宁波市建筑企业务工人员工资支付担保管理办法

关于印发宁波市房屋建筑和市政基础设施工程担保管理办法（试行）的通知甬建发〔2014〕17号各县（市）区、管委会住房城乡建设、发展改革行政主管部门和公共资源交易综合管理机构，市重点建设工程招标投标办公室、市建设工程招标投标管理办公室：为进一步规范建设工程担保行为，防范工程建设风险，切实减轻企业负担，保护当事人的合法权益，确保我市工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定以及住房建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》、省建设厅《关于规范建设工程各类保证金管理的指导意见》等文件要求和市委市政府关于加快建筑业发展有关精神，市住建委会同市发改委、市公共资源交管办制定了《宁波市房屋建筑和市政基础设施工程担保管理办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。

宁波市住房和城乡建设委员会宁波市发展和改革委员会宁波市公共资源交易工作管理委员会办公室2014年1月20日******************************************************************************************** 宁波市房屋建筑和市政基础设施工程担保管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范建设工程担保行为，防范工程建设风险，切实减轻企业负担，保护当事人的合法权益，确保工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定以及住建部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》、省建设厅《关于规范建设工程各类保证金管理的指导意见》要求和市委市政府关于加快建筑业发展有关精神，结合我市实际，制定本试行办法。

第二条在本市行政区域内为房屋建筑工程和市政基础设施工程勘察设计、监理、施工项目（以下称“工程项目”）实行工程担保和对工程担保活动的监督管理适用本办法。

宁波市房屋建筑和市政基础设施工程工资专用账户管理实施细则（试行）第一条根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）精神，按照《宁波市农民工工资清欠工作领导小组关于印发宁波市建设领域工资专用账户管理办法的通知》（甬清欠〔2018〕1号）要求，结合本市房屋建筑和市政基础设施工程建设实际，制定本实施细则（以下简称《细则》）。

第二条本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的务工人员工资专用账户管理。

第三条本细则所称务工人员工资专用账户管理是指我市房屋建筑和市政基础设施工程建设过程中，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）分解工程价款中的人工费用，开设务工人员工资专用账户（以下简称“工资专用账户”），建设单位（包括项目业主、项目代建管理单位，下同）按照一定的比例将应付工程款中的人工费（工资款）单独拨付到工资专用账户。

施工总承包企业委托工资专用账户开户银行（以下简称“开户银行”）直接将务工人员工工资发放至务工人员工资卡的一系列监督管理活动。

第四条施工总承包企业及专业承包企业应以建设项目为单位，在本市行政区域内的银行设立工资专用账户，专门用于务工人员工资支付管理工作。

经建设行政主管部门认定的优秀建筑业企业也可以企业为主体，设立工资专用账户。

工资专用账户内的资金以建设项目为单位实施专门管理，仅用于支付对应建设项目的务工人员工资，不得挪作他用。

工资专用账户的开设、使用和管理应按照人民银行有关规定执行。

第五条建设单位与施工总承包企业应在施工合同中对工资专用账户管理予以明确，并对建设单位每月拨付工资款时间及比例（金额）、拨付方式和未按期拨付的违约责任等事项作为实质性内容予以明确约定，其中房屋建筑工程工资款总额一般不低于工程款总额的18%，市政基础设施工程工资款总额一般不低于工程款总额的10%。

宁波市政府关于进一步解决农民工工资拖欠问题的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2005.12.20•【字号】甬政办发[2005]275号•【施行日期】2005.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文宁波市政府关于进一步解决农民工工资拖欠问题的通知（甬政办发[2005]275号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：今年以来，我市根据国家和省政府的工作要求，建立健全了欠薪工作机制，各级政府设立了农民工工资应急垫付金制度，建筑领域普遍实行了人工工资担保制度，政府有关部门加强了对欠薪问题较多企业用工和工资支付行为的指导帮助，进一步加大了工资支付专项清理的监察力度，清欠农民工工资工作取得了阶段性成果。

但是，全市拖欠农民工工资的现象在一些建筑装潢、针织服装、电器加工等行业和企业时有发生，引发影响社会稳定的群体性事件和其他突发性事件的隐患仍然存在。

为认真贯彻落实国务院和中纪委关于进一步解决拖欠农民工工资问题的要求，继续做好预防和解决拖欠农民工工资工作，切实维护农民工的合法权益，确保我市2006年元旦、春节期间的社会稳定，经市政府同意，现就进一步解决拖欠农民工工资问题通知如下：一、加强领导，落实工作责任依法解决拖欠农民工工资问题是实践“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观的具体体现，是落实党风廉政责任制、构建和谐社会、创建“平安宁波”的一项重要工作，各级政府要切实加强领导，统筹协调，把解决拖欠农民工工资问题作为当前的重要工作来抓，明确工作重点和责任，采取切实有效的措施，切实把农民工工资清欠纳入政府部门目标责任考核和行政执法责任制范围，并作为行政执法责任制的重要内容。

