非税收入资金管理台账

财政部关于印发《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2005.07.18•【文号】财监[2005]86号•【施行日期】2005.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政监督,税收征管正文财政部关于印发《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行）》的通知（财监〔2005〕86号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为加强中央政府非税收入监管工作，规范财政部驻各地财政监察专员办事处对中央政府非税收入的监管工作程序，现将《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

各办可根据此规程制定适合本地实际情况的具体操作细则。

附件：财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行）二○○五年七月十八日附件：财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程（试行）第一章总则第一条为加强财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）对中央政府非税收入（以下简称“中央非税收入”）的监管工作，规范专员办对中央非税收入的监管工作程序，保障中央财政收入的完整与安全，根据《财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法》（财监[2004]15号）等有关规定，制定本规程。

第二条中央非税收入是指政府非税收入中属中央级收入部分。

其范围按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）的规定执行，具体包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

第三条专员办对中央非税收入实施就地监督管理，实施监督管理的方式主要是：就地征收、就地监缴、专项检查。

非税收入征收管理现状、存在的问题及对策发布时间:2011/12/31 0:00:00作者:来源：字体:大中小加强和规范政府非税收入管理，是当前财政经济工作中亟待解决的重要现实问题。

为解决好该问题，近来，财政通过不断夯实非税收入管理基础，创新管理机构，加大改革步伐，尤其是将非税收入转入专门的管理机构一一预算外资金管理中心（非税中心，更进一步提升非税收入管理水平，达到应收尽收，应罚则罚”的目的。

本文就当前非税收人征收管理的基本现状、存在的问题提出相应的对策。

、非税收入管理的基本现状政府非税收入管理是一项十分复杂的综合性改革。

因此，在推进管理创新的同时，必须与财政局相关职能科室配合，做到改革同心、工作同步、业务协调，才能保证财政改革有序推进，平稳运行。

（一整合财力，与部门预算对接首先是参与编制部门预算，抓好非税收入项目核对环节，与部门预算中收入项目转换对接。

其次是抓好非税收入测算环节，组织专班进行科学测算，在一下阶段，由非税局根据前三年收入实现平均数下达非税收入建议数，在二下阶段,非税局对部门上报的非税收入预算数进行审核，保证收入测算数据的真实性，为部门预算中非税收入部分的编制提供翔实基础数据。

（二把好关口，与国库集中收付衔接是把好银行账户关。

全面设立非税收入汇缴结算户，对非税收入、待结算资金、往来资金实行结算汇缴。

二是把好资金划解关。

严格按照规定程序，实行定期划解,将非税收入资金及时足额划缴国库，通过国库集中收付中心，实现一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出的资金高效运行体系，确保部门预算和国库集中收付的正常运行。

三是把好资金甄别关。

将行政事业性收费、其他收入、专项收入、待结算资金、往来资金、代管资金等项目资金性质进行严格清理甄别，发现收入混库问题,及时反馈信息，同时，实行国库、非税局、执收单位三方同步调账更正解决，确保收入真实完整。

（三信息共享，与部门管理科室衔接部门管理科室要准确掌握各预算单位的收入进度，合理安排月度支出计划，这就要求非税中心每月分单位分收入项目明细将收入报表传递到相关部门管理科室，同时将财政综合口管理的专项资金按单位申报、非税中心审核分解、局领导审批、预算科将指标上线、传送部门管理科室、下达支付计划、国库科执行的程序进行管理保证部门预算的顺利实施。

岳阳市财政局关于印发《岳阳市非税收入稽查办法》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市财政局•【公布日期】2016.07.14•【字号】岳财发〔2016〕7号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文岳阳市财政局关于印发《岳阳市非税收入稽查办法》的通知岳财发〔2016〕7号各县市区财政局，市直各单位：为规范非税收入管理，强化财政收入监督，根据《财政违法行为处罚处分条例》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省非税收入稽查办法》等规定，我们制订了《岳阳市非税收入稽查办法》，现印发给你们，请遵照执行。

岳阳市财政局2016年7月14日岳阳市非税收入稽查办法第一章总则第一条为了规范非税收入管理，强化财政收入监督，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省非税收入稽查办法》（湘财非税〔2011〕23号）等有关规定，结合我市非税收入征收管理工作实际，制定本办法。

