政治学 国家与市民社会28页PPT

全球治理有五个要素：全球治理的主体、价值、规 制、对象和后果。
全球治理的理想目标是全球善治。
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五、公民社会或市民社会
我们可以把社会分成三个部分，第一部分是
政治社会，即国家系统，其基础是政府组织，
主要角色是官员。第二部分是经济社会，即
市场系统，其基础是企业，主要角色是企业
家。第三部分是公民社会，即民间组织系统；
其基础是民间组织或社会组织，主要角色是
公民。
.
公民社会是国家或政府系统，以及市场或企 业系统之外的所有民间组织或民间关系的总 和，它是官方政治领域和市场经济领域之外 的民间公共领域。公民社会的组成要素是各
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种非政府和非企业的社会组织或公民组织。 公民社会是现代民主政治的基本。
六、实质民主与程序民主
有、民治”(for people, of people, by
people)。
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与此不同，协商民主（deliberative democracy）理论认为，代议民主的上 述要素已经与现代公民的要求与社会的 发展不相适应，公民与官员之间就共同 相关的政策问题进行直接面对面的对话 与讨论，是政治民主最基本的要素. 之一 ，也是任何其他方式所不可取代的。协 商民主是民主政治的发展方向，是当代 民主的核心所在。
六、民主社会主义
民主社会主义的基本主张就是，将资本 主义的优点与社会主义的优点结合起来， 同时克服两者的缺点，寻找一条介于资 本主义与社会主义之间 的“第三条道 路”。从20世纪90年代以后，一直流行 于西方国家的民主社会主义与传统. 的 “第三条道路”发生了重大的区别。目 前流行的“第三条道路”的最基本意义， 就是它声称同时超越以新自由主义为主 要特征的新右派和以社会民主主义为特 29 征的传统左派。

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第二节 政党及政党政治 一、政党及其历史演变 1、政党的定义及特征
政党政治是现代政治生活的重要原则。无论被视为实现 民主的手段，还是被看成专制压迫的根源，政党在国家 与社会、政府制度与社会利益集团之间都起着重要的连 接作用。 所谓政党(political party)就是指人们为了通过选举 或其他手段赢得政治权力而组织的政治团体。政党区别 于一般社会组织和利益集团的特性是：政党的目标是通 过竞取政府职位而赢得政府权力；政党是一个拥有正式 会员的较为稳定的组织机构；政党对政府政策的每一个 问题都给以广泛的关注；政党以一定程度的共同政治偏 好和意识形态为基础。

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依据政党的组织方式、动员方式、参政方式以及政 治态度等标准划分政党类型：

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三、政党的基本功能
1、实现利益聚集和表达的途径 政党是其成员和选民意志和利益的代表者。政党是一 个双向的（自上而下和自下而上）表达渠道。 2、形成和培养政治精英的渠道 政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。 3、实现社会化和政治动员的途径 政党是形成、教育和影响民意的媒介，是政治教育和 实现社会化的机构。 4、组织政府的手段 政党协助形成政府，并为政府提供稳定基础。
logowwwthemegallerycom二市民社会的意义市民社会是指一个国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的广阔领域它由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成这些组织和团体包括政党组织家庭组织宗教团体工会商会学会学校团体社区和村社组织各种娱乐组织和俱乐部各种联合会和互助协会等等
第五章 政党与社团

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政党的类型
根据政党组织特点来划分政党类型，是较常见的一 种方法。据此，各国政党可以被划分为以下几种类型： 1、核心会议型政党：以领导成员会议和活动为核 心，组织松散，政党活动围绕选举而展开。欧美保守党、 自由党、民主党、共和党等都属于此类政党。 2、支部型政党：根据地域建立自上而下的支部化 组织，广泛招募成员，实行相对集中的职业化领导，议 会党团在议会中具有高度的纪律性。1914年以前欧洲社 会主义政党是其典型代表。 3、单位化政党：成员被组织在小的单位中，横向 沟通少，禁止内部派别活动，实行高度集权的领导体制。 共产党组织被认为是这种类型政党的典型。 4、准军事性（民兵性）政党：高度纪律性，职业 军事化组织结构。纳粹政党属于此种类型。

