一个 “无处不在”的电子政务，用计算机化环境提供周到的服务， 强化公民和政府之间信赖关系，而且强化政府政策的基盘。 韩国下一代电子政务公共服务的改善方向：
– –

倡导以客户为主的服务方向； 政府部门内部和政府部门之间无缝地合作和整合现有的应用系统，实 现以使用者价值为主的服务及中央和地方政府联结为导向的服务； 通过多种服务通道提供以使用者为主的选择服务和个性化和智能化的 服务。
（二）软环境的建设
（1）政策导向促进电子政务建设 1996年韩国政府制定了信息化促进计划，以“通过世界最高水准的信 息化建设，在2010年发展成世界一流国家”为目标，真正开始建设政 务信息化。 1999年韩国政府出台“CyherKoreaZI计划”，旨在改善民政行政服务、 营造司法的信息化环境和建设灾害信息管理体系。 1999年韩国政府为提高公民的信息素质，消除“数字鸿沟”，推出 “全国信息化教育计划”，对全民进行信息化普及教育。 2001年韩国政府成立电子政务特别委员会，积极听取民间部门的意见， 加速电子政务的实现。 2002年韩国政府提出“e一KOREA Vision2006”建设目标，即“通过信 息化建设，显著提高政府工作效率；在为公民创造参政议政的前提下， 制定和执行政府决策”等。 2006年韩国完成行政机关网站构建，行政机关电子批示系统的建设， 韩国政府门户网站提供多达500多个可在线执行的服务。
设立首席信息官 引用“客户关系管理”，提升网站管理效率 内部驱动力来源于政务人员的主动参与意识 采用网络的使用情况评估

前瞻的管理意识是发挥网络潜在利益的根本保障

电子政务的现状与发展对策-文档资料

电子政务的现状与发展对策-文档资料

第3章 电子政务的信息系统
第3章 电子政务的信息系统
电子政务的现状与发展对策
• • • • • 第1章 电子政务的基本概念 第2章 电子政务的发展阶段 第3章 电子政务的信息系统 第4章 电子政务的信息资源 第5章 电子政务的业务流程
第4章 电子政务的信息资源
政府信息资源开发利用的政策结构
人员 机构 政策06 政策05 政策07 政策08 采集 生成 采购 信息流 人员机构 政策 政策01 政策02 政策03 公益服务 资金流 宏观管理 政策点
指定的工作时间
金字塔型垂直机构 集中管理 公章等 前后串行作业 以管理、审批为中心
7 *24小时
网络型扁平辐射结构 分权管理 数字签名等 协同并行作业 以服务、指导为中心
政府主要议事方式
政府决策参与范围 政府决策方式
会议等
主要集中在政府内部 决策依靠经验判断
网络会议等
政府内部与外部相统一 信息化决策支持工具
1-5
1-6 1-7 1-8
经费预算
加强管理 宏观环境 信息安全
列入预算、增加投入…
统筹规划、指导、考核… 标准、获取政府信息资源开发利用现状和对策》
第4章 电子政务的信息资源
政府信息资源开发利用中的政策 1
政策编 号 1-1 1-2 1-3 1-4 1-5 1-6 1-7 1-8 政策要点 加快推进政务信息公开。按照政务 公开的要求，政府部门要主动地、最大 对公众公开 制定条例、文献库、网站 …… 限度地向社会公开政务信息，加快制定 《政府信息公开条例》，逐步建立健全 部门间交换 按职能共享、建立制度 政务信息公开制度。当前，各级政府要 放开加工权 及时开放供企业开发 按照社会最迫切的需求，确定可以公开 的政务信息的目录，制定相应的发布和 采集、采购 明确责任、分工协作 管理制度，以政府门户网站为重要渠道， 经费预算 列入预算、增加投入 并充分利用报刊、广播、电视等媒体以 宏观管理 统筹规划、指导、考核 及档案馆、图书馆、文化馆等场所，向 社会提供便捷的信息服务。 宏观环境 标准、获取手段 … 信息安全 立法… 过程关系

第2章 电子政务发展模式与阶段


• 国家基础教育资源网
2.1
电子政务发展模式
• 2.1.2 G to B模式 B模式
