浅谈我国土地整理中存在的问题

浅谈唐山市土地整理存在的问题及对策土地开发整理是增加有效耕地面积，提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。

本文分析了唐山市土地整理存在的问题，并提出相应的对策。

标签：唐山市；土地整理；问题；对策近年来，唐山市土地开发整理中心在贯彻执行“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，进一步加强全市土地开发整理项目的管理，严格执行依法管地、集约用地制度，确保全市耕地占补平衡和耕地总量动态平衡等方面取得长足发展。

但是，在实际工作中，唐山市土地整理还是存在一定的问题。

1 概述土地整理是指在一定区域内，根据土地利用整体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用机构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。

土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。

根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。

土地整理的主要内容包括：①调整农地机构，归并零散地；②平整土地，改良土壤；③道路、林网、沟渠等综合建设；④归并农村居民点、乡镇工业用地；⑤复垦废弃土地；⑥划定地界，确定权属；⑦改善环境，维护生态平衡。

2 唐山市土地整理的现状唐山市地处华北大平原东北部燕山山脉南侧，背山临海，地形复杂，地貌多样，有山地、丘陵、盆地、平原等类型。

就地貌单元划分，全市可概括为山地、平原两大类。

山地、丘陵区居北隅，中部和南部为平原区。

地势由北向南倾斜下降至渤海边。

山地、丘陵面积为5277km2，约占全市总面积的36.8%，平原面积为9058km2，约占总面积的63.2%。

唐山市2013年人均土地面积为0.18hm2（2.7亩），相当于河北省平均水平的72.2%；全市人均耕地仅0.08hm2（1.20亩），低于河北省人均耕地（0.1hm2）和全国的平均水平。

伴随着人口不断的增长和非农业建设用地的不断增加。

人均土地面积和人均耕地面积亦将继续下降，人地矛盾将日趋尖锐。

浅谈土地整理工作中的权属调整问题摘要:本文首先对土地整理过程中的权属调整工作的重要意义进行了简要介绍,在对目前存在的问题进行深入分析的基础上对如何做好此项工作提出了一些建议。

关键词:土地整理权属调整土地占用在工程项目正式开始施工之前,一般都要根据项目规划对施工范围内需要进行权属调整土地的面积、范围、土地所有者、使用者、承包者经营权的实际数量、宗地的质量、类型、数量、准确位置等指标进行调查和测量,以便对有关方案进行调整和明确,因此,对于土地权属的调查工作就成为了工程项目初期的一个重要环节,其工作质量直接关系到项目的规划设计、施工和竣工验收工作能否顺利完成。

不过就目前的工程实际来看,跟踪登记工作大多比较滞后,对于施工区域内土地的质量、数量、道路、田块、插化地、沟渠等的变化情况往往无法及时的进行掌握,导致土地权属的调整方案在项目的竣工阶段与实际施工区域发生冲突,进而引起不必要的纠纷和争议。

1 建设用地权属调整中农民权益的保护问题就现阶段的实际情况来看,农村建设用地的土地整理主要分为对废弃用地的整理和对居民点的整理两类,而对于居民点的整理则是其中的主要部分。

在整理过程中所遇到的权属调整问题主要是宅基地问题以及农民权益的保护。

1.1 居民点整理过程中的宅基地问题根据我国继承法的有关规定,农村的住宅是可以被合法继承的,同时,受“地随房走”政策的影响,宅基地的使用权也在住宅的继承中被继承,随着时间的推移,就存在着一户拥有多处宅基地的情况。

随着我国人口的不断增长,带来的土地压力也随之增大,为了降低新增人口对宅基地的压力,我国的《土地管理法》中明确提出了宅基地应该坚持“一户一宅”的原则,宅基地的继承权与“一户一宅”的矛盾由此产生。

1.2 城中村改造过程中集体土地的调整模式问题在对城中村进行改造的过程中,必然会涉及到土地权属调整的问题,其中,包括对集体建设用地的权属调整和对宅基地的权属调整两部分,这一调整过程是土地的集体所有向国家所有的转变,是一个不可逆的单向过程。