中国发展研究的检视
——兼论中国市民社会研究
问题的设定
1、为什么中国论者在研究中国发展问题是采取上述倾向？ 2、为什么中国论者在上述取向下运用西方理论及概念研究中 国问题时会发生上述问题？
为什么是这些问式？
1、被西方的光芒所震慑。 2、向现代社会转型诉求西方。 ——“示范—接受” 启发意义 1、中国论者采用的那种框架，不是他们所说的那种西方观念。 2、在研究问题时无助于分析整个思想框架。
市民社会不存在？
西方传统： 1、中世纪社会观——社会不等于政治组织； 2、基督教社会——教会是一个独立社会； 3、法律观念——主体性权利、采邑； 4、自治市、二元君主制„„
反君主专制
洛克 社会先于政府。社会契约。市民社会是公众社会生活的一种方
式。 “洛克学派”：1、（市民）社会是一个经济实体。2、公共意见 推动政府尊重社会。
”
市民社会——生活空间的制度层面——包括所有制度和交往形式 权力、货币成为牢固确立的中介： 权力 货币 组织行政管理 协调经济关系 在生活空间中制度化 公域 私域 系统 生活空间 政治子系统（国家） 公域 经济子系统 私域
采用以经验为根据，对上述融合的形式或反分化形式都开放的 模型。 自上而下的政治化趋势和自下而上的社团主义对社会整合的威 胁确实存在，但市民社会的制度化资源和文化资源给他们以潜在的 回击，语言文化基础也没有破坏。
梯泡特圆丘丑闻：机构和它们的交易合法性只能依据他们与市民余 式的准则体系的关系来确定。
政策上的对立
对政策的理解受民主和非民主准则体系的影响。
美国市民语式的当代形式
——上述语式继续支配美国社会 尼克松——约翰逊 伊朗门——梯泡特圆丘丑闻
结论
相互争论的群体之间的意见分歧不能简单地解释为不同亚文化 和价值系列的自然结果，一部分是个人层次和群体层次上的按准则 体系概括事件时表现出来的一个特点。政治合法性和政治行动关键 取决于将意外事件和人物对照符号化的事件和人物并对号入座—— 为理解市民社会中市民资格、包容和排除问题提供帮助。 要理解美国政治，就必须理解美国市民社会的文化以及理解这 种政治文化的最佳方式，就是理解它的符号性准则体系。

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第一节 马克思与黑格尔的ห้องสมุดไป่ตู้家理论
❖ 社会结构和国家是从一定的个人的生活过程中产生的,是从人们 的物质生活过程中产生出来的。
❖ 一、黑格尔所理解的社会和国家 ❖ 黑格尔反对这样一种社会契约论的杜撰，在这方面,他的主要观
点有: ❖ 第一,他从家庭开始,根据当时的观点将家庭想象为一夫一妻制的
家庭。 ❖ 第二,满足人民的物质需要乃是社会生活的基础。
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❖ 三、“人的社会”和“市民社会” ❖ 马克思明确指出“新唯物主义”和“旧唯物主义”的根 本区别:“旧唯物主义的立脚点是‘市民’社会;新唯物主 义的立脚点则是人类社会或社会化的人类。” ❖ 社会是指人们有目的、有意识地集合起来,去享受一定精 神和物质利益的场所。
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❖ 国家的制度之所以被认为应该消亡 ❖ 首先,由于它是强加于自主的个人身上的,而个人是利 用自己欲望的自发性和能动性来体现自己的天性的。 ❖ 其次,“由于国家制度使其成员仅仅成了另一组概念的 抽象‘人为’角色的表达”,服从制度的权威就是服从等 级制度,就是不自由。
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❖ 在特殊性和普遍性之间,如果需要借助作为第三方的、独立的 中介因素来使它们达成统一的话,那这本身说明它们彼此是相互 分裂的。市民社会和国家处于分裂与对立状态,国家只是在符合 自己的尺度的形式之下才能容忍市民社会的存在。这是欧洲近代 社会的一种现实,同时也是黑格尔国家学说的重要前提。正因为 特殊性和普遍性在推理中是相互对立的,它们甚至是这个推理被 提出来的前提条件,所以,中介因素无论是发挥着积极作用,还是 消极作用,都不能根本地消除这种对立,而只能使特殊性和普遍性 的关系被不断地复杂化,认为等级要素能够统一市民社会和国家, 这不过是“立宪国家批准的法定的谎言”。