• G to B（G2B）电子政务是政府（Government）与 B（G2B）电子政务是政府（Government） 企业（Business）之间的电子政务的简称， 企业（Business）之间的电子政务的简称，是指政 府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务 联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。 联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。 • 目标是要减少企业的负担，为企业提供一站式的获 目标是要减少企业的负担， 取政府信息的平台， 取政府信息的平台，使企业能通过电子商务的手段 与政府进行数字化的沟通。 政府进行数字化的沟通。
• 上海劳动保障服务网
2.1
电子政务发展模式
• 2.1.1 G to C模式 C模式 • 3.电子民主管理
• 让公民通过网络发表对政府有关部门和相关工 作的看法，参与相关政策、法规的制订， 作的看法，参与相关政策、法规的制订，而且 还可直接向政府有关部门的领导发送电子邮件， 还可直接向政府有关部门的领导发送电子邮件， 对某一具体问题提出意见和建议。 对某一具体问题提出意见和建议。
第2章 电子政务发展模式与阶段 本章主要内容：
2.1 电子政务发展模式 2.2 电子政务发展阶段 2.3 电子政务的实施 本章重难点：子政务发展模式、电子政务的实 施。
2.1
电子政务发展模式
• 2.1.1 G to C模式 C模式
• 政府（Government）与公民（Citizen）之间电 政府（Government）与公民（Citizen） 子政务的简称， 子政务的简称，是指政府部门向公民提供一站 在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。 • 它使得政府提供的信息和服务不再以政府部门 为中心，而转变为以公民的需求为中心。 为中心，而转变为以公民的需求为中心。

第二章 中外电子政务的发展历程


金 字 工 程
“三金工程”旨在推动信息化的基础设施建设走向深入，立 足于在重点行业和部门传输数据和信息，提高工作绩效。 工程名称 金关工程 建设目的 国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而 建立的信息网络系统 国家公用经济信息通信网工程，实现国民经济信息化的 基础设施，是中国信息高速公路的主体，直接为国家宏 观经济调控和决策服务。金桥网以光纤、微波、卫星、 无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立 起国家信息公用平台。
通过e-认证计划建立相互信任，以支持在公 与政府之间、政府各部门之间广泛使用电子 互动手段； 通过实施电子政务项目，开发一种电子政务 的体系机构和收集、分析政府业务和数据体 系结构的有关信息，实现跨部门的网络化协 同办公； 具有影响力的项目负责人需要参加信息技术 投资的战略决策过程。
应 对 措 施
一、中国电子政务的建设过程
• 2 中国电子政务的发展阶段
2000年，“十五”规划明确了国务院办公厅将利用3-5年的时间建 设以“三网一库”为基础的政府系统政务信息化枢纽框架。
全 面 建 设 阶 段
三网指内网、外网和专网，一库指政务信息资源库。 （1）内网，即机关内部办公网 （2）专网，即办公业务资源网 （3）外网，即公共管理和服务网 （4）信息资源库
2001 2006
2012
国务院、科技部 国家信息化领导小组
国家发改委
“中国电子政务应用示范工程” 《国家电子政务总体框架》
《“十二五”国家政务信息化工程建 设规划》
一、中国电子政务的建设过程
• 2 中国电子政务的发展阶段
我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发 展的，即沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子 化(如‘金关工程’、‘金税工程’)——政府上网工程——电子 务”这一条主线展开的，目前已进入电子政务工程的全面建 设阶段。具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个 阶段：

电子政务概论


办公自动化与因特网 电子政务实务
考试
无纸化考试，９０分钟
有关电子政务的基本概念、产 生背景及开展电子政务的必要 性等
２、因特网的基本概念、 网站浏览、电子邮件收发 电子政务系统的安全等
