试论我国在建设法治政府中存在的问题及对策

论述中国法治过程中存在的问题和完善的措施法律是一个国家在一定的经济基础上的上层建筑，它反映着统治阶级的利益与意志，它有利于调整社会关系，在维护社会持续稳定健康发展上，起着举足轻重的作用。

因此推进和完善国家法治建设便成了一个国家政治、经济、社会长期稳定发展的关键。

、中国法治建设中存在的问题其一，国民整体素质低，法律意识淡薄。

建国以后，由于基础薄弱，教育事业仍然没有摆脱落后的局面，加上工作中的一些失误，长期以来忽视了民主和法治建设。

一些在实践中出现的好的民主形式，没有能够用制度加以确定；已经建立的民主制度，又因为没有相应的法律而得不到保障；本来就很不健全的民主制度，又多次遭到破坏，“家长制”、“等级制”等封建思想还未肃清，法律应有的权威还没能建立。

在国民的整体素质仍然较差，全民的法律意识还很薄弱的情况下，进行民主法治建设必然会遇到极大的阻力。

其二，法律思维模式落后。

传统的法律文化重礼轻法，治人高于治法，权力至上和义务为本，重义而轻利，重实体而轻程序，重特权而轻民主，无一不和现代法治精神相冲突。

法治社会是“向下型”的权力结构，即“国家主权在民而不在君，在下而不在上”。

而中国法律传统素以集体为本位，无视个人，造成法律否定个体和压抑个人，丧失了现代法治要求的独立法律人格和意识。

这种思维模式的落后阻碍了法律主体积极推进法治建设的主观能动性。

其三，法律系不完善。

中国近代以来立法的着眼点在于把中国改造成现代化国家，法律往往是立法机关或规则制定机构通过一定的程序制作出来的产物。

这种对立法及程序的认识仍局限于当年中国知识界急于求成的情况下，造成法律文件本身及相互协调存在许多缺陷。

比如法律文件普遍存在操作性不强的弊病，对国家权力的限制及其规范化运作明显不足。

立法缺乏整体规划，致使该出台的一些基本法律未出台等等。

这样一方面是成文法的大量制定和颁布，而另一方面是成文法难以通行，难于融入社会，成为真正的规则，违背了人们的立法初衷。

基层法治政府建设中存在的主要问题及原因浅析摘要：随着我国法制建设的进一步完善，加强基层政府的执政能力，强化基层政府的法治建设至关重要。

目前，基层政府在推进法治建设过程中仍存在许多问题和薄弱环节，必须采取有效措施，切实加以改变。

关键词：法治；基层政府；法治建设中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）10-0000-022004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出全面推进依法行政。

2008年5月，国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》，对市县政府提高行政机关工作人员依法行政意识和能力、完善行政决策机制等方面提出了明确要求。

近年来，武胜县从完善制度、明确职责、规范程序、依法决策、依法管理等多个环节入手，强力推进依法行政，法治政府建设取得明显成效。

2012年，成功创建为全省“依法行政示范县”。

但在工作实践中，我们也发现，由于历史文化和发展阶段特征等方面的原因，武胜与许多县级行政区域一样，在法治政府建设中仍然存在一些不可忽视的问题，法治政府建设离时代的更高要求还有明显差距。

一、基层法治政府建设中存在的主要问题及原因分析（一）政府权责边界不清，越位缺位现象同时并存。

《全面推进依法行政实施纲要》提出建设有限责任政府，划分了行政权力和民事权力的界限。

然而，由于我们自上而下多年来习以为常的工作方式和社会的习惯认识，政府工作无所不包、无限责任的情况还会在较长时期内存在下去。

一个地方只要一旦出了点事，上级政府不管任何理由，都会追究下级政府的责任，社会大众不管该不该政府负责，都会埋怨当地政府。

这些年里，我们常常看到，政府对不该管或不宜过多干预的事（如经济事务）去管多了，该管、该负责任的事（如社会建设）反而力不从心了。

在政府职能部门的权责划分上，一方面，一些临时机构执法，其职权和政府常设机构存在职能交叉、权限不清的问题；而另一方面，一件事又有几个部门分别管辖，职权的划分又显得太清太细（如食品安全问题等）。

