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农田水利存在的问题及建议农田水利是农业生产的重要基础设施，对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具有至关重要的作用。
然而，在当前的农田水利建设和管理中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
一、农田水利存在的问题1、设施老化和损毁严重许多农田水利设施建于上世纪，经过多年的使用，已经出现了严重的老化和损毁。
渠道渗漏、水闸损坏、泵站效率低下等问题普遍存在，导致水资源浪费严重，灌溉效率降低。
2、资金投入不足农田水利建设需要大量的资金投入，但目前的资金投入远远不能满足实际需求。
政府财政资金有限，社会资本参与度不高，导致农田水利设施的新建、改造和维护工作进展缓慢。
3、管理体制不完善农田水利设施的管理涉及多个部门，存在职责不清、协调不畅的问题。
部分地区缺乏有效的管理机制和专业的管理人员，导致设施的日常维护和运行管理不到位。
4、水资源短缺和浪费并存一方面，一些地区水资源短缺，农业用水紧张；另一方面，由于灌溉方式落后、水资源管理不善等原因，水资源浪费现象严重。
大水漫灌等粗放式灌溉方式仍然较为常见，水资源利用率低下。
5、技术水平落后在农田水利建设和管理中，新技术、新设备的应用不足。
例如，智能化灌溉系统、水资源监测系统等先进技术尚未得到广泛推广和应用，影响了农田水利的现代化发展。
6、农民参与度不高农民是农田水利的直接使用者，但在农田水利建设和管理中，农民的参与度普遍不高。
部分农民缺乏对农田水利重要性的认识，参与积极性不高，对设施的保护和维护意识淡薄。
二、解决农田水利问题的建议1、加大资金投入政府应加大对农田水利建设的财政投入，设立专项资金，确保农田水利设施的新建、改造和维护有稳定的资金来源。
同时，出台相关政策，鼓励社会资本参与农田水利建设，拓宽资金渠道。
2、完善管理体制明确各部门在农田水利管理中的职责，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。
建立健全基层农田水利管理机构，配备专业的管理人员，加强对设施的日常维护和运行管理。
3、推广节水灌溉技术大力推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，改变传统的大水漫灌方式，提高水资源利用率。
农田水利存在的问题及建议农田水利存在的问题及建议随着经济的发展和人口的增长，农业在我国经济和社会发展中的地位越来越重要。
而农田水利作为农业发展的重要基础设施，对于保障粮食生产、促进农村经济发展和维护生态平衡具有至关重要的作用。
然而，当前我国农田水利存在着一些问题，需要我们采取有效的措施加以解决。
一、存在的问题1、投入不足：由于资金有限，政府对农田水利的投入相对较少，无法满足实际需求。
同时，社会资本对农田水利的投入也相对较少，导致农田水利建设资金短缺。
2、设施老化：我国大部分农田水利设施建成年代较长，已经超过了使用寿命，且缺乏必要的维护和更新，导致设施老化严重，无法满足现代农业发展的需要。
3、管理不到位：由于管理机制不健全，导致农田水利设施的使用和维护得不到有效的保障。
同时，农民缺乏相关的知识和技能，不能正确使用和维护农田水利设施，也给管理带来了一定的难度。
4、技术水平落后：我国农田水利技术水平相对落后，缺乏科技创新和引进，无法满足现代农业发展的需要。
二、建议1、加强政府投入：政府应加大对农田水利的投入，提高资金支持力度，引导社会资本投入农田水利建设。
同时，政府还应加强对农田水利设施的监管和维护，确保设施的正常运转。
2、更新设施：针对设施老化问题，应加大对农田水利设施的更新和改造力度，提高设施的使用效率和寿命。
3、完善管理机制：建立健全农田水利管理机制，加强设施的使用和维护管理，提高设施的使用寿命和效率。
