综合探究市政造价工程中的不平衡报价

解析市政工程中的不平衡报价问题摘要：工程量清单计价模式下“量价分离”为不平衡报价提供了可能。

结合目前各省颁布的有关不平衡报价规定，本研究从不平衡报价形成的现实基础和理论基础入手，以不平衡报价的现实意义及其存在的风险对不平衡报价幅度的合理性进行分析，提出从建设项目的全过程进行不平衡报价的规制，控制承包人在项目建设全过程中因不平衡报价的获利在一定合理幅度内，并提出针对不平衡报价防范的具体控制措施。

关键词：不平衡报价；市政工程；问题引言在工程的投标环节中常常会出现不平衡报价，相比正常报价，不平衡报价能够从单价的变更及设计的修改环节获得一部分额外的利益，因此建设单位应深入解析此类问题。

1不平衡报价的成因1.1不平衡报价成因的现实基础1.1.1工程量清单计价模式下“量价分离”为不平衡报价提供可能预算定额价格模式下，工程量对应的单价以反映社会平均先进水平的定额为依据，一般在招标文件允许的范围内以优惠额度进行总价竞争。

实施工程量清单计价模式后，工程结算由正确履行合同义务形成的工程量及其对应的综合单价形成，这种模式的显著特点就是由发包人承担“工程量”的风险，承包人承担“综合单价”的风险。

由于招标文件的不完备性，为承包人利用工程变更、索赔进行不平衡报价提供了理论上的可能性。

1.1.2发承包双方利益不一致促使不平衡报价的发生发承包双方对于建设项目的利益诉求相左促使了不平衡报价的发生。

发包人希望以最低的成本完成项目的建设，而承包人则希冀通过项目建设获取较高的收益，但建筑市场作为典型的买方市场决定了承包人中标必须经过激烈的市场竞争，甚至不惜以低于自身成本价的方式获取中标，这促使承包人在招投标阶段进行不平衡报价并与工程实施阶段的变更、索赔、调价相互配合，进行“二次经营”，从而实现“低价中标、高价结算”。

1.2不平衡报价的法学基础工程量清单计价方式得到广泛推广的情形下，不平衡报价在投标活动中得到了广泛使用但同时也存在争议，即采用不平衡报价的承包人与发包人签署的合同是否有效。

综述市政造价工程中的不平衡报价【摘要】随着我国社会主义市场经济的发展，我国社会主义市政工程建设工作也快速的发展起来。

市政工程建设是保障我国国民生活质量和社会安全秩序的重要工程，因此我国一定要重视市政工程建设方面的工作。

投标报价是市政工程建设中的重要组成部分，报价的高低直接影响到了投标企业的中标机会和盈利大小。

目前，不平衡报价在市政工程招标中是必然存在的一种报价现象。

如果应用得当，有助于市政工程招标的正常进行；如果利用不当，就会严重的破坏了招标市场的秩序，进而影响到了市政工程建设的正常进行。

【关键词】市政工程；不平衡报价；应用原则；工程量；尺度“不平衡报价”中的不平衡是指市政工程的发包方对工程项目的期望单价和承包方对工程项目的投标单价之间的差异，这种差异是客观存在的，不可消除。

发包方期望单价的设计依据是社会的平均价格，承包方投标单价的设计依据是承包商自身经济实力、材料成本费用、设备使用费用、管理水平、技术能力等。

通常所说的平衡报价是指当市政工程的投标报价基本确定以后，根据发包方招标文件中的付款要求，施工现场、施工图纸等情况，在不抬高总体报价的情况下，对投标文件中的子项目报价进行合理调整，以此提高承包方的中标率，并保证承包方在中标后能够获取更多的利润。

在我国市政工程建设竞争异常激烈的今天，为了提升自身的市场竞争力，并追求更大的利润空间，市政施工企业常会将不平衡报价作为投标过程中的首选报价策略。

本文主要分析了不平衡报价产生的原因、应用原则以及应用时应该注意的问题等几方面，期望能够给正在研究市政工程不平衡报价的读者，提供一定的借鉴。

一、市政造价工程中不平衡报价产生的原因目前，市政工程建设中不平衡报价已经在全国范围内得到了广泛的应用。

市政工程中不平衡报价法的实行前提是工程量清单报价，其强调“量价分离”，即将工程量同工程报价分离。

在投标过程中，承包商所报的是单价而非工程总价，总价等于承包商所报的单价乘以发包方招标文件中的工程量。

不平衡报价法一.定义不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。

这种方法在工程项目中运用得比较普遍，是一种投标策略。

对于工程项目，应根据工程项目不同特点及施工条件等来考虑采用不平衡报价法。

不平衡报价法的前提是工程量清单报价，它在国际工程承包市场已经运用了多年，现在已经正式在全国范围内推广。

它强调量价分离，即工程量和单价分开，投标时承包商报的是单价而不是总价，总价等于单价乘以招标文件中的工程量(估算量，仅仅用于招标)，最终结算量以实际发生量为准。

而这个总价是理念上的东西，或者说只是评标委员会在比较各家标价的高低时提供了一个总的大致参考值，实际上承包商拿回的总收入等于在履约过程中通过验收的工程量与相应单价的乘积。