社会主义法治国家是社会主义性质的法治国家，以⼈民民主专政和共产党领导为基本政治特征，与资本主义的法治国家(法治社会)有本质的区别；它具有中国优良传统和⽂化特⾊的法治国家，⽽不能照搬照抄西⽅国家或者前苏联等其他社会主义国家的模式；它应当是社会主义初级阶段的法治国家，并随着经济、政治、社会和⽂化发展⽽不断发展。

问题： 1.以⾔代法，以权压法。

在⼀些领导⼲部中，处理或解决问题往往忽视法律的严肃性，以⾔代法、以权压法，滥⽤职权。

如在征⽤⼟地的问题上，置法律、法规于不顾，随便批条⼦，动辄开⼝⼦，结果出现了乱占滥⽤⼟地现象，破坏法律的严肃性、权威性。

2.习惯于按个⼈的意志⾏事，忽视依照法律规定⾏使权⼒。

⾏使⾏政权⼒的主要特点是命令和服从，⽆论这些⾏政⾏为是否合法，都按个⼈的意志去执⾏。

3.执法不严、违法办案。

在司法机关主要表现出有的办⼈情案，有的超期羁押⼈犯，违反程序法，侵害公民权益现象屡有发⽣。

还有不少的案件审判后不能执⾏，造成“官了民不了”的局⾯。

4.以罚代法，重罚轻管。

有些执法部门在处理违法案件时，偏重于经济处罚，如对假冒伪劣商品，⼀经查出，只作经济处罚，没有追究制假售假⼈的责任，结果假冒伪劣商品依然猖獗，给消费者危害极⼤。

5.以权谋私，执法犯法。

有的执法部门的执法⼈员吃拿卡要，有的以权易钱，钱权交易，直接损害了执法机关的声誉，玷污了司法机关的形象，虽然是少数，但影响很坏。

6.包庇袒护，徇私枉法，有的领导⼲部或上级机关，对有的执法⼈员腐化堕落，玩忽职守，徇私枉法，⿇⽊不仁，视⽽不见，放任不管，听之任之，处置不痛不痒，成了保护伞。

7.执法中的“实惠主义”，扭曲了法律的公正性。

在执法实践中，⼀些⾏政执法部门对凡能带来部门利益的条款都能积极地宣传、积极地执⾏，反之就消极，执⾏迟缓或根本不执⾏，这种以⾃⼰利益决定对法律法规的实惠主义态度，严重破坏了执法机关公正、廉明的形象，使依法治国⽅略难以落到实处，甚⾄在⼀定程度上受到扭曲。

当前推进(tuījìn)依法行政工作中的现状、问题及对策梁长海近年(jìn nián)来，在赣州市委、市政府的统一(tǒngyī)领导和上级政府法制机构的正确指导下，我市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作大局，以实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)为主线，以建设法治政府为目标，强化领导，狠抓落实，把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效，为我市经济发展与社会和谐稳定提供了有力的法制保障，为推动全市追赶与跨越式发展作出了积极贡献。

一、近年来我市依法行政工作(gōngzuò)的现状（一）强化领导，为全面推进依法行政提供(tígōng)坚强有力保障我市始终坚持把全面推进依法行政作为巩固党的执政基础、构建和谐社会、建设法治政府的一项重大举措，作为一项战略性、基础性、全局性工作，摆在更加突出的位置。

在每年召开的市人大会议、市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议等重要会议上，市长都要对依法行政工作提出明确具体要求，依法行政成为每年政府工作报告的必要内容。

市政府主要领导、分管领导经常听取政府法制工作汇报，经常过问依法行政工作。

2004年开始，市政府将行政执法工作纳入市政府目标管理体系。

同时，进一步健全了法制工作机构，充实工作人员，提供必要经费支持。

自2006年以来，我市成立了以市长为组长，常务副市长为副组长，人事、监察、审计、财政、发展改革、法制办主要负责人为成员的推行行政执法责任制工作领导小组，具体负责推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实等日常工作。

