水利工程建设单位财务管理及会计核算

水利基本建设财务管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利基本建设财务管理暂行办法（1991年6月26日水利部水财[1991]13号）第一章总则第一条为加强水利基本建设财务管理，严格执行国家计划，控制基本建设投资规模，降低工程造价，提高投资的使用效益。

根据国家有关法律、法规和方针、政策，结合水利行业的具体情况，制订本办法。

第二条本办法适用于除中外合资建设项目以外的所有水利部门兴建的基本建设项目。

第三条基本建设财务管理，是整个基本建设管理的一个重要方面，各级水利行政主管部门和建设单位的领导必须高度重视。

第四条各级水利行政主管部门和建设单位都必须建立健全财务会计机构，县以上水利行政主管部门必须有专人从事基建财务会计工作，建设单位必须配备专职财务会计人员。

第五条各级水利行政主管部门和建设单位要保持财务会计人员的相对稳定，对财务会计人员的任免除按干部管理权限规定任免外，财务会计机构负责人和主管人员的任免应征得上级主管单位的同意。

大、中型基本建设单位应按国务院《总会计师条例》的规定要求设置总会计师。

第六条财务会计人员在调动或离职前必须办清交接手续。

第七条财务会计人员对于违反财政法规、财务制度的情况，有权向本单位领导和上级主管部门反映并及时制止。

如果单位行政领导人或上级主管单位领导人坚持不改的，则按照国务院国发[1987]58号文件发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》执行。

第八条水利基本建设财务会计的主要任务是：合理地组织资金供应；通过财务管理和会计核算，正确、及时反映和监督基本建设资金收支情况；考核、分析概(预)算及基本建设计划执行情况，管好用好基本建设资金，维护国家利益，正确处理各种经济关系，保证建设任务的顺利完成。

一、总则为加强水利工程建设单位的财务管理，规范财务行为，确保资金安全、高效、合理使用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。

二、财务管理原则1. 遵循国家法律法规和政策，严格执行财务管理制度。

2. 保障资金安全，确保资金合理使用。

3. 坚持公开、透明、公平、公正的原则。

4. 强化财务管理责任，提高财务管理水平。

三、财务会计1. 会计核算（1）水利工程建设单位应建立健全会计核算制度，确保会计信息真实、准确、完整。

（2）会计核算应遵循权责发生制原则，合理确认和计量各项经济业务。

（3）建立健全财务报表体系，定期编制财务报表，并向相关部门报送。

2. 会计凭证（1）会计凭证应当真实、完整、合法，反映经济业务的全过程。

（2）会计凭证应当经有关负责人审批后，由财务部门进行审核、登记。

3. 会计档案（1）建立健全会计档案管理制度，确保会计档案的完整、安全和便于查阅。

（2）会计档案应当按年度、项目、类别等进行分类、归档。

四、财务管理1. 预算管理（1）水利工程建设单位应编制年度预算，经批准后严格执行。

（2）预算执行过程中，如遇特殊情况，需调整预算时，应按规定程序报批。

2. 收入管理（1）严格执行国家有关收入政策，确保收入真实、合法。

（2）加强收入核算，确保收入及时、足额上缴。

3. 支出管理（1）严格执行国家有关支出政策，合理控制支出。

（2）加强支出审核，确保支出真实、合规。

4. 资金管理（1）建立健全资金管理制度，确保资金安全、高效使用。

（2）加强资金核算，确保资金收支平衡。

五、设施管理1. 财务部门应加强对财务设施的管理，确保设施完好、安全。

2. 财务设施包括财务软件、打印机、扫描仪等，应定期检查、维护。

六、其他事项1. 水利工程建设单位应加强对财务人员的培训，提高财务人员素质。

2. 财务部门应定期对财务工作进行自查，发现问题及时整改。

3. 财务管理制度应定期修订，以适应水利工程建设单位的实际情况。

现代营销中旬刊水利工程基本建设项目是经济和社会发展的重要基础设施，其建设水平的高低关乎国家经济、社会发展速度及人民生命财产安全。

在水利工程建设过程中，一个基本建设项目往往存在涉及面广、规模大、情况复杂、建设周期长等问题，在实际建设中受到诸多因素的影响。

因此，只有严格执行水利基本建设程序，加强建设单位财务管理，才能更好地发挥水利工程的经济、社会效益，实现水资源的可持续发展。

一、基本建设项目财务管理的主要内容基本建设项目财务管理内容较多，主要包含以下三方面内容：第一，实现内部财务管理机制的建立健全，明确部门责任及个人权责，明确工作内容；第二，遵守相关管理规范，对财务预算管理要求予以明确，同时注重财务风险的评估和预防；第三，重视财务管理，对工程款结算及资金拨付情况等予以明确，相关企业若想实现有效成本管理，就应确认开支项目并控制费用。

