保护草原生态,坚持绿色发展是内蒙古的国家责任
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结合材料运用发展观的相关知识说明如何书写内蒙古发展新篇章自觉承担起建成我国北方重要生态安全屏障的重大责任,牢固树立正确的生态观、发展观,坚持生态惠民、生态利民、生态为民牢牢守住安全发展底线,着力巩固发展团结和谐稳定局面,建设更高水平的平安内蒙古大力实施创新驱动发展战略,把构建绿色特色优势现代产业体系作为主要抓手,为国家提供更为稳定、更加安全、更多绿色的能源供给和农畜产品供应,深度融入国内国际大市场,实现区位优势更好转化为开放和发展优势,打造我国内陆开放高地和沿边开放重要支点开启全面建设社会主义现代化国家新征程,内蒙古要履行好肩负的重大责任和光荣使命,按照习近平总书记和党中央为内蒙古量身定制的战略定位和行动纲领,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点,加快建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”。
着力抓好生态环境保护治理。
筑牢我国北方重要生态安全屏障。
建设生态文明是关乎中华民族永续发展的千年大计。
内蒙古地处祖国正北方,以其广袤的空间地域、丰富的自然资源、复杂的生态环境,成为我国资源开发、环境保护与生态建设的关键地带,对国家生态安全起着极为重要的屏障作用。
内蒙古生态状况如何,不仅关系全区各族群众生存和发展,而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。
因此,内蒙古要自觉承担起筑牢我国北方重要生态安全屏障的重大责任,牢固树立正确的生态观、发展观,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,始终把保护生态环境摆在压倒性位置,切实改善生态环境质量问题。
坚持全地域全过程加强生态环境保护,全领域全方位推动发展绿色转型,充分发挥生态资源优势,守住自然生态安全边界,正确合理地处理好生态环境保护与经济社会发展的关系,形成绿色生产生活方式,切实守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净,在祖国北疆构筑起万里绿色长城。
国家开放大学2024年春《形势与政策》大作业及参考案1.学生答题完毕后,可点击保存草稿。
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注意:只可提交1次!2.考生请在答题框内录入试题答案,不能复制黏贴,不能以附件形式提交试卷。
3.答题要做到论述严谨、语句通顺,最重要的是能够理论联系实际、理论联系材料,进行深入分析,字数不少于100o字。
试分析新征程上推进生态文明建设需要处理好哪五个“重大关系”?参考答案1:习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,继续推进生态文明建设,必须正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动这五个重大关系。
1.正确处理高质量发展和高水平保护的关系正确处理高质量发展和高水平保护的关系,要求我们在推进生态文明建设中深刻把握经济社会发展和生态环境保护的辩证统一关系。
新时代中国发展实践已经证明且正在继续证明,高水平保护是高质量发展的重要支撑,依靠高水平保护才能实现高质量发展;高质量发展反映高水平保护的成效,高水平保护体现高质量发展的要求。
高质量发展和高水平保护在本质上、目标上具有统一性和一致性,两者相辅相成、相得益彰。
4.正确处理重点攻坚和协同治理的关系正确处理重点攻坚和协同治理的关系,要求我们在推进生态文明建设中把握生态环境问题的复杂性艰巨性和长期性系统性的辩证统一关系O重点攻坚运用了矛盾分析方法,为协同治理奠定了基础,有利于带动全局工作提升。
生态环境的不可分割性和关联要素的多元性决定了生态环境治理必须坚持系统观念、坚持协同治理,协同治理有利于更扎实有效地开展重点攻坚。
5.正确处理自然恢复和人工修复的关系正确处理自然恢复和人工修复的关系,要求我们在推进生态文明建设中把握客观规律性和人的主观能动性的辩证统一关系。
在处理人与自然关系的实践中,既要遵循自然界演化的内在规律,给予其充足的自我恢复、休养生息的时间空间,还要充分发挥人的主观能动性,对于已经受损或遭到破坏的生态系统,单独依靠自然恢复无法逆转或逆转周期长的,必须借助适度的人工修复措施,为自然恢复创造条件和环境,加速恢复进程、提升恢复效能。
