以制度建设保证党的作风不断优化
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中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定文章属性•【制定机关】•【公布日期】2001.09.26•【文号】•【施行日期】2001.09.26•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】作风建设正文中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定(2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过)中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议,分析了进入新世纪党面临的新形势新任务,着重研究了加强和改进党的作风建设的若干重大问题,作出如下决定。
一、加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,党面临着许多新情况新考验。
随着冷战结束、经济发展和科技进步,国际环境发生重大变化,世界多极化和经济全球化曲折发展,综合国力竞争日趋激烈,各种矛盾错综复杂,各种思潮相互激荡,敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,国内环境发生重大变化,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,新事物新问题层出不穷。
随着党和国家事业的发展,党的队伍状况发生重大变化,新党员大幅度增加,干部队伍新老交替不断进行,一大批年轻干部走上领导岗位。
这些深刻变化既带来机遇,也带来挑战。
面对复杂的国内外环境,党要团结和带领全国各族人民,继续推进现代化建设,完成祖国统一,维护世界和平与促进共同发展,就必须始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,全面推进党的建设新的伟大工程。
这样,党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
作风建设是党的建设的重要组成部分。
关于制度建设的要求
1.明确目标,认真编写细致的制度:在制度建设中,各个单位需要明确其现实需要和未来发展方向,并认真编写制度,既保证制度精细化,又能有效地特色地服务各项工作。
2.明确执行责任,有效的把握落实节奏:明确纪律和责任的执行,是制度建设的核心,用制裁和奖励有效地监督和督促各部门现实落实制度,大力推动制度建设实现预期目标。
3、加强培训,提高执行效率:为了确保制度的执行有效性,应重视制度人员的培训,充分了解制度的要求,提高执行的效率。
4.定期检查,不断优化制度:对制度实施的不断检查,及时发现制度的不足和存在的问题,及时做出优化和调整,定期进行反馈表,以确保制度的实施有效性。
坚持自我革命,加强作风建设,推动纪律和作风建设常态化主题发言一、引言自我革命是党的十九届五中全会提出的重要理念,作风建设是党内整风活动的核心内容,推动纪律和作风建设常态化是我们党加强自身建设的重要任务。
本文将从以下几个方面讨论如何坚持自我革命、加强作风建设,以及推动纪律和作风建设常态化。
二、坚持自我革命自我革命是党的力量源泉和党内政治生态的根本保障。
坚持自我革命,首先要不断加强党的理论武装,增强党员的政治觉悟和思想认同。
其次,要深入调查研究,了解党员干部的存在问题和党内存在的突出问题,坚决整治不良作风和顶风违纪行为。
此外,还要注重培养新时代的党员干部,加强队伍建设,提高党的领导水平和执行力。
三、加强作风建设作风建设是党内生活的永恒主题,也是党的政治优势和组织优势的重要体现。
加强作风建设,首先要强化党员干部的廉洁意识,注重规范行为,坚决破除形式主义、官僚主义等不良作风。