各级劳动保障部门要负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，加强对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠农民工工资的机制和制度，通过劳动保障监察执法，纠正和处理拖欠农民工工资的违法行为；各级建设部门要充分发挥行业行政主管职能，进一步规范建筑市场秩序，采取有效措施杜绝建设工程非法转包、分包现象，大力发展劳务分包企业，建立有序流动的劳务输入输出制度，严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑业严格执行《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定，继续做好建筑领域清理拖欠工程款工作，建立预防拖欠农民工工资的机制。

宁波市建设委员会关于印发《宁波市建设工程担保试行办法》的通知文章属性•【制定机关】宁波市建设委员会•【公布日期】2002.11.18•【字号】甬建市[2002]438号•【施行日期】2002.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文宁波市建设委员会关于印发《宁波市建设工程担保试行办法》的通知（甬建市〔2002〕438号）各县（市）、区建设局，市招标办、建管处、质监站、建筑市场监察大队、前期办、城投公司、市区各房地产开发企业及各有关单位：为完善建设市场运作机制，规范工程交易行为，降低工程建设风险，确保工程建设的顺利进行，保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，参照国际惯例，结合本市实际，我委制定了《宁波市建设工程担保试行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

同时，对试行工作提出以下要求：1、试行范围：凡在本市行政区域内实行建设工程担保的，可采用本办法；2002年12月1日后发布招标信息的本市海曙、江东、江北及科技园区的城市建设项目和房地产开发项目，必须按本办法实施。

2、各单位在执行中有何问题及建议请及时函告我委建设市场处。

二00二年十一月十八日宁波市建设工程担保试行办法第一章总则第一条为完善建设市场运行机制，规范工程交易行为，降低工程建设风险，确保工程建设的顺利进行，保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，参照国际惯例，结合本市实际，制定本试行办法。

第二条凡在本行政区域内建设工程实行工程担保的，适用本办法。

第三条工程担保活动中当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。

当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。

浙江省建设厅关于切实做好建筑业企业农民工工资支付保障工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省建设厅•【公布日期】2008.12.04•【字号】建建发[2008]303号•【施行日期】2008.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文浙江省建设厅关于切实做好建筑业企业农民工工资支付保障工作的通知（建建发〔2008〕303号）各市建委（建设局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局，绍兴市建管局，义乌市建设局：近年来，全省各级建设行政主管部门按照国务院和省委、省政府的要求，认真贯彻落实防拖治欠的各项长效机制，着眼长效，狠抓根本，加大对拖欠农民工工资行为的查处力度，建设领域拖欠农民工工资数额在各类企业拖欠总数中所占比例大幅度降低，建筑业企业拖欠农民工工资造成的投诉和群体性事件已经得到有效控制。

但是仍有个别施工企业对此没有引起足够重视，新的农民工工资拖欠问题依然存在。

特别是今年下半年以来，受国家宏观经济调控政策和国际金融风暴的影响，建设业主尤其是房地产开发项目面临资金困难，部分工程项目已经出现开工延期、施工进度缓慢甚至停工状态，建设业主拖欠工程款、拖延工程决算等问题又有重新抬头的趋势，拖欠农民工工资的投诉案件数量有所增加。

同时，不断上涨的经营成本、劳动力成本也给建筑业企业带来了较大的压力。

当前，特别是2009年“两节”即将来临之际，做好建筑业企业农民工工资支付保障工作就显得尤为迫切和重要。

现就切实做好建筑业企业农民工工资支付保障通知如下：一、提高认识，进一步加强对农民工工资支付保障工作的领导。

各级建设行政主管部门和各级建筑业企业要认真贯彻落实11月28日全省预防处置拖欠工资电视电话会议精神，充分认清当前形势，继续巩固和发展三年清欠工作的取得的成效，切实增强做好今年“两节”期间农民工工资支付保障工作的紧迫感和责任感。

要充分认识做好农民工工资支付保障工作对于促进经济健康发展，建设和谐社会的重要意义，以社会稳定大局为重，把做好农民工工资支付保障工作作为当前一项重要工作来抓。

宁波市国资委关于印发《宁波市属国有企业工资总额管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.07.16•【字号】•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文宁波市国资委关于印发《宁波市属国有企业工资总额管理暂行办法》的通知各市属企业：现将《宁波市属国有企业工资总额管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年七月十六日宁波市属国有企业工资总额管理暂行办法第一章总则第一条为加强对国有企业收入分配的调控，建立健全企业激励约束机制，促进国有企业又好又快发展，根据《中华人民共和国公司法》和国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（第378号令）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法主要适用于宁波市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有企业（以下简称“企业”），包括企业集团本部和一级子企业（全资和绝对控股，下同）的工资总额管理。