内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见研讨材料内蒙古自治区的高质量发展是全面建设社会主义现代化新内蒙古的重要任务,在当前经济形势严峻的背景下,需要全社会共同努力、共同参与。
以下是对于内蒙古高质量发展的意见研讨材料。
一、坚持绿色发展理念,推动生态文明建设:1. 加强生态保护,建设大型湿地保护区,加强水资源管理,推进草原生态保护与恢复。
2. 提升能源结构,大力发展包括风电、太阳能在内的清洁能源产业,加快发展可再生能源。
3. 促进节能减排,加强对企业和居民的能源消耗监管,推动循环经济和绿色生产方式。
二、推进经济结构转型升级,实现高质量发展:1. 大力发展现代农业,提升农业生产能力和农业产品质量,推动农村产业结构升级。
2. 加强科技创新,培养创新型人才,加快推动科研成果向实际生产力转化,不断提高技术创新能力。
3. 发展新兴产业,重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业,提升内蒙古的产业竞争力。
4. 改善营商环境,减少企业负担,加快推进政府简政放权,为企业发展提供良好的发展环境。
三、加强基础设施建设,提升内蒙古的发展效益:1. 加快公共交通建设,畅通城乡之间的交通网络,提高交通运输效率。
2. 加强信息网络建设,全面提升信息化水平,构建智慧城市,推动数字经济发展。
3. 提升教育、医疗等社会基本公共服务水平,加大投入力度,改善人民生活质量。
四、加强人才引进与培养,推动内蒙古高质量发展:1. 加大引进人才力度,提供良好的工作和发展环境,留住高层次人才。
2. 加强职业教育和技能培训,提升劳动力素质,满足经济发展的需求。
3. 加强科研机构与高等学校的合作,培养创新型人才,提升内蒙古的科技创新能力。
综上所述,内蒙古自治区应坚持绿色发展理念,推动生态文明建设;推进经济结构转型升级,实现高质量发展;加强基础设施建设,提升内蒙古的发展效益;加强人才引进与培养,推动内蒙古高质量发展。
只有全面贯彻落实这些意见,才能够书写出中国式现代化新篇章。
内蒙古五大任务考试题内蒙古自治区作为中国内陆地区的重要组成部分,拥有丰富的自然资源和独特的地理环境,同时也面临着经济发展、环境保护等一系列的挑战和任务。
为了促进内蒙古的可持续发展,政府制定了五大任务,旨在推动经济发展、改善民生、保护生态环境。
本文将围绕内蒙古五大任务展开,深入探讨每个任务的内容和重要性。
第一大任务:发展现代农业内蒙古是中国最大的农牧业大省,发展现代农业是内蒙古经济发展的重要支柱。
任务的重点是提高农业生产效益,推进农业现代化和农村一二三产业融合发展。
为了实现这一目标,内蒙古政府大力推进农田水利建设,加强农业科技创新,推动农业机械化和农产品加工业发展。
这些举措将为农民增加收入,促进农村经济发展,实现农业可持续发展。
第二大任务:加快能源资源综合开发利用内蒙古拥有丰富的能源资源,是中国重要的能源基地。
任务的重点是加快能源资源的综合开发和利用,推动能源产业的发展。
内蒙古政府将加强煤炭、石油、天然气等能源资源的开采和利用,大力发展清洁能源,推进能源转型,提高能源利用效率。
这些举措将为内蒙古经济发展提供源源不断的动力,促进能源产业的绿色发展。
第三大任务:加快开放型经济发展内蒙古作为中国西部开放的门户,任务的重点是加快内蒙古与蒙古国和俄罗斯等邻国的合作,推动内蒙古的开放型经济发展。
内蒙古政府将加强与邻国的贸易合作,推动跨境电商发展,促进旅游业的繁荣,吸引外资和人才来内蒙古投资和创业。
这些举措将为内蒙古的经济发展注入新的活力,提高内蒙古的国际竞争力。
第四大任务:推进生态环境保护和建设内蒙古拥有广袤的草原和丰富的生态资源,任务的重点是加强生态环境保护和建设,推动绿色发展。
内蒙古政府将加大生态环境保护力度,推进草原生态恢复和保护,加强水土保持工作,治理荒漠化和沙化土地,促进生态文明建设。
这些举措将为内蒙古的可持续发展提供坚实的生态基础,保护好内蒙古的独特生态环境。
第五大任务:改善民生和社会事业发展内蒙古是中国内陆地区的重要组成部分,任务的重点是改善民生和推动社会事业发展。
树立新时代内蒙古形象的典型事迹近年来,内蒙古自治区以其独特的地理位置和丰富的资源优势,在全国各地崭露头角,树立了新时代内蒙古形象的典型事迹。
下面,就让我们走进内蒙古,看看这些令人瞩目的事迹。