2020年9月25日星期五
3
关于考核
在该考试子系统中，试题设置共分为三种类型：单项选择题、实 践操作题和电子政务网上实践操作模拟题。
☺ 电子政务网上实践操作模拟题：以网站的形式来实现考生对电
子政务外网功能的认识和政务内网的操作使用方法。在本部分试题中， 考生可以接触到的试题内容包括：网上查询、网上申请、网上审批、 信息发布、事务咨询、信息修改等。
2020年9月25日星期五
4
第一章 电子政务的产生与发展
• 政府信息化的发展演变
１９９２年的美国克林顿政府的”电子政府“； １９９３年美国倡导的”信息高速公路计划“
廉洁的管理与服务
综合应用
整合、重组、优化
打破了时空及部门的制约
电子政务的主要领域
中央与地方各级政府、政府 各部门之间
政府向企业提供的各种公共服务，如构造一个 良好的投资和市场环境、维护公平的市场竞争 秩序、协助企业参与国际竞争等
政府
各种政务活动，如信息采集、 政府之间的通讯、紧急情况通报等
发布各种方针、政策、法规、行政规定
☺ 单项选择题：试题内容涵盖了电子政务中有关电子政务的基本概论、
内容、特征、政务安全、网上办公、实务操作等内容，从基本理论到 实用操作，均在试题中得以体现和应用。（具体内容请参考《公务员 电子政务实用操作教程》一书）
☺ 实践操作题：通过对模拟界面的实际操作，考生可以以考试的形式
完成对常用办公软件：Microsoft Word、Microsoft Excel和Microsoft PowerPoint的仿真操作，完成计算机局域网中的共享设置、网络浏览、 电子邮件的收发、Internet资源搜索浏览等操作。在考试的同时也加 深了考生对日常应用软件的认识。

07817电子政务自考知识点汇总

07817电子政务第1章电子政务概要1.电子政务2.有关电子政务的几种定义3.认识电子政务的视角4.从更具实际价值的角度认识电子政务的概念5.政务活动信息化、政务方式变革、政府改革运动6.政务活动全面信息化的内容7.政务方式变革的实现8.电子政府9.电子商务10.数字政府11.办公自动化12.政府信息化13.政府再造14.社会信息化15.技术进步16.信息技术应用17.政府结构18.电子民主19.电子政务产生、发展的技术背景、政府发展背景和社会环境背景20.电子政务基本模式、分组模式、集成模式、知识应用模式21.电子政务模式的形成与发展22.电子政务基本模式对电子政务建设与发展的意义23.电子政务建设主要依据的政务结构24.美国电子政务发展的成功经验25.加拿大电子政务战略计划26.瑞典电子政务发展理念和做法27.英国电子政务建设经验28.法国电子政务的成就29.澳大利亚电子政务建设的主要特点30.新加坡电子政务计划31.韩国电子政务发展独特的道路32.国外电子政务发展的基本趋势第2章中国电子政务及其发展历程33.中国电子政务历程、“政府上网工程”34.中国电子政务发展经历的阶段35.中国电子政务发展历程理论和认识上的启发36.功能、电子政务功能、政府职能转变、公共服务、社会信息化37.中国电子政务功能的具体表现38.电子政务在政府职能中“助推器”作用的发挥39.电子政务对于提高政府工作效率的意义40.电子政务对于提高政府公共服务能力的时代意义41.中国国情下电子政务基本功能的认识和实现42.电子政务效益、电子政务“金”字工程、信息基础设施建设43.电子政务促进经济发展44.电子政务降低行政成本45.电子政务提高政府服务效率和质量46.电子政务推进社会主义民主化进程47.电子政务带动信息基础设施建设48.中国电子政务效益的现实体现49.提高中国电子政务效益的具体措施50.中国电子政务目标51.政府公共服务52.社会管理53.综合监管54.宏观调控55.中国电子政务发展的总体要求和战略任务56.中国电子政务发展目标和发展要求的产生条件和背景57.中国电子政务发展策略、服务与应用系统建设、政务信息资源开发利用、基础设施建设58.信息基础设施建设的内容59.服务与应用系统建设的内容60.电子政务建设以政务信息资源开发利用为主线的原因61.中国电子政务总体框架、信息资源开发利用62.《国家电子政务总体框架》的基本特点63.“以服务为导向”的思想第3章电子政务与政府管理模式的变革64.政府管理模式、政府管理模式变革、政府权力体系构建65.