第三条本办法所称工资总额，是指企业在一个会计年度内直接支付给全体职工的劳动报酬总额，包括各类工资、奖金、津贴和补贴等，不包括市国资委考核的企业经营者年薪。

第四条企业工资总额增长应与效益增长相适应；职工平均工资应与全市国有企业职工平均工资相协调。

第五条企业工资总额采取年初核定方案、全年监管使用、年终组织清算的办法进行管理。

第二章工资总额管理方案的核定第六条企业工资总额管理采用工效挂钩方式或工资总额计划审批方式（以下简称“工资计划”）。

第七条企业应在每年二月底之前申报工资总额管理方案，市国资委在接到申报材料三十个工作日内进行核定，根据核定的方案，由企业集团统筹下达给下属企业。

第八条企业申报年度工资总额管理方案内容主要包括工资管理方式、经济效益预测、人力资源配置计划和薪酬调整等情况。

第九条生产经营正常、管理基础较好的企业，可选用工效挂钩方式。

宁波市住房和城乡建设委员会关于进一步规范宁波市外建筑业类企业进甬管理工作的通知文章属性•【制定机关】宁波市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2015.07.23•【字号】甬建发〔2015〕140号•【施行日期】2015.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文宁波市住房和城乡建设委员会关于进一步规范宁波市外建筑业类企业进甬管理工作的通知甬建发〔2015〕140号规范性文件登记号：ZJBC16-2015-0013各县（市）区、管委会住房城乡建设行政主管部门，各有关单位：为进一步加强宁波市建筑市场监督管理，规范建筑市场行为，建设统一规范、开放有序的建筑市场秩序，促进我市建筑业健康发展，根据住房城乡建设部《关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知》（建市〔2013〕38号）、浙江省住房和城乡建设厅《关于印发〈浙江省省外建筑业企业和中介服务机构备案管理暂行办法〉的通知》（浙建〔2015〕3号，详见附件1）和《关于开展外省入浙勘察设计企业信息入库工作的通知》（建设发〔2014〕332号，详见附件2）等文件规定，现就宁波市外勘察设计、建筑施工、工程监理和招标代理等建筑业类企业进甬管理工作提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、自2015年8月1日起，宁波市外建筑业类企业进甬承揽业务，不再办理进甬登记、备案等手续。

各县（市）区、管委会地住房城乡建设行政主管部门不得要求市外建筑业类企业再办理进入本行政区域的备案、登记、核验等手续，也不得要求本市建筑业类企业办理进入本行政区域的备案、登记、核验等手续。

二、宁波市外建筑业类企业进甬承揽业务时，应在“浙江省建筑市场监管与诚信信息平台”（以下简称“省信息平台”）和“浙江省工程勘察设计行业四库一平台信息系统”（以下简称“省四库一平台”）中录入企业和人员相关信息，经审核通过后，即可进入我市承揽相关业务。

其中省外建筑业类企业还需取得浙江省住房和城乡建设厅核发的《省外企业进浙承接业务备案证明》（省外勘察设计企业需取得《外省工程勘察设计企业进浙承接业务备案证书》）。

【关键字】企业外地建筑业企业进市区施工备案须知根据宁波市建设委员会《关于印发外地建筑业企业进甬施工备案管理办法的通知》（甬建发[2008]4号）及其他相关文件规定，外地建筑业企业进市区施工备案应注意以下事项：一、施工备案具体操作流程：1、申领登陆《宁波市建筑业行政管理住处系统》（以下简称信息系统）（http//市建管处地址：宁波市柳汀街169号联系电话：2、在市建管处办理企业人工工资支付担保。

提保额度为：施工总承包企业一级及以上企业150万元人民币，二级企业120万元，三级企业80万元；专业承包企业50万元，其中注册资本金在50万及以下的企业20万元；劳务分包企业10万。

（联系电话：）3、将企业住处和人员情况输入《宁波市建筑业行政管理信息系统》并确认提交，同时企业驻甬机构管理人员须到市建管处在指纹考勤系统中录入指纹。

4、企业向宁皮市行政服务中心建委窗口提交备案材料复印件并装订成册（提供原件核对）。

行政服务中心地址：宁波市海曙区老实巷70号五楼联系电话：5、建委窗口受理备案申请后，市建管处对企业和人员网上信息进行审核，符合备案条件且《宁波市建筑业行政管理信息系统》审核通过的，建委窗口在7个工作日内发放《宁波市建筑市场信用证》（以下简称《信用证》）。