同时，加强对农民的培训，提高其使用和维护农田水利设施的能力。
4、促进科技创新：加强农田水利科技创新，引进先进技术，提高农田水利技术水平，满足现代农业发展的需要。
三、结论农田水利是农业发展的重要基础设施，对于保障粮食生产、促进农村经济发展和维护生态平衡具有至关重要的作用。
然而，当前我国农田水利存在着投入不足、设施老化、管理不到位和技术水平落后等问题。
为了解决这些问题，我们需要加强政府投入、更新设施、完善管理机制和促进科技创新等措施。
农田水利工程建设存在的问题及改进措施农田水利工程是农业生产中非常重要的基础设施，对于提高农田灌溉效率、提高农作物产量、保障粮食安全具有重要作用。
目前在农田水利工程建设中还存在一些问题，限制了其发挥作用的效果。
本文将从问题和改进措施两个方面，对农田水利工程建设进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 投入不足农田水利工程建设需要巨大的投入，包括资金、技术和人力资源等方面。
然而在一些地区，由于财政预算不足，资金投入不足严重制约了农田水利工程的发展。
一些农村地区的农田水利设施老化严重，需要进行更新改造，但资金不足导致无法及时进行修复和改造。
2. 设施老化由于历史原因和长期使用，一些农田水利设施已经老化严重，设备设施陈旧，影响了设施的使用效果和安全性。
在一些偏远地区，由于缺乏技术和资金支持，一些农田水利设施长期未得到维护和更换，严重影响了灌溉效果和农田产量。
3. 维护管理不到位一些地方在建设农田水利工程后，缺乏对设施的有效维护和管理，导致设施的使用寿命大大缩短。
由于缺乏对设施的定期检查和维护，一些设施出现了损坏和故障，严重影响了农田水利工程的使用效果。
4. 技术不足农田水利工程建设需要专业的技术支持，包括设计、施工和维护等方面。
然而在一些地区，由于缺乏专业的技术支持，导致农田水利工程建设质量不高，使用效果不佳。
二、改进措施1. 加大投入政府应该加大对农田水利工程建设的投入，提高财政预算安排，增加对农田水利工程的资金支持。
同时可以通过引导社会资金投入等方式，实现资金的多元化来源，保障农田水利工程的资金需求。
2. 更新改造设施对于已经老化的农田水利设施，应该及时进行更新改造，更新设备和设施，提高使用效果和安全性。
可以通过政府补贴、农田水利工程专项资金等方式，支持设施的更新改造工作。
3. 加强维护管理政府部门应该加强对农田水利设施的日常维护和定期检查，确保设施的正常运行和使用寿命。
可以建立相应的管理机构和维护人员队伍，加强对设施的保养和管理。
农田水利灌溉工程管理存在的问题及解决对策农田水利灌溉工程是农业生产的重要基础设施。
它直接关系到农民的收益和农田的产量。
当前农田水利灌溉工程管理存在一些问题，严重影响了农田灌溉效率和农业生产的稳定发展。
为了解决这些问题，我们需要从多个方面入手，采取一系列有效的对策措施。
当前农田水利灌溉工程管理存在的问题主要包括管理不到位、设备老化、供水不足、水质污染等方面。
管理不到位是最为突出的问题，一些地方的农田水利灌溉工程缺乏专业的管理人员进行日常监管和维护，导致一些设施损坏或者未能及时修复，影响了农田灌溉的正常运行。
一些地区的农田水利灌溉设备老化严重，存在着维修不及时、更新不跟进的问题，直接影响了设备的使用寿命和工作效率。
由于一些地方的水资源匮乏，导致了农田灌溉供水不足的问题，威胁了农作物的生长。
一些地区的水源水质受到严重污染，对农田灌溉产生了负面影响。
针对上述问题，我们需要采取一系列的对策措施。
加强农田水利灌溉工程的管理，制定相关管理制度和规章，明确管理责任和监督机制，增加专业人员的投入，加强对农田水利灌溉工程的维护和管理。
加大对农田水利灌溉设备的更新和维护力度，逐步淘汰老化设备，使用先进的技术设备，提高设备的使用效率和稳定性。
采取有效措施，保障供水质量和供水量，利用科技手段合理配置、调配水资源，确保农田灌溉的需水需肥。