另外，企业还要做好资产及竣工结余资金等方面的管理，对财务情况进行准确细致的分析，同时建立可行性强的财务监督管理机制。

二、强化水利工程基建项目财务管理的必要性（一）水利基建项目财务管理体系建立健全的要求新财务管理体系的重要组成内容，包括各行业财务制度、企业内部财务管理方法、财务通则等。

对于水利建设单位而言，必须满足新形势要求，建立健全内部财务管理制度，同时将其严格落实到位，保证新财务管理体系的作用和价值最大程度发挥出来。

（二）项目法人责任制度的落实要求以我国项目法人责任制度相关内容为依据，项目法人需承担保证项目资金安全和效率的责任。

由此看来，水利建设单位必须构建并完善控制制度，从而对项目资金运行状况进行动态化监督，具体内容是资金流转的多个环节、程序、设置内部岗位及互相协调等。

（三）指导单位内部管理制度编制一些基层水利基建工程的财务人员缺少丰富的实践经验，编制内部财务管理制度的能力不足。

因此，可以对上级主管部门的财务管理方法进行借鉴，结合工程项目的实际状况，将具有较高可行性的内部财务管理制度编制出来。

关于基层水利工程建设管理单位会计核算问题的探讨作者：尚晓华来源：《财会学习》 2018年第1期摘要：以基层水利工程建设管理单位水利工程建设项目审计、稽查反馈的问题为背景，指出了会计核算方面仍尚存许多亟待解决的现实问题。

从基层水利工程建设管理单位会计核算问题现状入手，通过深入细致的分析问题产生的原因后，有针对性地提出了行之有效的解决办法，以加强基层水利建管单位的财务管理和会计核算。

关键词：基层；水利工程建管单位；会计核算问题；探讨一、基层水利建管单位会计核算问题现状分析从近年来国家和省、市主管部门对一些基层水利工程建设管理单位（以下简称基层水利建管单位）的在建工程和已完工项目的审计和稽查反馈的问题来看，在会计核算方面仍存在着许多亟待解决的现实问题。

主要表现在财务人员的专业技术水准较低，难以满足水利工程建设项目财务核算、管理工作的需要；会计基础工作薄弱；水利建设资金的使用和管理不规范；内部财务管理制度不健全等诸多问题。

产生问题的原因除一些基层水利建管单位相关人员财务法制观念不强外，还存在着工作中不严格执行《会计基础工作规范》；财务人员年度专业技术教育培训缺失；建管单位相关财务管理制度不完善等原因。

如果上述存在问题不能得到及时有效的解决，将会影响到地方水利工程建设投融资渠道，不利于我国水利建设事业的可持续发展，地方政府因此享受不到国家水利建设项目的优惠政策。

在此背景下，积极探讨研究会计核算中发现的问题，提出行之有效的解决办法来加强基层水利建管单位的财务管理和会计核算则显得尤为重要了。

二、目前基层水利建管单位会计核算过程中存在的问题（一）财务人员业务水准不能满足水利工程建设财务管理工作的需要会计基础工作规范（1996年6月17日财政部财会字[1996]16号）第七条（四）明确规定了会计机构负责人、会计主管人员应当熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识[1]。

根据调研资料显示，部分地区基层水利工程建管单位会计机构负责人、会计主管人员绝大多数不具备会计专业技术职称，只有会计人员上岗资格证书，他们对国家颁布的财经法律、法规和与水利行业相关的方针、政策不甚了解；对水利工程的基本建设项目的概况和工程建设项目的建管程序不甚了解，他们所从事的仅是工程资金的收、付款业务，在项目资金管理上起不到应有的监督、核算作用，专业水平不能够满足水利工程建设财务管理工作需要。

水利施工企业财务会计核算现状与对策中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）07-000-02摘要水利工程施工建设作为我国经济建设的主要内容，备受各行各业的关注。

近年来，我国水利施工企业得到了飞速的发展，其企业化经营行为日益显著，给予各水利施工企业财务会计核算工作带来了严峻的挑战。

就水利施工企业财务会计核算而言，其不仅关系到自身的经济效益和社会效益，而且还对社会和谐稳定产生着重要的影响。

在现代会计制度的推动下，各水利施工企业纷纷致力于财务会计核算研究。

目前，传统的财务会计核算方式与制度已经不适应现行水利施工企业的需求，以下将通过分析现行施工企业财务会计核算现状，为加强水利施工企业财务会计核算，增强其财务风险防范能力提出相关性对策。