一、生态建设:绿水青山就是金山银山内蒙古坚持绿色发展理念,大力推进生态建设。
在呼伦贝尔市鄂温克旗,政府积极推动草原生态修复工作,通过大规模的退牧还草,加强草原生态保护,有效改善了草原生态环境,提高了草原质量和生物多样性。
同时,内蒙古还大力发展清洁能源,充分利用风能、太阳能等可再生能源,减少了对传统能源的依赖,有效降低了环境污染。
二、科技创新:引领内蒙古经济转型升级内蒙古积极推动科技创新,在科技创新方面取得了显著成果。
在呼和浩特市,内蒙古农业大学联合企业,推出了一种新型农业生产技术,利用大数据和人工智能技术,实现了农业生产的智能化管理,提高了农业生产效率和质量。
这项技术的应用,不仅为内蒙古的农业发展带来了新的机遇,也为全国的农业现代化提供了有益的借鉴。
三、民族团结:共同谱写内蒙古的美好未来内蒙古是一个多民族聚居的地区,各民族之间的和谐共处是内蒙古发展的重要基础。
在乌兰察布市集宁区,政府积极推动各民族文化的交流与传承,举办了一系列的少数民族文化活动,提高了各民族之间的交流与理解,增强了民族团结意识。
这种民族团结的氛围,为内蒙古的经济发展和社会稳定奠定了坚实的基础。
四、旅游发展:展现内蒙古的独特魅力内蒙古拥有丰富的旅游资源,近年来,内蒙古积极推动旅游业的发展,展示了其独特的自然风光和人文历史。
在赤峰市喀喇沁旗,“草原天路”旅游景区吸引了众多游客的目光,游客们可以欣赏到壮丽的草原风光和独特的民族文化。
这个景区的开发,不仅为当地带来了经济效益,也为游客们提供了一个亲近自然、放松心情的休闲场所。
五、教育事业:培养内蒙古的未来希望内蒙古非常重视教育事业的发展,致力于培养高素质的人才。
在呼伦贝尔市海拉尔区,政府投入大量资源改善教育设施,提高教育教学质量。
2024年全国林业和草原工作会议精神全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:2024年全国林业和草原工作会议于近日在北京召开,会议回顾了过去一年全国林业和草原工作取得的成绩,总结了存在的问题和不足之处,并制定了未来发展的战略规划。
会议强调了林业和草原保护的重要性,提出了一系列政策措施,鼓励全社会积极参与生态文明建设,共同推动绿色发展。
会议指出,我国是一个资源极为匮乏的国家,尤其是森林和草原资源更是珍贵。
保护森林和草原资源是维护生态平衡、推动可持续发展的重要举措。
全国林业和草原工作会议提出了深化生态文明建设的战略,强调要坚持生态优先、绿色发展,加强生态环境保护和修复,提高生态系统质量和稳定性。
会议还强调了生态文明建设与经济社会发展的有机结合,提出了推动林业和草原产业转型升级的措施。
一方面要加大绿色技术创新和应用,提高木材、草原等资源的综合利用率,推动产业绿色化、循环化发展;另一方面要鼓励农民种植经济林、草地畜牧业,提高农民收入,实现农业农村经济可持续发展。
在会议上,代表们就如何加强森林和草原资源保护、推动生态环境治理、促进乡村振兴等议题展开了热烈讨论,并形成了共识。
会议指出,要进一步完善法律法规,建立健全生态保护和修复机制,提高林业和草原资源保护治理能力,促进生态资源的可持续利用。
同时要推动生态文明教育,提高全社会环保意识,努力构建良好的生态环境。
会议还要求加大对林业和草原保护的财政投入,创新资金运用机制,确保生态环保工作取得实效。
在结束讨论并取得共识后,全国林业和草原工作会议发表了《2024年全国林业和草原工作会议决议》,提出了未来林业和草原工作的具体措施和目标。
决议指出,要加快推进森林草原资源保护,提高生态环保水平,促进生态文明建设。
要坚持以人民为中心的发展思想,推动乡村振兴,实现经济社会可持续发展。
要加强政府部门协作,建立跨部门合作机制,形成合力推动生态环保工作。
决议还指出,未来几年我国将继续加大林业和草原保护工作力度,加强生态文明建设,推动绿色发展。
国家安全生态安全知识百问答题1、什么是生态安全?维护国家生态安全与生态文明建设是什么关系?国家生态安全内涵是指一国具有较为稳定的、完整的、不受或少受威胁的、能够支撑国家生存发展的生态系统:外延是指维护这一系统的能力,以及应对周边区域性和全球性生态问题的能力。
维护生态安全与加强生态文明建设是一脉相承的。
维护生态安全是加强生态文明建设的应有之义,是生态文明建设必须达到的基本目标,是我们必须守住的基本底线,是践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的必然要求。