其次,要加强党风廉政建设,建立健全制度,提高党员干部的工作效率和服务水平。
同时,要注重加强党的群众工作,推动群众路线在各级党组织中的贯彻落实。
四、推动纪律和作风建设常态化推动纪律和作风建设常态化,是确保党始终保持先进性和纯洁性的根本要求。
要通过强化纪律和作风建设,形成常态化的监督机制,坚决查处违反党纪国法的行为,守住廉洁从政底线。
同时,要注重完善党内监督制度,加强党风廉政建设,增强党内净化的长效机制。
此外,要加强教育引导,提高党员干部的自我约束能力和自我净化能力。
五、结论坚持自我革命,加强作风建设,推动纪律和作风建设常态化,是党加强自身建设的重要任务。
只有不断强化党的理论武装,加强党风廉政建设,坚决整治不良作风和顶风违纪行为,才能确保党始终保持先进性和纯洁性。
让我们共同努力,以实际行动践行党的自我革命的要求,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!。
思想作风建设的制度引言概述:思想作风建设是党的建设的重要内容,是推动党和国家事业发展的重要保障。
制度是思想作风建设的重要保障和支撑,只有建立健全的制度,才能有效推动思想作风建设工作的深入开展。
本文将从五个方面探讨思想作风建设的制度。
一、明确思想作风建设的目标和任务1.1 确立正确的思想作风建设目标。
思想作风建设的根本目标是坚持党的领导、维护党的团结统一,确保党心民心相通,实现全党全社会的思想统一。
1.2 确定思想作风建设的具体任务。
包括加强党的思想政治工作,推进党风廉政建设,加强党内民主,建设清正廉洁的政治生态等。
1.3 建立健全思想作风建设的长效机制。
制定相关规章制度,明确责任分工,建立监督机制,确保思想作风建设工作的长期推进。
二、加强党内思想政治教育2.1 开展思想政治教育活动。
通过组织集中学习、个人自学、交流讨论等形式,加强党员干部的思想政治教育,提高政治觉悟和思想道德水平。
2.2 强化党内教育管理。
建立健全党内教育管理制度,加强对党员干部的思想政治教育管理,及时发现和解决思想问题,防止思想滑坡。
2.3 推进党员教育培训工作。
组织开展各类培训活动,提升党员干部的业务能力和思想素质,不断提高党员干部的综合素质和能力水平。
三、加强党风廉政建设3.1 建立健全党风廉政建设制度。
制定党风廉政建设相关规章制度,加强对党员干部的廉政教育和监督管理,推动党风廉政建设取得实效。
3.2 加强党内监督机制建设。
建立健全党内监督机制,加强对党员干部的监督管理,严肃查处违反党纪党规的行为,维护党的形象和威信。
3.3 推动党风廉政建设常态化。
通过开展警示教育、严明党纪党规、加强舆论监督等措施,推动党风廉政建设工作常态化、长效化。
四、加强党内民主建设4.1 建立健全党内民主制度。
推进党内民主建设,加强党内民主监督,保障党员干部的民主权利,促进党内民主决策。
4.2 加强党内民主文化建设。
倡导党内民主文化,营造尊重民主、倡导民主的氛围,促进党内民主氛围的形成和发展。
力行作风正育人升华新
作风建设是党的建设重要的一个方面,在新时代肩负着更为紧迫
的使命。
加强作风建设,既需要坚定的思想、自我革新的决心,更需
要有实际的行动,下面给大家几个建议:
一、持续强化党性。
党的纯洁性是开展作风建设的关键,只有坚
定的党性才能建立有力的作风。
作为一名党员,需要时刻牢记党的宗旨,不断加强思想武装,增强听党话、跟党走的自觉性。
同时,要树
立拒腐防变的意识,时刻提醒自己坚守底线、勿触红线。
二、建立健全机制。
强化作风建设需要有制度保障。
要完善检查
和监督机制,健全激励约束机制,确保作风建设工作始终向前推进。
建立长效机制的同时,还要充分利用媒体等渠道进行宣传,引导广大
党员和干部自觉加强作风建设。
三、自我管理、自我监督。
党员干部要时刻关注自身言行,自觉
遵守党的纪律和规矩,树立正确的人生价值观。
与此同时,还要学会