推进土地开发整理工作面临的问题及应对措施摘要：我国人均所占面积少、人口众多，为解决这一问题，政府开展了土地开发整理的工作。

为实现改善人民的生活环境、丰富居民幸福感、提高土地利用率的战略目标，各级地方政府需要保证土地开发整理工作各环节的顺利进行。

但目前，我国在推进土地开发整理工作时遇到了许多困难，比如，各级政府忽视土地开发整理这项工作、缺少专业的开发整理施工团队、随着土地开发整理工作的开展土地后备资源锐减、土地开发整理规划体系尚不完善等等。

本文将对这些问题进行分析，并提出相应的解决方法，以供相关工作人员进行参考。

关键词：土地开发整理；面临的问题；应对措施一、引言近年来，我国在新农村建设中大力推行了土地利用与整理工作，以促进农业生产、提高土地利用率。

在保障国家粮食安全的过程中，土地的开发和整理起到了很大的推动作用。

土地利用规范化建设，对土地、水、路、林、村采取综合整治措施，不仅可以提高耕地的有效利用面积，提高耕地质量，提高生产条件，提高生态环境，而且获得了一定数量的土地整理置换折抵指标，为当地的经济发展提供了有力的支撑，极大程度地帮助农村居民提升生活水平。

二、土地开发整理工作面临的问题（一）政府重视程度较差尽管国家将国土整治作为一项重要工作，但由于部分地方政府的疏忽，导致了土地整治工作未能达到应有的目标。

例如，由于土地开发整理工作周期长、投入大，有的地方政府忽视了相关气候、水土环境等方面的影响，导致了不合理的砍伐、重新开垦、破坏果园的重新利用，或只注重平整地块的方正、美观而忽略了河流、山地等原有的自然景观，久而久之，环境就会逐渐恶化，重新开垦，最终造成的后果就是短期的利益，长久的失败。

而在实际的开发和整理过程中，由于我国土地开发领域缺少科学的土地开发方法，进而导致部分土地在被开发的同时破坏了当地的生态。

比如，不科学的土地开采工程会让土壤的结构发生变化，土壤的肥力也会发生变化，从而引起土壤的污染，导致土壤的退化，进而危害到农村居民的直接受益，对我国食品市场造成冲击。

浅谈土地开发整理的问题及对策发布时间：2021-04-29T15:51:20.917Z 来源：《科学与技术》2021年29卷3期作者：蒋玮[导读] 在当前我国社会主义新农村建设过程中，蒋玮37292819790517****,山东菏泽 274700摘要：在当前我国社会主义新农村建设过程中，土地开发整理发挥着非常重要的意义，而且通过土地开发整理还能够有效的提高农业生产力水平。

因此在具体土地开发整理项目实施过程中，需要强化监管，全面提高土地开发整理项目实施的科学和规范性，有效的保障土地开发整理工作的有序开展，确保我国有效耕地面积的增加，改善农村生产生活条件，为农业经济的健康、持续发展奠定良好的基础。

关键词：土地开发整理；问题；对策在土地开发整理工作进行的过程中，不单单是为了提升农业生产力，也可以让土地生态环境得到改善，也可以促使土地利用率得到大幅度提升。

在土地开发整理工作进行的过程中，实际上是在开发整理区域当中的土地关系和土地利用结构进行整治，促使区域经济逐渐走上一条稳定发展道路上，因此这一项工作应当得到充分地重视。

1土地开发整理存在的问题1.1可持续发展理念不强土地开发整理形象工程的政绩标志在地方官员的心里已经打上了深深的烙印。

为了一味追求政绩，一些领导超前意识特别强，不论自然条件如何，均要求农田实现“田成方，树成行;路相通，渠相连;旱能灌，涝能排”的标准。

大量的土地平整土程费用占去了土地整理费用的一半以上，不仅缺少土地整理方面的专家指导，还误将土地整理等同于土地平整。

片面的追求数量，忽视了对质量的重视。

为了实现耕地总量动态平衡，需要大量的开发整理土地，而结果是很多地区整理出的耕地质量低劣，即新开垦的耕地质量远低于被占用的耕地质量。

普遍存在政府对土地整理的目标过分强调数量的增加，而忽略了质量的提高。

由于受耕地总量动态平衡目标的制约，很多地方开展土地整理只是为了完成折抵建设占用的耕地任务，责任心不强，造成高质量耕地的整理项目改造难以开展。

浅谈土地开发整理的问题及对策作者：王月丽来源：《新农村》2012年第12期【摘要】土地开发整理是我国补充耕地，实现耕地占补平衡，保障国家粮食安全、促进土地可持续利用的重要措施。

