我国公共事业管理主体研究综述

浅论公共事业管理主体与职能【摘要】现阶段我国公共事业管理主体呈现多元化，对主体和主体职能进行正确的定位有助于推进公共事业的建设进程。

【关键词】公共事业；主体；职能我国经济实力的总体提高推进着公共事业的快速发展，公共事业在为人民安居乐业提供根本保障的同时促进着社会经济的繁荣与发展。

公共事业涉及社会经济、政治、文化、生态及公众生活等多方面。

公共事业管理主体在公共事业建设的进程中处于核心地位，其职能的发挥直接影响着公共事业的发展程度。

1.公共事业管理与管理主体公共事业管理是指政府、公共事业管理组织和民众等综合各种资源、运用多种管理方法为公众解决公共问题、处理公共事务、提供公共产品和公共服务的活动与过程。

公共事业是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动及其结果。

[1]公共事业管理中的公共产品和公共服务具有公共性和公用性，由社会全体人员共同享有。

加强对公共事业的管理有助于建立起一个公平、有序的社会服务体系，这样就要求管理主体充分发挥职能作用。

学术界对公共事业管理主体的论述较多，在这些论述中对管理主体与客体的认证存在着分歧。

一些观点认为公共事业的主体是政府，而另一些观点认为公共事业的主体是公共事业组织。

我们在确定谁才是公共事业管理的主体时，需要从主体的内涵和当下我国公共事业发展的时代背景出发，结合现实状况对我国公共事业管理主体进行定位。

一般来讲我们认为，主体是指对客体有认识和实践能力的人或组织，是客体的存在意义的决定者。

主体是相对于客体而言的，没有主体也就无从谈起客体，同样，没有客体也使主体失去意义，主体在主客体关系中处于主导地位。

公共事业也存在着主体和客体的关系，如要分析其主客体，就要看在公共事业中谁占主导地位，谁是这项事业的创意者、投资者、管理者和结果的承担者。

公共事业的范围主要包括科学技术、文化、教育、体育、卫生等领域，这些事业的建设直接表现为公众受益，是社会和民众物质文明、精神文明和生活质量的提高，公众受益最终表现为国家的繁荣富强和政府服务功能的发挥。

政府在我国公共事业管理中的主体地位与核心作用研究作者：刘祉曜来源：《卷宗》2019年第29期摘要：政府作为现阶段市场运行规则的主要制定者和公共产品的主要提供者，在我国经济社会发展中起着主导作用。

公共事业管理的目标主要是通过对公共资源的配置以及对公共需求的满足得以实现的，本文从我国现阶段国情出发，从历史与现实条件、政府与其他组织在地位上的区别、如何发挥核心作用等方面进行分析，研究政府在现阶段公共事业管理中的主体地位与核心作用。

关键词：公共事业管理;政府;主体;作用公共事业管理的主体是指在公共事业管理中起主导、支配和决定公共事业发展方向和性质的组织。

在现代社会，公共事业管理的主体日益多元化，特别是在西方国家，自第三部门的概念出现后，就逐渐在公共事业管理活动中发挥着重要的作用。

但现代公共事业管理的主体必然是在一定制度和环境中产生的，就目前我国经济社会发展的现实情况来看，政府依旧是现阶段公共事业管理的主体，并发挥着核心作用。

1 政府是我国现阶段公共事业管理主体的历史与现实条件政府是国家进行阶级统治和社会管理的机关，广义的政府，包括国家行政机关、立法机关、司法机关在内的公共机关的总合。

在中国古代封建社会，受统治阶级、国家专制集权体制、社会文化思想等影响，政府在整个社会管理中发挥着举足轻重的作用，权力设置极为集中，“官本位”的思想对中国社会产生了深远的影响。

在新中国成立到改革开放前的计划经济时期，我国政府几乎包办了所有的公共事业，公共政策的制定与实施，特别是社会资源的配置完全由政府决定。

在特定历史条件下，我国形成了政、企、事一体的管理体制，政府不仅是宏观公共事业管理的直接主体，也是微观公共事业管理的直接主体。

随着改革开放的推进，特别是社会主义市场经济体制的建立，公共事业不再由政府完全包办，非政府组织及企业参与到了部分公共事业领域的管理，成为微观公共事业管理的新兴参与者。

但是，微观公共事业管理参与者的这一改变，并不意味着公共事业管理主体的改变。

关于我国政府在公共事业管理中的主体职责浅析作者：柴家玉来源：《智富时代》2018年第12期【摘要】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的制定标志着中国进入了行政改革发展道路，并且，该项决定规划了中国的发展道路，因此，本文从中国的实际情况出发，以该项决定为基础，首先分析了发展道路存在的不足。

并且以此为基础，从三个不同的地方点明了中国政府在社会主义道路建设中的主要责任，并且介绍了中国政府制定公共事业管理发展策略的重要性。

【关键词】主要责任；中国政府；公共事业建设一、在公共事业管理中我国政府作为主体的原因中国的经济情况受到多年改革开放的影响，其发展得到了相应的改善，同时中国经济的发展带动了社会其他行业的发展，使社会的治安更加和谐。