各乡镇政府、行政执法部门均成立了相应的组织机构，并指定专人负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面推进依法行政行政工作提供了有力的组织领导保障。

在落实《纲要》的过程中，我市各级各部门根据经济社会发展要求，每年均制定了年度依法行政工作要点，做到了有部署、有检查、有总结，推动了依法行政工作扎实有效地开展。

法治社会建设中存在的问题与对策党的十八届四中全会明确提出建设“法治中国”这一新目标，要求“法治国家、法治政府、法治社会一体建设” 。

其中，法治社会建设意在强调社会公众普遍守法。

它相对于国家、政府层面公权力的守法而言，指法律在公民合作体系中具有最高权威，得到普遍地认可、尊重与遵守。

这一观念的提出表明中央意识到全民守法业已成为法治国家建设不可或缺的一个重要因素，是法治真正生根的前置性条件。

加快法治社会建设，必须解决现实中公民守法存在的突出问题。

现阶段，我国民众守法情况在不断改善，但仍存在诸多问题。

当前法治社会建设的现状一是民众法律意识越来越强。

随着时代的发展，民众法律意识显著增强。

过去当其受到权利威胁或侵害时，多数会选择不了了之。

现在多数人的法律意识已有了明显提高，权利话语也已深入人心，权利受到侵害时首先会想到运用法律手段维护自身权益。

如今，违反法律、侵害权益已经成为底线性、共识性的不当行为，容易引发社会各界的普遍反感和不满。

二是诉讼在纠纷解决中所占的比重越来越高。

越来越多的人选择通过诉讼解决纠纷。

据统计，1981-2011年人民法院民事一审结案共 1 亿 2623 万件，平均每年 407万件件，而调解的民事纠纷共 1 亿 9264 万件，平均每年 621 万件，是法院民事一审结案数量的 1.53 倍； 1981 年人民调解的数量是民事一审数量的8.72 倍；到 2011 年，前者只是后者的1.19 倍。

这说明通过法律程序解决纠纷业已成为社会纠纷解决的主要途径。

三是法律服务人员队伍的数量和业务量越来越大。

据统计，1981 年-2011 年间，我国律师数量由 8571 人增加到 214968 人，增长了 24 倍，年均增长率 80%；每 10 万人口律师数量由0.86 人增加到了 15.95 人，增长了 17 倍。

期间，律师诉讼业务量由 7 万多件增长到 231 万件，增长了 30 倍，年均增长率超过100% ；非诉讼业务量由 4550 件增长到 62 万件，增长了 136 倍，年均增长率超过450%。

我国法治政府建设存在的问题及对策陈永刚（山东理工大学法学院，山东淄博255000）【摘要】构建法治政府是我国建设政治文明的一项重要举措，政府法治化建设的基本目标是建立法治政府，在分析法治政府的特征与目标的基础上，总结出我国法治政府建设过程中存在的问题，通过对问题的分析提出了建设法治政府的对策建议。

【关键词】法治政府；目标；途径贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。

2010年11月8日，国务院授权新华社发布了《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），引起社会的普遍关注。

在“十二五”规划中指出、经济社会发展处在社会转型期，国务院发布该意见，其意义非同寻常。

早在6年前党中央国务院就提出，要用10年左右的时间基本建成法治政府，如何推动建设法治政府目标的实现，值得思考和研究。

一、我国法治政府建设的目标国务院发布的《意见》提出实现法治政府的总体要求，有以下几点具体要求：提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力；加强和改进制度建设；坚持依法科学民主决策；严格规范公正文明执法；全面推进政务公开；强化行政监督和问责；依法化解社会矛盾纠纷；加强组织领导和督促检查。