电子政务与政府管理模式变革结合的主要体现66.政府管理模式变革的原因和主要内容67.电子政务环境下政府组织结构更新的方式68.电子政务环境下政府管理方式改变的原因和趋势69.电子政务促发的政府管理模式的变革带来的机遇和挑战70.政府决策、有限理性、行政组织71.电子政务对政府管理模式影响的主要表现及原因72.电子政务对于行政方法创新性变革的影响途径73.电子政务给科层制带来的变化74.知识化、虚拟化、信息化、数字化、全球化、集成化、敏捷化、科学化、规范化、人本化75.电子政务条件下政府管理特征的具体内容第4章电子政务的运营理念76.电子政务运营理念77.民主理念78.法治理念79.公平理念80.科学理念81.责任理念82.服务理念83.效能理念84.系统理念85.创新理念86.安全理念87.法治理念在电子政务中的体现88.公平问题产生的原因及公平理念的重要性89.服务理念的现实依据及其与电子政务的关系90.行政效能的基本内涵和实现途径91.系统理念在电子政务实践中的意义92.电子政务运营理念的时代特征、重要意义及核心价值93.行政环境94.行政职能95.政务公开96.行政组织结构97.电子政务运营理念对传统行政环境的挑战98.电子政务运营理念对传统行政职能的挑战99.政务公开的必要性100.电子政务运营理念对传统行政组织的挑战101.科层制的特点和缺陷102.我国行政机构改革的目标和现状103.电子政务运营理念对传统行政人员的挑战104.电子政务运营理念与传统政府管理理念的区别105.数字鸿沟106.数字鸿沟产生的背景107.数字鸿沟的社会危害108.电子政务运营理念对于解决数字鸿沟的意义109.国外减少数字鸿沟的具体做法110.行政环境111.行政环境的特点和分类112.电子政务运营理念对于传统行政环境的挑战第5章政府内部的电子化公务处理113.政府内部的电子化公务处理114.政府通用事务处理的电子化115.办公自动化系统116.事务型办公自动化系统117.管理型办公自动化系统118.决策型办公自动化系统119.政府办公自动化系统的功能模式120.政府办公自动化系统建设的目标121.政府办公自动化系统的特点和功能122.传统办公系统与现代化办公系统的区别123.我国政府办公自动化系统应用的特点及存在的主要问题124.我国政府办公自动化系统的发展历程125.政府决策支持系统126.数据仓库127.原始数据源128.数据仓库层129.数据集市层130.决策支持系统的特点131.政府决策支持系统的组件132.常用政府决策支持系统的结构133.政府决策支持系统的功能特色134.政府决策支持系统的运行机制135.决策支持系统在政府管理中的应用136.政府信息资源137.信息资源管理138.信息资源管理系统建设139.信息资源管理系统的结构140.信息资源管理系统的解决方案141.政府知识管理142.结构化知识143.非结构化知识144.外化知识145.内化知识146.政府知识管理的基本管理职能147.政府知识管理的目的148.政府知识管理的客观必要性149.政府知识管理系统的基本构成150.政府知识管理系统的组织151.政府知识管理平台建设152.专家系统153.传统专家系统的组成结构154.政府专家系统的特殊需求155.电子化专用公务处理系统156.专门机关系统157.专门部门系统158.专项业务系统159.专向功能系统160.电子化专用公务处理系统的主要类型及其特点161.专门机关系统的应用162.专门部门系统的应用163.专项业务系统的应用164.专项功能系统的应用165.公务处理系统集成166.政府公务处理系统的集成应用的特点167.政府公务处理系统的集成应用的集成方式及发展趋势第6章政府电子化公共服务168.公共服务169.电子化公共服务170.非营利性服务171.“无背景知识”化172.无差别化173.电子化公共服务的内涵174.电子化公共服务的特点175.电子化公共服务的功能176.电子化公共服务与传统公共服务的比较177.电子化公共服务与电子政务的关系178.行政职能179.行政行为180.行政许可181.行政征收182.行政确认183.行政给付服务184.行政合同185.电子采购186.单向发布187.简单交互188.在线应用189.变革发展190.政府网站191.政府门户网站192.电话呼叫中心193.