关键词水利施工财务会计核算现状对策近几年来，水利建设改革不断发展，企业化经营行为增多，因此对水利施工企业的财务管理提出了更高的要求，要提高社会效益和经济效益就要不断的加强和完善水利施工企业的财务管理机制，尤其是是要提高防范财务风险的能力。

在实际的操作中，原有的财务制度已经出现很多问题，暴露出其不足及其局限性，出现了明显的滞后。

水利施工企业急需面对的问题就是改变财务会计核算方法来适应新形势下的需要，提高经济效益和社会效益。

加强水利施工企业会计核算并充分发挥其作用，一定会给水利施工企业代来更大的经济效益，因此深化改革、建立健全企业内部的会计核算，是水利施工企业的最重要的事情。

一、现行水利施工企业财务会计核算的现状随着我国水利施工企业的不断发展，其员工逐渐意识到财务会计核算的重要性和必要性。

因此，各水利施工企业不断加强对财务会计核算的资源投入，虽取得了一定的效果，但其现行水利施工企业财务会计核算仍存在着一些问题，具体表现在以下几个方面：（一）水利施工企业财务报表内容单一财务报表是财务会计管理的重要组成部分，其有助于真实、准确的反映出水利施工建设的各项经济活动状况。

《政府会计制度》水利基建会计核算问题探讨本文研究的《政府会计制度》于2019年1月1日起正式施行，执行主体为各级各类行政单位和事业单位，纳入企业财务管理体系的单位不执行。

自此项制度实施至今，《政府会计制度》所涉及的单位因为行业特点以及业务的特殊性，导致衔接工作的复杂性和对会计信息质量提出了新的要求。

《政府会计准则—基本准则》第12条规定：政府会计主体应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。

在开展基本工程项目建设投资时，应当按照政府会计制度要求，进行会计信息的统一核算，不可采用独立建账的方式进行会计信息整理，但可以按照内部项目单独核算的方式进行会计信息的统计，以此种方式，确保会计工程项目资料的完整性。

可以认为此项政策与制度的施行，在真正意义上实现了我国政府会计统一性的要求，但在进一步落实此方面工作的过程中，以水利工程单位为代表的行政事业单位在与《政府会计制度》对接过程中都提出过类似意见。

相比其他部门的工程项目，水利工程基础设施建设工程项目有多样性、投入高、工程量大、会计核算复杂等问题，这些问题不仅会影响部门的会计核算工作，同时也会影响水利财会工作的规范化与制度化发展。

因此，有必要采取有效的手段与措施，进行此方面工作的调整，明确《政府会计制度》在会计核算工作中起到的主导地位作用，定位在制度实施背景下，项目核算模式存在的不足，并以此为依据，为完善与之相关的工作提供指导与帮助。

一、水利基建项目中会计核算工作重要性近年来，国家与地方政府对于水利工程的关注度与重视度不断提升，为了支持地方水利工程的发展，地方政府联合参与单位加大了对水利工程建设的投入力度。

为了确保投入的资金可以起到推进工程建设的效果，地方稽核与审查单位每年对水利工程建设单位的资金管理审查次数也逐年增多，因此，相关水利工程基础设施建设工程中会计核算岗位人员的工作内容与行为规范性也受到了地方政府的关注。

水利事业单位财务管理若干问题及对策建议水利事业单位财务管理是保障水利工程建设和运行的重要保障，但在实际工作中存在诸多问题。

本文将对水利事业单位财务管理的若干问题进行分析，并提出对策建议，以期提高水利事业单位财务管理的效率和效果。

一、问题分析1. 资金管理不规范：水利事业单位资金来源多样，包括财政拨款、国家补助、水资源收费等，但在资金使用过程中存在着管理不规范的情况。

比如资金盘活能力差，大量资金长期滞留在银行账户中，导致资金闲置和浪费；资金分配不合理，不同项目之间的资金流动不畅，导致一些项目缺少资金而影响建设进度等。

2. 成本控制不严格：水利工程建设和运行需要大量投入，成本控制不严格会导致项目投入的过大或过小，严重影响效益。

水利事业单位在成本控制方面存在着以下问题：一是缺乏成本核算和管理的有效手段，导致成本核算不准确；二是缺少专业的成本管理人员，对成本控制缺乏系统性的管理和监督。

3. 风险管理不足：水利工程建设和运行过程中存在着各种风险，包括自然风险、技术风险、市场风险等。

水利事业单位在风险管理方面存在一些不足之处，比如缺少完善的风险评估和防范机制，对潜在风险的识别和规避不够全面，风险意识不足等。

4. 信息化水平低下：水利事业单位财务管理普遍存在信息化水平较低的问题，主要表现在财务数据收集、处理和报告的方式和手段过于简单、粗糙，存在很大的人工操作和管理漏洞，不能满足日益增长的信息化管理需求。