思考1在你看来,对国家的生存和发展来说,最重要的要素是什 么? 提示:主权。
3.阶级本质 国家的性质,就是国家的 阶级本质 。它表明国家政权掌 握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治 阶级。 统治阶级 的性质决定着国家的性质。
4.民主与专政 (1)含义:作为国家制度的民主,其实质是在 统治阶级 范围 内,按照 多数人 的意志,实现国家职能。专政就是统治阶 级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。 (2)关系:民主具有鲜明的 阶级性 ,是服务于 统治阶级 的。民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括 一定阶级的 民主 ,同时包括对 其他阶级 的专政。
第一课第一框 国家是什么
1.从国家的产生、基本要素、性质等角度认识国家,培养关心 国家的意识 2.理解民主与专政的关系,辨析资本主义民主和社会主义民主 的本质区别 3.从联系和区别两个方面把握国体与政体的关系,了解影响政 体的因素,理解国家管理形式的多样性,明确代议制是现代民 主政体的共同特征
知识概览
二、认识国体与政体 1.含义 国体,即 国家性质 ,反映社会各阶级在国家中的地位;政体, 即 国家政权的组织形式 ,也就是 国家管理形式 。 2.关系 国体与政体是内容与形式的关系,国体决定 政体 ,政体体 现 国体 ,一定的政体服务于一定的国体。
3.影响政体的因素 (1)一个国家的政体不是一成不变的,这种变化既包括随着 国体 的变化而发生的根本性变化,也包括随着经济、政治、 文化等条件的变迁,在内容和形式上的不断变化。 (2)影响因素:地理环境、 历史渊源 、文化传统、社会习 惯、发展程度等,都是影响政体的因素。 4.代议制,就是由 选举 产生的、代表 民意 的机关来行 使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的 政治纽带 , 这是现代民主政体的共同特征。

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国家形态
❖国家形态：也叫“主权形态”，它是
指人类社会在不同历史阶段具有相对 “国家属性”或“主权特征”的组织 单位。如在原始社会时期，“国家形
态”表现为一个个的氏族和部落；后 来表现为一个个小的城邦国家；当今 社会，是200多个主权国家。人类从形 成氏族公社到实现世界政府，依次出 现以下六个类型的“国家形态”，即： 氏族→部落→城邦国家→主权国家→ 联盟国家→全球合纵国/世界政府等六 种形态。
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国家
政治学概论
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第一节 国家理论
一、国家的起源
国家是管理社会的公共性权威组织的总体 性指称，是一个兼具实证性与规范性的概 念。 1. 国家神权说。国家是由神或上帝直接或 间接创造的，是神为了保护人类而创造的。 政治权力来自神授，统治者是上帝在人间 的代理人，人民应绝对服从之。
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2. 国家社会共同体说。亚里士多德认为， 国家是一种自然产生的有益团体。每一个 国家都是一种团体，每一种团体都是为了 某种善而建立。但是社会共同体说没能很 好地把国家与其它社会团体区别开来。
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二、国家的含义
❖ 国家是经济上占据统治地位的阶级进行阶级统治的工具。 阶级性是国家的根本属性。
❖ 马克思主义的经典定义：国家是阶级统治的暴力工具。 ❖ 恩格斯：国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛
盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。 为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不至 于在无谓的都争斗中把自己和社会消灭，就需要有一种表 面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把 冲突保持在“秩序”的范围以内；这种从社会中产生但又自 居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。 ❖ 国家是唯一合法垄断了强制手段的暴力机器。

因此，自由主义虽然肯定民主，但追求的是自由 的民主。自由的民主意味着不管由谁来行使权力， 即使是由人民、由多数人行使的权力也必须受到 法治与宪政的限制。 换句话说，即使是民主本身也必须受到限制。在 此意义上，自由的民主是法治与宪政之下的民主， 是公民基本权利得到切实保障和公共权力得到有 效限制下的民主。 因此，民主本身并不是一个终极的、绝对的目标， 它的价值取决于它对自由提供了多大保障。即是 说，民主只是手段，而非目的。
从极权到威权：中国的民主道路
威权模式（新权威主义，开明专制）：任何国家的 政治体制走向现代都必需经历新权威主义。英国的 都铎王朝是其现代化的护航者，即使是在印度或美 国这样看似没有新权威主义的民主国家中，其实新 权威主义的角色是由早期殖民者扮演的，殖民时期 的议会体制培养了人们民主的习惯。因此，‚在民 主与自由‘结婚’之前，有一段专制与自由的‘调 情期’。如果说民主是自由的终身伴侣，则专制是 自由的婚前‘情人’。 一切伟大变革时期，国家的政治结构都会受到冲击， 尤其是大国的政治更容易在集权与民主两种极端间 摆动，前者导致旧体制复辟；后者使国家分裂，因 此，各国在现代化初始阶段选择新权威主义也就不 足为怪，这已成为一种历史的逻辑。
哈耶克论民主与自由
人民主权（popular sovereinty），是民主的核心观念。但不宜 受到过度强调，而应有某种限度。即，一时的多数（temporary majority），应受到某些长久性的根本原则（long term principle ）的限制。民主政府绝不应是无限政府，其权力、责 任、行为都是有限的。在民主政治下，个人自由必须有严格保 障，如对人权、言论自由等等。如果过度强调人民主权，强调 权力既在人民手中，则没有任何必要限制其权力。如此，很容 易演变成多数人的暴政，从而侵犯少数的权利。法国大革命后 的雅各宾专政就是典型例证。 民主政府必须首先服从自由主义的基本原则，限制自身的权力。 从根本上说，个人自由的保障是民主政治运行的条件和土壤。 由多数决定获得的权力并不是无限的权力。倘若其运用权力逾 越了自由主义所监守的范围，则会产生极大的祸害。人们常发 现，热烈支持‚多数‛应拥有无限权力的人，往往是执政者本 身。因为这种无限权力一旦被多数通过而确立时，事实行使该 权力的就是他们自己，而非抽象的‚多数‛。现代社会的经验 反复证明，一当人们为了某种特殊的原因，授予政府以广泛的 镇压之权，那么，这种权力就再也不是民主所能收回和控制的 了，而执行该权力的决定必定会流于专横。希特勒的纳粹政权 就是一个典型的例证。