通过国务院公布的这8点要求及其已经颁布施行的一系列法律规范，我国法治政府建设的目标，可具体概括为建设一个责任、阳光、服务、效能、诚信和有限的政府。

1．法治政府是责任政府。

强调政府责任是现代民主政治的基本理念，同时也是对政府公共管理进行民主控制的制度安排。

人民委托政府行使管理社会公共事务的权力，作为受委托人委托的政府，在行使职权的过程中，必须以坚持对人民负责为原则。

权力与责任是辩证统一的，有权必有责，用权受监督，并且政府职权本身就是一种职责和义务，政府的权力必须依法积极行使而不能放弃，否则就是失职，应承担相应的责任。

另外，责任政府意味着政府行为必须接受监督。

因此，政府机关必须自觉接受各种监督主体的监督。

我市近年来法治政府建设中存在的问题与对策党的十八大报告提出了到2020年基本建成法治政府的目标。

党的十八届四中全会又明确提出要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

党中央国务院于201X年12月23日又印发了《法治政府建设实施纲要201X-2020年》（以下简称《纲要》），提出了法治政府建设的一系列新部署、新任务。

2020年基本建成法治政府的硬指标对法治政府建设形成了倒逼效应，时间紧、要求高。

我针对近年来我市在法治政府建设中存在的问题进行分析，提出推进法治政府建设的对策建议，以期为进一步加强法治政府建设明晰方向。

一、存在的问题（一）部分行政机关领导干部和执法人员法治意识仍待提升。

反映到行政复议行政诉讼案件上，“重实体、轻程序”的现象依然存在。

尤其是基层政府部门和乡镇（街道）政府依法履行应诉职责和自觉履行法院生效判决的意识仍较淡薄。

在推进“三改一拆”等重点工作时，存在以单纯追求行政效率为目的，超越职权或违反法定程序执法的现象。

（二）各级政府及部门法制机构力量仍显不足。

市县乡三级政府法制机构人员配备均处于全省最低，与承担的日渐繁重的法制工作不相匹配。

其中县级政府法制机构基本只有2-4名专职人员，乡镇（街道）大多连1名兼职法制员都难以保证。

市级部门只有为数不多的执法部门设有独立法制机构，大部分部门没有专职法制机构，仅配备1名兼职法制员。

政府及部门法制机构力量不足，直接影响到了法治政府建设各项工作的推进。

（三）政府管理中的公众参与途径仍需拓宽。

如在政府决策及规范性文件管理方面，有效的公众参与较少。

虽然政府及部门在作出重大行政决策或制定规范性文件时，为主起草的部门基本能做到征求部门意见、合法性审查、集体讨论，但一般只在网站公开征求社会公众意见，较少采用专家论证、听证会、座谈会等方式征求意见，且很少收到群众反馈，公众参与有效性不足。

另外，虽然目前市县乡三级政府实现了法律顾问全覆盖，市政府工作部门也有半数聘请了社会律师担任政府法律顾问，但各级政府法律顾问在政府工作中的参与度不深，基本只限于代理复议应诉等少量工作内容，很少参与重大行政决策、项目论证、法律评估、审核政府合同协议、非诉法律事务、涉法信访等其他法律事务。

我国建设法治政府的情况与建议作者：王晓韵来源：《青年与社会》2018年第27期摘要：2014年，中共十八届四中全会发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

2015年，国务院批准《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，提出要转变政府职能，加快简政放权。

目前为止，我国法治政府建设取得巨大成就，依法行政不断得到贯彻落实。

但在现实生活中，法治政府建设还存在一些问题：地方政府立法程序不完善、行政人员“官本位”思想放不下、人民知情权不能得到充分实现等。

建设法治政府，首先要做到理念转变，还要加强立法，完善法律体系，强调程序正义，多管齐下，共同促进法治政府的建设。

关键词：法治政府；法律体系；理念；程序一、绪论人类历史上，有了国家就有了政府。

在不同的社会制度下，政府和人民的关系也是在不断改变的。

从奴隶时代奴隶主对奴隶和人们的残酷剥削，到封建时代农民被政府的人身和财产的双重压迫，以及近代资本主义政府角色的不断转变，政府和人民的关系从统治与被统治、压迫与被压迫，到如今社会主义的服务与被服务关系。

其中，科学技术推动生产力的巨大发展是根本因素，随之而来的人们思想的变化和社会意识的改变是文化因素。

经济基础决定上层建筑，经济的发展推动政治的改变，政治的发展又反作用于经济的发展。

在当代社会，政府已经从“全能型”政府向“服务型”政府转变，政府的服务功能正在发挥着越来越大的作用。

2014年，中共十八届四中全会发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

2015年，国务院批准《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，提出要转变政府职能，加快简政放权。