自我监督,在行为上要有主动性、敢于批评自己,积极改进不足之处。
四、亲民、务实、勇毅。
服务群众是党员干部的职责所在。
要关
注群众需求,主动走向基层,了解民情民意。
行动务实,认真履行自
己的职责,不推诿拖延。
同时也需要勇毅,在遇到困难的时候,要有
担当、有勇气,敢于担当责任,勇于解决问题。
总之,加强作风建设需要我们始终保持警觉,深入理解党的十九大的精神,始终用党的要求来自我检讨。
只有这样,作风建设才会始终走在前头,为我们党的事业发展注入新的活力与动力。
党支部加强作风建设举措和行动方案党支部是党的基层组织,是党的工作重心所在。
加强党支部的作风建设,是党的建设工作的重要方面,也是推进党的现代化的重要内容。
党支部作为基层组织的重要职责之一,必须积极开展作风建设,切实提高服务党员群众的能力和水平。
下面,本文将从方案和举措两个方面详细介绍党支部加强作风建设的方案和行动方案。
一、方案党支部在加强作风建设方面,应注重以下几个方面:1、加强思想政治工作思想政治工作是党支部工作的重中之重,必须牢牢把握。
党支部应坚持以马克思主义为指导,积极宣传党的路线、方针、政策和决策,策划并推动党员学习组织活动,提高党员思想觉悟和理论素质,增强党员的组织观念和纪律观念。
2、完善制度建设完善制度是保证党支部作风建设的根本保障,必须建立健全制度并加强宣传。
制度建设应包括纠错机制、问责制度和考核评价机制,其中,纠错机制应重视和处理党员的不规范行为和言行,问责制度应着力解决在工作和服务中存在的不规范行为和习惯,考核评价机制应提高党员的责任意识和使命感。
3、加强队伍建设队伍建设是推动党支部扎实开展作风建设的保证。
党支部应该基于理智的调查和分析,科学地评估群众对党员服务质量的需求,加强内部培训和交流,以提高党员的业务能力和管理能力,同时搭建与群众沟通的平台,建立互动机制。
二、行动方案党支部加强作风建设的行动方案应从以下几个方面展开:1、开展关系户和"拜把子"等行为的批判斗争关系户和互相拜把子等行为是干扰党员服务的恶劣舆论,必须坚决打击,批判斗争。
党支部应通过强化理论教育,深化反腐倡廉教育,全员反腐、全员抵制关系风等教育,引导党员自觉拒绝贪污腐化,破除对当前面临的复杂压力的浮躁情绪,把思想和行动统一起来,增强防腐意识。
2、实行工作绩效考核制度通过工作绩效考核的方式,提高党员的工作积极性和工作效率,增强党支部的服务水平。
党支部应该广泛征求党员的建议和意见,深入贯彻落实中央的要求和政策,制定相应的考核标准和指标,确保考核标准的公正性、公平性和科学性。
加强作风建设的几点要求作风建设是党的建设的重要方面,是党在政治、组织、作风等各个方面形成先进性的具体体现。
加强作风建设既是党的建设的需要,也是实现党的使命的需要。
为了加强党的作风建设,提高党的先进性和纯洁性,我们需要从以下几个方面进行要求。
一、严明党的纪律,坚决实施党的组织制度加强党的作风建设首先要严明党的纪律,坚决实施党的组织制度。
党员要严守党的纪律,自觉遵守党的组织制度,不得搞非组织活动。
党组织要坚决执行中央的决策指示,确保党的政治意志能够贯彻执行,确保党的组织活动正常开展。
二、做到“三严三实”,树立正确的作风观念做到“三严三实”,是指要严肃党纪党规,严格执行党的组织制度,严肃处理党员干部的违纪违法行为;要实事求是,做到党风廉政建设和反腐败斗争的具体事务的具体处理,确保党的作风建设真正落到实处;要清正廉洁,做到清正廉洁的表面,严禁搞特权主义,严禁以权谋私,严禁搞“关系”和“门户”;要以人为本,关心群众,不尊重权力,懂得权力对党员干部的限制和约束,做到实现党员干部的人格全面发展。
三、加强培训教育,提高党员干部的素质能力加强培训教育是加强作风建设的必要条件。
要加强对党员干部的理论培训和系统学习,不断提高党员干部的素质能力;要根据党员干部的实际情况,开展有效的培训工作,提高党员干部的技术水平和管理能力;要推动党员干部的学历教育和继续教育,提高党员干部的综合素质。
