住房城乡建设领域失信联合惩戒对象名单管理暂行办法.doc

沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市区房地产及建筑市场主体失信行为联合惩戒管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沧州市人民政府办公室关于印发《沧州市区房地产及建筑市场主体失信行为联合惩戒管理办法》的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：《沧州市区房地产及建筑市场主体失信行为联合惩戒管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

沧州市人民政府办公室2020年8月24日沧州市区房地产及建筑市场主体失信行为联合惩戒管理办法为加强我市市区住建领域诚信体系建设，健全失信惩戒机制，进一步规范房地产及建筑市场各方主体行为，根据国家、省有关规定，制定本办法。

第一条在沧州市市区范围内从事房屋建筑工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、招标代理，以及房地产开发、物业服务、房地产中介等企业或机构及相关执业从业人员，适用本办法。

第二条本办法所称的“失信行为联合惩戒”管理，是指将严重违反建筑市场、房地产市场法律法规及其它有关规定的单位及从业人员，实施列入“黑名单”、限制参加国有土地“招拍挂”等失信惩戒的统称。

第三条各监管部门应当按照职责，依法查处房地产及建筑市场主体各类违法违规行为。

对于一般失信行为，由行为监管部门或多部门联合书面告知市场主体进行预警，提示其存在被列入“黑名单”或限制参加国有土地“招拍挂”的风险（同地同一起失信行为不重复预警）。

同一市场主体在本市内6个月被预警2次的，列入重点关注对象，提高随机抽查的比例和频次。

重点关注期为自列入之日起6个月。

第四条各监管部门应当按照国家、省对房地产和建筑市场主体严重失信名单管理的相关规定，将企业或个人列入失信“黑名单”采取联合惩戒。

住房城乡建设领域信用信息管理暂行办法第一章总则第一条为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》《征信业管理条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》有关要求，规范住房城乡建设领域信用信息管理，营造诚实守信的社会环境，根据有关法律、法规和规章，制定本暂行办法（以下简称本办法）。

第二条本办法所称信用信息,是指可用于识别住房城乡建设领域自然人、法人和其他组织（以下统称信用主体）信用状况的客观数据和资料，包括公共信用信息和市场信用信息。

公共信用信息是指各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及社会组织等（以下统称公共信用信息提供单位），在依法履职、提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。

市场信用信息是指信用服务机构、行业协会、企业事业单位和组织、注册执业人员等，在生产经营和提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。

信用服务机构是指依法设立，从事信用评级、征信业务、信用管理咨询、信用风险控制等相关经营性活动的中介服务机构。

第三条住房城乡建设领域信用信息的归集、共享、应用及管理活动，适用本办法。

第四条信用信息归集、共享、应用及管理应当按照社会信用体系建设需要，遵循合法、安全、及时、准确的原则，不得危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。

第五条住房城乡建设部主管全国住房城乡建设领域相关主体信用管理工作。

县级以上地方住房城乡建设主管部门(含城市管理部门)负责本行政区域相关主体信用管理工作。

第六条各级住房城乡建设主管部门应结合实际情况编制信用建设实施方案，明确工作机构和工作人员，安排工作经费，并按照各自职责，加强本行政区域内住房城乡建设领域信用信息综合协调和监督管理，做好相关行业信用信息归集、共享、应用及其管理工作。

城市管理领域失信行为联合惩戒实施办法（试行）委托单位：住房城乡建设部城市管理监督局承担单位：中国诚信信用管理股份有限公司2018年10月城市管理领域失信行为联合惩戒实施办法(试行）第一章总则第一条【制定目的】为深入贯彻党的十九大精神，加快城市管理领域信用体系建设，倡导诚实守信，惩戒失信行为，营造“守信者荣、失信者耻”的良好氛围，全面提升城市管理水平，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，结合城市管理领域工作实际，制定本办法。