通过近些年的努力，我国在土地开发整理工作中取得了显著成效。

但由于历史和现实的原因，土地开发整理工作也面临着一些问题和存在着一些不足。

为继续推进土地开发整理工作，我国应当重视土地整理规划工作，加大宣传，强化公众参与，保障群众权益；夯实工作基础，探索完善土地开发整理经济运行机制；完善项目管理办法，健全管理制度，进一步推进土地开发整理。

【关键词】土地开发整理；作用；成果；问题；对策一、土地开发整理的作用耕地是人类繁衍的基本保障，保护耕地就是保护人类的生命线，是我国社会经济可持续发展的基础和前提。

然而，随着人口的持续增长、经济的快速发展和城市化进程的加快，大量耕地被征用，我国人地矛盾越来越突出。

加之我国城市化率水平低，城市扩张耕地需求大，特别是各地都热衷于搞开发区建设、房地产“圈地”、“县改市”、城市升级攀比，致使城镇建设用地急剧扩张，人地关系进一步恶化。

因此，在耕地后备资源匮乏的情况下，通过土地开发整理扩大有效耕地面积，保持耕地动态平衡和缓解耕地矛盾成为非常必要的措施。

二、土地开发整理的成果自土地开发整理工作开展以来，经过探索和实践，我国取得了一定的成效和阶段性的成果。

通过土地开发整理项目的实施，保证了耕地面积守住18亿亩耕地红线，调整了农业产业结构，提高了粮食综合生产能力，改善了农业生产条件和生态环境，展示了巨大的经济效益、社会效益和环境效益，成为名符其实的“民心工程”和“惠民工程”。

1、有效补充耕地数量，提高耕地质量和土地的产出率，改善了农民的生产生活条件。

据土地开发整理的典型经验，不同类型地区，农地整理可增加耕地面积5%—10%，若按增加耕地5%推算，全国可增加耕地约1亿亩。

2、有效解决农村中小型基础设施投入不足问题。

农村中小型基础设施建设是目前我国实现现代化的一个薄弱环节。

浅谈土地整理项目管理存在问题及对策【摘要】随着我国城市化和工业化进程的加速，许多地方人地矛盾日益突出，土地资源的开发、利用、保护、整理不断得到人们的重视，而其中的土地整理已成为重中之重。

加强土地开发整理工作，对于增加耕地面积，提高耕地质量，守住全国18亿亩耕地红线具有十分重要意义。

本文结合大丰市土地整理管理工作实践为例，分析项目管理中存在问题，提出解决问题对策和相关建议，为今后开展土地整理工作提供参考。

【关键词】土地整理、项目管理、问题、对策大丰市位于江苏省东部沿海，东滨黄海，西与隔串场河与兴化市相望，南与东台市接壤，北邻亭湖区和射阳县，全市总面积3059平方公里，总人口73万人。

全市耕地面积195万亩，人均耕2.68亩，沿海海岸线长112公里，滩涂面积116万亩，是江苏省土地后备资源最多的县级市。

近年来，该市紧紧抓住土地后备资源优势，大力实施土地整理项目，不但改善农业生产条件和农民生活条件，增加新增耕地面积，保障全市经济社会发展用地需要，而且也为苏南等地调剂多余耕地指标，为全省耕地总量动态平衡作出了贡献。

一、大丰市土地整理项目基本情况2003年以来，全市组织实施项目库项目351个，总面积64.14万亩，新增耕地24.02万亩。

其中：国家和江苏省投资土地开发整理项目23个，建设规模36.9万亩，新增耕地7.62万亩；项目库开发项目119个，开发面积16.09万亩，新增耕地12.65万亩；项目库复垦项目121个，复垦面积1.61万亩，新增耕地1.51万亩；项目库整理项目66个，整理面积7.63万亩，新增耕地9191.3亩。

通过大规模土地开发整理，有力地推动农村经济发展，取得明显的成效。

一是农业生产条件明显改善。

通过土地整理，改变了项目区土地高低不平，沟塘交叉，地块零散，利用率低的状况，新建数目居多的各类渠道、道路、桥梁、泵站、进排水涵洞等配套的基础设施，建成一片片标准农田，为节水化灌溉、机械化耕作创造了条件，提高了抗御自然灾害的能力，农业生产条件明显改善。