二．应用原则由于建筑市场信息的不对称，有经验的承包商可能比业主更清楚工程量实际会发生的数量，当发现有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，在大多数情况下，就会采用不平衡报价法。

应用不平衡报价法时应遵循以下原则：l、单价在合理范围内可提高的子项目有：能够早日结算的项目，如开办费、营地设施、土方、基础工程等；通过现场勘察或设计不合理、清单项目错误，预计今后实际工程量大于清单工程量的项目；支付条件良好的政府项目或银行项目。

2、单价在合理范围内可以降低的子项目有：后期的工程项目，如粉刷、外墙装饰、电气、零散清理和附属工程等；预计今后实际工程量小于清单工程量的项目。

3、图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的，或工程内容说明不清楚，价格可降低，待澄清后可再要求提高价格。

4、计日工资和零星施工机械台班小时单价报价时，可稍高于工程单价中的相应单价。

因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，利润增加。

市政工程中不平衡报价的案例常州永瑞投资咨询有限公司宋云娟【案例背景】某工程为道路改造工程，因本工程为市区主要交通要道，在施工过程中采用不断交通的施工方式。

根据各路段的不同情况采用不同的路面结构形式。

其中一种结构采用4cm改性沥青马蹄脂碎石（SMA-13，玄武岩骨料）+5cm中粒式沥青砼（AC-20C）+7cm粗粒式沥青砼（AC-25C）+1cm沥青下封层+20cm二灰碎石+40cmC20混凝土+原槽压实。

在施工图纸中和清单描述中，对40cmC20混凝土均为采用碾压混凝土。

本工程施工单位在投标时，根据他们的施工经验，市政道路改造工程中受施工场地的影响，常规不可能采用碾压混凝土，在实际施工中很可能变更为C20商品砼。

因此在报价中采用了不平衡报价，将此清单的单价压低为205.97元/m3，此项的分部分项清单工程量为2052m3，建设单位提出变更后，施工单位提出变更单价。

重新上报调整后的单价为420.03元/m3，共增加造价43.9万元。

【争议焦点】1、是否应同意施工单位重新申报单价？2、如果同意重新申报单价，应该如何确定单价？【简要评析】投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。

投标策略作为投保取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终，常用的就有不平衡报价法。

这一方法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

本工程施工单位预计该项目在实施过程会发生变更，因而将报价压低，以利于在变更后重新报价，获得更好的利益。

审计人员根据施工图纸、招标文件以及工程量清单等资料，认为1、清单的内容发生了变化，同意重新申报单价。

2、此部分单价属于变更部分的单价，合同内无可参照单价。

因此应根据合同条款及招标文件的要求，投标报价中无适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行，人工、机械、管理费、利润等均按招标文件工程量清单中相应的取费和优惠确定，当投标书中无该材料价时，则询价确定。