2、为什么要维护生态安全?习近平总书记指出:“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。
”纵观世界发展史,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。
生态安全是国家安全的重要组成部分,是人类生存发展的基本条件,生态问题不仅关系到人民群众的日常生活和身体健康,更直接关系到国家经济发展和长治久安,事关国家兴衰和民族存亡。
3、当前维护生态安全面临哪些挑战?传统产业所占比重较高,战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量,能源结构没有得到根本性改变,重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决,实现碳达峰碳中和任务艰巨,资源环境对发展的压力越来越大。
森林、草原、荒漠、河湖、湿地和生物多样性受到的胁迫依然严重,生态环境领域违法犯罪形势依然严峻复杂,维护国家生态安全的压力仍然很大。
4、为维护生态安全,我们做了哪些工作?在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区、各部门认真学习贯彻习近平生态文明思想和总体国家安全观,统筹疫情防控和经济社会发展,持续推进生态文明建设,不断完善维护国家生态安全体制机制,坚持不懈推动绿色低碳发展,深人打好污染防治攻坚战,不断提升生态系统质量和稳定性,提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平,有效促进了我国生态安全保障能力明显提升。
5、我国在维护生态安全方面制定了哪些法律制度?经过长期发展,我国维护生态安全的法律制度日益完善,目前主要有以下三类:一是聚焦自然资源保护利用,以种类区分的自然资源单行法律。
“生态优先、绿色发展”专题研讨发言材料尊敬的领导,各位嘉宾,女士们,先生们:我非常荣幸能够在这里发表关于“生态优先、绿色发展”的研讨发言。
生态优先、绿色发展是当今世界的热门话题,也是我们国家未来发展的必经之路。
在我看来,生态优先、绿色发展不仅是一种发展理念和模式的转变,更是一种责任和使命,是对我们子孙后代的承诺。
在今天的发言中,我将从环境保护、资源利用、经济发展等角度探讨生态优先、绿色发展的重要性以及可持续发展的路径。
首先,环境保护是生态优先、绿色发展的基础。
我们生活的这个星球是我们共同的家园,生命和健康都离不开一个良好的环境。
然而,由于过去几十年的快速工业化和城市化过程,我国环境问题日益严重。
空气污染、水污染、土壤污染等问题给人民群众的生活带来了许多困扰,甚至严重影响到了人们的健康和幸福感。
因此,我们必须采取行动,加强环境保护工作,实现绿水青山就是金山银山的理念。
其次,资源利用是实现生态优先、绿色发展的关键。
资源是人类社会发展的基础,没有资源就没有发展。
然而,我们的资源并不是无限的,过去长期以来的高消耗、高浪费的方式正在导致资源枯竭和环境破坏。
因此,我们必须通过加强科技创新,实现资源的可持续利用。
这包括提高能源利用效率,推广清洁能源,加强循环经济等方面。
只有合理利用资源,我们才能够实现可持续发展的目标。
最后,经济发展是生态优先、绿色发展的动力。
经济发展是现代社会的核心任务,也是我们国家发展的基础。
然而,过去追求经济增长速度忽视了环境和资源的限制,导致了现在的环境危机。
因此,我们必须改变发展方式,实现绿色发展。
这意味着我们不仅要关注经济增长的速度,还要关注经济增长的质量。
我们要发展绿色产业,推广可持续发展的模式,建立绿色金融体系等。
只有这样,我们才能够实现经济发展和生态保护的双赢。
为了实现生态优先、绿色发展,我们还需要加强政府的领导,推动法律法规的制定和实施,增加公众对于环境问题的认识和参与,培育绿色文化和生活方式等。
坚持绿色发展,共建清洁美丽国家家园近年来,随着环保意识的提升和气候变化的加剧,绿色发展已成为国家发展的重要方向。
绿色发展是指在经济发展过程中,倡导节约资源、保护环境,实现可持续发展的发展模式。
共建清洁美丽国家家园的理念与绿色发展密切相关,旨在呼吁每个人积极行动,共同努力建设一个更加环保、美丽的家园。
首先,坚持绿色发展需要加强环境保护。
环境污染严重影响着人们的身心健康,对生态系统造成破坏。
作为国家和公民,保护环境是我们的责任和义务。
我们应该合理利用能源资源,减少二氧化碳等温室气体的排放,降低水、土壤污染等环境问题。
同时,每个人都应该养成良好的环保习惯,如垃圾分类、节约用水等,通过个人的努力共同建设一个清洁的家园。