土地整治中存在的主要问题及对策摘要：土地整治项目不断增加农业发展的耕地面积，保证区域范围内的农业生态发展条件得到进一步的改善，同时确保改善的进度能够在整治过程中不断提升，不仅有效提高农业发展，同时做到环境资源的最大化利用，为后代留下宝贵的土地资源。

但在实际整治过程中也存在很多问题，必须给予科学合理的对策，以促进土地资源科学利用与发展。

关键词：土地整治、问题、对策引言我国作为一个人口大国，但是土地资源拥有量却十分局限。

因此。

如何做好土地整治规划工作显得格外重要。

中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》要求，大力实施土地整治，拓展补充耕地途径，统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦。

加强新增耕地后期培肥改良，综合采取工程、生物、农艺等措施，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等，有效提高耕地产能，提出了土地整治的措施，起到了目标导向作用。

1、土地整治意义施行土地整治和生态资源环境与经济发展有着密不可分的关系，对土地进行合理的整治，保护土地、提高土地利用率。

耕地是确保国家粮食安全的基础，保护耕地是落实科学发展观，走可持续发展之路的必然选择。

必须建立健全土地管理新机制，规范耕地使用与保护的相关制度，以夯实农业发展的基础，促进国家经济的持续发展和社会的长期稳定。

为了更好的发展，合理有效的土地整治势在必行。

2、中国土地资源现状简述2.1地资源基本情况我国国土总面积960万平方千米，仅次于俄罗斯和加拿大，位居第三。

人均耕地33%、草地42%、林地26%。

耕地资源稀缺（表1）。

表1－我国耕地资源一览表名称全国总面积130039.2100.00灌溉水田28572.0望天田4374.3水浇地21670.2旱地73919.8菜地1502.9华北20502.515.8360.30.86292.213617.3231.9东北21526.116.62298.61.9117.618870.4237.6华东25591.219.710189.11261.35553.48105.0482.4中南25455.010298.1974.63326.010466.1390.219.6西南20856.816.05107.62107.6331.113215.694.4西北16107.612.3318.328.16049.99645.465.92.2土地的主要特点1疆域辽阔、资源类型多样；2山地少、平地多；3耕地后备资源少、质量差；4土地资源、人口分布不均，土地利用地域差异明显。

浅谈土地开发整理中存在的问题及措施摘要：土地整理不仅是土地管理的重要内容,也是土地利用规划的重要组成部分和重要手段。

自从国家提出“保持耕地总量动态平衡,保障粮食安全问题”以来,从城市到农村,各地都积极响应,纷纷开展土地整理和空心村、闲置土地的治理工作。

然而在土地整理工作中,存在着很多问题。

本文主要分析了土地开发整理中存在的问题及措施。

关键词：土地；开发整理：问题；措施土地资源作为人类生存和发展的首要资源，土地资源的可持续利用是社会可持续发展的基础。

通过土地整理可以补充耕地、进行土地集约利用，实现土地可持续利用的有效手段，从而改善农业生产条件和环境，增加农民收入，更好的协调人地关系，实现土地资源的优化配置，为国民经济持续健康发展提供强有力的保证。

但因我国对土地整理的研究理论不足，许多地方开始土地整理的时间不长，虽然工作中取得了一些不错的成绩，在此过程中也出现了许多不容忽视的问题。

1、土地开发整理中存在的主要问题1.1土地开发整理的积极性不高由于土地开发整理的一些优惠政策宣传力度不够，土地整理需要投入大量的财力、人力。

在较短的时间里成果不明显，见效较慢，使一些地方的干部及人们对土地整理信心不足，积极性不高，从而会影响土地开发整理的工作速度和质量，形成土地开发整理的制约因素。

1.2部门重视程度不够主要是由于个别直属部门对土地的相关法律了解不够透彻，法制意识不强，观念淡薄，领导追求功名成绩，从而造成重开发轻整理的现象。

而且还存在严重的地方保护主义思想，从而使有偿使用的土地经济丢失，乡镇对中低产田改造重视程度不够，这些问题的存在都直接影响土地整理工作的顺利开展和进行。

1.3地块开发整理不平衡由于人力、物力、财力有限，所以导致一些地块开发较早，一些地块开发整理较晚。

不能进行同时开发整理，使有些有很大潜力的土地没能及时开发整理或利用率低，就造成土地资源的浪费。

对一些中低产田的改造速度较慢，并存在停止不前现象。