下载文档原格式
山西省防震减灾条例(2019年修正)文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2019.05.30•【字号】山西省人民代表大会常务委员会公告第20号•【施行日期】2019.05.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文山西省防震减灾条例（1996年9月23日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2002年7月27日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订2019年5月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改《山西省建设工程勘察设计管理条例》等四部地方性法规的决定修正）第一章总则第一条为防御和减轻地震灾害，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的一切单位和个人均应遵守本条例。
第三条防震减灾实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条县级以上人民政府领导本行政区域内的防震减灾工作。
县级以上人民政府的地震工作主管部门负责管理本行政区域内的防震减灾工作。
县级以上人民政府的其他部门应按照各自职责，相互配合，做好防震减灾工作。
第五条县级以上人民政府应将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，将防震减灾经费列入年度财政预算，并根据防震减灾的需要增加经费投入。
第六条各级人民政府应组织人民群众开展防震减灾活动。
机关、社会团体和企业事组织应加强防震减灾宣传教育，提高公民的防震减灾意识和能力。
第七条防震减灾应依靠科学技术进步。
鼓励和支持地震科学研究，推广应用新科技成果，增强防御地震灾害的能力。
第八条国务院和省人民政府确定的地震重点监视防御区和地震重点监视防御城市是防震减灾工作的重点。
第二章管理职责第九条省人民政府、设区的市人民政府、地区行政公署和地震重点监视防御区的县级人民政府应建立健全防震减灾领导机构。
防震减灾领导机构检查、督促、协调和指导本行政区域内的防震减灾工作，其办事机构设在同级地震工作主管部门。
地铁地震应急预案在生活、工作和学习中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。
优秀的应急预案都具备一些什么特点呢？以下是店铺帮大家整理的地铁地震应急预案（通用7篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
地铁地震应急预案篇1一、总则1、编制目的为采取有效措施应对地铁分公司地铁工程施工期间，可能发生的地震灾害事故和配合相关部门开展抗震工作，高效的组织本标段防震、抗震工作的落实，积极、有序地组织开展事故抢险救护，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和保障周边人民生命安全，维护正常施工工作和社会稳定和谐，依据国务院、省、市及公司、地铁指挥部有关抗震工作安排精神，结合工程实际，特制定本应急预案。
2、编制依据本预案依据有关法律、法规及地铁建设指挥部的相关资料和本标段实际情况编制。
3、工作原则本标段实施预防为主，防御和救助相结合的方式落实国家、省、市及地铁建设指挥部关于防震、抗震工作的有关政策、方针。
建立健全防震、抗震工作组织机构。
做到分工细致、责任明确、反应快速的开展地震防御工作，提高应对突发事件的能力。
4、适用范围本预案适用预沈阳地铁二号线十五标段施工过程中突然发生造成或可能造成人员伤亡、财产损失、建筑物破坏，危及公共安全的地震灾害的应急救援。
二、地震应急救援领导小组与职责1、应急救援领导小组组成项目部在应急救援领导小组的领导指挥下，根据各部室管理职能，成立了相应能力的救援小组。
2、职责应急救援领导小组职责组长职责负责本标段防震、抗震工作的全面管理和协调，负责本项目部应急预案的启动实施与小组人员职责的落实，负责救援物资的统一调配，配合外部救援的合作。
副组长职责协助组长开展防震、抗震工作。