第二条对非税收入的征收或收取、资金管理、票据管理等进行稽查，适用本办法。

第三条非税收入稽查工作实行统一领导、分级管理。

市财政部门及其非税收入管理机构负责组织实施对市直部门单位的非税收入稽查工作，指导、监督县市区非税收入稽查工作。

县市区财政部门及其非税收入管理机构负责组织实施对本级各部门和单位的非税收入稽查工作。

必要时，上级财政部门及其非税收入管理机构可将其管理的非税收入稽查事项委托下级财政部门组织实施，也可以对下级财政部门及其非税收入管理机构的非税收入稽查事项实施直接稽查。

第四条非税收入执收部门和单位应当接受、配合财政部门及其非税收入管理机构依法组织的稽查,如实提供有关资料，不得拒绝、阻碍稽查。

第五条稽查人员应当取得行政执法资格并严格遵守国家有关法律、法规和廉洁自律的规定。

在实施非税收入稽查时，与被稽查部门单位或稽查事项有利害关系，可能影响稽查公正性的稽查人员应当主动申请回避，不得参与稽查，被稽查部门单位也有权要求其回避。

大庆市财政局关于开展非税收入管理专项稽查工作的通知文章属性•【制定机关】大庆市财政局•【公布日期】2017.10.10•【字号】庆财非税〔2017〕3号•【施行日期】2017.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文大庆市财政局关于开展非税收入管理专项稽查工作的通知庆财非税〔2017〕3号市直各执（代）收执罚部门，各区财政局，高新区财政局：为进一步加强非税收入管理，加大非税收入政策执行力度，根据《财政部关于印发＜政府非税收入管理办法＞的通知〉（财税﹝2016﹞33号）、《黑龙江省财政厅关于开展市政公共资源有偿使用收入管理专项检查工作的通知》（黑财非税﹝2017﹞5号）等要求，市财政局决定开展市级非税收入管理专项稽查。

现将有关事项通知如下：一、稽查范围稽查范围为市直各执（代）收执罚部门及所属单位，各区财政局，高新区财政局。

二、稽查内容（一）非税收入是否按照规定程序报经批准、设立；是否擅自改变征收性质、范围、对象、其限和标准；是否多征、少征、应征未征或擅自减征、免征、缓征非税收入；是否擅自委托其他单位征收非税收入；是否按照规定处理罚没财物、赃款、赃物；是否及时整改落实以前年度非税收入稽查发现的问题。

（二）非税收入资金管理是否按照规定将非税收入纳入预算，实行“收支两条线”管理；是否按照规定及时、足额缴入财政指定的账户，汇缴结算账户是否及时足额解缴国库或财政专户；是否违规开设过渡性账户，或隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私存私分非税收入款项，是否将非税收入款项存入财政部门规定外的银行账户；是否按照规定将待结算在财政指定账户清算；是否按规定办理退付；是否滞留、截留应当上缴或者下拨非税收入资金；涉及非税收入资金管理的其他事项。

（三）非税收入票据管理是否按照规定办理领购，票据种类及数量是否与领购证记录相符；是否有专人负责管理票据，是否建立票据登记制度，并设置票据管理台账；票据使用记录是否齐全，是否存在票据所开金额与收取金额不一致行为；是否存在混用、串用、违规代开票据行为；是否存在票据非法收费、罚款行为；是否按照规定清理、登记、核销已使用的票据，并妥善保管票据存根；是否存在伪造、变造、转借、转让、涂改、买卖和擅自销毁票据行为；是否存在征收不向缴款义务人提供票据行为；是否存在遗失领购证或票据未按照规定向财政部门报告并申明作废；是否存在伪造、使用伪造的非税收入票据监（印）制章行为；涉及非税收入票据管理的其他事项。

政府非税收缴网络化管理解决方案────────────────────────────政府非税收入收缴管理系统南京安易软件有限责任公司南通分公司概述不健全的财政监督机制，客观上为腐败的滋生蔓延提供了条件。