微博服务194.短信服务195.电子化公共服务按服务对象划分196.电子化公共服务按具体行政职能划分197.电子化公共服务按社会活动领域划分198.电子化公共服务按行政行为的性质划分199.电子化公共服务按电子子政务发展阶段划分200.服务方式划分的各种电子化公共服务的类型划分201.电子化教育服务202.电子化203.就业服务204.电子化交通管理服务205.电子化旅游服务206.电子化医疗服务207.电子化社会保障服务208.电子化税收服务209.电子税务210.电子资料库211.电子化公文212.电子认证213.公共服务管理系统214.政府数据开放服务215.我国面向公民个人的电子化公共服务的内容216.我国面向企业等社会组织的电子化公共服务的内容217.服务特性218.数字鸿沟219.电子化公共服务发展趋向220.电子化公共服务的发展趋向221.促进我国电子化公共服务发展的有效途径第7章政府信息资源开发利用与管理222.信息资源223.政府信息资源224.政府信息资源的特点225.信息资源开发226.信息资源利用227.信息采集228.信息组织229.信息检索230.政府信息公开231.政府信息资源社会化增值开发服务232.信息资源共享233.政府信息资源开发利用的原则234.政府信息资源开发利用工作的基本内容235.信息资源管理236.政府信息资源管理体制237.政府信息资源管理职能238.政府信息资源管理体制的特点239.政府信息资源管理的基本职能240.政府信息资源管理职能实现方式的特点241.信息资源已经成为重要的战略资源242.信息资源已经成为重要的政府管理资源243.信息资源建设244.信息资源规划245.元数据246.信息资源分类247.信息资源目录248.信息资源库249.政府信息资源建设的原则250.政府信息资源建设的主要内容251.政府信息资源开发与管理和电子政务的关系第8章电子政务安全管理252.电子政务安全目标253.保密性指标254.完整性指标255.真实性指标256.可用性指标257.可追溯性指标258.电子政务安全目标的内容259.电子政务安全管理的策略260.我国电子政务安全管理的基本策略261.电子政务安全的行政管理262.电子政务安全的技术管理263.电子政务安全的风险管理264.电子政务的安全需求265.基础设施的安全需求266.电子政务信息资源安全267.电子政务的安全环境与安全威胁268.电子政务安全需求与要求269.电子政务安全管理的内容270.电子政务安全管理体系的构成271.电子政务安全保障技术272.电子政务安全保护技术的内容273.电子政务安全防范技术的内容第9章电子政务法制建设274.分散式立法275.政府信息公开276.个人信息保护277.隐私权278.电子政务法律体系279.我国电子政务现有法律法规280.我国电子政务法制建设的宗旨和原则281.政府信息公开法律法规建设282.我国电子政务法制建设存在的问题283.如何构建我国电子政务法律体系284.电子政务立法的重要性285.我国电子政务法制建设的发展路径286.国际电子政务法制建设的经验与启示287.我国电子政务法制建设的发展路径288.电子政务立法的重要性289.个人信息和隐私保护法律法规建设290.国际电子政务法律、法规、政策、标准的基本概念291.美国、欧盟、亚洲等国家和地区电子政务建设的基本情况292.网络信息安全法律法规建设第10章政府流程的设计与优化293.政府流程与电子政务的关系294.流程295.政府流程296.强制性流程297.选择性流程298.内部流程299.外部流程300.立法性流程301.执法性流程302.司法性流程303.流程管理模式304.政府流程的内涵305.政府流程的特殊属性306.政府流程的功能307.政府流程的种类308.政府流程设计的基本原则309.政府流程设计的主要任务310.政府流程设计的程序311.流程管理模式的特征312.流程管理模式在电子政务中的应用313电子政务对政府流程的依赖314.一般流程315.作业流程316.动作流程317.串联型流程318.并联型流程319.复合型流程320.政府职能管理模式的特征、优势和弊端321.政府流程优化的方法技巧322.代码图323.程序流程图324.规划流程图325.系统流程图326.