二、对策建议1. 加强资金管理：水利事业单位应加强资金管理，健全资金管理制度和规范，建立科学、合理的资金使用和监管机制，提高资金使用效率。

具体而言，可以采取以下措施：一是建立健全资金预算和审批制度，规范资金使用流程；二是加强资金盘活工作，优化资金结构，避免资金长期闲置；三是加强资金分配和监督，提高资金使用效益。

2. 加强成本控制：水利事业单位应加强成本核算和管理，健全成本核算制度和管理规范，提高成本控制的科学性和精细化。

水利基建财务管理制度3篇水利基建财务管理制度第1篇为了标准本工程水利基建财务管理行为，控制费用支出，节约根本建立资金，提高投资效益，确保基建资金专款专用；根据国家有关规定，并结合本工程水利根本建立实际情况，制定本制度。

一、资金预算管理本工程属中央财政专项工程，因此，对本工程根本建立资金实行预算管理，并按省水利厅批准的用款方案执行。

二、资金使用管理1、该工程资金设立专帐、专户管理；资金使用必须实行专款专用，必须符合概算，预算确定的范围和标准；必须完备手续，符合规定的程序。

2、资金的申请和拨付应根据工程概算、年度投资方案、施工方案支出预算，施工进度，支出预算等办理资金的申领和拨付。

3、资金的使用必须进展认真审查，包括的内容：（1）支付凭证是否合法，手续是否完善，金额是否正确；（2）是否符合合同约定；（3）是否符合财务预算，用款方案；（4）是否符合规定的程序；（5）支付方式是否符合规定等。

三、工程预付款的管理1、工程预付款的支付程序；由承包商申报，经监理工程师审核，第 1 页共7 页工程部施工组人员审核后，呈工程法人审批，并提供合法的预付款收据。

2、工程预付款的支付方式是很行转账结算，严禁现金支付。

3、工程预付款由财务部门按合同，承包单位及标段进展管理，工程部及施式组要积极配合财务部门同承包商及时核对工程预付款的支付及扣回情况，防止多付少扣。

四、建立单位管理费的管理1、实行预算控制，严格按省水利厅批准的用款方案数额内控制使用。

2、建立并标准审批手续，由工程法人一支笔审批。

3、遵守规定的内容和开支标准五、工程价款结算形式与手续根据本工程的特点，确定定期（每月）或阶段性进展结算。

1、由承包单位按合同约定将结算申报监理工程师审核，并附本次结算工程量的证明材料。

2、工程监理按照合同约定及工程完成情况进展审核，审核主要内容为本期工程量是否属实，单价是否为合同约定，假设存在差异，要求承包商重报，假设无问题，编制月进度支付凭证，签发计量支付凭证，报工程部现场管理机构。

水利工程基本建设项目建设管理费用财务管理方法探讨摘要：本文从水利工程基建项目建设管理费用财务管理方法的使用范围、预算管理、费用支出日常管理、财务报销管理四个方面分析了如何加强管理。

关键词：水利工程基建项目；建设管理费用；财务管理方法中图分类号：f275 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）12-0151-01今年以来，我区投入在水利工程方面资金约3个亿，如何管理好这水利工程资金特别是建设管理费的使用，事关重要，有的单位把管理费弥补单位行政经费不足，而有的单位把管理费当作奖金使用，都违返有关财经纪律，下面就如何使用水利工程基本建设项目建设管理费用探讨如下：一、使用范围1.此次探讨的建设管理费财务管理办法适用于水利基本建设项目成立项目法人的建设单位。

2.建设管理费用指从工程筹建之日起至办理竣工财务决算之日止的管理性质的开支，包括：不在原单位发放工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