四、加强作风建设,推动党员干部改进作风加强作风建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争的具体事务的具体处理。
要加强党风廉政建设,强化党员干部的思想道德建设,不断提高党员干部的作风修养;要加强制度建设,建立健全权力责任制和问责制度,推动党员干部改进作风;要加强监督工作,发挥党风廉政建设和反腐败斗争的监督作用,确保党员干部的廉洁正确;要加强干部选拔任用工作,推动党员干部队伍建设和作风建设的深入开展。
五、加强内外部监督,切实发挥党外人士的作用加强内外部监督是加强作风建设的必要条件。
百年来党领导一切的基本经验*方 涛提 要:党领导一切,在中国共产党百年来的各个历史时期一再被提及,也被贯彻到中国共产党的领导实践中。
通过对历史的回顾和总结,可以梳理出党领导一切的基本经验,主要有:坚持党中央权威,维护党的领导核心;正确理解党领导一切,加强和改善党的领导;加强党的组织建设,夯实党领导一切的组织基础;加强党的领导制度建设,以制度体系保障党对一切工作的领导;加强党的作风建设,勇于推进党的自我革命;保持政治定力,坚决纠正偏离党的领导的错误倾向。
关键词: 党的领导 党的建设 历史 经验作者方涛,男,中国社会科学院马克思主义研究院副研究员(北京 100732)。
百年来,中国共产党在各个历史时期,一再强调党领导一切,同时在实践中实行正确的路线、方针和政策,确保了党对一切工作的领导,为中国的社会主义现代化提供了稳定秩序和政治前提,为实现中华民族伟大复兴提供了政治保证。
深入总结百年来党领导一切的基本经验,不仅有利于揭示马克思主义政党的领导规律,深化对中国共产党执政规律的认识,而且对于新时代更好坚持和加强党的全面领导具有现实意义。
一、坚持党中央权威,维护党的领导核心在党的百年历程中,坚持党对一切工作的领导,最关键的和首要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导,从而为实现对各方面资源的整合、推进经济社会转型、国家现代化创造稳定秩序,进而为赶超西方国家提供保证。
历史与实践证明,只有党中央有权威,才能确保党对一切工作的领导,才能把各方面力量凝聚起来。
*本文系中国社会科学院马克思主义理论学科建设与理论研究工程重大项目“习近平新时代中国特色社会主义思想与毛泽东思想之间的关系研究”(2020mgczd007)、中国社会科学院青年科研启动项目“中国化马克思主义党建理论的生成逻辑”(2020YQNQD0067)高度重视维护党中央权威。
1922年7月,党的二大在党章中明确,本党党员皆须绝对服从“全国大会及中央执行委员会之议决”①。
党建带团建工作方案为切实加强和改善党对共青团的领导,推进我校团组织建设,着力提高团组织战斗力,扎实推动我校共青团科学发展,根据文件精神,现就加强“党建带团建”工作提出以下实施方案:一、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务指导思想:坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,加强党的执政能力建设和先进性建设,带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设,不断优化团组织的工作条件,不断提高各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力、战斗能力,把团员青年紧密团结在党的周围。
目标任务:建立完善“党建带团建”工作机制,带出一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。
二、“党建带团建”工作的主要内容(一)带思想建设,保持团组织先进性党支部指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法,积极开展团员教师思想教育活动。
