关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见

离职老民办教师的请求报告尊敬的：我们是国家承认的、有国家民办教师编制的离职老民办教师。

大家依据法规和政策，进行了反复认真的讨论，依法推选出了代表后，统一了三点共同请求，现集中向政府提出，请即刻支持！一、老民办教师是国家承认的人民教师，且立下了汗马功劳。

上世纪我国实行“两条腿”走路：公办和民办的办学方针，人民教师也分公办教师和民办教师两种编制。

民办教师是当年跟公办教师并列的一种用人制度。

“有编”老民办教师是经国家劳动部门认可、按编制领取国家民办教师生活补助费的、国家确认有教师身份的职业教师。

所以：(1). “凡属1983年12月31日前参加工作的民办教师，都是国家认可的民办教师”。

---邓小平先生在1985年笫一个教师节大会上讲话。

(2). “民办教师和公办教师同是人民教师．．．．．．”。

---国家教委、国家计委、人事部、财政部《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》教人［１９９２］４１号。

(3). “民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。

”“省级人民政府原规定国家．．承认的．．．民办教师的截止时间不得改变。

”---国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》国办发[1997]32号。

(4). “民办教师是整个中小学教师队伍的重要组成部分。

”——湖南省人民政府办公厅《关于解决民办教师问题的通知》湘政办发[1997]51号。

(5). “省级人民政府原规定国家承认的．．．．．民办教师的截止时间（1986年12月31日）不得改变。

”---湖南省教育厅、湖南省人口和计划生育委员会、湖南省信访局2007年3月6日《关于部分“民办教师”有关问题的答复意见》。

以上这五条中仅有一条．．．．．。

．．．．的人民教师．．．．就能充分说明：老民办教师都是国家承认(一) 民办教师“立下了汗马功劳”、“做出了不可磨灭的贡献”！（1）、“广大民办教师为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。

” ---《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》国办发【1997】32号。

民办教师政策引言：民办教师政策是指国家对于从事民办教育工作的教师所制定的一系列规范和政策。

民办教师是指在民办学校从事教育教学工作并接受学校管理的教育工作者。

随着我国教育事业的发展和学校多样化的发展需求，民办教师群体在我国的教育领域中扮演着越来越重要的角色。

为了保障民办教师的权益和提升民办教师的教育教学水平，我国逐步完善了一系列民办教师政策。

本文将重点探讨民办教师政策的现状、存在的问题以及对策。

一、民办教师政策的现状1. 教育主管部门对民办教师的政策支持教育主管部门对民办教师的政策支持体现在多个方面，包括对民办教师的培训和发展支持、薪酬待遇的保障、办公条件和福利待遇等方面。

政府鼓励各级教育资源向民办教育倾斜，为民办教师提供更多的发展机会和保障，以提高他们的专业素质和工作积极性。

2. 民办教师资质要求在取得教师资格证之前，民办教师需要满足一定的学历和教育背景要求。

同时，他们还需要参加一系列的培训和考试，以获得专业教师资格。

这些要求旨在确保民办教师拥有一定的教育背景和专业知识，能够胜任教育教学工作。

3. 民办教师职称评定民办教师职称评定是衡量民办教师教学能力和专业水平的一种重要机制。

根据不同级别的职称评定标准，民办教师可以申请相应级别的职称。

这不仅是对民办教师教学水平的认可，也是民办教师个人发展和晋升的重要标志。

二、民办教师政策存在的问题1. 职称评定标准不够明确目前，民办教师职称评定标准相对较为模糊，使得不少教师面临着评职称时的困扰。

不同学校对教师职称评定的标准也存在一定的差异，给教师职业发展带来了不确定性和不公平性。

2. 教师待遇不平等部分民办学校在教师的薪酬待遇、福利保障以及工作条件方面与公立学校存在较大的差距，这也导致了教师的工作积极性和稳定性下降。

3. 机制建设有待加强在民办教育领域，对于民办教师的培训和发展方面仍存在一些不足。

需加强教师培训和继续教育机制的建设，提供更多的学习机会和发展空间，以提高民办教师的专业素养。

黑龙江省教育委员会、黑龙江省计划委员会、黑龙江省人事厅、黑龙江省财政厅关于解决民办教师问题的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省教育委员会,黑龙江省计划委员会,黑龙江省人事厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】1998.02.11•【字号】黑政办发〔1998〕5号•【施行日期】1998.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文黑龙江省教育委员会、黑龙江省计划委员会、黑龙江省人事厅、黑龙江省财政厅关于解决民办教师问题的意见（黑政办发〔１９９８〕５号１９９８年２月１１日）为了进一步加强我省农村学校教师队伍建设，切实解决民办教师问题，按照《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》（国办发〔１９９７〕３２号）精神，特提出如下意见：一、指导思想在加强管理、提高素质、改善待遇的同时，全面贯彻“关、转、招、辞、退”五字方针，以“转、招”为主，统筹规划，分步实施，尽快减少民办教师数量，实现本世纪末全省基本解决民办教师问题的目标。