政府管理手段的落后，无法有效地实现对执收单位的收费行为和资金管理进行监控。

基层执收单位巧立收费项目、滥收费、截留和挪用财政资金的行为时有发生。

推行“非税收入实行银行代收”的管理办法，是一种行之有效的现代财政监督机制。

它运用现代信息网络化的管理手段，直接将各级财政的政府非税收入归集到财政专户。

该办法依靠“非税收入管理系统”的7个子系统，实现了票据发放并自动核销；执收单位领购票据、开票并自动建账；银行代收并传递记账信息；财政处理信息并分类管理；财政总预算会计处理；部门和执收单位与财政网上对账的几大管理环节的电子化、网络化。

由此，执收单位或缴费人通过银行代收发生的每一笔业务，自始至终都处于财政部门计算机网络的有效监控之下，有效地防治了挤压、挪用财政性资金和私设小金库等违纪违法现象。

系统组成非税收入管理系统分为七大功能子系统：1．财政票据管理系统2．执收单位开票系统3．代收银行验票系统4．政府非税收入管理系统5．财政总预算外账务报表处理系统6．政府非税收入内网查询系统7．政府非税收入外网查询系统主要特点●基于大型数据库(Oracle 、Informix)，具备处理大批量多并发用户和存贮海量数据的能力。

●各管理环节紧密结合，全过程实现电子化、网络化。

●互联网式的远程数据访问，可实现移动办公。

●主体应用系统采用三层结构，提供完善的错误预防纠正机制。

应用模式和流程图根据各级财政部门的实际情况，政府非税收入管理系统提供了三级应用模式。

它们分别是中央和省级、市地州级和县级。

应用流程图银行代收工作流程图工作流程图各子系统功能简介一、非税收入管理系统简介非税收入管理系统是整个非税收入管理系统的核心子系统，它负责收集银行代收信息，分类管理信息并提供执收单位对账。

非税收入情况说明模板范文非税收入情况说明模板范文如下：尊敬的审计领导：我单位（以下简称“我单位”）按照贵局的统一部署，积极开展非税收入情况的自查工作。

现将有关情况说明如下：一、非税收入情况概述。

截止到20XX年XX月XX日，我单位共实现非税收入XXX万元，其中：行政事业性收费收入XXX万元，政府性基金收入XXX万元，国有资产（资源）有偿使用收入XXX万元，国有资本经营收入XXX万元，罚没收入XXX万元，其他收入XXX万元。

二、非税收入管理情况。

1. 严格按照国家及地方有关政策规定，依法合规征收各项非税收入；2. 制定非税收入征管制度，明确岗位职责，确保非税收入管理工作有序开展；3. 强化票据管理，规范非税票据的使用，做到应收尽收；4. 及时上报非税收入报表，确保非税收入数据的真实性、准确性和完整性；5. 建立完善的非税收入台账，详细记录非税收入的收支情况，便于监督检查。

三、存在的问题及整改措施。

1. 存在问题：部分非税收入征管制度不够完善，需要进一步健全。

整改措施：根据国家和地方政策法规，修订完善我单位的非税收入征管制度，确保征管工作依法依规进行。

2. 存在问题：部分非税收入票据管理存在不规范现象。

措施：加强票据管理，对非税收入票据的领取、使用、缴销等环节进行严格把关，杜绝不规范现象发生。

3. 存在问题：非税收入台账记录不够详细，不利于监督检查。

整改措施：优化非税收入台账，详细记录非税收入的收支情况，便于接受监督检查。

四、下一步工作计划。

1. 继续加强非税收入征管工作，确保各项非税收入应收尽收；2. 进一步健全非税收入管理制度，提高非税收入管理水平；3. 加强非税收入票据管理，规范票据使用4. 优化非税收入台账，提高数据质量，便于监督检查。

敬请审计领导对我单位非税收入情况给予指导，我们将虚心接受，认真整改。

单位名称：（盖章）。

年月日。

财政部关于对驻天津等6省（市）部分中央单位财政票据使用管理情况进行专项检查的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】财综[2015]3号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文财政部关于对驻天津等6省（市）部分中央单位财政票据使用管理情况进行专项检查的通知财综[2015]3号有关中央单位：为进一步规范和加强财政票据使用管理，全面提高财政票据监管效能，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和《财政部关于印发<财政票据检查工作规范>的通知》（财综〔2009〕38号）的规定，决定对驻天津等6省（市）部分中央单位的财政票据使用管理情况进行专项检查。

