公益性重大科技项目的组织管理模式

科技项目管理办法第一章总则第一条为规范科技项目管理，提高管理效率，确保科技成果质量，制定本办法。

第二条科技项目（以下简称“项目”）指本院承担的公益科研、公共服务、技术咨询等项目。

第三条质量管理体系程序文件的规定与本办法的规定相互补充，具有同等效力。

院正式发布的有关项目管理规定的通知、细则作为本办法附件，具有同等效力。

第二章职责与分工第四条项目管理部主要职责：（一）负责组织项目策划、申报、立项论证（审查）及项目承接等前期工作；（二）负责组织合同谈判、招投标工作，负责科技合同的签订与管理；（三）负责立项任务下达，监督项目执行进度、质量，负责项目的总体协调，报告项目运行情况；（四）负责项目合同台账及预算执行管理工作；（五）负责项目对外委托和采购管理工作；（六）负责组织项目技术审查、阶段评审和绩效管理工作；（七）负责项目评审、验收、产品交付、顾客回访工作；（八）负责项目成果鉴定、报奖、推广和科技宣传工作；（九）负责院技术委员会的组织工作。

第五条业务部门主要职责：（一）负责项目申报、立项论证、合同谈判的技术工作，负责技术文件、合同技术条款和项目预算的编制；（二）负责项目的组织实施，做好项目质量控制、进度控制及经费使用控制，按计划完成项目任务；（三）负责项目对外委托、采购具体工作；（四）负责编写项目各阶段报告、评审及验收所需的技术文件；（五）负责项目技术资料、文件的管理及归档工作。

第六条财务管理部主要职责：（一）参与项目的预算编制工作；（二）负责项目经费收支的财务管理和会计核算工作；（三）负责项目的财务决算工作；（四）负责项目经费的审计工作。

第三章项目立项第七条申报立项的项目应符合单位性质及事业发展需求，突出创新性、公益性和服务性，通过项目开展促进科研能力提升及事业发展。

第八条项目管理部负责科技项目的立项管理，各部门获得项目委托或任务信息后应及时通知项目管理部。

第九条对于公益科研和公共服务项目，项目管理部根据上级或相关部门的需求、通知、指南等，制定并公布项目申报计划，及时发布申报通知并组织项目策划；业务部门应按时完成申报文件填报工作。

慈善公益组织项目策划与执行管理方案第一章项目背景与目标 (2)1.1 项目背景 (2)1.2 项目目标 (2)1.3 项目意义 (3)第二章项目策划 (3)2.1 项目主题策划 (3)2.1.1 确定项目主题方向 (3)2.1.2 保证项目主题的创新性 (4)2.1.3 保证项目主题的可行性 (4)2.2 项目内容策划 (4)2.2.1 确定项目目标 (4)2.2.2 设计项目活动 (4)2.2.3 制定项目预算 (4)2.3 项目实施计划 (5)2.3.1 项目启动 (5)2.3.2 项目实施 (5)2.3.3 项目监测与评估 (5)第三章资源整合与筹集 (5)3.1 资源需求分析 (5)3.2 资源筹集渠道 (6)3.3 资源整合策略 (6)第四章项目组织与管理 (6)4.1 项目组织架构 (6)4.2 项目管理制度 (7)4.3 项目执行流程 (7)第五章人员培训与管理 (8)5.1 人员选拔与培训 (8)5.1.1 人员选拔 (8)5.1.2 人员培训 (8)5.2 人员激励与考核 (8)5.2.1 人员激励 (8)5.2.2 人员考核 (9)5.3 人员管理策略 (9)5.3.1 建立健全人员管理制度 (9)5.3.2 优化人员配置 (9)5.3.3 增强团队凝聚力 (9)5.3.4 关注员工成长与发展 (9)第六章项目实施与监控 (9)6.1 项目实施步骤 (9)6.2 项目进度监控 (10)6.3 项目风险控制 (11)第七章项目宣传与推广 (11)7.1 项目宣传策划 (11)7.2 项目推广渠道 (12)7.3 项目品牌建设 (12)第八章项目评估与反馈 (13)8.1 项目评估标准 (13)8.2 项目评估流程 (13)8.3 项目反馈与改进 (13)第九章项目持续发展与优化 (14)9.1 项目持续发展策略 (14)9.1.1 建立长期合作伙伴关系 (14)9.1.2 完善项目管理制度 (14)9.1.3 创新项目模式 (14)9.1.4 加强项目宣传与推广 (14)9.2 项目优化方案 (15)9.2.1 优化项目策划 (15)9.2.2 提高项目实施效率 (15)9.2.3 完善项目评估体系 (15)9.2.4 增强项目可持续性 (15)9.3 项目总结与经验分享 (15)9.3.1 总结项目成果 (15)9.3.2 分析项目不足 (15)9.3.3 经验分享与交流 (15)第十章项目合作与拓展 (16)10.1 合作伙伴选择 (16)10.2 合作模式探讨 (16)10.3 项目拓展方向与策略 (16)第一章项目背景与目标1.1 项目背景社会经济的快速发展，我国慈善公益事业得到了广泛的关注和支持。