加强对水资源保护和治理，减少农田灌溉对水质的污染，保障水资源的可持续利用。
需要进一步推进农田水利灌溉工程的智能化建设。
通过引入先进的智能传感器、自动化控制设备、远程监控系统等技术手段，实现对农田水利灌溉工程的精准管理和高效运行，提高水资源利用效率和农田灌溉的水平。
加强农田水利灌溉工程的科学设计和规划，结合当地的水文气候条件和农田种植需求，合理布局水利设施，确保农田灌溉的科学性和有效性。
还需要加强对农民的技术培训和指导，提高他们对农田水利灌溉工程的操作技能和管理意识，加强他们对水资源的节约利用和环境保护的意识，形成广泛的保护水资源和节约用水的氛围。
小型农田水利工程运行维护管理措施小型农田水利工程是农村地区的重要基础设施，它对农田灌溉、排水和水土保持起着重要作用。
为了确保小型农田水利工程的正常运行和有效发挥作用，需要进行维护和管理。
本文将重点介绍小型农田水利工程运行维护管理措施，以期能够更好地服务农民和农田。
一、建立健全的管理制度为了保证小型农田水利工程的正常运行和维护，必须建立健全的管理制度。
应该明确责任，设立专门的管理机构来负责小型农田水利工程的管理工作，明确各个负责人的职责和权限。
要建立健全的制度和规章，明确了维护、管理、修复等方面的具体操作规程，确保各项工作有章可循，有序推进。
要定期进行评估和检查，对小型农田水利工程的运行情况进行全面的评估，并及时发现和解决问题，保证工程的正常运行。
二、加强设备和设施的维护保养小型农田水利工程的运行维护管理首先需要重视设备和设施的维护保养。
在日常管理中，要保证灌溉设备、水泵、水管等设备的正常运行，定期进行检查和维护，及时发现和排除故障，确保设备的安全和稳定运行。
要定期检查和维护灌溉设施和排水设施，清理水道、渠道、塘坝等设施，保证通畅，确保农田的灌溉和排水畅通无阻。
三、科学合理的水资源利用小型农田水利工程的运行维护管理也需要科学合理地利用水资源。
要注意合理利用自然水资源，根据降雨情况及时灌溉，合理调整灌溉水量，确保灌溉效果。
要加强对地下水资源的保护和管理，合理利用地下水资源，防止过度开采导致地下水位下降和土壤盐碱化。
还要积极发展节水灌溉技术，提高水资源利用效率，实现节水灌溉。
四、加强农民的管理意识和维护能力小型农田水利工程的运行维护管理也需要广泛地加强农民的管理意识和维护能力。
通过加强宣传教育，提高农民对小型农田水利工程的重要性的认识，促使他们自觉遵守工程管理制度和规章，积极参与工程的管理维护工作。
还要通过技术培训等方式，提高农民的维护能力，使他们能够熟练掌握小型农田水利工程的操作技能，及时发现和解决问题，确保工程的正常运行。
灌区小型农田水利工程的管理问题与建议灌区小型农田水利工程是指为农田灌溉而建的小型水利工程，其管理问题一直备受关注。
本文将分析灌区小型农田水利工程的管理问题，并提出相应的建议。
一、管理问题1. 技术管理不到位灌区小型农田水利工程的技术管理不到位是一个常见的问题。
由于缺乏专业的技术人员，导致工程设计、施工和维护存在一定的隐患，影响了灌区的正常运行。
2. 资金管理困难由于灌区小型农田水利工程的建设、维护和管理需要大量资金，但是很多地方由于资金不足，导致灌区的建设和维护工作无法有效进行。
3. 维护管理不及时灌区小型农田水利工程的维护工作是非常重要的，但是由于缺乏维护人员，很多工程的维护工作不及时，导致工程设施老化速度加快，影响了工程的使用寿命和灌溉效果。
4. 缺乏科学管理很多地方在灌区小型农田水利工程的管理中缺乏科学的管理手段，导致工程的管理效率低下，不能够达到预期的效果。
二、建议1. 加强技术人员培训对于灌区小型农田水利工程的技术管理问题，应该加强技术人员的培训，提高他们的专业素养，确保工程的设计、施工和维护工作能够符合相关标准和规范。
2. 加大资金投入政府应该加大对灌区小型农田水利工程的资金投入，通过增加资金投入来改善工程的建设和维护情况，确保工程能够正常运行。