6、企业持《信用证》可在宁波市区（海曙、江东、江北、高新区）从事建筑工程施工活动。

企业到宁波其他县、市、区承接业务可持《信用证》到各地建设行政主管部门办理登记手续。

二、企业进甬施工备案须提供下列资料复印件并装订成册（提供原件核对）：1、备案申请表（附件2）；2、企业法定代表人对驻甬机构负责人的授权委托书；3、企业所在地的省级建设行政主管部门（省内企业所在地的市（地）建设行政主管部门）或国务院有关主管部门出具的同意进甬施工及近两年内未发生较大质量安全事故或建筑市场违法违规行为的证明；4、建筑业企业组织机构代码证、资质等级证书、安全生产许可证、营业执照、注册地税务登记证副本；5、企业自有在甬办公场所产权证或办公用房租赁登记证。

宁波市建委关于印发宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法的通知文章属性•【制定机关】宁波市建设委员会•【公布日期】2009.09.09•【字号】甬建发[2009]214号•【施行日期】2009.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文宁波市建委关于印发宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法的通知（甬建发[2009]214号）各县（市、区）建设行政主管部门、劳动和社会保障局，市建管处：为进一步建立统一开放、竞争有序的建筑市场环境，有效预防和解决建筑业企业拖欠人工工资问题，切实保障建筑业企业和务工人员的合法权益，维护社会稳定，促进建筑业持续健康发展，根据相关法律、法规及规范性文件的有关规定，结合我市实际，制订《宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、各县（市）、区建设主管部门和市建管处应认真核查建筑业企业人工工资支付担保情况，并及时将担保情况录入《宁波市建筑业行政管理信息系统》。

二、各县（市）、区建设主管部门和市建管处可结合当地实际情况，制订实施细则。

三、按原《宁波市建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法》（甬建市〔2004〕262号）办理的企业人工工资支付担保在有效期内可继续沿用，有效期满后按本办法执行。

二○○九年九月九日宁波市建筑业企业人工工资支付担保管理办法第一条为进一步建立统一开放、竞争有序的建筑市场环境，有效预防和解决企业拖欠人工工资问题，切实保障建筑业企业和务工人员的合法权益，维护社会稳定，促进建筑业持续健康发展，根据国务院住房和城乡建设部、人力资源社会保障部等部委有关人工工资管理的相关法律、法规、规范性文件精神，结合我市实际，制订本管理办法。

第二条在宁波市行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工的建筑业企业，适用于本办法。

房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及装修工程；市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水等公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

宁波市建设委员会关于进一步加强建筑业企业农民工工资管理工作的通知文章属性•【制定机关】宁波市建设委员会•【公布日期】2008.12.02•【字号】甬建发[2008]242号•【施行日期】2008.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁波市建设委员会关于进一步加强建筑业企业农民工工资管理工作的通知（甬建发[2008]242号）各县（市）、区建设行政主管部门，市建管处、市招标办、市建设房产监察支队：根据省政府全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议、市政府全市劳动保障工作座谈会精神，为正确应对目前经济形势对建筑业可能造成的不利影响，保障建筑业持续健康发展，保护企业和农民工合法权益，维护社会和谐稳定，现将进一步做好全市建筑业企业农民工工资管理工作的有关要求通知如下：一、认清形势，提高认识，增强工作责任心和紧迫感近年来，我市建筑行业认真开展农民工工资管理工作，积极探索农民工工资长效管理机制，取得了明显成效。

但今年以来，严重自然灾害频发、国际金融危机蔓延、房地产市场低迷等不利因素，或多或少影响了行业的发展，也可能影响到企业和农民工的合法权益。

加强农民工工资管理，既是维护农民工的合法权益，同时也是维护建筑业企业的合法权益。

各级建设行政主管部门、各建筑业企业应从贯彻十七届三中全会有关维护农民根本权益的精神、落实市委市政府近期关于和谐劳动关系、改善民生、维护经济和社会和谐稳定等部署的高度，把建筑业企业农民工工资管理工作作为当前的重要工作来抓，将长效管理制度的“抓落实”与阶段性的“重点监管”有效结合起来，明确工作重点和责任，采取切实有效的措施，维护好企业和农民工的合法权益，确保社会的和谐稳定。

二、加强领导，健全机构，建立完善工资管理网络（一）为切实做好建筑业企业农民工工资管理工作，我委决定成立以虞银花主任为组长，倪炜总工为副组长，委市场处、城建处、开发处、市建管处、市招标办、市建设房产监察支队有关负责人为成员的建筑业农民工工资管理工作领导小组，领导小组办公室设在委市场处。