在组长不在场的情况下行使组长权力，协调处理相关工作，具体负责各自分工的工作，全面展开抗灾自救和恢复生产正常进行。
抗震抢险组职责地震发生后，负责现场的抢险、抢修，根据地震灾害的实际情况，按应急救援领导小组组长的指令，负责现场人员和物资的抢救，将事故的损失降到最小。
地震安全工作应急预案地震安全工作应急预案（精选5篇）在平日的学习、工作和生活里，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，通常需要提前准备好一份应急预案。
编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是店铺整理的地震安全工作应急预案（精选5篇），希望对大家有所帮助。
地震安全工作应急预案1为保证地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《河东省防震减灾条例》，参照《河东省破坏性地震应急预案》和《河东市破坏性地震应急预案》，结合我区实际，制定本预案。
本预案所称的地震应急，是指对破坏性和有重要影响的地震以及与地震有关、并影响社会稳定和减灾效果的事件的紧急处置，主要包括以下几类：破坏性地震（包括一般、严重和造成特大损失的严重破坏性地震）应急、有感地震应急和临震应急。
一般破坏性地震或有感地震发生后，由区政府领导我区的地震应急工作；严重破坏性地震或造成特大损失的破坏性地震发生后，区防震减灾工作领导小组即转为区抗震救灾指挥部，负责组织、指挥灾区地震应急工作，同时接受市抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调。
破坏性地震临震的预报发布后或破坏性地震发生后，区政府和有关街道办事处立即自动按照本应急预案采取紧急措施。
一、一般破坏性地震的应急反应一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。
在我省内陆发生5≤ms≤6级地震，也视为一般破坏性地震。
一般破坏性地震发生后，震灾区和地震强烈波及区的各街道办事处要迅速了解震情、灾情，迅速报告区政府并抄送区地震局；宣布灾区进入震后应急；设立街道办事处抗震救灾机构，负责本街道办事处地震应急工作。
区地震局要负责地震速报、地震灾害损失快速预评估、灾情速报和震情趋势判断等工作，并及时上报区政府和市地震局；向区政府提出应急反应建议；实施本部门应急预案，组织应急工作；立即派出先遣现场工作队伍，开展地震现场考察工作；会同有关部门进行地震灾害损失评估、社会宣传等工作。
地震灾情收集工作制度汇编一、总则第一条为了规范地震灾情收集工作，提高地震应急响应能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案》等法律法规，制定本制度。
第二条地震灾情收集工作是指在地震发生后，对灾区进行快速、全面、动态的灾情收集和上报，为地震应急救援和恢复重建提供准确、及时的信息支持。
第三条地震灾情收集工作应遵循迅速、准确、全面、动态的原则，确保灾情信息的真实性、完整性和及时性。
第四条地震灾情收集工作由国家地震局和地方各级地震工作部门负责，协调有关部门和单位共同开展。
二、灾情信息收集第五条灾情信息收集主要包括以下内容：（一）灾区基本情况：灾害类型、发生时间、地点、受灾区域、灾害造成的影响及发展趋势等。
（二）人员伤亡情况：死亡、重伤人数、重伤伤情和人员集中地点、轻伤人员及伤情、大量人员埋压场所、位置、需要转移安置的人员数量等。
（三）建筑物破坏情况：建筑物用途、结构类型、破坏程度、破坏数量或破坏比例等。
（四）生命线工程系统破坏情况：电力、通信、交通、供水供气、水利工程等。
（五）次生灾害情况：次生水灾、次生火灾、滑坡、泥石流、毒气泄漏、爆炸等。
第六条灾情信息收集应采取多种手段，包括现场调查、遥感监测、通信网络、社会公众报告等。
第七条地震发生后，灾区所在地地震工作部门应立即启动灾情收集工作，组织人员赴灾区开展现场调查，了解灾区基本情况、人员伤亡、建筑物破坏等情况。
第八条地震工作部门应与有关部门和单位建立信息共享机制，及时获取灾区生命线工程系统破坏、次生灾害等情况。
第九条地震工作部门应加强对灾情信息的核实工作，确保灾情信息的真实性和准确性。
三、灾情信息上报第十条灾情信息上报应遵循迅速、准确、全面、动态的原则，确保灾情信息及时、准确地传递至上级部门。