3. 建立健全的维护管理机制应该建立健全的维护管理机制，确保工程的维护工作能够及时、有效地进行，延长工程的使用寿命，保障灌区的正常运行。
4. 推广科学管理模式应该积极推广科学管理模式，引入现代信息技术、管理技术，提高管理效率，提高工程的整体效益。
灌区小型农田水利工程的管理问题是一个复杂的问题，需要各方共同努力来解决。
政府应该加大对灌区小型农田水利工程的管理力度和资金投入，提高技术人员的专业素养，建立健全的维护管理机制，推广科学管理模式，从而改善灌区小型农田水利工程的管理状况，保障灌区的正常运行，提高农田的灌溉效果，促进农业的发展。
农田水利设施管理存在问题及建议农田水利设施是农业生产中至关重要的一环，对于提高农业生产效益、保障农田灌溉和排水等起到了重要作用。
然而，目前我国农田水利设施管理中存在一些问题，这不仅影响了农田水利设施的正常运行，也限制了农业的发展。
本文将从不同角度列举一些问题，并提出相应的建议。
一、农田水利设施建设不平衡1. 地区之间农田水利设施建设不平衡。
由于地理环境和经济条件的差异，不同地区的农田水利设施建设水平存在较大差异，一些欠发达地区的农田水利设施严重滞后，导致农业生产效益低下。
建议：加大对欠发达地区的农田水利设施建设投入，通过政府引导和财政支持，加强对农田水利设施建设的统筹规划，确保各地区农田水利设施建设的均衡发展。
二、设施维护不及时2. 农田水利设施的维护不及时。
由于维护经费不足或管理不到位，导致农田水利设施的日常维护工作无法及时进行，设施的老化和损坏程度加剧，影响了设施的正常使用。
建议：加强对农田水利设施的维护管理，增加维护经费投入，建立健全设施维护责任制，定期进行设施巡查和维修，及时处理设施的问题，确保设施的正常运行。
三、管理体制不完善3. 农田水利设施管理体制不完善。
目前农田水利设施的管理主要由水利部门负责，但存在管理职责不明确、协调不畅等问题，导致农田水利设施管理不够高效。
建议：建立健全农田水利设施管理体制，明确各级政府和水利部门的管理职责，加强协调机制，形成科学合理的管理体系，提高管理效能。
四、农田水利设施技术水平较低4. 农田水利设施技术水平较低。
由于农田水利设施的更新换代速度较慢，致使一些设施技术水平滞后，无法适应现代农业生产的需要。
建议：加强农田水利设施技术研发和推广应用，鼓励企业和科研机构加大投入，提高设施的科技含量，推动设施技术的创新和升级。
五、灌溉用水浪费严重5. 农田水利设施灌溉用水浪费严重。
由于一些地区农田水利设施的设计和管理不合理，致使灌溉用水浪费严重，导致水资源的浪费和环境的恶化。
农田水利工程建设管理存在问题及对策农田水利工程是指为了农田灌溉、排灌，提高土地利用率，改善农田生产条件，保护农田资源，以及防洪灌溉等目的而建设的水利设施和工程。
农田水利工程建设管理存在着一些问题，这些问题影响了农田水利工程的有效运行和发展。
本文将就农田水利工程建设管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策和建议。
1. 技术标准不统一农田水利工程建设管理中存在技术标准不统一的问题。
不同地区、不同单位对于同一类型的农田水利工程存在着不同的技术标准，导致建设工程质量参差不齐。
2. 资金投入不足农田水利工程建设的资金投入存在不足的情况。
由于农村经济相对落后，财政资金有限，导致部分农田水利工程无法得到有效的投入，使得工程建设难以保障。
3. 维护管理不到位农田水利工程的维护管理存在不到位的问题。
一些地方和单位对于农田水利工程的维护管理重视不够，导致工程设施的老化和损坏，影响了工程的正常使用。
4. 农民参与度低农田水利工程建设管理中农民参与度不高是一个普遍存在的问题。
一些工程建设过程中没有充分征求农民的意见，使得工程建设与农民的实际需求脱离，影响了工程的使用效果。
1. 统一技术标准对农田水利工程建设的技术标准进行统一规划，制定出一套科学合理的统一标准。
同时建立技术指导机构，推广新技术新方法，提高工程建设的水平。