国家标准化管理委员会关于加强质检公益性行业科研专项标准化项目管理的通知文章属性•【制定机关】国家标准化管理委员会•【公布日期】2009.10.19•【文号】标委办综合[2009]186号•【施行日期】2009.10.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家标准化管理委员会关于加强质检公益性行业科研专项标准化项目管理的通知（标委办综合[2009]186号）国务院各有关部委，行业协会、集团公司标准化主管部门，各项目承担单位、推荐单位、各有关全国专业标准化技术委员会：为加强质检公益性行业科研专项标准化领域研究项目（以下简称公益科研项目）的管理，提高经费使用效率，确保公益科研项目取得预期实效，根据《公益性行业科研专项经费管理试行办法》和财政部、科技部、质检总局的有关要求，现就有关事项通知如下：一、提高认识，严把立项关开展公益科研项目研究，是财政部、科技部落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）》、支持开展公益性行业科研工作的重要举措。

国家标准研究纳入公益性行业科研专项经费支持范围，对于促进标准化工作与科技创新紧密结合，提升我国标准适应性和有效性，增强标准化工作自主创新能力，提高标准化工作服务于经济社会发展的水平具有重要的支撑作用。

质检公益性行业科研专项标准化领域研究项目应当以研制国家标准、国际标准为主要目标，相关软课题研究应当突出为国家标准化工作提供技术支持。

各有关单位要切实按照《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（以下简称《办法》）的要求，加强立项审查把关，从源头提高项目质量。

二、加强项目执行情况监督管理（一）强化经费使用管理。

各项目承担单位要加强经费使用监督管理，并按照《办法》的规定，严格执行项目预算，专款专用。

同时，还应当确保项目任务书中约定的自筹经费及时足额到位。

（二）加强项目监督检查。

项目承担单位应当对项目执行情况定期进行自查，及时发现和解决项目执行过程中存在的问题，并按照要求做好项目阶段总结，确保项目按照任务书约定时间进度和目标内容完成研究。

山西农经//2019年23期作者简介：倪旭红（1974—），女，福建浦城人，本科，研究方向：项目审批、项目招投标监管、项目策划、重点项目管理、社会事业和工业领域项目资金争取、科技项目成果对接转化。

DOI ：10.16675/14-1065/f.2019.23.023解析政府投资公益性项目的管理模式□倪旭红摘要：随着我国经济快速发展，政府主导投资的公益性项目不断增多。

以政府投资公益性项目为研究对象，梳理当前政府投资公益性项目的主要管理模式和存在问题，并探讨了解决问题的对策，以期对我国公益性项目建设有所帮助。

关键词：政府投资；公益性项目；管理模式文章编号：1004-7026（2019）23-0044-02中国图书分类号：D630文献标志码：A（延平区重点项目建设办公室福建南平353000）公益性项目是指具有社会效益性质的非赢利性项目。