其次,绿色发展需要推动可持续发展。
可持续发展是指以满足当前世代需求为前提,不危害后代满足其需求的发展。
在经济增长的同时,我们应该注重保护资源、保护生态环境,以确保土地、水资源等基础资源的可持续利用。
此外,我们应该注重发展绿色产业,倡导低碳经济,促进循环经济发展。
只有在可持续发展的基础上,才能实现绿色发展,共建清洁美丽国家家园。
再次,绿色发展需要加强环境教育。
环境教育是培养公民环保意识的重要途径。
我们应该从娃娃抓起,通过学校、社区等渠道,普及环保知识,宣传生态文明观念。
同时,也应该加大对环境违法行为的打击力度,倡导绿色消费,引导人们树立保护环境的意识。
只有通过教育,才能使人们深刻认识到环境保护的重要性,才能真正实现坚持绿色发展的目标。
最后,绿色发展需要加强国际合作。
环保问题不分国界,只有加强国际合作,才能有效解决环境污染等全球性问题。
各国应加强信息交流、经验分享,共同研究应对气候变化等环保领域的技术和政策。
同时,国际社会也应加大对发展中国家的支持力度,帮助他们实现绿色发展,共建清洁美丽国家家园。
综上所述,坚持绿色发展,共建清洁美丽国家家园是我们每个人的责任。
通过加强环境保护、推动可持续发展、加强环境教育和加强国际合作,我们可以共同努力,建设一个更加环保、美丽的国家家园。
内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2021.07.29•【字号】内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告第56号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告(第五十六号)2021年7月29日,内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》,现予公布,自2021年10月1日起施行。
2021年7月29日内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例(2021年7月29日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)第一条为了依法保护草原、维护生态安全,实现草原资源永续利用,推动草原畜牧业发展与草原生态保护相协调,根据《中华人民共和国草原法》和国家有关法律、法规,结合自治区实际,制定本条例。
第二条在自治区行政区域内利用天然草原从事畜牧业生产经营活动,开展相关监督管理工作,应当遵守本条例。
第三条自治区草畜平衡和禁牧休牧工作应当坚持以生态优先、绿色发展为导向;坚持以草原生态保护为目标,自然恢复为主的方针;坚持因地制宜、分类指导,以草定畜、动态平衡,责权明确、奖惩并举的原则。
第四条落实草畜平衡和禁牧休牧工作应当与草原生态保护修复治理工程项目相结合,改善草原生态环境。
第五条自治区建立草畜平衡和禁牧休牧多元化补偿机制,实行草原生态保护效果与补助奖励资金分配挂钩激励约束政策,严格实行草原生态保护者得到补偿、损害者负责赔偿制度。
第六条草原使用者、草原承包经营者是保护草原的主体,应当依法保护和合理利用草原,遵守草畜平衡和禁牧休牧制度,履行草原保护义务。
第七条鼓励草原使用者、草原承包经营者通过种养结合、舍饲养殖、改良品种、优化畜群结构、加快畜群周转、延伸产业链等方式促进草原畜牧业高质量发展,减轻草原承载压力。
保护草原生态,坚持绿色发展是内蒙古的国家责任
作者:王明玖
来源:《北方经济》2019年第04期
摘 ;要:习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时,着重谈了生态文明建设和绿色发展问题,并把内蒙古重要而特殊的生态地位提到了国家战略高度,总书记强调的“保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务”抓住了内蒙古生态问题的关键,草原具有多功能性,是内蒙古特色发展和绿色发展的基础,落实生态优先、绿色发展的关键在基层,关键在于提高对农牧民群众和基层是草原生态保护主体的认识。
关键词:生态文明建设绿色发展草原生态