2. 加大资金投入加强对农田水利工程建设管理的资金投入力度，完善财政扶持政策，引导社会资金投向农田水利建设，提高工程建设的资金保障能力。
3. 健全维护管理体系建立健全农田水利工程的维护管理体系，加强对工程设施的日常维护和保养，及时进行设施的维修更新，延长工程的使用寿命。
5. 加强监督管理加强对农田水利工程建设管理的监督管理，建立健全的评估机制，对工程建设过程进行全程监管，确保工程建设符合规范，提高工程建设的质量。
6. 加强科技支持加强科技对农田水利工程的支持力度，推广新技术新方法，提高工程的建设效率和节约能源，降低工程的建设成本，促进工程的可持续发展。
小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议应用小型农田水利工程是农村基础设施建设的重要组成部分，对于农田灌溉、排水和防洪具有重要意义。
在小型农田水利工程的运行管护中，存在着一些主要的问题，需要综合运用相关的技术和管理手段来加以解决和改进。
一、主要问题1. 设施老化在许多地区，小型农田水利工程建设时间较长，设施老化严重，导致其功能性能下降，密封性和稳固性降低，需要加强维护和修缮。
2. 设备故障部分小型农田水利工程由于使用时间较长，设备老化或者机械故障，需要及时进行检修，以保证设备的正常运行。
3. 管道渗漏由于管道材料老化或施工质量不达标，导致管道渗漏现象较为严重，影响灌溉效果和用水效率。
4. 管网复杂性部分小型农田水利工程管网复杂，维护和管理较为困难，需要建立科学的管理制度和规范化的操作程序。
5. 资金短缺由于农村经济相对较为落后，部分地区小型农田水利工程的运行维护经费不足，难以保障正常的运行。
二、解决建议1. 加强设施维护对于老化的设施，需要制定一套维护保养方案，逐步进行修缮和更新，以保证设施的正常运行和使用寿命。
2. 定期设备检修建立设备检修和维护周期表，对设备进行定期检查和保养，及时发现问题并进行修复，以减少设备故障的发生。
3. 加强管道维护对于管道渗漏问题，可以采用新型的管道材料进行更换，或者进行管道加固处理，以减少渗漏现象的发生。
4. 优化管网布局针对较为复杂的管网，可以根据实际情况进行优化调整，简化管网布局，减少管理难度，提高管网的可操作性。
5. 多元化筹资通过政府扶持、农村合作社合作等多种途径，筹措维护经费，保障小型农田水利工程的正常运行。
三、应用效果1. 设施维护得到加强通过加强设施维护，设施老化问题得到缓解，设施的使用寿命得到延长，保证了设施的正常使用。
2. 设备运行更加可靠定期设备检修和维护，减少了设备故障的发生，提高了设备的运行可靠性，保障了农田水利工程的正常运行。
3. 灌溉效果得到提高管道渗漏问题得到解决，管道的密封性和稳固性得到加强，提高了灌溉效果和用水效率，保证了农田的正常灌溉需求。
农田水利灌溉工程管理存在的问题及解决对策农田水利灌溉工程是农业生产中至关重要的一环，它直接关系到作物的生长和农业产量的提高。
我们也不得不承认，农田水利灌溉工程管理中存在着一些问题，这些问题严重影响着农田水利灌溉工程的效率和效益。
本文将针对农田水利灌溉工程管理存在的问题进行分析，并提出解决对策，以期为相关部门和农民提供一定的参考和建议。
一、问题分析1.管理混乱：农田水利灌溉工程管理涉及多方面的工作，涉及到灌溉设备的维护、水资源的调度、农田的水肥一体化等诸多方面。
在实际操作中，由于相关部门之间的协调不力和各种利益的冲突，管理混乱现象时有发生，导致灌溉工程的管理不得当，效率低下。
2.信息闭塞：由于农田水利灌溉工程涉及面广、线长，使得信息闭塞成为一个普遍问题。
农田水利灌溉工程中的各种信息无法及时准确地传达到农民和相关管理部门手中，导致管理者难以掌握和分析实时的情况，不能及时作出调整。
3.设备老化：许多地区的农田水利灌溉设备已经使用多年，出现老化和磨损，这些设备的性能逐渐下降，给管理工作带来了一定的负担。