二、解决民办教师问题的目标目前，我省有１９８６年前享受国家补助费民办教师５００００余人（含１９７８年前的顶编代课教师近５０００人），占全省中小学教职工总数的１７％。

２０００年以前解决民办教师问题的目标是：（一）到１９９８年底，民办教师减少到２．８万人，约占全省中小学教职工总数的７％；经济发达县、乡实现民办教师与公办教师同工同酬；民办教师全部具备国家承认的教师资格。

（二）到２０００年底，全省范围内基本完成合格民办教师“转、招”为公办教师的工作，中小学教师队伍中的民办教师基本消化。

（三）“转、招”指标安排。

从１９９８年开始，每年下达民办教师转为公办教师指标不低于９５００人，其中需要国家下达专项指标４０００人左右，省安排地方指标６０００人左右，３年可使２．８万名民办教师转为公办教师。

同时每年安排师范内招民办教师指标１０００人，３年可培养农村中小学骨干教师３０００人。

民办教师和代课教师是我国人口在高涨时期经教育部批准在全国各地县、乡（镇）、村聘用的，大都是在1981年7月底前任教的、亦经地、县政府、教育局批准注册并发给任用“代课证”认可的，民办和代课教师是在我国特定的历史条件下形成的。

国家教委、国家计委、人事部、财政部关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见，教人[1992]42号，1992年8月6日指出：“民办和代课教师是我国特定历史条件下形成的中小学教师队伍的重要组成部分，是我国农村普及九年义务教育的一支重要力量，几十年来，广大民办和代课教师热爱党，热爱社会主义，献身于人民的教育事业，在条件艰苦的情况下，忠于守职，辛勤工作，任劳任怨，为我国农村教育社会主义发展作出了不可磨灭的贡献”。

党中央、国务院十分重视民办和代课教师。

民办和代课教师是遵照国务院关于2006年基本解决民办教师问题的要求。

国家关于民办教师的政策规定非常明确，“按照分级办学、分级管理的体制，1981年7月底以后，各地县、乡（镇）、村又相继聘用了一些代课教师。

按照陕西省关于民办教师的政策规定，这些代课教师的确切身份应界定为代教人员。

要严格按照‘谁聘用，谁管理，谁做工作’的原则，落实责任，认真解决好这批人员有关问题”。

“分期分批的清理、清退方案，妥善做好疏导和分流工作。

对清退的人员要保证拖欠的工资足额发放，积极协助政府出台一些优惠政策，按照他们教时间的长短和县、乡（镇）、村分组负担的办法，给予一次性经济补助”。

“对清退人员重新就业指导，积极开展转岗培训，多渠道安置，重新发挥他们的作用，同时，要鼓励代课教人员中教学时间较长，有一定教学经验并具有大中专以上学历的人员，按照国务院和教育部教师资格认定的有关政策和规定，积极参加国家组织的面向社会的资格认定，取得相应的教师资格证书，并通过公平竞争重新聘任到教学岗位上工作”。

国家教委[1983]04号，三厅三部[1991]20号，两委两部[1992]41号，国务院[1997]32号。

国家教委办公厅关于认真贯彻落实国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》的意见⽂号：教⼈厅[1997]25号颁布⽇期：1997-10-20执⾏⽇期：1997-10-20时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章根据党中央、国务院确定的“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的⽅针和⽬标，国务院办公厅于今年教师节前下发了《关于解决民办教师问题的通知》（国办发〔１９９７〕３２号，以下简称《通知》）。

各级教育⾏政部门要结合本地的实际情况，认真贯彻落实国办《通知》精神，妥善解决民办教师问题，促进农村中⼩学教师队伍建设。

现就贯彻落实《通知》的有关问题提出如下意见。

⼀、各级教育⾏政部门要认真学习领会国办《通知》精神，⼤⼒宣传党中央、国务院关于民办教师⼯作重要决策的意义，将各⽅⾯的认识统⼀到国办《通知》的精神上来。

要在政府的统⼀领导下，积极争取有关部门的指导和⽀持，尽快会同有关部门制订本地区统筹解决民办教师问题的实施规划和分年度计划，并采取切实措施，予以落实，保证在本世纪末妥善解决本地区民办教师问题。