工作活动流程图327.事务分析流程图328.文件流程图329.流程图符号330.政府管理常用流程图331.政府流程图的绘制第11章中国电子政务发展战略332.电子政务发展的国家战略333.电子政务战略334.信息化335.国家信息化336.DNI模式337.PITT模式338.ASPA模式339.并进模式340.电子行政为核心的战略模式341.以电子服务为核心的战略模式342.以电子社会为核心的战略模式343.电子政务在国家信息化战略中的重要地位344.电子政务战略实施阶段策略的原则345.并进模式的主要内容346.中国电子政务发展战略体系347.中国电子政务发展战略实施的制度安排348.资源化349.平台化350.数字化351.国家信息化战略的指导思想、战略方针和主要措施352.中国电子政务发展战略的出发点353.香港模式的主要内容第12章中国电子政务的发展基础354.间接控制方式355.直接控制方式356.结果控制管理方式357.过程控制管理方式358.管理程序359.管理的程序化360.法律政策基础薄弱对电子政务的制约361.电子政务管理基础的特征362.电子政务信息资源基础建设的措施363.电子政务管理标准化滞后对电子政务发展的阻碍364.电子政务对政府管理方式带来的根本变革365.电子政务对管理要求的规范化366.规模适当367.结构合理368.确保速度369.电子政务信息资源基础的特征370.电子政务信息基础设施的特点371.我国电子政务标准化体系建设的策略372.电子政务的技术基础。

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领导 邹家华副总理 邹家华副总理 吴邦国副总理 朱镕基总理 曾培炎部长 温家宝总理 某某某部长
中共中央
国 务 院
国 家 信 息 化 领 导 小 组 国 务 院 信 息 化 工 作 办 公 室
国家信息化专家 咨询委员会
政策规划组 推广应用组 网络与信息安全组 综合组
专家委秘书处
政策规划 专业委员 会
“海内工程”是我国政府行政首脑机关信息网络化建 设的开端 开端。 开端 随后，部分国务院部委 地方政府 国务院部委和地方政府 国务院部委 地方政府也开展了办公自 动化建设。 信息网络化建设不断深入，逐步发展成为党政机关 党政机关 的一项基本建设，为我国的电子政务建设打下了良 的一项基本建设 好的基础。
电子政务与政府管理创新
中南大学 2012-4-18
中国电子政务的发展阶段
中国电子政务的发展历程
中国电子政务的发展历程 中国电子政务的发展过程是随着“办公自动化—电子化工
程（三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’”这样一条线 三金工程）－政府上网工程一‘三网一库’ ）－政府上网工程一
来展开的。从国家大力推进电子信息技术的应用开始，可将我 国电子政务的发展过程划分为四个阶段。 但改革开放之前已经有一些基础。（科研领域）
1992年5月，国务院办公厅下发了《关于进一步加 关于进一步加 强全国行政首脑机关办公决策服务系统建设的通 知》。《通知》确定了政务信息化的目标、策略和 任务。 1992年前后，国务院办公厅秘书局开始将高科技的 决策支持系统技术(DSS)、地理信息系统技术 地理信息系统技术(GIS) 决策支持系统技术 地理信息系统技术 和信息安全技术 信息安全技术等三大高新技术引入政府系统的办 信息安全技术 公自动化应用领域。
1987 年，经国务院批准，原国家计划委员会又将所属的计算中心、 预测中心和信息管理办公室3 个机构合并，正式组建了国家信息中 心，负责国家经济信息系统的规划与建设。与此同时，国务院各部 委以及地方政府相继成立了信息中心，负责政府信息化的推广工作。
海内工程
与此同时，中南海实施名为“海内工程”的信息化建设项目。 “海内工程” 目标:在党和政府的首脑机关率先开展办公自动化 办公自动化建设，逐 目标 办公自动化 步为党和政府在宏观管理与科学决策方面实现信息网络化。 为了保证“海内工程”顺利实施，党中央和国务院成立了 海内工程领导小组” “海内工程领导小组”，负责领导这项建设。同时设立了非 常设机构“海内工程领导小组办公室”，负责具体的建设指 “海内工程领导小组办公室” 导和管理。 中央办公厅和国务院办公厅各得到了60人的行政编制和专项 建设经费，使这项建设在组织领导、人才队伍、建设资金和 机构等各方面得到了保障。