第十一条地震发生后，灾区所在地地震工作部门应立即将初步灾情信息上报上级地震工作部门，同时通报有关部门和单位。
第十二条地震工作部门应根据灾情发展情况，及时更新和上报灾情信息。
哈密市人民政府办公室关于印发哈密市地震应急预案的通知文章属性•【制定机关】哈密市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.22•【字号】哈政办规〔2021〕9号•【施行日期】2021.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文哈密市人民政府办公室关于印发哈密市地震应急预案的通知哈政办规〔2021〕9号各区县人民政府，市直各部门、各企事业单位，中央、自治区驻哈各有关单位：《哈密市地震应急预案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
2021年10月22日哈密市地震应急预案1总则1.1编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾的重要论述精神，依法科学统一、有力有序有效地开展地震应急工作，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会和谐稳定。
1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》和《破坏性地震应急条例》《新疆维吾尔自治区地震应急预案》《哈密市突发事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件，结合实际，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于发生在我市或周边临近地区波及我市的地震灾害事件。
因地震灾害引发山体滑坡、泥石流、水库决堤、危险化学品事故等突发事件，按照相关应急预案规定开展应对工作。
当预案执行中与实际地震应急处置情况不一致时，根据实际情况作出相应调整。
1.4工作原则市抗震救灾工作坚持统一领导、以人为本，分级负责、属地为主，军地联动、部门协同，社会参与、科学应对，资源共享、快速反应的工作原则。
当我市区域内发生破坏性地震（初判标准为震级≥Ms 5.0级）时，各级人民政府及其有关部门（单位）要立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。
农村防震减灾应急处理预案（通用8篇）农村防震减灾应急处理预案（篇1）1、总则1.1编制目的依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规和国家突发事件总体应急预案等。
1.3适用范围本预案适用于我国发生地震及火山灾害和国外发生造成重大影响地震及火山灾害的应对工作。
1.4工作原则抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。
地震灾害发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。
省级人民政府是应对本行政区域特别重大、重大地震灾害的主体。
视省级人民政府地震应急的需求，国家地震应急给予必要的协调和支持。
2、组织体系2.1国家抗震救灾指挥机构国务院抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。
地震局承担国务院抗震救灾指挥部日常工作。
必要时，成立国务院抗震救灾总指挥部，负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作；在地震灾区成立现场指挥机构，在国务院抗震救灾指挥机构的领导下开展工作。
2.2地方抗震救灾指挥机构县级以上地方人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。
地方有关部门和单位、当地解放军、武警部队和民兵组织等，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好抗震救灾工作。
3、响应机制3.1地震灾害分级地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。