⼆、要根据国办《通知》精神，从农村中⼩学教师队伍建设的要求和民办教师的实际出发，制定解决民办教师问题⼯作的各项具体政策，体现正确的政策导向。

在民办教师转公办教师（以下简称“民转公”）⼯作中，要加强对民办教师政治思想、职业道德、⼯作能⼒、教育教学⽔平的考核，并注重本⼈对农村教育事业的实际贡献。

三、各地要采取切实有效的措施，努⼒提⾼在职民办教师的⼯资待遇。

县级教育⾏政部门要加强对农村教育费附加使⽤的管理。

按农村教育费附加４０％计算，其经费能保证民办教师与公办教师同⼯同酬的地区，应当⾸先做到民办教师同⼯同酬；其他地区要努⼒加快实现民办教师与公办教师同⼯同酬的步伐。

⽬前民办教师的⼯资⾄少要达到公办教师⼯资的三分之⼆。

不得以任何理由和形式拖⽋、克扣民办教师⼯资。

四、使年⽼病残民办教师的⽣活得到有效保障是妥善解决民办教师问题的重要⽅⾯。

青岛市人民政府关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见（青政发〔2007〕12号2007年7月20日）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为进一步加强我市民办教育规范管理，保障民办学校举办者和受教育者的合法权益，引导、促进民办教育事业健康发展，根据省政府《关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》（鲁政发〔2007〕3号）精神，结合我市实际，提出以下意见：一、充分认识加强民办教育规范管理的重要性和紧迫性近年来，我市民办教育事业蓬勃发展并取得了显著成就，为实施科教兴市和人才强市战略做出了重要贡献，民办教育已经成为全市教育事业的重要组成部分。

大力发展民办教育对于增加教育多元化投入，推动教育改革，满足人民群众接受教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才发挥了积极的作用。

同时，也必须清醒地看到，一些民办学校在招生、管理、教学等方面存在着不规范的现象，有的非法集资、乱收费、拖欠教师工资，有的甚至未经批准挪用办学资金造成学校破产。

有的民办学校未经批准擅自发布虚假招生信息和广告，有的擅自招生抢揽生源，给学校和社会稳定带来不良影响，等等。

出现这些问题的原因，主要是个别民办学校办学指导思想不端正，内部管理体制不健全，法人财产权未落实，办学行为不规范，也反映出有关主管部门对民办学校疏于管理、监管不到位，有关支持民办教育发展的政策没有得到很好的落实。

这些问题应该引起高度重视并及时加以解决。

各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，认真贯彻党的十六届六中全会关于引导民办教育健康发展的要求，加强对民办教育工作的领导，为民办教育的发展创造良好的环境。

青海省人民政府办公厅关于解决民办教师问题的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】1997.12.09•【字号】青政办[1997]156号•【施行日期】1997.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文青海省人民政府办公厅关于解决民办教师问题的通知青政办〔１９９７〕１５６号根据《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》（国办发〔１９９７〕３２号）精神，现就我省２０００年前基本解决民办教师问题通知如下：一、充分认识在本世纪末基本解决民办教师问题的重大意义。

到本世纪末基本解决民办教师问题，是党中央国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措，认真贯彻落实中央和国务院的这一战略决策，对深化农村牧区教育改革、实现全省普及九年义务教育的目标任务，提高农村牧区教师队伍的整体素质和水平，具有十分重要的现实意义。

民办教师是在特定历史条件下形成的特殊的群体，是中小学教师队伍的重要组成部分。

几十年来，广大民办教师在我省农村牧区条件最艰苦的基层教育第一线，在工资待遇不高、工作环境较差、生活困难较大的情况下，辛勤耕耘，为我省农村牧区基础教育和社会发展做出了不可磨灭的贡献。

省委、省政府十分重视解决民办教师问题，将本世纪末基本解决民办教师问题作为全省教育工作的重要目标之一，多次进行安排部署。

从１９８６年到１９９７年，全省已有４４７２名合格民办教师转为公办教师。

１９９５年，黄南、果洛两州率先全部解决了民办教师问题，１９９７年下达的１９９６年度“民转公”专项指标如期完成后，海北州、海西州（含格尔木市）和玉树州也将基本解决民办教师问题。

目前全省截止１９８６年１２月３１日以前的民办教师共有１６９１人，主要分布在海东地区、西宁市和海南藏族自治州。

各级政府和有关部门必须从贯彻落实《教育法》、《教师法》和实施“科教兴青”战略的高度，充分认识解决民办教师问题的重大意义，统一思想认识，采取得力措施，确保２０００年前基本解决民办教师问题的目标顺利实现。