1985年前后 1985年前后 年前后，在政府系统的办公自动化建设初期，应用主要集中于事 事 务处理层面，处于分散开发，各自应用的状况。如使用微机打字，推 务处理层面 广使用传真机、复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目 传真机、 传真机 复印机、轻印刷和开发简单的单机应用项目等。 1986年前后 1986年前后 年前后，国务院办公厅率先成功地利用微型计算机，管理国务院 最重要的业务工作 业务工作。 业务工作 1987年前后 1987年前后 年前后，上海市政府办公厅引进全国政府系统的首批小型计算机， 开创了建立大型办公自动化应用系统 办公自动化应用系统的局面。 办公自动化应用系统 1988年年底 1988年年底 年年底，国务院办公厅秘书局开发完成了以“国务院公文管理系 “ 国务院档案管理系统” 国务院信息管理系统” 统”、“国务院档案管理系统”、“国务院信息管理系统”及“国务 院要事数据库” 院要事数据库”为标志的基于小型计算机的大型应用系统，并于1989 年1月21日正式投入应用。 1989年 月至1990年 1989年6月至1990年2月，国务院办公厅开始组建全国第一代数据通信 网。到1990年10月，西藏自治区最后一个实现入网，全国各地方政府 与国务院之间、各地方政府之间利用电子邮件实现了全国政务信息报 送的计算机网络化。
总结
在这个阶段，我国政府信息化工作的重点， 主要集中在办公自动化领域 办公自动化领域。 办公自动化领域 建立了一些纵向和横向的内部办公信息网络 纵向和横向的内部办公信息网络， 纵向和横向的内部办公信息网络 为利用计算机和互联网技术奠定了基础。
2．启动阶段（1993年3月至 ．启动阶段（ 月至1997年4月） 年 月至 年 月 这一阶段是以“三金工程”为代表的。 三金工程” 三金工程
中国信息化领导和办事机构的变迁
日期
1993-12 1996-01 1998-03 1999-12 2001-08 2001-08 2003-05 2003-05
信息化领导机构 国家经济信息化联席会议 国务院信息化工作领导小组 无 国家信息化工作领导小组 国家信息化领导小组 国务院信息化工作办公室 国家信息化领导小组 国务院信息化工作办公室
后来又在税务系统实行了“金税”工程，在公安系统实行 “金税” 了“金盾”工程。 “金盾” 实践证明，启动“金”字头工程符合信息系统工程的效益 优先原则。 1996年1月，国务院信息化工作领导小组成立。国务院信息 化工作领导小组由国务院副总理邹家华任组长，由20多个部委 领导组成，负责统一领导和组织全国的信息化工作。1996年以 后，中央和地方都确立了信息化在国民经济和社会发展中的重 要地位，信息化在各领域各地区形成了强劲的发展潮流。
1958 103机（30次/秒） 1959 104机 ( 10000次/秒) 1982 人口普查
1．准备阶段（1993年以前） ．准备阶段（ 年以前） 年以前
1984年国务院批准国家计委成立了信息管理办公室，负责推动 国务院有关部委的信息系统建设工作。
1986年夏季，国务院召开了国民经济信息化工作会议，在国务院 综合部门和业务部门部署了12项大型信息系统建设。
(2) 专业化的政府网站日益增多，服务内容更加丰富，功能 不断增强，互动性得到很大提高。 中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各 种网上办公业务。如北京市工商行政管理局建立了网上办公平 台——红盾315网站（），开办了网上专项审 批、网上注册与年检、网上经营者身份及经营行为合法性认证、 经营性网站备案核准、域名备案登记等业务。
4．发展阶段（2000年10月至今） ．发展阶段（ 月至今） 年 月至今 2000年10月，我国的“十五”规划把推进国民经济信息化 放在优先位置，并将信息化确立为我国产业优化升级和实现工 业化、现代化的关键环节，确立了“以信息化带动工业化 以信息化带动工业化”的 以信息化带动工业化 战略方针，电子政务进入以拓展网络应用为基础的快速发展阶 段。为了进一步加强对全国信息化工作的领导，2001年，国务 院对原来的信息化领导机构进行了调整，组建了以国务院总理 为组长的国家信息化工作领导小组，并重新组建了常设的办事 机构，统一领导，协调全国各方面有关信息化工作，政府信息 化是其中一项重要内容。