现将有关事项通知如下：一、检查范围检查单位：驻天津、上海、广东、湖北、重庆、陕西等6省（市）使用中央财政票据的部分中央国家机关、事业单位、社会团体（以下简称中央单位，具体名单详见附件1）。

检查票据：上述中央单位截至2014年12月31日前使用的非税收入类票据、资金往来结算票据、捐赠票据等中央财政票据。

二、检查内容（一）非税收入项目和标准执行情况。

1.使用财政票据所执行的非税收入文件依据是否合法有效；2.是否存在自立非税收入项目情况；3.是否擅自扩大征收范围；4.是否提高征收标准。

（二）财政票据管理情况。

1.是否有专人管理财政票据，是否建立了票据登记制度，设置了票据管理台账；2.财政票据各栏目填写是否规范、准确、完整，票据填开金额与实际收取金额是否一致；3.是否存在财政票据相互串用或混用行为；4.是否存在擅自印制或买卖、转让、转借、涂改、伪造财政票据的行为；5.对使用完毕的财政票据，是否按票据号段顺序整理票据存根，并按规定妥善保管；6.是否存在用财政票据收取经营服务性收费行为；7.是否存在丢失毁损票据行为，如有丢失，是否及时申明作废，并向财政部财政票据监管机构备案。

社保费和非税收入整改台账（最新版）目录1.社保费和非税收入整改台账的概述2.社保费和非税收入整改台账的具体内容3.社保费和非税收入整改台账的作用和意义4.如何编制和实施社保费和非税收入整改台账5.社保费和非税收入整改台账的注意事项正文一、社保费和非税收入整改台账的概述社保费和非税收入整改台账是对我国社保费和非税收入进行管理的一种方式，通过对收入和支出的记录、整理和分析，及时发现和纠正问题，保证社保费和非税收入的合法、合规、合理使用。

二、社保费和非税收入整改台账的具体内容社保费和非税收入整改台账主要包括以下几个方面：1.收入部分：记录所有的社保费和非税收入，包括来源、金额、时间等信息。

2.支出部分：记录所有的社保费和非税收出，包括去向、金额、时间等信息。

3.整改部分：对收入和支出进行比对，发现问题后进行整改。

三、社保费和非税收入整改台账的作用和意义社保费和非税收入整改台账的作用主要体现在以下几个方面：1.及时发现和纠正问题，保证社保费和非税收入的合法、合规、合理使用。

2.为决策提供数据支持，帮助决策者更好地把握社保费和非税收入的收支情况，制定合理的政策。

3.提高管理效率，降低管理成本。

四、如何编制和实施社保费和非税收入整改台账1.收集和整理所有的社保费和非税收入数据。

2.建立台账，记录收入和支出情况。

3.定期比对收入和支出，发现问题后进行整改。

4.不断优化台账，提高其管理效果。

五、社保费和非税收入整改台账的注意事项1.要保证数据的准确性，避免因为数据错误导致整改错误。

2.要及时更新数据，避免因为数据过时而影响决策。

北京市财政局关于印发《北京市市级单位非税收入收缴管理制度改革试点办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2005.09.02•【字号】京财国库[2005]1427号•【施行日期】2005.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定,税务综合规定正文北京市财政局关于印发《北京市市级单位非税收入收缴管理制度改革试点办法》的通知（京财国库[2005]1427号）市属各单位：为加强非税收入收缴管理，确保我市非税收入收缴管理制度改革的顺利进行，根据财政部、中国人民银行《关于印发〈中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法〉的通知》（财库[2002]38号）和北京市财政局《关于印发〈北京市非税收入收缴管理制度改革方案〉的通知》（京财国库[2004]2214号）要求，现将《北京市市级单位非税收入收缴管理制度改革试点办法》印发给你们，并就有关事项通知如下，请遵照执行。

一、非税收入收缴管理制度改革是财政国库管理制度改革的重要内容，政策性强，涉及面广。

纳入改革试点的部门和单位要加强领导，精心组织，积极配合财政部门做好有关工作，确保我市非税收入收缴管理制度改革的顺利推进。

二、凡纳入非税收入收缴管理制度改革试点的单位，一律不再使用现行收费票据，所有非税收入收缴均需使用本办法规定的《非税收入一般缴款书》和《非税收入专用票据》；同时，在清理现有非税收入的基础上，撤消单位非税收入过渡性帐户，实现通过直接缴库和集中汇缴方式将非税收入直接缴入市级财政专户（市级财政汇缴零余额专户）。