市政工程不平衡报价成本分析项目预算编制完成后，为了保证预算编制的质量，需要进行成本分析。

通过工程优化方案的比较进行成本分析，可以提供技术经济对比分析结果。

成本分析的内容分为项目本身的各个部分.1用于成本分析项目预算编制后，为了保证预算编制的质量，应进行成本分析。

通过工程优化方案的比较进行成本分析，可以提供技术经济对比分析结果。

成本分析的内容分为项目本身各部分的成本关系是否合理，本项目与其他类似项目之间的成本是否合理。

提高项目预算编制整体水平的两种方法2.1加强预算编制人员专业水平的培训预算审核人员的专业水平关系到市政工程预算编制的准确性。

市政工程预算编制工作量相对较大，工作内容相对复杂，工作时间相对较长。

这就要求预算编制者要有丰富的专业知识和较高的专业水平，还必须有很强的责任心。

而且必须坚持原则，对工作中的举报欺诈问题保持高度警惕，一经发现坚决抵制。

预算编制及其相关人员应定期接受专业培训，以便及时了解和掌握成本编制领域的新方法。

同时，如果能经常咨询这方面有经验的前辈，也是提升业务水平的好办法。

2.2加强项目预算的审核在设计阶段，应严格审查施工图预算。

根据设计图纸的相关设计和规划，及时核实施工图的估算量。

对于施工图设计超出预算的部分，相关部门必须科学分析，然后找出原因，制定科学合理的改进和实施方案。

同时，要控制工程材料的用量，合理确定材料价格。

在工程建设过程中，有效的材料消耗控制直接关系到工程成本的成本控制。

同时，对于项目预算的审计，合格单位最好由预算编制者以外的专门审计师进行，这样更有利于及时发现问题。

2.3广泛收集编制项目概算所需的所有信息编制工程预算时，需要收集大量的相关信息。

首先最重要的是设计图纸，其次还有前期工程的成果，比如勘察报告，勘察报告，尤其是与旧设施保护和拆除相关的资料，因为如果这些资料收集不当，会造成概算的漏项，进而影响概算文件的准确性。

比如管道搬迁改造工程除了工程本身的各种费用外，还涉及到给排水、电力电信、燃气等项目的管道保护，有时还涉及到与公路、铁路的交叉配合，而这些相关的管道保护和交叉配合都需要一定的费用。

试论市政造价工程中的不平衡报价问题摘要：近年来，随着我国市场经济的不断发展，市政工程建设也取得了长足的进步。

投标报价则是市政造价工程的重要组成部分，报价的高低直接关系到投标企业的中标几率和盈利的多寡。

不平衡报价作为当前市政建设工程招标过程中的一种较为常用的投标报价方法，如果此种方法在具体的运用过程当中没有把握好尺度，极易成为废标。

关键词：市政造价；不平衡报价；投标随着我国城市化建设的不断深入推进，政府部门越来越重视对市政建设工程的各项工作的管控力度。

尤其是在当前市政建设项目外包招标的讨程中，强化对一些招标方式的监察力度。

其中包括对不平衡报价法的控制和管理。

不平衡报价法是承包商在不改变总价的前提下，对整个工程中的具体项目报价做出相应调整，以此来达到降低施工成本，提高企业经济效益目的的一种报价方式。

这种不平衡报价的方式如果运用得当，有利于承包商控制成本，推动市政建设工程招标活动的顺利开展，倘若此种方式运用不得当，极易影响市政建设招标工作的推进，如果不对不平衡报价进行适当地监管，极易在此过程中滋生偷工减料的现象发生。

1.不平衡报价的应用与分析所谓不平衡报价是相对常规报价而言的，它是指在一个工程项目总报价基本确定后，通过在内部提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价，保持总价平衡，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的方法。

目前主要体现在两方面，一个是“早收钱”，一个是“多收钱”。

(1)早收钱:“早收钱”是承包商通过参照工期时间去合理调整单价得以实现的。

具体做法是在报价单中，适当调高能够早日结账收款项目的报价，适当调低后期施工项目的报价。

(2)多收钱:“多收钱”是承包商通过参照分项工程数量去合理调整单价得以实现的。

将实际结算工程量将要减少的项目单价压低，工程量将增加的项目单价抬高，而使投标总价基本保持不变。

这两种报价方式在实际使用过程中有时欢喜有时忧。

下面以鲈乡路改造工程为例来分析采用不平衡报价策略的应用情况。

工程造价管理中的不平衡报价摘要：现阶段土建工程利润空间越来越低，承包商只能挖空心思寻找利润空间，以期得到较高的利润，工程量清单的推行，使一些承包商开始在报价时采用不平衡报价，来寻找自己的生存空间。

关键词：不平衡报价工程量清单作为承包商，参加投标都希望自己能中标，以取得工程承包权。

为了中标，承包商都希望自己的标价尽量接近标底，而又略低于竞争对手的标价。

尽管，这是非常困难的。

承包商们在投标报价之前，一般都应了解各方面的情况，以便确定自己的投标报价策略。

例如，熟悉招标文件，了解施工现场、运输道路、主要材料供应条件，了解参与竞争的公司的情况，并逐家分析他们可能的报价等。

但是由于建设工程的多样性及工程成本计价的复杂性，给工程成本价准确界定带来了一定的困难，在现实建设工程招投标活动中有两种倾向值得关注：一是施工企业在投标活动中采用不平衡报价手段，维持投标报价竞争力。

二是业主盲目压价，对招标文件中不合理的条款，投标企业为了中标，均全部承诺，导致中标企业无利可图，而不惜采取偷工减料等不法手段，质量、安全、进度都大受影响，给工程管理者带来很大的麻烦。

上述二种倾向都不利于业主对项目的投资控制和管理。

笔者试图结合几年来的造价审核工作，就不平衡报价谈一些肤浅的看法，权作抛砖引玉，与同行们共同探讨。

一、不平衡报价的概念及表现形式所谓的不平衡报价是指施工企业在投标总报价确定的前提下，有意识地调整某些项目的单价或数量，旨在从设计修改引起工程量或单价变更中获得额外收益。