通过办业余党校,举办报告会、研讨会、演讲等形式,组织团员青年学习理论、“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,认真践行社会主义荣辱观。
每年举办一至二次党建知识培训,组织好团员和入党积极分子积极参加培训。
党员要参加团的组织生活和活动,发挥模范带头作用,教育和影响广大团员青年。
(二)带组织建设,巩固和健全团基层组织党支部对团的组织建设负有直接领导责任。
重视共青团的信息化建设,支持团组织积极探索利用互联网、QQ群等新型组织纽带,推进集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设,不断创新工作手段和方式。
(三)带班子建设,培养造就高素质团干部队伍党支部要把共青团作为党培养年青干部的重要基地,将团干部培训纳入干部培训计划,推行挂职、交流、轮岗等制度,有计划地培养锻炼团干部。
建立团干部年度考核制度,指导和监督团支部坚持民主集中制、集体领导各个人分工负责相结合的制度以及重大问题决策制度等,提高团组织领导班子的整体战斗力。
以制度建设保证党的作风不断优化如何根据形势和党的任务的变化,使党继续保持优良作风,这是社会主义市场经济条件下党的建设必须解决的一个重要问题。
党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》(以下简称《决定》),在论及对如何从源头上预防和治理各种不良作风时指出:“一靠教育,二靠制度”。
贯穿整个《决定》的“八个坚持”、“八个反对”,充分体现了既重视思想教育,又重视制度建设,把两者紧密联系在一起加以强调的特点。
《决定》这样突出建立健全有关制度对于作风建设的作用,具有十分重要的意义。
实践证明,党的作风建设虽然必须通过思想教育改造人的主观世界以使党员和党的组织自觉地保持党的优良传统,但同时必须高度重视建立健全有关制度,并以此来约束党员和党的组织的行为,只有这样,加强作风建设才能落到实处,才能真正取得实效。
一、党的作风建设本身需要制度化无论是党的思想建设、组织建设还是作风建设,要持之以恒,并取得良好效果,就必须以一定的制度来进行规范制约。
首先,要把党建设成为一个用马克思主义武装起来的坚强的有着铁一般纪律的工人阶级先锋队组织,必须有一套完整的规章制度,它主要包括思想建设、组织建设和作风建设这三个方面的制度。
没有这些制度,党就不可能保持自己的工人阶级先锋队性质,更谈不上发扬光大党的优良作风。
其次,加强和改进党的作风建设,仅仅靠思想教育是不能解决所有问题的。
1980年8月邓小平在《党和国家领导制度的改革》中就指出:“克服特权现象,要解决思想问题,也要解决制度问题”(注:《邓小平文选》第2卷,第332页。
)。
他还反复强调思想教育和法制建设要“两手抓,两手都要硬”,国家的工作要这样,党的建设也要这样。
1992年,他又指出:“对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。
还是要靠法制,搞法制靠得住些。
”(注:《邓小平文选》第3卷,第379页。
)邓小平的上述思想对我们今天全面加强和改进党的作风建设具有重要的指导意义。
我们只有切实搞好党的制度建设,才能有效抑制不良作风的滋长蔓延,并使党的优良作风因广大党员普遍遵守有关制度而日益得到发扬光大。
再次,思想教育工作本身也要制度化。
思想教育工作作为党的建设的一个重要方面,也应当实现制度化,使之有章可循。
为此,一是要从制度上规定:坚持以思想教育来端正党风必须持之以恒。
因为党的作风建设是一项长期的任务,不能靠搞临时性的运动。
二是对思想教育的内容要有相应的规定。
作风既然在本质上是世界观、人生观、价值观的表现,就应该从端正这“三观”入手,有针对性地在党内开展马克思主义基本理论的学习。
三是为了更好地运用我们特有的思想教育形式,诸如党课、民主生活会等来加强对党员干部的思想教育,就必须对此作出更具体的特别是在制度方面的规定,以保证教育的效果。