如今，国务院部门共取消和下放行政审批事项618项，占原有审批事项的36%，本届政府在成立之初承诺的目标超额提前完成。

关于更好地建设法治中国的对策建议【摘要】在现代国家中，一切都要依靠法治，小到一个乡镇，大到一个国家，无一例外都要运用法律来治理，这就是说要坚持依法治国。

建设法治中国，深化司法体制改革，是我国建设社会主义政治文明的一个重要组成部分，同时是当前我国进行社会改革的重要组成部分。

本文总结出我国法治政府建设过程中存在的问题，并通过对问题的分析提出了如何更好的建设法治中国的对策建议。

【关键词】法治中国建设；对策；途径一、建设法治国家的重大意义（一）是实现社会稳定的有力保障实行依法治国，是政治文明进步的重要标志。

依法治国可以说是从人治到法治的转变。

法制文明是现代文明的重要组成部分。

一个现代化的社会，必然是一个法制完备的社会。

依法治国反映了现代化建设的内在要求，同时也是政治文明进步的重要标志。

一个法治的国家，必然是政治文明高度发达的国家，在这样的国家中的公民，同样也会受到这个文明、法治的国家影响，相比之下必然更加文明与谦让。

试想在这样的法治国家之中，社会井然有序，人民遵纪守法，社会和谐。

如何达到这样的和谐社会呢？那就要依靠法律。

法律能够调整人们的行为，规范人们的行为，是一种特殊的行为规则。

依法治国是实现国家长治久安的可靠保障。

当前世界形势时刻都在发生的不同的变化，政治、经济、文化等各方面的矛盾日益突出，这就要求我们需要通过法治来协调和化解这些社会关系和社会矛盾，维护社会稳定。

而这些都要从完善社会主义法治做起。

（二）是保障人民权益的坚实后盾建设法治中国是保证人民当家作主的根本条件。

《中华人民共和国宪法》第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”①。

人民民主专政是我国的根本政治制度，坚持人民民主专政是我国经济和社会发展的重要保证。

保障人民民主，必须加强法治，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

当前，我国保障人民民主权利的法律法规日趋完备，人民民主权利的法治保障水平日益提高。

加快法治政府建设中存在的问题及对策作者：刘勤来源：《法制与社会》2019年第25期摘要法治政府建设是全面依法治国的关键，党的十九大报告对法治政府建设提出了更高和更具体的要求。

本文从法治政府建设中存在的若干问题出发，分析原因，提出对策，以希对加快法治政府建设有所帮助。

关键词法治政府依法治国党基金项目：本文是2017年宜春市社联立项课题研究成果。

作者简介：刘勤，宜春学院。

中图分类号：D601; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.09.056建设法治中国是习近平总书记代表党中央提出的一个以依法治国与依法执政的建设方针，其主要目的是为了实现法治社会与法治政府相结合的共同发展目标，两者在发展过程中要紧密关联，相辅相成，这也是实现中国新时代建设的重要保障。

法治政府的建设是全面依法治国的关键，亦是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

党的十八大和十八届四中全会对法治政府的建设提出了具体的建设目标和丰富的建设内容，从理论方面出发，依法执政其实就是依法治国的基础与前提，也是社会稳步发展的重要保障。

党的十九大报告己经做了明确指示，对于我国现在的法制体系指明了道路，也做出了重要的分析，对于今后发展的方向也做出了论证与分析，提出了如何进一步的推动依法执政，以及如何严格的规范公正文明的执法态度，如何建立一套完整的科学性的管理体系，这些问题在中国特色社会主义的大背景下，都是非常重要的因素，有关部门也需要高度重视，加快法治政府建设的速度与效率。

纵观全国，法治政府的建设在逐年进步，比如中央及地方政府在政务公开、依法履职、行政决策、社会矛盾争端解决及行政争议解决、监督问责等方面都取得了一定的进步，社会公众满意度也不断提升，但离基本建成法治政府的目标还是有不小差距。