（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震灾害。
当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。
（2）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。
当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。
地震人一直在做的 工作之一：速报和预警ONE OF THE TASKSTHAT EARTHQUAKE EXPERTS HAVE BEEN DOING:QUICK REPORTAND EARLY WARNING宋秀青 1976年唐山大地震（见图1）和2008年汶川大地震等地震，均造成了较大人员伤亡，引发了社会广泛关注。
不少有志青年积极投身于防震减灾事业，为守护人民群众的美好家园而努力奋斗。
那么，地震局里的人主要干些什么工作呢？我将通过解读地震速报和预警方面的科学知识，并结合自身工作实际，为大家普及一下我们地震人一直在做的工作。
图1 1976年唐山大地震后的场景1.地震速报的前世今生 我刚刚到上海市地震局参加工作的时候，单位墙壁上“为人民站岗放哨”几个大字，给我留下了深刻印象。
在上海地震台值班室里，365天分分秒秒灯火通明，不管是白天还是夜晚，不管是周末还是节假日，值班员始终在进行地震监测工作，始终在为上海和上海人民站岗放哨。
我从事了多年的地震速报和地震数据的分析处理工作。
速报是我们地震局的基本任务工作之一。
那么，可能很多人会说：“地震已经发生了，速报有什 么用？” 1976年7月28日是我们国人永远难忘的一个日子。
受到当时条件的限制，地震局无法在很短的时间内快速测定出震中位置。
只能估算出地震是发生在离北京200 km范围内的一个地方，但是具体是在什么地方大家不知道。
所以工作人员兵分四路，开着车去找地震到底发生在哪里。
等到震中确定是在唐山的时候，已经是地震发生后几个小时了。
时间就是生命！大家知道，特别是在这样大的地震发生后，能够早一分钟确定震中位置，就能够早一分钟开展震后救援工作。
我们都知道单个的台站是没有办法确定震中位置的，只能够计算出发震时刻和震级大小。
如果要确定震中位置，必须要有3个以上的台站，而且这个台站的信号是要能够实时传输到数据分析处理中心的。
这就是地震台网！ 在新中国成立之前，我们全国地震观测台站只有很少的几个。
发生地震灾害应急救援工作预案地震应急预案第一章总则1.1 编制目的为了提高对地震灾害的快速反应能力，科学有序地开展地震灾害应急救援，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，消除社会影响，维护社会稳定。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《平凉市地震应急预案》，结合我县实际，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于我县辖区内发生地震灾害应急救援工作。
1.4 工作原则在全县突发公共事件总体应急预案指导下，贯彻“以防为主、防御与救助相结合” 的防震减灾方针，按照政府主导、社会参与，统一指挥、分级负责，依靠科技、整合资源，协同行动、专群结合的工作原则，有力有序地开展地震灾害应急救援工作。
第二章组织机构与职责地震灾害事件发生后，县地震局迅速向县人民政府报告，经县人民政府批准，县防震减灾工作领导小组转为县抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全县地震应急与救灾工作。
2.1 县抗震救灾指挥部由县政府分管领导担任指挥长，县政府分管民政、安全生产工作的领导、县人武部部长担任副指挥长。
成员由县地震局、发改局、民政局、公安局、教育局、财政局、住建局、交通局、工信局、国土局、环保局、水务局、卫生局、文广局、安监局、食药监局、科技局、粮食局、煤炭局、商务局、规划局、旅游局、电信局、气象局、电力局、公路段、移动公司、联通公司、武警灵台支队、公安消防大队、寿险公司、财险公司、石油公司、东运集团灵台分公司等有关部门和单位负责人组成。