二、预算管理1.建设单位管理费用实行预算管理。

预算编制应本着实事求是、厉行节约、从紧控制、统筹安排、保证重点的原则，满足工程运行管理，保证工程正常运转。

2.建设单位应根据批复的概算，根据工程建设时间合理分配管理费用。

每个建设单位要在工程开工后的次月编制管理费用预算，经建设单位负责人审批后作为控制管理费用开支的依据。

委建制或代建制单位管理费用预算，应该报法人单位批准。

三、费用支出日常管理(一)日常管理费用审批原则和程序1.“一支笔”审批原则。

各建设单位一律实行“一支笔”，审批，各项费用的开支均由建设单位负责人或项目法人代表授权审势不得多人审。

2.审批程序。

经办人根据原始单据填制费用报销单；经证明人签字后，由建设单位负责人审批。

水利工程建设单位财务管理及会计核算水利部水利建设与管理总站目录一、基本建设财务管理的重要性二、基本建设单位财务管理与资金使用的基本原则三、建设单位基本建设资金使用与管理的主要职责四、如何加强财务管理，合理的使用资金五、水利基本建设单位资产管理六、建设单位管理费的使用与核算七、基建收入管理八、工程预付款的支付九、工程价款的结算十、移民及土地征迁补偿费的管理与核算十一、水利建设单位物资采购的管理十二、建设单位成本核算及管理十三、竣工财务决算编制十四、结余资金分配十五、基建财务管理与会计核算存在的问题水利工程建设单位财务管理及会计核算一、基本建设财务管理的重要性随着我国经济体制改革的不断深入，基本建设投资领域发生了深刻的变化，出现了许多新情况、新问题,特别是企业会计制度进行改革后，基本建设财务制度也需进行改革和规范,为此，有关部门制定了一系列制度如：《水利基本建设资金管理办法》（财基［1999]139号文）《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》(国发[2000]20号文)《内部控制规范一基本规范》(试行）《基本建设财务管理规定》(财建［2002]394号文）等文件,对各地区、各部门和各建设单位做好基本建设财务管理工作，节约使用建设资金,控制建设成本,提高投资效益具有重要意义。

二、基本建设单位财务管理与资金使用的基本原则水利基本建设资金使用的基本原则是：分级管理，专款专用，资金的使用必须按规定用于经批准的水利基本建设项目,不得截留，挤占和挪用。

地方资金使用的财务规定不得与国家法规相抵触。

财政预算内的水利资金一定要根据财政部水利部财基字[1999）139号文水利基本建设资金管理办法，实行专户存储,流域机构按财政部、水利部、建设银行财基字[2000］15号文的有关规定，对预算内专项资金试行“专户管理，柜台监督,开设151”专户。

三、建设单位基本建设资金使用与管理的主要职责1、贯彻执行水利基本建设规章制度；2、建立健全基本建设资金内部管理制度：3、及时筹集项目建设资金，保证工程用款；4、编报年度基本建设预算和年度基建财务决算；5、办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用基本建设资金；6、编制项目的工程概预算，组织实施项目筹资、工程招投标、合同签订、竣工验收等工作；7、收集、汇总并上报基建资金使用管理信息，编报建设项目的效益分析报告;8、做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编报竣工财务决算。

浅谈会计集中核算下水利基本建设资金的财务管理摘要：实行会计集中核算制度，是财务管理体制改革的一项重要内容，是地方政府和财政部门为了加强财政管理和财政监督，提高财政资金使用效益，加强会计管理工作的一种模式。

关键词：会计集中核算;水利基本建设财务管理实行会计集中核算制度，是财务管理体制改革的一项重要内容，是我国会计管理体制及会计核算方式的一次重大变革。

会计集中核算是会计委派制的一种实现形式，是指行政事业单位保持“三个不变”，即预算管理体制不变、理财机制不变和会计主体法律责任不变的前提下，按照“集中管理、统一开户、分户核算的要求，由财政部门设立会计核算中心，集中进行会计核算、办理资金支付结算、编制财务报表及治理会计档案，是地方政府和财政部门为了加强财政管理和财政监督，提高财政资金使用效益，加强会计管理工作的一种模式。

现阶段为深入贯彻落实中央和安徽省委省政府两个1号文件精神，全省新一轮水利基本建设已经开始，未来10年，我省将投入资金1929亿元，着力实施防洪保安、供水保障、生态保护等重点工程建设，全面加快沿淮淮北地区水利改革与发展。