三、为确保改革的顺利进行，各改革试点单位要配合做好改革初期非税收入过渡帐户及帐户余额清理、票据使用情况清理、非税收入项目及收费标准的确认等工作。

四、试点部门和单位应加强与财政部门的联系，执行中如有问题，请及时向北京市财政局反馈。

附件：北京市市级单位非税收入收缴管理制度改革试点办法北京市财政局二ОО五年九月二日附件：北京市市级单位非税收入收缴管理制度改革试点办法第一章总则第一条为加强北京市市级单位非税收入收缴管理，建立规范化的非税收入收缴管理制度，根据财政部、中国人民银行《关于印发＜中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法＞的通知》（财库〔2002〕38号）、财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、北京市人民政府办公厅《关于印发＜北京市财政国库管理制度改革试点实施方案＞的通知》（京政办发〔2003〕5号）和北京市财政局《关于印发＜北京市非税收入收缴管理制度改革方案＞的通知》（京财国库〔2004〕2214号）及相关法律、行政法规，结合我市情况，制定本办法。

单位非税收入自查报告一、前言随着我国经济社会的快速发展，单位非税收入的规模和比重逐年增加。

为了加强单位非税收入管理，提高财务管理水平，落实预算管理责任，确保非税收入取得、使用、管理的合规性和有效性，特编制此自查报告，以确保单位非税收入管理工作的健康发展。

二、自查内容本次自查主要内容包括：非税收入的种类、来源、征收、使用等方面的规范性问题；非税收入的收取管理和制度建设问题；非税收入的台账管理和信息公开问题；非税收入的风险防控和内部控制问题等。

三、自查结果1. 非税收入种类、来源、征收、使用等方面的规范性问题（1）非税收入种类规范性问题：经自查发现，非税收入种类较多，涉及范围广泛，但存在部分非税收入种类未明确规定的情况，建议进行梳理，明确规定非税收入的种类和范围。

（2）非税收入来源规范性问题：部分非税收入来自于政府和社会各方面的支持，但存在未明确规定来源的情况，建议明确规定非税收入的来源，确保非税收入来源的合法性和规范性。

（3）非税收入征收规范性问题：部分非税收入的征收程序和标准不够规范，可能存在征收标准不一致、程序不完善等问题，建议完善非税收入的征收程序和标准，确保非税收入的征收公正公平。

（4）非税收入使用规范性问题：非税收入使用情况应符合预算目标和用途的规定，经自查发现，存在部分非税收入使用不符合预算目标和用途的情况，建议严格按照相关规定使用非税收入，确保非税收入使用的合规性和有效性。

2. 非税收入的收取管理和制度建设问题（1）非税收入收取管理问题：经自查发现，非税收入收取环节存在不规范和松散的情况，建议加强非税收入的收取管理，制定非税收入收取规范和流程，加强收款人员培训，确保非税收入收取的合规性和规范性。

（2）非税收入制度建设问题：单位在非税收入制度建设方面存在一定不足，建议完善非税收入制度，明确各环节的职责和流程，提高非税收入管理的规范性和科学性。

3. 非税收入的台账管理和信息公开问题（1）非税收入的台账管理问题：经自查发现，非税收入的台账管理不够规范，存在部分非税收入未及时登记和统计的情况，建议加强非税收入的台账管理，健全台账登记和统计制度，确保非税收入记录的真实性和完整性。

山东省财政厅文件山东省国土资源厅鲁财综…2009‟105号关于进一步规范全省国土资源系统非税收入管理的通知各市财政局、国土资源局：为进一步深化“收支两条线”管理改革，规范全省国土资源系统非税收入征缴管理，提高科学化精细化管理水平，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综…2004‟53号）要求，现就国土资源系统非税收入管理有关问题通知如下。

一、进一步明确非税收入管理范围全省国土资源系统非税收入包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入。