2.2 县抗震救灾指挥部主要职责县抗震救灾指挥部负责统一组织领导和指挥地震应急与救灾工作，具体职责如下：向市委、市政府和县委、县政府报告震情、灾情，制定地震应急工作方案。
部署和组织有关部门和乡镇对受灾地区进行紧急救援。
指导灾区抗震救灾工作，协调解决抗震救灾中的重大问题。
根据重大地震灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。
及时掌握震情、灾情及其发展趋势，请求市政府及有关部门实施紧急支援。
浅谈地震灾害档案的收集作者：魏娟来源：《办公室业务（上半月）》 2017年第10期2017年8月8日四川九寨沟发生了7.0级地震，再回顾2008年的汶川8.0级地震，2010年玉树7.1级地震，2013年芦山7.0级地震，可见近年来，我国处于地震频发的活跃时期。
这些重大地震灾害都给人民群众的生命财产安全、国家的经济建设带来了重大损失。
因此，做好地震灾害档案的收集具有十分重要的现实和历史意义。
地震灾害本身具有突发性强、破坏性大、成灾广泛、次生灾害严重等特点，抗震救灾工作又具有紧迫性、涉及部门及行业多、持续时间长等特点，所形成的地震灾害资料则具有载体多样性、形成部门分散性、形成时间长等特点。
在收集地震灾害档案的过程中，有些资料很容易被忽视或因为不够重视而收集不全。
本文根据近些年地震部门收集地震灾害档案的工作经验，具体谈谈在地震灾害档案收集过程中需要注意的几方面问题，为切实加强地震灾害档案的收集提供参考。
一、要注意收集后期形成的文本报告类资料地震事件发生后，抗震救灾工作主要分为应急启动、紧急救援、后续处置和恢复重建四个阶段。
在地震应急启动和紧急救援阶段所形成的红头文件、工作报告等文字资料，比如上级领导的批示指示、重要讲话，指挥部及其成员单位在指挥协调过程中形成的文件、震情报告、灾情速报、工作简报、新闻通稿、工作报告等，一般情况下，相关的档案部门都会及时收集，并按规定移交此次地震灾害档案的管理部门。
但是在后续处置和恢复重建阶段还会形成一些地震灾害材料，这些文本报告类资料往往容易被我们忽视。
（一）灾民安置救助资料。
在抗震救灾工作进入后续处置阶段时，受灾群众会逐步由临时安置转向过渡性安置，重灾区的群众还需转移安置。
灾民安置救助时间持续很长，汶川地震、玉树地震的过渡性安置时间都持续了3个月。
灾民就地安置、转移安置、接受的援助、安置点的医疗防疫等资料往往在地震灾害档案集中收集期结束后还在持续形成。
（二）灾区恢复重建资料。
震情与灾情的收集和速报重要性方式方法概念（灾害描述照片）汶川地震前期速报5月12日下午2点28分，震情值班人员正在值班区实时分析地震数据，突然发现监测设备屏幕上出现极强的振幅，特别是接近震中的成都地震台尤其明显。
监测设备随之报警，值班人员确认发生了地震。
按照地震速报程序，一位值班人员立即报告台网领导，根据地震波到时，初步估计震中在四川成都附近，震级在7级以上。
很快自动速报系统中心给出结果，与此同时，另一位值班人员依据大地震速报程序，进行人工复核和修订，最终确定了地震“三要素”，即地震发生时间、震中位置和震级，整个过程用时约12分钟。
地震速报是指在最短时间内尽快测定报出地震的“三要素”：发生时间、地点和震级。
特别是大地震速报，要求快速测定地震参数，快速向公众通报震情，因此速报测定往往是选择地震波先到达的台站数据，震级测量的误差会大一些。
从理论上讲，所用地震台站的记录越多，测定的地震参数越准确。
地震速报只是地震参数测定的第一阶段，第二阶段还有精细分析，即利用所有收集到的地震台站记录进行地震参数的详细测定，最终给出修订结果。
这与国际上各国做法一致。
记者：此次汶川大地震的地震速报是如何作出的？陈会忠：汶川大地震发生后约6秒钟，强大的地震波传播到离震中最近的成都地震台，1分钟后中国地震台网中心地震处理系统报警，同时进行自动定位。
在地震发生后12分钟内，中国地震台网中心确定了地震震中位置和比较准确的震级大小，完成大地震速报。
后来，我们根据国际惯例，利用所能收集到的地震台站资料，对这次地震的参数进行了详细测定，最终给出修订面波震级为8.0。
洪洞甘亭水库襄汾溃坝98灾后对比国内一个小时浙江浦江县特大山体滑坡第一节震情与灾情速报的含义及作用概念一、震情与灾情速报的含义广义地说，震情是指地震活动和地震影响的情况，它包括：地震发生的时间、地点、震级、震感情况、有感范围、人们的反应等。