不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：(1)能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。

后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。

(2)估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。

(3)图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。

探讨工程造价审计中如何辨别不平衡报价问题摘要：自动推行自清单报价以来，国内外施工单位在组织推进投标工作期间普遍选择应用不平衡报价法技巧，这种报价方法是相对于平衡报价而言的。

若是在投标报价阶段没有对不平衡报价深层次的问题做出考了，将会导致最终取得的结果难以达到理想的效果。

所以，本文从工程造价审计角度出发，总结不平衡报价存在的问题，归纳不平衡报价的一般表现形式，探究在工程造价审计作业期间不平衡报价问题的应对措施。

关键词：工程造价；不平衡报价；审计引言不平衡报价是一种项目工程的投标技巧，要求项目工程在组织施工之前，确保投标总价格保持稳定不变的前提下，将前期项目工程的单价提高，或者在项目预期的后期阶段显著的提高项目工程报价。

项目工程承包人在这种情况下，为了确保更多、更快的完成工程款项结算，并获取更多利润而采取的不平衡报价[1]。

一、不平衡报价的问题自自清单报价出台以后，不平衡报价便随之而生，并普遍的发生在项目工程报价活动中。

由于在项目工程前期阶段的考虑内容缺乏健全性和完善性，甚至部分合同在制定的时候缺乏严密性，从而埋藏下很多问题，甚至会引起官司。

在项目工程投标环节，最好是较少的使用甚至不使用不平衡报价方法，从而可有效的规避后期结算方面的风险。

（一）价格亟待合理控制按照项目工程招标文件的相条例，在制定价格的时候若是与实际价格或者标底存在比较大的误差，甚至误差超出了规定的标准，那么此时要将该标作为废标进行处理。

为保证将报价的价格控制在合适的范围内，承包人在报价出现偏离实际的时候，可进行相应的调整或者是做出合理化的解释，从而保证价格能够被肯定。

在评标环节，要求相关方对所有的报价单位的价格做出比较，将价格极低或者价格极高的报价予以剔除，使得留下的报价能够对工程项目的价格幅度产生较小的影响，让项目工程承包人从根本上不敢轻易采用不平衡报价。

（二）应用技巧亟待完善受到不平衡报价特点的影响，若是项目工程责任人在报价期间选择使用不平衡报价法，需要对其产生的后果做出斟酌，若是处理不当会弄巧成拙，影响对项目的责任[2]。

论述市政单位项目投标中不平衡报价摘要：随着近年来市政工程的发展，工程量清单计价模式下，低价中标成为业主选择承包商的重要原则之一。

下文主要阐述市政单位项目投标中的不平衡报价的运用及注意事项。

关键词：市政单位项目建设工程投标不平衡报价1 不平衡报价概述1.1 不平衡报价产生的原因1.1.1近年来，我国建设行业项目的进度付款和结算均是根据已完工作的工程数量和相应所报单价，采用验工计价的方式进行，使得建设工程投标市场的竞争更趋激烈。

他们既要保持投标报价的竞争力，又想获取最大的经济回报，投标人利用这种计价方式回避常规的平衡报价，追求不平衡报价，这就为不平衡报价的产生提供了条件。

1.1.2 招投标过程的对立与统一招标人和投标人在整个招投标过程中既是统一的又是对立的。

在保证工程保质保量按时完成的基础上，招标人追求的是工程造价最小化，而投标人则追求企业利润最大化。

双方在工程造价计取上的对立性，是产生不平衡报价的前提。

1.1.3 不健康的市场竞争方法目前建筑市场竞争态势愈演愈烈，在整个评标过程中，商务标的高低直接影响投标人能否中标。

投标人为了在竞争中生存，往往采用压低造价，甚至把报价压到成本价以下。

这种不健康的市场竞争方法，是导致不平衡报价产生的直接原因。

1.2 不平衡报价的概念不平衡报价在摊投标的工作中实际是指投标人在保持工程总价基本不变的前提下，利用清单项目收款的先后次序关系和工程量清单在实施过程中可能发生的变更，在一定范围内有意识地调整工程量清单内部某些子目的报价，以期既不提高总价，也不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

由于工程量清单中每个子目的综合单价均包含管理费及利润，这就给施工企业利用不平衡报价策略创造了更加隐蔽的空间。

1.3 不平衡报价的表现形式总结不平衡报价的情况，其主要有两种表现形式：一则指称为“早收钱”，就是投标人在认真研究报价与支付之间关系的基础上，发挥资金时间价值的一种报价策略。