十五届六中全会已经把作风建设的制度化提到了重要位臵,《决定》提出的解决作风建设的一系列措施中,有七个方面涉及了制度建设的要求。
一是理论学习制度。
二是调查研究制度。
三是联系群众制度。
四是党内监督制度。
五是依法行政制度。
六是与干部生活作风有关的制度。
七是干部人事制度。
十五届六中全会是以加强和改进党的作风建设为主题的,在全会通过的《决定》中从各个方面论述了制度建设,这决不是偶然的,它反映出党的第三代领导集体更加重视制度建设对加强和改进党的作风的重要保证作用。
二、保证作风优化要抓紧完善有关制度建党80多年来,党的三代领导集体都根据当时党的建设的需要,建立过一系列规章制度。
以江泽民为核心的党的第三代领导集体不仅专门作过关于加强党的组织建设方面的决定和制定了党的纪律检查方面的有关制度,而且在思想作风建设方面提出了许多严格的要求。
江泽民同志在展开这方面的论述时总是强调要加强党内制度建设。
当前特别需要完善以下三项制度:其一是民主生活会制度。
民主生活会制度是工人阶级先锋队组织特有的党内民主制度之一,能否高质量地举行民主生活会,对于领导干部尤其是一个地区、部门、单位的主要领导干部坚持党的政治原则、组织原则具有特别重要的意义。
邓小平早就说过:“我觉得,对领导人最重要的监督是来自党委会本身,或者书记处本身,或者常委会本身。
这是一个小集体。
我们一些领导同志,同伙夫、勤杂人员等同志们编在一个党小组里,那是起不了多少监督作用的。
当然,根据党章规定,人人要过支部生活。
我想,我们是不是可以这样,就是把领导人的主要的小组生活,放到党委会去,或者放到书记处去,或者放到常委会去。
在党委会里面应该有那么一段时间交交心,真正造成一个好的批评和自我批评的空气。
同等水平、共同工作的同志在一起交心,这个监督作用可能更好一些。
”(注:《邓小平文选》第1卷,第309-310页。
)这段话表明,领导干部的好作风,首先是在领导班子的民主集中制度中形成的,而在民主集中制度中,民主生活会又起着重要的作用。
然而,目前有些地方党组织尤其是领导班子的民主生活会往往是走过场。
对此,笔者以为,一个重要的原因是民主生活会制度没有适应形势的发展需要而得以进一步具体化。
近年来,各级党委及其组织部门对领导班子民主生活会的内容已经作了一些具体的规定,起到了较好的效果。
但恰恰在最关键的批评与自我批评问题上,往往出现自我批评轻描淡写,批评异变为“希望”的现象。
要改变这种状况,就应当规定:一方面,民主生活会上的自我批评必须触及本人的世界观、人生观、价值观;另一方面,民主生活会上每人都必须对他人的思想、工作以及自我批评的内容、态度作出评价,即必须以批评这种方式对其他同志给予诚恳的帮助。
上级组织部门则将民主生活会上每个人的表现作为考核干部的主要内容之一,使其对于评价干部的重要性,不亚于干部的工作业绩。
那些在民主生活会上态度暧昧、既不愿触及本人的“三观”,又怕得罪人,只讲无原则的“好听话”的人,决不可重用。
其二是调查研究制度。
毛泽东有一句至理名言“没有调查研究就没有发言权。
”由此可见,调查研究对于共产党人尤其是党的领导干部具有十分重要的意义。
十五届六中全会《决定》已经对领导干部的调查研究作了时间上的规定,现在需要进一步完善的是,如何保证调查研究确有成果。
因为,凡是能够拿出解决实际问题研究成果的调研,一定是切切实实地“沉”下去而不是走马观花的,是坚持和弘扬了党的这一优良作风的。
要做到这一点,在制度上应当确立这几方面的规定:第一,调查研究必须事先确定课题,课题须经党委(党组)集体讨论通过,并报上级党委(或党委组织部门)备案;第二,调查研究的结果必须形成书面材料即调查报告。
对于调研报告,上级有关部门要作出具体的评估。
第三,任期内调查研究的成果要作为考核干部个人和领导班子的内容之一。
其三是述职或年度总结报告制度。
如果说,民主生活会是领导班子成员之间交流思想的过程,那么,述职或年度总结报告则是领导干部与被领导者和群众之间思想交流的过程。