对于速报员来说，需要报告的震情是：地震发生的时间、震感情况、有感范围、人们的反应等。
灾情，是指地震造成的人员伤亡、财产损失、环境和社会功能的破坏的情况。
按照中国地震局制订的《地震灾情速报规定（试行）》，地震灾情速报内容主要包括4个方面：⑴ 影响范围：指地震造成破坏的范围、有感范围；⑵ 人口影响：指人员伤、亡等情况；⑶ 经济影响：指地震对一般工业与民用建筑物、生命线工程、重大工程、重要设施设备的损坏或破坏，对当地生产的影响程度及家庭财产的损失等；⑷ 社会影响：指地震对社会产生的综合影响，如社会组织、社会生活秩序、工作秩序、生产秩序受破坏及影响情况等。
对于基层速报员来说，其需要报告的灾情内容主要是：⑴ 人员的伤、亡及地点等情况；⑵ 建筑物、重要设施设备的损坏或破坏情况，牲畜死伤情况，对当地生产的影响程度及群众的家庭财产损失等；⑶ 社会影响：群众情绪，社会生活秩序、工作秩序、生产秩序受破坏及影响情况等。
重要性二、震情与灾情速报的作用1、震情速报是政府采取措施维护社会安全的依据1996年11月9日南黄海6．l级地震，震中离陆地150千米左右，上海、江苏、浙江等地普遍有感。
其中上海震感强烈，人们纷纷逃到户外，一时间，街道和空旷处人山人海，上海中心广场聚集了几十万人。
向上海市地震局询问情况的电话和人群蜂拥而至，竟使其所在的普陀区发生通讯和交通阻塞，市委、市政府和地震局在一段时间内都难以取得联系。
但随着各个基层地方的情况汇集到地震局，并报告到上海市委、市政府，市领导很快掌握了上海全市的情况，是普遍“有感无损”。
于是，中共上海市委和市政府及时采取有力的针对性应急措施，及时公告地震影响情况，公布了不会发生更大地震的预报意见，明确劝导群众回家休息以利次日正常的生活、工作和学习。
富有成效的工作迅速地消除了广大居民的疑虑和不安，很快恢复和稳定了社会秩序。
2、灾情速报是政府制定和实施紧急救援措施的依据发生地震后，有无人员伤害？有无损失破坏？需要采取哪些抢险救援措施？是否需要和如何进行生命抢救、工程抢险、扑灭火灾？是否需要并如何安置灾民？各项应急和救援需要多少人员、装备、物资、器材？应急的整体工作规模需要多大？对所有这些问题，各级政府亟待得到决策依据，哪怕只是初步掌握震后的情况或者得知若干典型情况，也十分有利于政府迅速采取针对性紧急应对决策和处置措施，以尽快地抢救生命，消除险情，减轻震灾损失。
3、灾情速报的及时准确，关系到应急救援的效率和效果众所周知，发现灾情越早，越有利于救助生命，特别是从死亡线上挽救那些垂危的生命。
获知情况越早，越有利于争取时间采取有效的应急措施，诸如调集急救用血和抢救装备与工具。
以往有的地震发生后，由于缺乏及时准确的情况掌握，如震灾区到底需要多少人力支援，需要哪些专业力量参与救助等，使得对部署救灾工作增加了盲目性，大大降低了救灾效率。
再如，对于急需抢救被埋压人员的各种工具、机械难以及时调集到受灾现场，许多救援人员不得不靠双手去挖掘被埋压者，由于效率低下，眼睁睁地看着一些人失去了生命。
三、群众性速报的重要性1、我国震情与灾情获取途径我国目前大致有三种途径获得地震影响和灾害情况。
一是人在感觉和观察到情况后迅速将信息上报，二是靠仪器观测记录得到，三是应用遥测遥感技术从空中观测。
靠人的感官直接察觉情况，再将消息通过各种传递渠道和手段迅速传送上报，人们在最短的时间内得知何时何地发生了地震以及不同地区的震感、破坏、人员伤亡、群众情绪等情况，有关部门可迅速汇集情况，得知灾害的程度和范围。
仪器观测有两种方法：一是将遥测台网地震仪观测数据经过分析处理后得到较为准确的发震时间、地点和震级大小以及震源深度，然后根据经验估计地震灾害大小。
二是烈度遥测台网的烈度仪可测得不同地点的烈度值，将不同地点的烈度值分析处理后可得到等烈度图，然后根据经验估计不同烈度区的灾害。
仪器观测的不足之处是所得到的结果是估计的、宏观的，难以反映具体地点的真实震害情况和地震对人和社会的各种影响。
应用遥测遥感技术从空中观测，所得到的结果也是估计的、宏观的，而且是在震后一段时间之后才能得到，不能靠它实时得知灾情。
它的长处在于可以得知大范围的震灾总体情况及其随时间的变化情况。
由上述可见，人的速报是最直接的，它在地震速报中具有极其重要的作用。