因此，会计集中核算下水利基本建设资金财务管理在新形势下尤其重要。

从2001年开始，安徽省部分水利基本建设项目纳入市县会计核算中心集中核算，经过这几年的工作实践在资金管理、工程价款结算等方面取得了预期的效果。

由于水利基本建设项目投资大，建设周期长，财务涉及面广，在会计集中核算下还存在一些需要完善的方面。

一、会计集中核算下水利基本建设资金管理存在的问题1.纳入会计核算中心集中核算导致项目法人责任制落实不到位目前部分水利基本建设项目纳入市县会计核算中心集中核算，项目法人的会计核算职能由会计核算中心承担，有些建设单位认为既然已经把会计事务都交由“中心”处理，单位就不存在着财务管理的问题，这样忽略了项目法人的财务管理，导致项目法人不能充分履行项目投资控制、工期控制、质量控制等职责，一定程度上削弱了对水利基本建设资金的管理和监督。

水利工程财务规章制度第一章总则第一条为规范水利工程财务管理，提高资金使用效率，保障水利工程建设项目的顺利推进，根据国家有关法律法规和水利部门规定，制定本规章。

第二条本规章适用于水利工程建设单位及相关管理机构负责水利工程财务管理的人员，具体实施细则由各地水利部门制定。

第三条水利工程财务管理应当遵循经济、合法、规范、高效的原则，加强资金使用监督和监管，确保资源的正确配置和合理利用。

第四条水利工程财务管理应当按照项目实际需要和财务监督要求，保持适当的灵活和刚性，充分发挥财务管理在水利工程建设中的作用。

第五条水利工程财务管理应当积极开展财务核算、审计与检查，及时发现和纠正不正当、不合理资金使用行为，确保资金安全。

第六条水利工程财务管理部门及相关人员应当加强财务知识培训，提高财务管理水平，不断提高管理效率和管理水平。

第七条水利工程建设单位及管理机构要加强沟通和协调，建立健全横向协作、上下衔接的财务管理体系，实现信息的共享和协同工作。

第八条水利工程建设单位及管理机构应当建立健全相应的财务管理制度和规定，实行财务管理的责任制度，加强内部控制，保障资金安全、合法和准确。

第二章资金管理第九条水利工程建设单位及管理机构应当建立健全资金管理制度，规范资金收支渠道，加强资金保管和运用。

第十条水利工程建设单位及管理机构应当按照国家有关规定，确立资金归口管理制度，加强对外收支与内部往来资金的管理。

第十一条水利工程建设单位及管理机构应当设立专门的资金管理部门，负责资金收支记录、报账、核算和结算工作。

第十二条水利工程建设单位及管理机构应当进行资金监督检查，加强对资金使用的跟踪和监督，防止资金的滥用和挪用。

第十三条水利工程建设单位及管理机构应当建立健全规范的资金审批制度，加强资金使用的审核与审批，确保资金使用的合理性和合法性。

第十四条水利工程建设单位及管理机构应当建立资金监管制度，对资金使用进行实时监测和控制，及时发现和处理异常情况。

水利工程项目会计核算存在的问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍水利工程项目会计核算在实践中也存在不少问题。

水利工程项目经常面临较长的建设周期和较大的投资规模，会计核算中的资金监管和成本控制难度较大。

水利工程项目的资金来源比较复杂，包括政府投资、社会资本、银行贷款等多种形式，会计核算上存在着不同资金来源的管理难题。

由于水利工程项目的行业特殊性和技术复杂性，会计核算中的数据收集和分析也面临一定的困难。

针对以上问题，有必要进行深入的研究并提出相关对策，以提高水利工程项目会计核算的管理水平和效率，实现项目的可持续发展与效益最大化。

1.2 研究意义水利工程项目会计核算是一项复杂的工作，涉及到大量资金和各种经济活动。

准确的会计核算可以帮助管理者更好地了解项目的财务状况，做出正确的决策。

在实际的水利工程项目中，会计核算存在着一些问题，如资金使用不透明、成本控制不严格、财务数据不准确等。

这些问题严重影响了项目的财务管理和运作效率。

研究水利工程项目会计核算存在的问题及对策具有重要的意义。

通过深入分析现有的会计核算问题，可以找出问题的根源，为制定有效的对策提供依据。

通过提出相应的对策建议，可以帮助项目管理者改进会计核算工作，提高项目的财务管理水平和效率。

通过对实施对策的方案进行研究，可以验证对策的可行性，为项目的可持续发展提供保障。

2. 正文2.1 水利工程项目会计核算存在的问题第一，水利工程项目在资金来源、资金使用、成本费用、效益评价等方面存在着不规范的会计核算，导致财务信息不真实、不可靠。