而且，受限于资金和技术条件，许多农田水利灌溉设备不能及时更新和维修，使得农田水利灌溉工程难以发挥应有的效率。
4.水资源浪费：农田水利灌溉工程中水资源的浪费也是一个常见问题。
由于缺乏科学的灌溉管理措施，水资源没有得到合理利用，部分农田轻重缓急地处于缺水状态，而有些地方则面临着水资源的过量使用，无法很好地满足农田的灌溉需求。
二、解决对策1.加强管理机构的协调：要解决农田水利灌溉工程管理中的混乱问题，首先要加强管理机构之间的协调。
政府部门应当积极加强对农田水利灌溉工程管理的领导，统筹协调各个部门的工作，确保管理工作的顺利进行。
各级管理部门应当建立有效的沟通机制，及时协调解决管理中出现的问题。
2.建立信息化管理系统：针对信息闭塞问题，应当建立信息化管理系统，实现信息的快速、准确传递和共享。
可以借助于互联网技术，建立一个统一的农田水利灌溉工程信息平台，将农田水利灌溉的各种信息加以整合和共享，为管理者和农民提供及时的信息支持。
农田水利工程中的运行及维护管理问题的举措摘要：本文讲述了农田水利建设和管理方面存在的一些问题,针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见和建议,并提出了针对工程项目的后期维护、管理的一些具体措施。
关键词：小型农田水利工程；管理；维护；问题建议中图分类号：s27 文献标识码：a文章编号：abstract: this paper describes the construction of farmland water conservancy and problems, aiming at these problems puts forward some relevant to strengthen the construction and management of water engineering comments and suggestions, and put forward the corresponding project maintenance, management some concrete measures.key words: small farmland water conservancy project; management; maintenance; problems and proposals 当前我国小型农田水利存在两大主要问题，一是工程问题，二是管理问题，后者影响前者。
工程上的问题主要是，小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重；管理上的问题主要表现在各相关利益主体在工程建设投入、建设管理、建后管护等方面责任不够明确，特别是没有形成稳定投入机制和建后管护机制，产生工程建设投入不足、管护主体缺位、管护经费缺乏等问题。
一、小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题1.管护主体责任不到位农村基本经营制度改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，工程建、管、用三者脱节，大部分农村小型水利工程基本上是有人用、无人管。
加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到，集体管不好，农民管不了”。
管理不善的另外一个原因是由于缺乏管护资金，工程损坏、失效时管理者往往无能力履行维修和更新责任。
小型水利工程的水费计收权利与管护责任不对称。
水费是小型水利工程管护经费的最主要来源。
目前，小型水利工程水费计收方式多样。
有的地方小型水利工程水价实行政府定价，有的实行政府指导价，有的由用水户合作组织或村民组织自主定价。
小型水利工程水费有的地方由国有供水单位代收代管，有的由用水户合作组织自我管理，有的由村民组织或乡镇计收。