（一）国土资源系统行政事业性收费。

指国土资源部门根据法律、法规、规章等有关规定，依照规定程序批准，按照规定的项目、标准向党政机关、企事业单位、其他组织和个人等依法收取的费用。

主要包括石油（天然气）勘查、开采登记费（包括证书费）、矿产资源补偿费、矿产资源勘查登记费、采矿登记收费、土地复垦费、土地闲置费、土地登记费、征（土）地管理费、耕地开垦费、地质成果资料费、土地评估师考试考务费、土地评估师考试费、测绘成果成图资料收费、测绘产品质量监督检验费、测绘仪器检测收费及测绘行业特有工种职业技能鉴定山东站借用的职业技能鉴定费等。

（二）国土资源系统政府性基金。

指国土资源部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

主要包括国有土地使用权出让金、国有土地收益基金、农业土地开发资金、新增建设用地土地有偿使用费、新菜地开发基金等。

（三）国土资源系统国有资源有偿使用收入。

指国土资源部门及所属单位利用占有的各种形态的自然资源、公共资源向社会提供经营服务、公共服务、准公共服务以及其他有偿服务取得的收入；利用政府信誉、政府权力向社会提供公共服务和准公共服务取得的收入；以及出租、出让、转让国有资源使用权取得的收入等。

财政检查自查报告8篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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温州市政府非税收入管理办法发文单位：浙江省温州市人民政府文号：令2014年第142号发布日期：2014-3-31执行日期：2014-5-1《温州市政府非税收入管理办法》已经市人民政府第35次常务会议审议通过，现予发布，自2014年5月1日起施行。

市长陈金彪2014年3月31日温州市政府非税收入管理办法第一章总则第一条为了加强政府非税收入管理，规范政府非税收入征收行为，根据《浙江省政府非税收入管理条例》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市的政府非税收入管理，适用本办法。

第三条本办法所称政府非税收入，是指除税收和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称执收单位）依法通过征收、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。

政府非税收入具体包括：（一）行政事业性收费；（二）政府性基金；（三）国有资源有偿使用收入；（四）国有资产有偿使用收入；（五）按照规定上缴财政的国有资本经营收入；（六）行政处罚、刑事处罚的罚没收入；（七）彩票公益金；（八）以政府名义接受捐赠的收入；（九）应当纳入政府非税收入管理的其他资金。

第四条政府非税收入管理应当坚持依法、公开、高效和便民原则，实行综合财政预算和分级分类管理。

第五条市、县（市、区）人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，建立征管绩效考核机制和监督机制，加强信息系统建设，完善管理体系，提高科学管理水平。

第六条市、县（市、区）财政部门主管本行政区域内的政府非税收入管理，主要履行下列职责：（一）组织拟订政府非税收入管理制度；（二）组织实施政府非税收入的监督管理；（三）负责政府非税收入收缴计划的编制及对执行情况进行整理、汇总、编制、统计分析；（四）负责政府非税收入票据管理；（五）负责管理政府非税收入征管信息系统；（六）会同价格部门审批临时性行政事业性收费项目；（七）依法进行监督检查。

第七条人民银行在政府非税收入收缴管理监督工作中主要履行下列职责：（一）配合财政部门管理监督政府非税收入收缴工作；（二）会同财政部门、执收单位依法确定代收政府非税收入的商业银行（以下简称代理银行）；（三）对设立在代理银行的政府非税收入收缴账户实施监督、检查和审核；（四）对代理银行代理政府非税收入收缴汇划清算业务实施管理监督。

完善非税收入管理提高财政调控能力【摘要】非税收入是政府财政资金的核心组成部分，在飞速发展、不断变迁的社会环境中，非税收入对于国家财政控制的作用日趋明显。

然而政府相关职能部门在对非税收入进行具体管理的过程中却有疏漏之处。

而这些监管部门恰恰应该善于管理，从而有效发挥其重要作用，为促进国家财务政策的良好发展做出努力。

本文将从多角度对我国财政非税收入管理问题进行分析研究，浅析如何才能提高政府财政调控能力。

【关键词】非税收入政府调控财政资金完善管理一、前言非税收入不仅是我国政府有力实现国家资源调配的主要手段，同时还是优化政府财政方面宏观调控的重大举措之一。

其内容包括政府性质基金、国家行政事业性收费业务、政府相关部门罚款没收入、国有资产和资源的有偿使用收入、国家公益基金项目、国有资本经营利润收益以及在税收以外的、有特定用途归属于政府管辖的财政资金。