第二条【基本原则】（一）褒扬诚信、惩戒失信。

充分运用信用激励和约束手段，加大对守信主体的激励，对一般失信主体的约束、对较重失信主体的警示、对严重失信主体的联合惩戒。

（二）纵横互通、社会协同。

通过建立全国城市管理领域信用信息平台，实现部、省、市、县（区）四级城管部门纵向联系，城管部门与政府其他部门的横向联系协同机制。

（三）依法依规、维护公平。

按照相关法律法规界定失信行为、开展联合惩戒，维护社会公平，保障自然人和社会法人的相关权益。

（四）积分管理，分类处置。

设置积分指标体系，对城市管理领域相关责任主体的失信行为进行积分管理，将企业、社会法人、自然人的失信行为转化为相应的分值。

积分达到不同等级，列入相应名单。

（五）失信惩戒，信用修复。

真实、准确、及时披露相关信用主体的失信行为。

对失信人实施联合惩戒，增加失信人的违法成本，限制失信人的经营、出行等各项活动。

同时，教育与惩戒并举，失信责任主体可以按照一定程序进行信用修复。

第三条【适用对象及范围】城市管理领域社会法人、自然人违反城市管理失信行为的认定、惩戒及其管理，适用本办法。

本办法所指的失信行为是指受到各级城市管理部门依法实施行政许可、行政处罚、行政强制等执法活动中，相关社会法人、自然人违反城市管理法律法规规章的行为。

河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省建筑市场主体严重失信名单管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】冀建法改〔2021〕12号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用,建筑市场监管正文河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省建筑市场主体严重失信名单管理暂行办法》的通知各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房保障和房产管理局）、城市管理综合行政执法局、住房公积金管理中心、行政审批局，石家庄市园林局，雄安新区管委会规划建设局、综合执法局，雄安新区住房管理中心：《河北省建筑市场主体严重失信名单管理暂行办法》已经2021年第6次厅务会审议通过，现予印发，自2022年1月1日起施行，请认真贯彻落实。

河北省住房和城乡建设厅2021年12月31日河北省建筑市场主体严重失信名单管理暂行办法第一条为进一步规范我省建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系建设，依法依规实施失信惩戒，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《河北省人民代表大会常务委员会关于加强建筑市场监督管理的决定》等法规政策，结合本省实际，制定本办法。

第二条全省建筑市场主体严重失信名单的信息采集、认定、公布、使用和管理，适用本办法。

第三条本办法所称建筑市场主体是指在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、检验检测、预拌混凝土服务等建筑类企业和建设单位，以及从事相关建筑活动的人员。

第四条省住房城乡建设厅负责全省建筑市场主体严重失信名单管理工作。

各设区市住房城乡建设部门负责本辖区内建筑市场主体严重失信名单管理的具体实施，包括认定、发布、汇总、报送、争议处理等工作。

住房城乡建设领域失信联合惩戒对象1. 简介目前，我国住房城乡建设领域失信联合惩戒对象已经确定，此举旨在防范和惩治建筑市场上的违法失信行为，提高建筑市场的诚信度和公平竞争的环境。

本文将会介绍住房城乡建设领域失信联合惩戒的相关信息。

2. 联合惩戒对象的概念住房城乡建设领域失信联合惩戒对象，是指在住房城乡建设领域，因违反相关规定或者合同约定，造成经济损失或者其他不良影响的单位、个人和其他组织。

其违法失信行为，具体表现为：•恶意拖欠工程款；•未按照合同内容完成工程；•私自挪用项目资金；•违反建筑工程质量和安全规定；•未经取得相应资质或资格证书擅自从事房屋建筑活动等。

3. 联合惩戒的实施住房城乡建设领域失信联合惩戒的实施，主要包括以下几个方面：3.1 联合惩戒机制的建立各级政府、各类行业协会、相关企事业单位等要建立住房城乡建设领域失信联合惩戒机制，形成横向联动、纵向协作的工作网络。

3.2 失信行为记录和公示各级住房城乡建设主管部门应建立失信行为记录和公示机制，建立与全国企业信用信息公示系统联网的信用信息网络，及时公示失信联合惩戒对象的相关信息，同时将其列入失信联合惩戒名单。

3.3 失信联合惩戒名单的通报各级政府、各类行业协会、相关企事业单位要将失信联合惩戒名单及失信对象的相关信息，广泛通报到社会各层次、各领域，引起广泛关注和参与，形成全社会的诚信意识和行为激励机制。

3.4 惩戒措施的实施对列入失信联合惩戒名单的对象，必须依法采取一定的惩戒措施，包括：•被限制参与住房城乡建设领域的招投标活动；•被取消企业信用等级评定资格；•被限制向政府采购单位、金融机构申请融资等方式限制；•取消相应资质或者资格证书；•对违法行为当事人进行罚款、行政拘留等行政处罚；•对涉及刑事犯罪的，依照法律规定给予相应的刑事处罚。

4.住房城乡建设领域失信联合惩戒是推动建筑市场健康有序发展的重要措施，利用联合惩戒机制和信息公示网络，将会对违法失信行为者进行有效的制约和打击，增强建筑市场的诚信意识和信用水平。

枣庄市住房和城乡建设局关于印发《枣庄市住建领域信用评价管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】枣庄市住房和城乡建设局•【公布日期】2020.03.12•【字号】枣住建字〔2020〕4号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文枣庄市住房和城乡建设局关于印发《枣庄市住建领域信用评价管理办法（试行）》的通知枣住建字〔2020〕4号各区（市）住房城乡建设局，枣庄高新区国土住建社会事业局，峄城区住房保障服务中心，局属有关单位、机关有关科室：为进一步规范我市住建领域市场秩序，推进住建领域信用评价管理建设，健全住建领域守信联合激励、失信联合惩戒机制，创新市场监管手段，促进住建领域各方主体依法诚信经营，枣庄市住房和城乡建设局制定了《枣庄市住建领域信用评价管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

枣庄市住房和城乡建设局2020年3月12日目录第一章总则第二章信用评价内容第三章信用信息采集与交换第四章信用信息公开与应用第五章信用评分与等级评价第六章信用评价结果应用第七章监督管理枣庄市住建领域信用评价管理办法（试行）第一章总则第一条为加快推进我市住建领域信用体系建设，规范全市住建领域市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》等法律法规和相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条在枣庄市行政区域内，实施住建领域信用评价，适用本办法。