小型水利工程的水费计收权利与管护责任的不对称，造成群众缺乏主人翁意识，认为小型水利工程水价既然由政府规定，水费既然由政府（或水管单位）收取，投入和管护也应该由政府负责。
2.管理维护经费无保障（1）部分大中型灌区末级渠系水价政策缺失农业水费一般由“国有水费”和“群管水费”（在大中型灌区称为末级渠系水费）两部分组成，对于小型水源工程一般无国有水费。
国有水费上缴国有水管单位，群管水费用于群管工程（小型农田水利工程）的管理与维护。
群管水费是否充足，直接影响小型农田水利工程的良性运行。
为了减少农民水费支出，有些大中型灌区没有实施末级渠系水费政策，群管工程依赖国有水费返回维持运行。
但由于水费返回量少且不确定，很难保证末级渠系维修养护费用，末级渠系运行维护状况较差，田间供水秩序乱，甚至无人管理。
（2）部分地区农户水费支出过高，挤压了末级渠系水费计收空间目前，在一些北方大中型灌区，为减少农户承担的水费，也为了保证末级渠系正常管护，政府价格管理逐渐延伸到群管工程，末级渠系水价实行政府定价或政府指导价，末级渠系水费由水管单位代收代管。
但是，由于国有水费标准相对较高，挤压了末级渠系水价空间。
这种既想减少农户水费支出，又想保证末级渠系正常管护的愿望很难实现。
（3）部分小型农田水利工程运行费用较高，农户无力承担维护和更新费用为减少农户水费支出，小型农田水利工程水费一般不计折旧费，农户仅支付运行费用。
但是有些工程，特别是一些大中型灌区受益范围外的小型提水工程，由于不享受政府电费补贴，运行费用较高，有的超出了农户承受能力。
3.管护技术服务体系不完善乡镇水管站、水利站直接服务于小型农田水利工程的建设和管理，是承担技术推广和管理服务的农田水利基层组织。
多年来，形成了乡镇水利站编制少、人员多、拨款少、支出多的状况。
受乡镇机构改革影响，撤并乡镇水管站、水利站现象较普遍，严重影响到小型农田水利事业的巩固和进一步发展。
有的乡镇基层水利单位依靠出租、变卖乡镇管理的水利资产维持人员开支，却无力承担服务职能。
小型农田水利受到管理经费无保障、人员素质低、责任不明确、制度不健全等因素的影响，难以建立完善的技术服务体系。
二、建立小型农田水利工程管护长效机制的建议1.落实建设与管护主体，充分发挥农民用水合作组织建设主体、产权主体和管护主体的作用遵照小型农田水利工程“民办公助”的原则，落实建设与管护主体为受益农户或农户组织（村民组织或农民用水合作组织）。
对于集中连片、使用共同水源的工程受益农户，组建用水合作组织，作为项目申报主体和建设主体。
地方政府和水利部门应加强对群众的引导和技术指导，而不是一手包办或“公办民助”。
建议进一步支持农民用水合作组织能力建设，将管理运行费用列入灌溉用水成本，集体受益的小型农田水利工程产权可移交农民用水合作组织。
小型农田水利工程应遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，“管理”并不是指直接的经营，而是指对工程的处置和运行方式的决策。
小型农田水利工程应归受益农户共同所有，方式可以多种多样，如归集体经济组织（村或村民小组）所有、用水合作组织所有、受益户共有、按股份所有等。
小型农田水利工程的所有者同时应承担管理职责，工程的经营和维护可以采取不同的方式。
如可以采取承包、租赁等所有权与经营权分离的方式经营，也可以由所有者自己经营和维护。
2.推进基层农业水价改革，建立合理的水价形成机制和水费计收制度，确保小型农田水利工程管护经费小型农田水利工程水费应涵盖工程运行维护费用。
小型农田水利工程可以不计提折旧费，工程建设可以申请国家补助或农民“一事一议”，但这要以国家有稳定的投入机制为前提。
对于改制后由私人投资经营的工程，私人投资部分应计提折旧费，以保证投资回收，保护投资人利益，调动民间投资积极性。
小型农田水利工程水费应根据工程运行维护成本，由受益农户共同自主协商决定，并充分发挥用水合作组织的作用，水费由用水合作组织计收和管理。
大中型灌区中，农户承担的水费包括国有水费和末级渠系水费。