政府相关部门应尽全力使非税收入预算管理体系趋于完善，财政部门也要定期制定关于非税收入的合理计划，使其尽快纳入到政府正式预算管理计划之中。

各执行部门在实践中要尤其重视对该管理系统的研究与改进。

二、我国非税收入管理普遍出现的问题地方政府监督管理不力。

纵观我国现有非税收入管理现状不难发现，现行地方收费主体主要有卫生监督部门、交通部门、国土管理部门、地方财政部门、工商部门、检查、公安、教育、环保、司法、城建等部门。

个别地方和政府部门对收费金额和收费对象没有制定统一的罚款标准，执行人员忽视有关法律法规规定，擅自做主随意性强。

尽管某些地方政府制定了对这部分收入用途的明确规定，上级政府监管不力是导致财政收入管理屡屡出现失误的最主要原因。

税收与缴费的选择和取向有失规范标准。

我国在进行体制改革之前，非税收入几乎占据我国财政总收入的一半，而这些非税收入基本上是由国有企业上缴的经营利润所组成。

此前我国处于计划经济体制下的时代背景下，按照当时国家相关规定，非税收入中的绝大部分必须要纳入到国家年度预算之中。

非税收入管理办法非税收入是政府财政收入的重要组成部分，对于规范政府收支行为、优化资源配置、加强宏观调控具有重要意义。

为了加强非税收入管理，提高财政资金使用效益，保障经济社会健康发展，特制定本管理办法。

一、非税收入的定义与范围非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。

具体包括：1、行政事业性收费收入：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

2、政府性基金收入：是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

3、国有资源（资产）有偿使用收入：是指各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织利用国有资源（资产）取得的收益，包括土地出让金收入、国有资产出租出借收入、矿产资源补偿费收入等。

4、国有资本收益：是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权转让收益，企业清算净收益中国有分享的部分等。

5、彩票公益金收入：是指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。

6、罚没收入：是指执法机关依法收缴的罚款、没收的违法所得和非法财物的变价收入等。

7、以政府名义接受的捐赠收入：是指各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织以政府名义接受的非定向捐赠货币收入。

8、主管部门集中收入：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入。

9、政府财政资金产生的利息收入：是指政府财政资金在存储和管理过程中产生的利息收入。

财政部关于加强非税收入收缴管理有关事宜的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于加强非税收入收缴管理有关事宜的通知（财办库[2006]360号）有关中央部门财务部门，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国建设银行机构业务部，中国农业银行机构业务部，中国光大银行公司业务部，中信银行机构业务部：为进一步加强非税收入收缴管理，确保通过非税收入收缴管理系统收缴的非税收入及时足额上缴财政，现将有关事项通知如下：一、进一步规范收缴流程缴款人以现金或转账支票方式向中央财政汇缴专户缴款，需同时提交执收单位开具的《非税收入一般缴款书》（以下简称《缴款书》），代理银行录入相关信息，经审核无误后，将款项缴入财政部为该执收单位开设的中央财政汇缴专户。

缴款人以银行汇兑方式向中央财政汇缴专户缴款，代理银行应直接将款项缴入中央财政汇缴专户。

每日营业终了前，代理银行通过资金汇划清算系统，将所有缴入中央财政汇缴专户的资金（包括已确认信息的和未确认信息的资金）全额自动汇划到中央财政专户，中央财政汇缴专户日终余额为零。

二、及时对到账资金进行确认，匹配《缴款书》相关信息中央财政汇缴专户行在收到缴款人以银行汇兑方式缴入中央财政汇缴专户资金的当日，应书面通知执收单位。

当日确实无法通知的，必须于次日书面通知执收单位。

执收单位收到代理银行书面通知后，原则上应于当日确认收入，并开具《缴款书》送交代理银行，确有困难的必须于次日送交，并与主管部门沟通；对因缴款信息不明，不能在规定的时间内开具《缴款书》的，执收单位应及时上报主管部门，主管部门于l0个工作日内向财政部（国库司）汇总报送有关处理意见，财政部视情况将其作为预算内“其他收入”予以处理。