在中国则是在改革开放实践中，国家 主动从某些领域退出，社会开始生长 发育；长期以来，国家与社会胶着、 同构的状态开始变化，1994年以后中 国学者从黑格尔、马克思的市民社会 理论，西方马克思主义和左翼学者有 关重建市民社会，公民社会、公共领 域等理论解释建立社会主义市场经济 的中国的一系列变化。
国家的重要性及变化 ⑴国家仍然是管理和控制社会的重大力量； ⑵现代国家出现了许多新特点： ①二战以后，出现了许多新国家，国家内外 关系发生了重大变化；国际关系日趋复杂 化；②除去国家作为基本主要角色外，政 府间国际组织、非政府间国际组织、跨国 公司及其它新主体出现并活跃，使国家与 它们相互依赖增加，不依赖其他主体，国 家已不能单独有效地行使功能；
2.3 国家与社会关系理论的模式分析
2.3.1市民社会的几种划分 ⑴市民社会——政治国家
国家 政治国家
社会
市民社会
⑵市民社会——经济——国家
国家 国家
经济
社会
市民社会
⑶“四个领域”
国家领域
国 家
市场领域 市场领域
市场领域 ⑶
社 会
公共领域
市场领域
私人领域
（4）公共领域（共享地带）
狭义私人领域
2.2.2 市民社会理论的出现 市民社会（civil society）在中文里有 四种译法：市民社会，公民社会，文 明社会，民间社会。市民社会突出资 本主义社会兴起后的与家庭和国家相 区别的领域和发展；公民社会更强调 公民权利的意义；文明社会则想与国 家产生之前的人类状态相区别；民间 社会更多是早期中国大陆和后来台湾 的说法。前两种是常用的概念。


公共领域有两个功能：寻找生活的价 值和意义；奠定合法性基础。 公共领域出现在18世纪。一次大战后 结构发生重大变化。出现“动机危机” 与“合法性危机”。

（一）国家的分殊性：国家划界于社会
1、国家分殊性的概念 （1）背景：在20世纪五六十年代,随着比较政治学研究者拓宽比较研 究的范围、寻求用于各国的普遍性理论,原有关注国家‚宪政结构体系‛ 的旧制度主义遭到抛弃,伊斯顿、阿尔蒙德等研究者开始积极倡导政治的 系统功能分析。在系统功能分析中,研究者用‚政治系统‛的概念代替了 ‚国家‛的概念,而‚政治系统‛与环境边界的模糊性使得国家与社会的 分殊性若有若无。 在系统功能分析中,政治发展成为了政治学研究的重要主题。然而, 在一定程度上,也正是政治发展研究中所产生的诸多难以解释的问题促使 研究者开始关注国家与社会的分殊性。
恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》这一经典文献中指出：‚国家决不 是从外部强加于社会的一种力量。国家也不像黑格尔所断言的是‘道德观念的现 实’，‘理性的形象和现实’。勿宁说，国家是社会在一定发展阶段上的产物； 国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而 又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级， 不致在无为的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上驾于社会之上的力 量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内：这种从社会上 产生但又居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。‛
四、国家理论（二）国家与社会、市场
（三）国家的有效性：国家渗透社会
（国家能力问题） 1、国家能力问题出现的背景
国家在对于国家划界于社会的分殊性基础上, 与国家自主性问题同时出现的是‚国家能力‛问 题。与假想国家的绝断权力自然而然意味着国家 能力的强大以及假想对于国家绝断权力的制约就 意味着国家能力的最小化不同。研究者发现,在 许多第三世界国家的民主转型中： 一方面,社会势力通过各种方式侵蚀和控制了 国家系统,社会强人和社会势力制定的规则取代 了国家的规则; 另一方面,难以建立制度化的官僚体系来履行 其必需的社会经济管理职能,国家难以为社会订 立规则、实现有效的国家治理。 随着‚社会俘获国家‛、失败国家和弱国家 等问题的不断提出, “国家有效性‛与‚国家能力‛ 越来越成为研究者关注的问题。