目前，由于基层组织和农民用水合作组织不完善，农户水费负担高，搭车收费现象时有发生，很多灌区末级渠系水费标准实行政府指令价或政府指导价，末级渠系水费由灌区管理单位代收代管。
随着农民自我保护意识、民主意识的增强，以及农民用水合作组织的逐渐完善，末级渠系水费标准的制定、计收和管理应由农民用水合作组织自主决定，逐步实现农民用水自治。
如果末级渠系水费标准完全由政府规定，农户就会认为是政府在上涨水价。
因此，建议遵循群管工程群众定水价的原则，政府发挥监督和指导作用。
另外，在有条件的地方，应逐步建立灌区管理单位和农民用水合作组织的供用水合同关系，将国有水费纳入农民用水合作组织运行成本，统一核算成面向农户的综合水价，逐步实现“农户+用水合作组织+国有供水单位”的供水和缴费模式，充分发挥农民用水合作组织在农户和国有供水单位之间的桥梁作用。
对于改制后由私人经营的工程，水费标准应根据成本加行业平均利润制定，由政府按《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》的通知（发改价格〔2006〕310号）对其成本进行监审。
对于国有水费较高的地区，政府应研究国有水费补助政策，使农户可有更多的投入用于末级渠系等小型水利工程管护。
另外，政府应对运行费用较高的小型农田水利工程如小型提水泵站等的运行费用给予补助。
3.以基层水利管理单位及农民用水合作组织为载体，完善基层水利技术服务体系建议进一步明确乡镇水管站的行政事业性质，并作为县水利局的派出机构，配备必要人员和设施，落实事业经费。
加强农民用水合作组织的能力建设，提升其管理与服务的能力。
与乡镇水利机构一起构筑起基层水利服务体系。
乡镇水利机构应承担更多的公益性事业，如防洪、水土保持等，并向农民用水合作组织提供必要的技术指导。
乡镇水利机构可以将小型水利工程移交农民用水合作组织或私人进行管理和经营。
5.因地制宜开展小型农田水利工程产权制度改革产权包括所有权、占有权、支配权、经营权、收益权以及处置权等。
对产权中的任何一项或几项进行变革，都可被认为是产权制度改革。
产权中的这些权利又是可分的，而所有权是产权的核心内容，明晰所有权是产权制度改革的基础。
针对某项工程的产权制度改革，所有权者应发挥主导者和发包人的作用，政府发挥指导作用，而不应大包大揽。
实施农村小型水利产权制度改革必须因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。
应根据产权归属、公益性成分、设施规模、受益范围等情况进行分类，确定具体的经营方式。
对于以公益性（防洪和农田灌溉）为主、受益范围较广的，特别是跨村的小型水利工程（如灌排渠系、小型水库、较大的堰塘、小型泵站等），宜组建用水合作组织，由用水合作组织管理和经营。
用水合作组织管辖范围内的某些水利工程也可以由用水合作组织确定具体的经营方式。
对村组集体范围内、受益范围较小、公益性较弱的小型水利工程，可以选择拍卖（买断经营）等方式；对具有防汛抗旱等公益性任务的小型水库和塘坝等工程，以承包或租赁经营为主，不宜拍卖。
对经营方式的选择应该充分考虑水利设施的可持续利用，应建立一套制度避免经营者的短期行为。
基层政府或水利部门也应避免为了改变自身经济条件而简单变卖国有资产或集体资产。
另外，还应处理好经营者和受益户的关系，让这些水利工程既发挥经济效益，又兼顾社会效益。
如用水户的用水权利、承包户供水责任、水质保护责任等都应明确，避免改制后引起群众矛盾。
参考文献：[1]王冠军，陈献，柳长顺，张秋平，戴向前.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[j].中国水利，2010（5）.[2]李晶，钟玉秀，刘洪先，姜楠，刘宝勤，李伟.我国基层水利改革与发展调研报告[j].水利发展研究，2009（7）.[3]农业水价综合改革试点培训讲义[m].北京：中国水利水电出版社，2008.。