代课教师和民办教师的区别湖南教师招聘考试交流QQ群：116238227一、民办教师概念据《教育大辞典》载，民办教师是指“中国中小学中不列入国家教员编制的教学人员。

为农村普及小学教育补充师资不足的主要形式。

除极少数在农村初中任教外，绝大部分集中在农村小学。

一般具有初中以上文化程度。

由学校或当地基层组织提名，行政主管部门选择推荐，县级教育行政部门审查(包括文化考查批准，发给任用证书)。

生活待遇上，除享受所在地同等劳动力工分报酬(1979年后享受‘责任田’外，另由国家按月发给现金补贴)二、民办教师备忘录民办教师出现在上世纪50年代我国中小学全部为公办学校的时候。

几十年来，广大民办教师忠诚于人民的教育事业，在基层尤其在乡村学校，作出了重要贡献，但因有的素质偏低，有的年龄也偏大，作为历史遗留问题，多年来都未能妥善解决。

随着我国社会主义事业的不断发展，他们逐步走进人们的视野，成为人们密切关注的话题。

据统计，1977年，全国民办教师人数多达491万。

1979年10月，国务院决定将全国136个边境县的8万余名中小学民办教师转为公办教师，揭开了党和政府妥善解决民办教师问题的序幕。

十一届三中全会后至1990年，国务院有关部委和各级人民政府积极采取措施，通过整顿教师队伍、中师招收民办教师、“民转公”等形式，使民办教师从1977年的491万人减少到1990年的280万人，教师队伍建设取得了明显成效。

1992年8月，国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发了《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》，明确提出了解决民办教师问题的“关、转、招、辞、退”五字方针。

1994年的全国教育工作会议上，党中央、国务院明确提出，“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”。

解决民办教师问题从此有了历史性的转折。

1997年，国务院办公厅发出关于解决民办教师问题的通知，各级人民政府也加大了解决民办教师问题的工作力度，使民办教师工作进入了一个新阶段。

上海市闵行区人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.05.07•【字号】闵府发[2009]9号•【施行日期】2009.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文上海市闵行区人民政府关于进一步促进民办教育健康发展的若干意见（闵府发[2009]9号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：民办教育是教育事业的重要组成部分，为认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，进一步深化教育体制改革，支持和促进我区民办教育健康有序发展，提出如下意见：一、指导思想我区民办教育的发展要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，贯彻“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，科学规划，整合资源，以适应我区经济建设、社会发展和人民群众不断增长的多样化教育需求；加强管理，规范办学，不断提升民办学校的办学水平和教育质量；鼓励和集聚全社会资源共同参与办学；依法维护民办学校和受教育者的合法权益，继续推进民办教育的健康发展（本意见中所称的民办学校是指依法举办的民办中小学校和民办幼儿园）。

二、发展原则（一）协调发展的原则根据区域经济社会发展对教育的需求，对我区民办教育合理规划，公民办教育相互促进，协调发展。

（二）依法规范的原则严格执行《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，依法规范政府的管理行为和民办学校的办学行为。

（三）鼓励扶持的原则积极鼓励各类优质教育机构参与办学，积极扶持民办学校优质发展、特色发展，满足人民群众对教育多元化的需求。

三、发展措施（一）加强统筹规划1、把民办教育纳入本区教育发展整体规划。

要积极引导并充分利用民间力量发展教育事业。

教育行政部门要做好民办教育的发展规划，为民办教育的发展留置合理空间，保证民办学校设点布局、发展规模的科学合理，促使本区各类教育的协调发展。

国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知（国办发［１９９７］３２号一九九七年九月七日）民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。

长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业作出了重大贡献。

党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。

为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关总产部门积极配合。

各级人民政府要高度重视，按照国家总体规划，结合本地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。

请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于１２月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。

二、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末基本解决民办教师问题。

提倡和鼓励有条件的地区解决民办教师问题。

?盼?期间全国解决民办教师问题工作的分年度目标是：１９９７年民办教师占全国中小学教师的比例要从１９９６年的１７％减少到１２％，１９９８年比例减少到７％，１９９９年比例减少到３％，２０００年基本解决民办教师问题。

三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何理由新增民办教师。

国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证”，并在省级教育行政部门备案的民办教师。

省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。

四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。

?盼?期间，国家每年安排２０万人左右专项指标，至２０００年４年共计８０万人。

国家专项指标于每年年初下达，当年有效。

各地在逐年落实国家专项指标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当年度?┳??计划和增人计划的前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。