新时期法治政府建设中存在的问题及对策【摘要】法治政府，实质上就是按照法治原则运作的政府。

本文针对法治政府建设中存在的问题进行剖析，提出了法治政府建设目标的实现途径。

【关键词】法治政府，依法行政，法律监督党的十八大报告指出，要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”，到2020 年实现“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”的目标。

深入推进依法行政、加快建设法治政府，是全面推进依法治国的中心环节。

改革开放以来，我国在推进依法行政、建设法治政府方面取得了重大成就。

但是，由于我国依法行政的提出到实践时间还不长，政府法治建设尚处在初级阶段，与依法行政的原则和要求相比还存在较大差距，行政法治无论是观念上还是制度上都面临着挑战。

因此，加强对政府法治建设的制约因素以及如何推进政府依法行政进程等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义。

一、新时期法治政府建设中存在的问题1.法治政府的理念尚未形成普遍共识。

目前来看，法治政府的理念尚未在全国范围内形成普遍的共识，尤其是在部分经济、社会、文化发展相对落后的地区，政府工作人员没有把法治内化为其行使权力的信念和准则。

这主要表现在以下几点：思想认识上，部分国家行政人员法治意识不强，习惯于以执法者、领导者自居，认为“我就是法”，“权大于法”，依法行政变成了依言行政，依上级领导的意图行政；有的人认为法律是管理的“工具”，加强法治就是加强管理，就是治“老百姓”；有些领导同志处理矛盾和问题习惯于凭经验，不懂得依法解决；还有的领导干部在部门利益、地区利益或个人意志与依法办事发生矛盾时，不是依法决策，而是违法行事，乃至利用手中的权力干预正常的执法活动；有的行政部门“行政权至上”观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不少不该管的事。

2.依法行政缺乏良好的法律环境。

目前，我国虽然确定了建设法治政府的纲领，但行政法律规范对行政主体的授权不明确，没有相应的程序规则规范行政行为，因此，近些年在实践中政府的依法行政力度依然不够。

浅析我国法制建设面临的问题及解决办法摘要：目前我国法治建设最大的困难在于公民法治意识淡薄，法治意识淡薄并不是针对公民缺少法律知识或缺少维权意识而言，而是因我们过度重视传统的人情与事故，这样从西方引进来的法典与中国传统文化不兼容从而导致法治建设在我国困难重重。

法治社会有是社会文明的重要标志，依法治国是未来的总趋势，在中国如何推进法治建设成了所有法学家的新课题。

一方面，我们要从改变思想入手，使法治的思想深入人心，另一方面我们需要将西方的法典中国化，完善法律制度。

本文着重从法治思想建设，中国法制制度本身存在的问题，监督等方面阐述我国法制建设面临的困境和出路。

关键字：困境与出路法治理念法治精神从党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略到党的十八大强调“全面推进依法治国，加快建没社会主义法治国家”，我国的法治建设也取得了很大的成就。

但是，由于中国的法治化缺少根基，缺乏效益，当代中国的法治建设还存在一些问题与困境。

中国的法治化将是一个漫长而坎坷的过程。

一、目前我国法治建设中的主要困境我国的法治建设不是一蹴而就的事情，而是一个复杂的系统工程，涉及许多方面。

由于受历史和现实的种种影响，我国的法治建设还存在着一些问题与不足，从观念到制度、从体制到体系、从形式到容、从理论到实践，都有许多需要不断改进和完善的地方。

例举如下：(一)公民法治理念淡薄，缺乏法律至上的法治精神所谓法治理念淡薄并不是指公民缺少利用法律保护自身权利的意识和缺少法律知识，而是存在一些因素妨碍法律至上这种理念在中国的传播，这些因素恰恰是我们所熟悉的人情和事故。