然而,现在一些地方实行上述制度,实际上是“走过场”。
从已有的实践经验看,今后这个制度的继续完善,应把操作的重点放在以下两个方面:第一,明确述职或年度总结报告的内容,规定必须讲什么,什么是重点,这些规定在述职之前要先向听者说清;第二,作述职或年度总结报告后要进行群众评议和测评,这三者都要交上级常委(或党委组织部门)作出评价,这也是考核干部的重要一环。
三、严格执行制度是保证作风优化的关键从当前来看,就作风建设而言,比较常见的问题主要有:把思想作风泛化为认识水平问题。
误认为认识水平是各有差异的,不是党性问题,不是党的制度管理的范围。
从而造成了一些党组织的学习制度形同虚设,坐在一起,不认真研究理论著作和党的文献,也不认真思考理论对自己所负责的工作的指导意义,胡吹牛皮,漫天乱侃,消磨时间。
高高在上,脱离群众。
长年坐机关,不知道社会实际。
难得下去考察,走马观花,还借口所谓:“现在是信息时代,了解情况主要靠数据统计和电脑分析”。
偶尔到基层一走,还搞前呼后拥,警车开道,在群众中产生了十分不良的影响。
深陷于形式主义、官僚主义。
当前最突出的有三种现象:一是文山会海,自上而下,一级照搬一级。
用文件来落实中央文件精神。
中央文件中的一段话几经“落实”,到县里就变成了好几页。
增加的都是空话、套话,并无实际内容;召开会议,上一级地区、部门有几位领导参加,下一级少一个都不行。
二是谎报实情,报喜不报忧。
下面说上级喜欢看到社会全面进步,上面说下级的积极性要鼓励不要打击。
谁都知道报来的数据有水分,但都不愿意捅破这层纸。
三是到处搞“形象工程”、“政绩工程”,其中多数没有经过科学的可行性研究,投入大、产出小,甚至没有产出,有的还是“豆腐渣”工程。
民主集中制被扭曲。
最主要的不良表现是“一把手”说了算。
其常见的现象是以集体领导的外表掩盖个人专断的实质。
不经过个别酝酿,“一把手”突然提出动议,使其他委员不便当面提出反对意见,搞形式上的一致通过。
更有少数地方,实际上党委成员中唯“一把手”说了算,以致形成书记与其他委员实际上处于不平等状态。
上述情况表明:党的作风建设方面虽有制度,但却没有执行或不严格执行。
违背了制度,也没有受到应有的党纪处罚,往往以“思想教育为主”为托词轻描淡写地予以批评。
笔者认为,在严格执行制度方面应着实抓好以下两个关键环节:一是自上而下地严格执行党的各项制度。
江泽民同志多次说过:“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来。
”党的十一届三中全会以来,党的路线方针政策是正确的,党中央的作风也是好的,关键是在领导班子。
无数事实充分证明,哪个地方的领导班子作风不正,那个地方下级的作风也不会正。
反之,哪个地方的领导班子作风正,它所管理的地方的党风、民风、社会风气都会好。
对于自上而下地执行制度,最重要的是要使领导责任明晰化、具体化。
对于本地区、本单位、本部门的作风建设,领导机关、领导干部特别是主要负责人应该负全责。
什么问题什么人应该负什么责任,要以制度形式确定下来。
有人以为这是泛化领导责任,是“连坐”政策,会殃及无辜,其实不然。
下级不长期执行作风建设的有关制度,不正之风泛滥,上级是不可能不知道的。
如果确是不知,说明上级官僚主义严重,这本身就是作风不正的一种表现。
如果明知而不采取有效措施予以纠正禁止,那就更要承当领导责任。
二是要有严格完善的处罚制度。
这是完善、健全制度的一个极其重要的方面。
在我们这样一个法治观念还不很强的国家里,一部分党员干部对于党的作风建设的制度规定,程度不同地存在着“有法不依,执法不严”的现象,这就要求我们加大“违法必究”的力度。
只要求党员和党的组织怎么做,而对不这么做却不能给予相应的处罚,显然不利于抑制上述现象的产生。
因此,建立有关的处罚制度,特别是把这些处罚落实到干部的考核、任用方面,对于党的作风建设中制度的切实执行,具有十分重要的意义。