这一阶段的代表工程为“电子政务应用示范工程”。为了 电子政务应用示范工程” 电子政务应用示范工程 对中国电子政务建设提供技术支持，经科学技术部的提议和国 务院领导同意，2000年，中国电子政务应用示范工程总体组成 立。2001年11月，国家“十五”科技计划重点项目“中国电子 政务运用示范工程”在京通过专家论证，工程从此正式启动。
各地的发展
1991年，国务院办公厅 国务院办公厅组织全国各地方政府，与各地方政府 国务院办公厅 的印刷厂联合，实现了政府文件清样、版式的加密传输，实 现了国务院文件的同版异地印刷。 上海市政府办公厅则开展了文件管理和档案管理的一体化应 上海市政府办 用系统。 山东省青岛市政府办公厅开发了集信息报送、采编、出版一 山东省青岛市政府办公厅 体化政务信息管理系统。 吉林省的档案管理系统获得了省档案局颁发的一等奖。 吉林省
1993年底，国务院成立了国民经济信息化联席会议，正式部署 了“金桥”、 “金关” 、 “金卡”工程（简称“三金工程”） “金桥” 金关” 金卡” 等“金”字头系列的重大信息系统工程，并将其列为国家中长 期发展规划。
1. “金桥”工程 金桥”工程是直接为国家宏观经济调控和决策服务，现已建成了一个连接 全国各省、直辖市、自治区、400多个城市，与几十个部委互联的专用基础 通信网络，具有相当规模的服务能力。 2. “金关”工程 金关”工程是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立 的信息网络系统，已经制定并实施了进出口企业代码和进出口商品代码两项 标准，建立了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系 统等。到1999年，“金关”工程已取得重大进展，实现了银行、外汇管理机 构及海关的计算机联网，在关税管理中发挥了重要作用。 3. “金卡”工程 金卡”工程主要是推动银行卡跨行业务的联营工作，其中12个试点城市已 全部实现了同域跨行的自动提款机联网，非银行智能卡也能在公安、保险、 劳动工资、交通管理、医疗卫生等领域广泛应用。 其他“金”字工程：金盾、金保、金质、金水、金农、 金税、金宏、金财、金审
“SARS”电子政务发展的“催化剂”
2003年，SARS事件 年 事件使得政府和普通百姓都认识到，公众的 事件 知情权对处理重大的社会问题有着重要的作用。而依靠传统 的政府信息传递方式和发布机制，是很难保证公众知情权的 有效落实。 政府必须加快电子政务的发展与应用，改革政府信息传递方 改革政府信息传递方 式，构建基于网络的决策和信息传播体系，提高政府公共管 提高政府公共管 理与服务的能力和水平，这一点使全社会对发展电子政务形 理与服务的能力和水平 成了新的共识。
现在电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下两方面： (1) 许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规 划的重要内容，上海、深圳等城市纷纷提出建设数字化城市或数码 港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。 有些城市提出了建设电子政务的时间表。如北京提出力争用两 年时间，即到2002年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理 和服务业务在网上进行，政府内部初步实现电子化和网络化办公 （2002年9月此阶段工程已基本完成）。在此基础上，再经过3年的 时间，到2005年底建设体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通 建设体系完整、 建设体系完整 结构合理、高速宽带、 的电子政务网络体系， 的电子政务网络体系，最终建成北京市政务系统共建共享的信息资 料库，全面开展网上交互或办公。这是北京市电子政务建设的具体 目标。