不难看到我们面临的现实是，我们的传统文化中没有对法律的信仰，我们过于注重道德和权利的作用，过于强调情理法的结合，其结果是法律在我们的社会调整中没有起到至上的作用，当代中国法制建设陷入了一种困境—法制“表层化”现场，[1]法律不被信仰，而真正起作用的是恒古至今几千年来的文化沉淀，千年的文化赋予了炎黄子具有特色的法律意识和法律价值观，而我们今天的这套法律制度并不是2000年发展起来的本土的东西，所以其中的一些法治观念和我们的传统观念是不相符甚至是背离的，这就导致一个奇怪的现场:一方面我们遵守法律制度，在法律的大框架行事，另一方面在具体操作上我们按照人情世故、按照自己根深蒂固的理念去行事，正是这种“”和“外”的不统一造成了当今中国法治进程的困境。

法治政府建设的重点难点在哪里法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

在新时代背景下，加快法治政府建设具有极其重要的意义。

然而，在这一进程中，仍面临着诸多重点和难点问题，需要我们深入思考和积极应对。

其一，观念转变是法治政府建设的重点也是难点。

长期以来，部分政府工作人员习惯于依靠行政命令和个人经验来进行管理，“人治”思想在一定程度上依然存在。

要建设法治政府，就必须从根本上转变这种观念，树立起法治思维和依法行政的意识。

这意味着政府工作人员要充分认识到法律的权威性和公正性，摒弃特权思想，将权力关进制度的笼子里。

但观念的转变并非一蹴而就，需要通过长期的教育、培训和实践来逐步实现。

其二，法律法规的完善和执行存在难点。

尽管我国已经建立了相对完备的法律体系，但在一些领域仍存在法律空白或法律法规不够细化、操作性不强的问题。

比如，在新兴的数字经济、人工智能等领域，相关的法律法规还不够健全，难以有效规范和约束相关行为。

同时，在法律法规的执行过程中，也存在选择性执法、执法不公等现象，严重影响了法治政府的形象和公信力。

其三，政府职能的转变是法治政府建设的关键难点。

当前，一些政府部门仍然存在职能不清、权责不明、越位、缺位和错位等问题。

例如，在市场监管方面，政府有时干预过多，影响了市场的正常运行；而在公共服务领域，又存在供给不足、质量不高的情况。

要实现政府职能的科学转变，就需要明确政府与市场、社会的边界，该管的要管住管好，不该管的要坚决放手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。

其四，监督机制的有效运行是法治政府建设的重要难点。

有效的监督是确保政府依法行政的重要保障，但目前的监督机制还存在一些不足。

内部监督可能存在“自己监督自己”的困境，导致监督力度不够；外部监督如社会监督、舆论监督等，虽然发挥了一定作用，但由于信息不对称、渠道不畅通等原因，其监督效果还有待进一步提高。

作者：哈尔滨市人民政府行政执法监督局孙举依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。

依法行政使我们的各项管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，从而提高工作效率，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。

但是，当前依法行政方面还存在一些问题，与社会预期相比，与推进依法行政、建设法治政府的要求相比，还有很大差距。

如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源，并积极提出相应的解决对策，是当前行政法治建设的一项重要课题，也是政府法制工作的一项紧迫的任务。

一、依法行政存在的问题1、依法行政工作体制不顺畅。

推进依法行政，必须构建完善、系统、顺畅的工作体制。

目前，我国的依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构，它承担着依法行政工作规划的制定和组织实施的重要职责。

实践证明，哪个地方、哪个地区政府法制机构建设搞的好，其依法行政也就搞的比较好，社会经济事业的发展也比较顺利。

因此，党中央、国务院高度重视政府法制机构的建设，在2001年的党政机构改革中，各级政府法制机构都不同程度的得到了加强。

但是，目前我国的依法行政工作体制与依法行政工作的要求还有不相适应的地方。

一是“倒三角”的工作体制影响了基层依法行政工作的开展。

从机构设置情况看，政府法制机构的设置为国家、省、市、县四级，乡一级政府未设置专门的机构。

从人员分配来看，国务院法制机构人员编制为200人，省级法制机构一般为40―70人，地市政府法制机构一般为10―20人，县级法制机构一般4人左右，有的甚至只有2人，多数还是兼职人员。

由此可以看出，我国依法行政工作体制呈现出上强下弱的“倒三角”态势，这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。

二是政府法制机构内部人员结构不尽合理。

从知识结构看，目前，政府法制机构的部分工作人员是从行政工作岗位转行而来，没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。