2019年3月5日,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时,着重谈了生态文明建设和绿色发展问题,不仅强调了“四个一”和“三个体现”,还继2014年1月考察内蒙古时的重要谈话和2018年3月5日参加全国人大内蒙古代表团审议时,要求内蒙古“在祖国北疆构筑起万里绿色长城”之后,再次强调“内蒙古生态状况如何,不仅关系全区各族群众生存和发展,而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。
把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障,是立足全国发展大局确立的战略定位,也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。
”这就把内蒙古重要而特殊的生态地位提到了国家战略高度。
这个战略是长期的,绝不是权宜之计,是长期的历史经验和教训结晶出来的正确选择。
即使经济发展遇到一点困难,也“必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。
要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子”。
这既是鼓励、期望,又是严肃的责任要求。
要做到这一点,总书记要求“要坚持底线思维”,不能突破“三条红线”,“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。
通过学习,有如下4点体会:
习近平总书记生态文明建设思想及对内蒙古生态建设的要求是不断完善和一以贯之的
“把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障”是党中央和习总书记对内蒙古的一贯要求,说明了内蒙古的生态安全问题具有战略性和全局性。
尤其是内蒙古草原,横跨“三北”,是国家重要的生态安全防线。
习近平同志自2005年8月15日在浙江首次提出绿水青山就是金山银山理念后,多次论述了绿水青山与金山银山的辩证关系,反复强调保护生态、保护环境、建设生态文明的重要性。
党的十八大报告中提出统筹“山水林田湖”系统治理后,十九大报告进一步提出了突出构建多种体系,统筹“山水林田湖草”系统治理。
在原来的“山水林田湖”后加了一个“草”字,是对生态系统完整性认识和生态治理理念上的重大突破,对内蒙古生态保护和治理,具有特殊的重要性。
习近平总书记3次针对内蒙古生态文明建设的谈话,要求越来越具体,站位越来越高,内涵越来越深化。
说明习总书记对内蒙古生态安全和生态文明建设思想的要求,不是即兴发挥,而是一以贯之并不断完善。
这也与总书记2018年5月18日在全国生态环境保
护大会上提出的新时代推进生态文明建设必须坚持好的各项原则完全符合。
这次在内蒙古团审议时强调的是要“保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的新路子”,“不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”,实际上是对内蒙古提出了更高要求。
总书记所说“保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务”抓住了内蒙古生态问题的关键
内蒙古草原和森林分别占全区国土面积的70%和20%多,是内蒙古生态的主体。
特别是
草原,既是农牧民生存、生产、生活的物质基础,也是环境基础,是内蒙古可持续发展的物质基础和环境保障。
内蒙古草原处于干旱、半干旱、半湿润的高原区域,最大特点是自然禀赋差,生态脆弱,生物生产力低,容易受到破坏不容易恢复。
20世纪70年代以来,由于人口压力增大,草原受过度放牧、不合理割草等因素的影响逐渐加重,加上气候变暖的叠加影响,退化沙化现象加剧,承载力降低,生物多样性丧失,自治区为此付出了惨痛的代价。
习总书记曾说过:“我们在生态环境方面欠账太多了,如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来,将来会付出更大的代价”。
“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”。
习总书记这次明确强调“保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务”,抓住了内蒙古生态建设的关键。
据统计,20世纪70年代中期,内蒙古退化草原面积占可利用草原面积的30%,80年代中期占40%,90年代末期占50%,本世纪初以来超过70%。
多年来,虽然国家和自治区都下大力气进行退化草地生态修复治理,但效果依然有限。