这主要是因为水利工程项目具有长周期、大投入、复杂性强的特点，项目资金来源多样化，且经费使用需按照不同的标准、规定进行核算，容易导致会计处理的混乱和不规范。

第二，水利工程项目中存在着成本费用核算不清晰、支出账务不完整的问题。

水利工程项目通常会涉及到多方面的成本和费用，如建设成本、材料费用、人工费用、管理费用等，但往往会出现费用来源不清晰、费用核算不准确的情况，导致项目运作过程中的支出账务不完整。

水利工程财务岗位责任制度第一章总则第一条为规范水利工程财务管理、提高财务管理水平，制定本责任制度。

第二条本责任制度适用于水利工程财务人员，包括会计、出纳等。

第三条水利工程财务人员应当遵守国家有关财务管理法规、政策、制度和规章制度，负责水利工程资金的管理和使用。

第四条水利工程财务人员应当加强自身学习，不断提高专业水平和服务意识，同时严格执行本责任制度。

第二章财务人员的基本职责第五条水利工程财务人员应当认真履行以下职责：（一）负责编制水利工程财务预算和决算；（二）负责开具水利工程财务相关的票据、凭证；（三）负责水利工程财务的结算、核算和报表的编制；（四）负责水利工程相关的资金申请和审核；（五）负责水利工程财务的存管和监督；（六）负责水利工程财务的审计与检查。

第六条水利工程财务人员应当认真核对资金金额，确保财务数据的准确性和完整性，保证财务信息的真实性。

第七条水利工程财务人员应当按照规定报送各种财务报表和报告，定期进行内部审计和财务核查。

第八条水利工程财务人员应当根据工作需要，及时协助领导和其他部门处理相关财务问题，保证工作顺利进行。

第三章财务人员的权利与义务第九条水利工程财务人员有权享受国家法律法规规定的职工权益，包括工资福利、社会保险、休假等。

第十条水利工程财务人员应当履行以下义务：（一）遵守公司的规章制度，服从领导安排，认真履行职责；（二）维护公司的财产安全，杜绝财务不正之风，保证财务数据的安全性；（三）积极配合领导和其他部门的工作，保持良好的工作氛围和工作秩序；（四）不得利用职权谋取个人私利，不得损害公司利益。

第四章薪酬与考核第十一条水利工程财务人员的薪酬由公司按照国家规定的工资结构制定，并根据个人绩效进行测评，实行绩效工资。

第十二条水利工程财务人员的考核将综合考虑工作表现、业绩贡献、专业技能等因素，并积极参与公司的培训和学习，不断提升自身能力。

第五章违纪处分第十三条水利工程财务人员如果有以下行为，将受到公司的违纪处分：（一）挪用、侵占公司资金；（二）徇私舞弊、违规乱定金融账目；（三）未按规定报送财务报表或者提供虚假信息。

关于水利基本建设单位财务管理的问题探讨摘要：水利关系到经济发展，更关系到民生，党和国家自上世纪90年代年以来不断提升对水利工作的重视度，增加了对水利基本建设的投资额，仅三峡工程先后投资资金达900多亿元人民币，足见对水利工程的重视度。

在2001年中央1号文件中更是将水利建设与发展摆在了突出位置，但也同样对水利基本建设单位提出了更高的要求。

下面就如何改进当前水利基本建设财务管理工作做如下探讨。

关键词：财务管理措施中图分类号：f253.7 文献标识码：a 文章编号：水是生命之源，是人类赖以生存的不可再生资源。

为了实现水资源的可持续有效利用，国家和各级地方政府不断增加水利项目资金的投入，加强水利设施的维护和建设。

党和国家高度重视水资源问题，把水利基本建设提升到与能源、交通同等重要的地位，多次指示：水资源不足、已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素。

解决这个问题的关键是要加强水资源的节约保护和科学利用，提高水的利用效率。

要把大规模发展节水灌溉作为一项革命性的措施抓紧抓好。

其一、加强对水利建设项目的投资管理水利建设项目类型比较多，涉及各类水库建设、城市防洪渠道工程、城市污水处理及中水利用工程、城市巷道排水工程、农村人畜饮水安全工程、水资源保护工程、水土保持工程及其他专项工程等。

同时，水利基本建设项目还有建设周期长（多数工程跨年度施工）、资金投入大、建筑群体种类多、地理气候影响因素复杂、分布广等特点，项目管理难度大。

因此，对于非经营性政府投资项目，按有关规定实行代建制；对于经营性政府投资项目实行项目法人责任制。

严格执行《水利基本建设单位财务管理办法》，实现对项目资金运动全方位监督的内控制度，包括内部组织的建立与协调，资金流转的环节、程序、以及审批方法等，保障项目资金的安全和效率。