从中国政府的角度来考虑问题，政府原有的制度发生了很大的变化，特别是几千年来的职场观念已经得到了很大的改变。

中国政府在社会发展条件的影响下，已经逐渐确立了管理社会事务和提供公共服务的职能，这一项改变从本质上促进了中国社会的发展。

因此，在公共事业管理中，我国政府作为主体是势在必行的。

除此之外，我国的公共事业在社会经济的影响下也得到了很大的发展。

比如说，在教育的方面，我国已基本上普及了九年义务教育。

贫困学生除了可以享受九年义务教育之外也可以获得额外的资金补贴，为贫困学生的学习生活提供一定的保障。

在社会养老的方面，国家新颁布了相关的法律，进一步完善了社会的养老工作。

社会养老保险制度的完善使社会的发展更为和谐。

在住房的方面，贫富差距使得一部分人无法拥有自己的房子。

为此，国家在住房方面加大了投资的力度，为居民的住房问题提供了保障。

第一个方面，公共事务范围的扩大会使公共事务对管理要求的增加，管理要求的增加就导致了公共服务管理的管理者是政府。

同时，公共事务范围的扩大会加剧社会的矛盾，其原因是社会公共组织的增加，导致公共事务存在不可避免的矛盾。

解决这些矛盾最有利的主体就是政府，因此，政府作为公共事务管理的主体是必然的趋势。

公共管理理论研究综述
1前言
公共管理理论是现代公共行政学的一个重要领域，研究公共部门依据
社会文化、政治、经济、科技因素以及环境要素，采取的治理行为、机制
和架构的实践理论。

它既是一门理论学科，也是一个实践学科，强调在实
践中一致性和有效性。

本文旨在综述近几十年公共管理理论的研究内容，
以便为公共管理的实践及理论研究提供参考。

2公共管理理论的近几十年发展
20世纪90年代以来，全球化推动世界各国公共管理理论的步伐加快，其主要特征是多样性、灵活性和复杂性。

一方面，国际上持续出现新的理论，如跨境治理理论，新公共管理，质量管理理论，政府体制理论，隐性
政府理论，新政治经济学，行动理论，执行理论，性别理论，安全管理理论，案例研究，模拟和投射分析等；另一方面，公共管理理论也得到了不
断的推广和完善，如新公共管理理论、素质治理理论、联动管理理论、分
类管理理论、联席管理理论、共建共治理论、公共服务理论等。

公共管理类文献综述范文摘要：一、引言1.背景介绍2.研究意义3.研究方法二、文献综述1.公共管理理论发展概述2.国内外公共管理研究现状3.公共管理研究的热点问题三、文献分类与分析1.政策分析与评估2.公共部门改革与管理创新3.公共财政与税收政策4.政府管理与治理能力5.公共安全管理与危机管理6.公共项目管理四、我国公共管理研究的特点与不足1.研究方法与技术2.研究视角与领域3.政策建议与实践应用五、未来公共管理研究趋势与展望1.全球化背景下的公共管理2.信息化与数字化时代的公共管理3.创新与可持续发展六、结论1.文献综述成果总结2.对我国公共管理研究的启示正文：一、引言随着社会经济的快速发展，公共管理作为一门跨学科的综合性研究领域，日益受到学术界的关注。

公共管理研究旨在探讨如何提高政府治理能力，实现公共利益的最大化。

本文通过对近年来公共管理领域的文献进行综述，分析公共管理研究的发展趋势，以期为我国公共管理研究提供借鉴和启示。

1.背景介绍公共管理作为一门新兴的学科领域，起源于20世纪80年代的西方国家。

在我国，公共管理研究起步较晚，但发展迅速。

近年来，我国政府不断推进政府职能转变、深化行政体制改革，公共管理研究在理论建设和实践应用方面取得了显著成果。

2.研究意义公共管理研究具有重要的理论与实践意义。

首先，理论层面，通过对公共管理领域的研究，可以丰富和完善公共管理理论体系，为政策制定提供理论依据。

其次，实践层面，公共管理研究可以为政府部门提供有针对性的政策建议，提高政府治理能力。

3.研究方法本文采用文献综述法，对近年来公共管理领域的文献进行梳理和分析。

文献来源于国内外权威期刊、专著、政策文件等，时间范围为近五年。

二、文献综述1.公共管理理论发展概述公共管理理论发展经历了从传统行政管理到现代公共管理的过程。

现代公共管理理论注重政府与市场、社会的互动，强调政府治理能力的提升。

2.国内外公共管理研究现状国内外公共管理研究主要集中在政策分析与评估、公共部门改革与管理创新、公共财政与税收政策、政府管理与治理能力、公共安全管理与危机管理、公共项目管理等方面。