国内外的经验和教训都告诉我们,如果牺牲了生态环境,换取的是眼前利益,丧失的是长远利益。
经过科学家们的长期研究,认为草原退化是人为不合理利用与气候变化共同作用的结果。
这实际上为保护草原生态、加强生态建设指明了方向。
一方面,要消除人为不合理利用的影响;另一方面,要提高适应和应对气候变化的能力及水平。
关于人类对草原不合理利用造成的生态恶果,已经有很多研究,此不赘述。
气候变化对内蒙古草原的负面影响,应该引起我们的关注。
在全球气候变化的背景下,内蒙古草原气候变化总的趋势是“暖干化”,使大部分草原生产力降低(图1—4)。
统计表明,1961—2015年内蒙古草原年平均气温整体上升趋势明显,变化速率为0.39℃/10年,明显高于全国平均水平(0.25℃/10年),55年已累计升温约1.97℃。
年平均降水量呈不显著的波动性下降,区域差别明显。
温度和降水变化的结果是草原相对湿度降低,最终反映到初级生产力水平上,是草原主体生物量下降,承载能力降低。
这为退化草原治理和生态建设增加了难度。
草原具有多功能性,是内蒙古特色发展和绿色发展的基础
习总书记指出:“要贯彻新发展理念,统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系,努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。
其中内涵不言而喻,经济发展与生态保护没有矛盾;生态优先必然体现为绿色发展;高质量发展一定要体现内蒙古特色。
从这一点看,充分发挥内蒙古草原的生态区位优势、资源优势和多功能优势,积极推进绿色发展将大有可为。
个人总结,内蒙古草原有10项大的基本功能:生态保障功能,畜牧业生产资料的功能,生物多样性保护功能,水源涵养功能,碳平衡功能,生产可再生能源的功能,生产野生的或自然产品的功能,游憩娱乐功能,产生和传承文化的功能,科学研究和教育功能。
这些功能涵盖了生态、产业和文化等方面,可分解为60项以上的具体功能。
这是内蒙古最大的自然财富,也是内蒙古的名片。
依托这些功能,深入研究,挖掘其潜力,一定可以成为内蒙古特色发展、绿色发展的基础。
当然,在这些功能中,生态功能是第一位的,因为有良好的草原生态,其他功能才能得到发挥,一旦生态受到破坏,所有这些功能都将随之丧失。
所以,必须下大力气保护草原生态,实施生态优先、绿色发展战略。
总书记充分认识到了这一点并强调:“要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子”,这为内蒙古长期不懈地坚持草原生态建设指明了方向。
落实习总书记讲话精神的关键是提高对农牧民群众和基层是草原生态保护主体的认识
学习习总书记讲话精神,关键在于落实。
落实生态优先、绿色发展的关键在基层,必须提高对农牧民群众和基层是草原生态保护与建设主体的认识。
第一,要加强宣传,使生态保护优先、绿色发展和生态文明建设理念深入人心。
第二,从上到下都必须形成这样的共识,从政策和法律层面保障农牧民生态保护的主体地位和生态保护的责任与权益。
第三,要加强科学研究,按照总书记要求的“坚持自然恢复为主的方针,因地制宜、分类施策,增强针对性、系统性、长效性。
”如何保证自然恢复,如何因地制宜、分类施策,怎样具有针对性、系统性、长效性,都需要深入研究,做出可行的规划。
头疼医头脚疼医脚式的生态保护和治理,往往不会取得良好结果。
尤其是要针对草原生态现状与演变趋势,从气候变化和人为影响两个层面,开展实事求是的专题研究和客观分析,提出有效的生态保护和治理中长期战略规划。
第四,要解决好民生问题。
把生态保护和治理与乡村振兴战略、扶贫、生态产业的发展统筹起来。
经验证明,民生保障与生态保护相辅相成,不可失衡。
否则就会顾此失彼。
最后,要按总书记要求,积极推进生态综合治理。
目前实施的国家草原生态保护补助奖励机制,是覆盖范围最广的草原生态保护项目,已经进行到第九个年头,虽然还存在不少问题,但总体效果良好。
基层管理人员和牧民群众最关心的是国家能否把这个项目长期推行下去,担心一旦项目停止,已经取得的生态保护成果会前功尽弃。
因为草原生态恢复是一个长期的演变过程,总书记也要求“坚持自然恢复为主的方针,因地制宜、分类施策,增强针对性、系统性、长效性。
”自治区从上到下都应重视这个带有普遍性的问题,不断总结经验,认真解决发现的问题。
同时,认真做好项目绩效评估和农牧民满意度调查,用数据争取国家对内蒙古草原的长期支持,实现生态与民生双赢的长远目标。
(作者系内蒙古农业大学教授)责任编辑:代建明。