其二、完善水利工程项目账务建设管理制度水利工程项目财务建立相关帐务的第一步，做好工程项目资料的前期收集准备，严格执行发改委批准项目概算。

水利工程项目会计核算存在的问题及对策研究一、引言水利工程是指为了改善农田灌溉水源，防洪防凌，发电等目的所进行的工程，是国民经济发展的基础设施之一。

在水利工程项目建设过程中，会计核算是非常重要的一环，它可以反映项目的财务状况、资金使用情况、投资效益等重要信息，为项目的顺利进行和后续经营管理提供了重要依据。

在水利工程项目会计核算中存在一些问题，如会计制度不完善、资金管理不规范、成本核算不准确等，这些问题影响了项目的经营管理和效益评估。

针对这些问题，本文将对水利工程项目会计核算存在的问题进行分析，并提出相应的对策研究。

1. 会计制度不完善目前水利工程项目的会计制度存在不完善的问题，主要表现在财务核算、成本核算、资金管理等方面。

在财务核算方面，存在多套账、账实相符的情况较为普遍，这导致了会计报表不真实，无法反映项目的真实财务状况；在成本核算方面，由于没有建立完善的成本核算制度，导致项目成本核算不准确，无法体现项目的经济效益；在资金管理方面，存在资金监管不严、专款挪用等问题，导致了项目资金使用不规范，无法保证项目的资金安全。

2. 资金管理不规范水利工程项目的资金管理不规范是一个普遍存在的问题，主要表现在资金监管不严、专款挪用、资金使用不规范等方面。

在资金监管方面，存在资金管理不到位、专款挪用的情况，导致了项目的资金使用不规范，无法保证项目的资金安全和资金使用的合理性；在专款挪用方面，一些地方政府和单位存在滥用专款、挪用专款等行为，导致了项目资金使用的不透明和不规范。

三、对策研究3. 提高成本核算的准确性为了提高水利工程项目成本核算的准确性，需要从成本核算制度和方法上加以改进，主要包括完善成本核算制度、科学选择成本核算方法等方面。

在成本核算制度上，要建立起完善的成本核算制度，确保成本核算的全面性和准确性；在成本核算方法上，要科学选择成本核算方法，确保成本核算的科学性和准确性。

四、结论水利工程项目会计核算是一个复杂的系统工程，会计核算的准确性和规范性直接影响到项目的经营管理和效益评估。

江苏省财政厅、江苏省水利厅关于进一步加强水利工程建设项目财务管理的意见文章属性•【制定机关】江苏省财政厅,江苏省水利厅•【公布日期】2016.06•【字号】苏财农〔2016〕47号•【施行日期】2016.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文江苏省财政厅江苏省水利厅关于进一步加强水利工程建设项目财务管理的意见苏财农〔2016〕47号各市、县财政局、水利（水务）局：为适应新时期水利建设要求，进一步加强水利建设项目财务管理，推动我省水利工程建设健康发展，根据《基本建设财务规则》（财政部第81号令）及省有关法律法规，结合我省水利建设实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、及时足额筹集水利建设资金（一）为明确省与市县在水利工程建设中的投入责任，依据水利事权与支出责任划分，结合各市县财政保障能力分类分档，省财政厅、省发展改革委、省水利厅研究制定并报经省政府同意印发了《江苏省水利基本建设项目投资省以上财政补助政策》（苏财农〔2015〕5号），对全省流域性、区域性、民生水利、一县范围内等不同水利工程的事权与支出责任主体予以相对划分，并明确了省以上与市县的投入责任和具体比例。

各地要按照事权和支出责任相统一的原则，贯彻落实现有各项水利建设投入政策，充分发挥公共财政在水利建设投资中的主渠道作用，积极运用市场机制筹集资金，推进金融支持水利和吸引社会资本投资水利，不断拓展投入渠道，为水利建设提供资金保障。

（二）中央和省级安排的水利建设资金，市县财政部门应及时足额拨付到位，不得截留挪用。

同时按批复概算和投资计划足额落实地方水利建设资金，并按工程建设进度及时拨付到位，确保工程用款。

二、严格规范资金使用管理（三）水利建设资金实行专款专用。

要严格按照批准工程设计和概算使用建设资金，严禁截留、滞留、转移、挪用。

因地方经济社会发展需要扩大规模或提高标准需市县承担的工程投资，应在工程实施前拨付到位，不得挤占工程建设资金。