2、唐山等地震中群众性速报发挥的重要作用1976年7月28日唐山7．8级地震过后，河北省政府立即通过各级政府迅速查明：全省均有震感，廊坊、沧州有倒房现象；但是令人焦急的是，唐山联络中断，情况不明，从中央到地方的领导都急切需要了解唐山市情况。
地震灾害后，许多人的第一反应是“马上向上级报告情况”。
他们不顾个人和家庭的安危，利用当时身边最快捷的手段及时采取行动，向上级报告。
震后15分钟，解放军驻唐山市某炮团迅即将唐山灾情等电告上级。
同样是震后十多分钟，唐山开滦煤矿李玉林等3人，顾不得自己和小家庭，驾驶一辆救护车向北京方向疾驶。
唐山市邮电局郊区载波机务站职工跑出宿舍直奔机房，紧急启动备用发电机供电，5时15分同北京联络接通，报告了机务站的灾情和通信受阻情况。
但是唐山灾情到底如何还不清楚，机务站负责人当即派8人进入市区了解情况，继而再向上级报告。
6时51分，唐山机场的气象条件刚刚适航，震前在唐山作短暂停留的一架军用飞机，便自唐山腾空飞向北京报告惰况。
大地震发生后，幸存脱险的唐山地委、唐山市委及武装部负责人，先后站在废墟上组成临时指挥班子，立即指挥抗震救灾行动，积极组织抢救受伤人员，并设法向上级报告。
灾难之后来自极震区的这些“灾情速报”，为领导机关提供了极为重要的信息，为部署唐山地震的抗震救灾争取了宝贵时间。
以往我国各地发生地震后，当地社会公众纷纷向有关政府部门报告情况。
公众报告震情和灾情的志愿举动，有益于社会公共利益，也是《中华人民共和国防震减灾法》规定的公民义务的体现，受到法律的保护和支持。
当前，关心社会公共事务的人越来越多，各种通信工具的普及，使得通讯联系更加快捷方便。
各级政府和地震工作部门正在“与时俱进”地开展地震震情和灾情速报各项准备工作，继续落实地震灾情信息汇总上报制度，目的是更方便和快捷地集中地震震情和灾情速报信息。
如甘肃省嘉峪关市政府将地震应急纳入当地“110”报警社会联动网络，使得震灾后群众能够更直接更方便地反映情况，以利政府最快地掌握情况。
青海省公安部门也在研究将突发性的灾害事件和抗震救灾纳入各级公安部门“110”报警台联动服务系统。
可以相信，今后会有更多的人积极参与地震情况速报。
3、群测群防人员是“地震灾情信息速报网络”的骨干力量自20世纪90年代以后，各级人民政府认真加强地震应急基础建设。
在国务院的正确领导下，在中国地震局以及各级地震工作部门的共同努力下，全国“地震灾情信息速报网络”基本建立。
据了解，到本世纪初，全国共有169个地级行政单位（其中129个处于国家地震重点监视防御区或城市）在乡镇一级建立了地震灾情信息联络员制度。
其中担负地震灾情信息速报的人员，大体有两种情况，一种是由乡（镇、街道）政府（办事处）的民政或者科技“助理员”兼任速报员，另一种是聘任其他有关人员担任速报员。
河北邯郸、甘肃张掖、四川攀枝花、广东阳江等市较早地在乡镇一级建立了“兼职助理员”或“宏观员、联络员”制度，开展了相应的活动。
宁夏自治区全区建成乡镇一级的地震灾情速报网，对各乡镇的4255人落实了灾情速报职责和任务。
北京市在各区县设立了108个震情、灾情地震应急快速联络点，形成遍布全市的联络网。
每个联络点的联络人员、岗位电话、岗位职责落实“三到位”。
北京市地震局明确要求：一旦出现有感地震后，30钟内108个点全部接通，将震情、灾情、宏观异常及社会影响等信息快速反馈到市地震局。
然后，在50分钟内由市地震局报告北京市人民政府。
群测群防速报员在地震灾情信息速报网络中处于最基层，如同人体神经系统中的神经末梢一样，是地震灾情速报网络的基础。
一旦发生地震，出现灾情，速报员凭着人熟地熟，不仅可以亲自感受情况，而且可以更深入地调查了解当地情况并向上报告，在速报和应急抢险救灾中发挥一般人难以替代的骨干作用。
方式方法第二节地震灾情的观察与调查一、《中国地震烈度表》简介《中国地震烈度表》作为我国的国家标准（GB／T 17742—1999），于1999年4月发布并执行。
在《中国地震烈度表》中，规定了三类现象作为衡量地震烈度的指标（见第一章表1．l），即“地面上人的感觉”、“房屋震害现象”、“其他震害现象”，称为衡量地震烈度三类基本标志性现象。
某一地方的地震烈度，可以根据《中国地震烈度表》规定的三类基本标志性现象程度，定性地评定。
在《中国地震烈度表》中，“地面上人的感觉”包括室内的人和室外的人，静止中人和运动中人。
“房屋震害现象”是指未经抗震设计、施工或加固的一般房屋，包括单层或数层砖混和砖木房屋所出现的震害现象。