当前基层法治建设存在的问题与对策当前基层法治建设存在的问题与对策基层法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础,是一项立法、执法、司法和守法共同推进的综合性系统工程，需要法治国家、法治政府和法治社会的一体建设，而基层法治建设的好坏直接关系到整个国家法治的成败，基层政府处在政府工作的第一线,承担着经济、政治、文化、社会等各方面的管理职责,直面广大群众,直面各种利益关系和社会矛盾,市、县、乡政府能否切实做到依法行政,很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设。

近年来，伴随着我国社会经济快速发展、经济体制变革不断深化、社会利益格局不断调整，如何加强基层法治建设，促进依法治国在基层的有力推进显得尤为重要。

一、基层法治建设存在的主要问题党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从系统的观点出发，指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，“九层之台，始于垒土”，任何工作一旦脱离基层，就容易成为无源之水、无本之木。

基层组织是否坚强有力，基层干部是否身先示范，基层工作是否创新有效，直接影响全面推进依法治国的伟大进程。

基层法治是一个系统，在这一系统中包括立法、司法、执法、守法和法律监督等一系列要素，目前，在基层法治建设这个系统工程中诸多要素都没有达到理想的状态，在一定程度上阻碍了基层法治建设顺利进行。

（一）公民法律素质有待提高。

公民法律素质是一个内涵丰富的综合性概念，涉及公民的法律信仰、法律意识、法律知识、法律情感、法律认同、法律心态、法律习惯、法律行为、法律价值判断等方面。

它不仅包含知法、守法、用法等法律意识,还包括把法律意识转化为自觉的依法行使权利和履行义务的法律行为,运用法律手段维护自己合法权益的能力。

造成我国公民法律意识淡薄的原因是多方面的，既有历史原因，也有现实原因。

几千年的封建社会经过了漫长的人治时期，人们的思想很难立刻转变为法治观念。

另一方面，由于我国目前处于改革发展和社会转型的关键时期，社会主义市场经济制度正在不断完善，一些体制、利益方面的关系还不够协调，导致社会上新问题和新矛盾不断涌现，进而影响到人们对法律的评价，降低了公民对法律的信任感和依赖性。

论中国特色社会主义法治政府建设摘要：法治政府建设是坚持中国特色社会主义政治道路的必然要求，中国特色的社会主义法治政府具有特殊优势与特征。

当前建设中国特色社会主义法治政府面临一些问题，解决的有效途径如下：树立法治理念；依法深化行政体制改革；严格依法行政；强化监督与问责机制。

关键词：法治政府；中国特色；法治一、中国特色社会主义法治政府基本特征与特殊优势1.有限政府与法律至上法治政府是有限政府，政府应当在法律的范围内活动。

政府行政管理是法治建设中的核心领域。

一个国家的法治发展的程度最主要的是看其政府行政管理是否处于法治状态。

因此，基本实现现代化必然要求政府行政管理具有更高的法治程度，真正成为一个职权法定、合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一、运转高效的法治政府。

亚里士多德在其名著《政治学》中提出：“法治应该包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。

”[1]同时政府应弘扬法治精神，培育规则至上、法律主治的社会主义法治文化。

通过政府主导的，各社会主体广泛参与的宣传教育活动，在全社会形成信仰法律，按规则行事，以法律规范为行为信条的风气。

让法律成为人民生存和发展必不可少的依赖，让法律成为定纷止争最有公信力的途径。

2.服务政府与权利保障法治的最低标准是对人权的保障和尊重，因此法治政府应当是服务政府，服务政府要求政府的权力行使必须以权利保障为目的。

2003年宪法修正案规定，“国家尊重和保障人权”，法治下的政府一切活动都是为了让人民的合法权利获得充分的保障。

3.责任政府与执法为民中国特色的社会主义政治之执法为民的要求决定了法治政府是责任政府。

应当树立责任政府的理念，政府行使权力必须接受监督，把行政监督作为一种经常性活动，贯穿于决策、协调、执行等各个环节。

及时发现行政机关和公务员执法过程中的违法和不当行为，依法追究行政责任，严格执行行政赔偿和补偿制度。