第三条本办法评价管理对象是指在建筑市场、房地产市场、中介市场等住房城乡建设领域活动中承担勘察、设计、施工、预拌混凝土生产、质量（安全）检测、装饰装修、监理、招标代理、造价咨询、项目管理、工程档案、房地产开发、物业服务、房地产评估、房屋测绘、房屋中介、供暖、供气等业务的各方主体和执业人员。

住房城乡建设领域失信联合惩戒对象名单管理暂行办法第一条为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和中央关于扫黑除恶等有关要求，及时、有效惩戒失信主体，督促、警示住房城乡建设领域相关责任主体依法依规诚信经营，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制，制定本办法。

第二条本办法所称住房城乡建设领域失信联合惩戒对象，是指在住房城乡建设领域相关建设运营管理活动中，因违反法律法规、相关行政管理规定且情节严重经行政机关或法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织审核认定，予以联合惩戒的信用主体（含自然人、法人、非法人组织）及其法定代表人、主要负责人、实际控制人和对失信行为负有直接责任的人员（以下统称严重失信主体）。

第三条住房城乡建设部主管全国住房城乡建设领域信用管理工作。

县级以上地方住房城乡建设主管部门负责本行政区域住房城乡建设领域信用管理工作。

第四条住房城乡建设领域失信主体实行分级分类管理。

信用主体存在严重失信行为的（见附件1），县级以上住房城乡建设主管部门和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称认定部门）应将其列入失信联合惩戒对象名单，予以联合惩戒。

对发生较重失信行为或多次发生轻微失信行为但尚未达到前款所列严重失信行为标准的信用主体列入重点关注对象名单（见附件2），并依法实施与其失信程度相适应的失信惩戒措施。

认定部门应通过适当方式向重点关注对象发出警示并提示重点关注期限。

重点关注期限内再次发生较重以上失信行为的，应及时转入失信联合惩戒对象名单。

第五条县级以上住房城乡建设主管部门可根据法院判决、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收等，视情节将存在失信行为的信用主体认定为失信联合惩戒对象或重点关注对象。

第六条县级以上住房城乡建设主管部门向涉嫌严重失信主体通知或催告时，应提示其可能被列入失信联合惩戒对象名单的风险；依据认定标准生成失信联合惩戒对象初步名单时，应履行告知或公示程序。

建筑市场信用管理暂行办法建市【2017】241号第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发﹝2017﹞19号），加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等，制定本办法。

第二条本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。

本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

第三条住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作，制定建筑市场信用管理规章制度，建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台，公开建筑市场各方主体信用信息，指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作。

省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作，制定建筑市场信用管理制度并组织实施，建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台，对建筑市场各方主体信用信息认定、采集、公开、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。

第二章信用信息采集和交换第四条信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。

基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

附件浙江省住房城乡建设领域失信“黑名单”管理办法（试行）第一条为了加强全省住房城乡建设领域诚信体系建设，健全失信惩戒机制，根据《国务院社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，结合本省实际，制定本办法。

第二条全省住房城乡建设领域失信“黑名单”的信息采集、认定、发布、使用和管理，适用本办法。

第三条公民、法人或其他组织违反住房城乡建设领域法律、法规、规章，有下列情形之一的，应当列入失信“黑名单”：（一）受到行政处罚且情节严重的；（二）拒不履行行政处罚决定的；（三）十二个月内因相同违法行为受到两次以上（含两次）行政处罚的；（四）对发生质量、安全重大事故或十二个月内发生两起（含）以上较大事故承担主要责任的；（五）在从业过程中因相关违法行为被依法追究刑事责任的；（六）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠住房城乡建设部门执法人员依法实施现场监督检查，或者拒不配合违法行为查处的。

第四条住房城乡建设领域失信“黑名单”管理，应当遵循以下基本程序：（一）信息采集。

各级住房城乡建设部门（以下简称信息采集部门）通过监督检查、事故调查、其他部门移送、群众举报核查等途径，收集符合失信“黑名单”管理要求的基本信息。

基本信息包括公民、法人或其他组织名称（姓名）、统一社会信用代码（身份证号）、注册地址（住址）、法定代表人姓名、法定代表人身份证号、违法行为和行政处罚结果描述等内容。

（二）权利告知。

对拟纳入失信“黑名单”的公民、法人或其他组织，信息采集部门应告知当事人（已被取缔、注销等除外）具有陈述、申辩权利，并听取其陈述申辩意见。

当事人提出的事实、理由和证据成立的，应予采纳。

（三）信息汇总。

对确定纳入失信“黑名单”的失信主体信息，由信息采集部门按季度汇总后，于下季度第一个月10日前逐级报送至省建设厅。

（四）信息公布。

省建设厅汇总失信“黑名单”信息后，于每季度第一个月底前向省信用办报送上季度信息，通过浙江政务服务网和“信用浙江”等平台向社会公布。