公益性项目主要分两种模式，一是政府主导投资和发起的项目，二是民间组织发起的公益性项目。

当前我国公益性项目大多由政府主导投资。

政府投资公益性项目以公共基础设施建设和服务为主，许多项目的投入资金量非常大。

因此，构建完善的政府投资公益性项目管理模式，对政府投资公益性项目管理显得尤为重要。

1政府投资公益性项目管理模式公益性投资项目管理是指为保证项目建设和运营而展开的全过程管理[1]。

通常来说，公益性投资项目管理主要包括项目施工设计、现场施工、投产使用、运营管理等内容，管理重点包括项目质量管理、成本管理、安全管理等。

管理的根本目的，是通过事前、事中、事后3阶段的控制和管理，确保项目施工设计满足国家安全生产和社会公共需求。

就目前来说，政府投资公益性项目管理模式主要有以下几种。

1.1..项目法人责任制模式项目法人责任制模式是指由政府指定的企业以工程项目法人身份进行项目管理的模式。

这里的企业多是国企或国有控股企业。

在该管理模式下，企业或项目法人要负责项目建设、运营全过程，并承担全部职责[2]。

天津市科学技术局关于印发《天津市科技计划与项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市科学技术局•【公布日期】2006.12.28•【字号】津科综〔2006〕298号•【施行日期】2006.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文天津市科技计划与项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范天津市科技计划与项目的组织和管理，明确科技计划体系的构成与定位，强化科技计划与项目管理的责任机制，建立科技计划与项目管理的基本制度，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》的精神，参照《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，主要包括天津市科技计划、部门（行业）科技计划和区县科技计划等。

天津市科技计划是指：根据天津市科技发展规划和战略部署，由天津市科学技术委员会（以下简称市科委）组织安排的、以市财政资金支持或以宏观政策调控和引导的、以项目形式实施的科学研究与试验发展活动及相关的其它科学技术活动，是解决天津市经济和社会发展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段和途径。

天津市科技计划项目（以下简称计划项目，含课题）是指在天津市科技计划中实施安排，由单位承担并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。

第三条科技计划与项目管理遵循以下基本原则：㈠制定、实施和管理天津市科技计划必须依法进行。

㈡天津市科技计划的设立和计划项目的选择必须以实现天津市经济和社会发展目标为前提。

㈢简化管理程序，完善管理手段，提高效率。

㈣管理公开，促进公众对天津市科技计划管理的了解，推进管理决策的公平、公正。

第四条本办法适用于由市科委组织实施、管理的天津市科技计划及项目和由市科委牵头组织实施、管理的科技专项计划及项目。

第二章计划体系的构成与定位第五条天津市科技计划体系设置以五年为一个执行周期，在执行周期内应具有相对的稳定性。

科技项目组织机制科技项目的组织机制涉及多个方面，包括项目管理、团队协作、资源配置和决策过程等。

以下是科技项目组织机制的一些核心要素：项目管理：科技项目通常需要一个项目经理或管理团队来负责整体的项目规划、执行和监控。

项目管理团队负责确保项目按时、按预算和按质量完成，同时处理项目中的风险和问题。

团队协作：科技项目通常需要跨学科、跨领域的团队协作。

团队成员可能来自不同的专业背景，如工程、科学、技术、商业等。

有效的团队协作机制能够促进信息共享、沟通和合作，确保项目顺利进行。

资源配置：科技项目需要有效的资源配置，包括资金、设备、人员和时间等。

项目管理团队需要制定资源计划，确保资源在项目中得到合理分配和高效利用。

决策过程：科技项目中的决策过程通常涉及多个利益相关者，如项目团队成员、项目资助者、政府部门等。

有效的决策机制需要确保所有利益相关者的意见得到充分考虑，同时遵循科学、合理和透明的决策原则。

风险管理：科技项目通常面临多种风险，如技术风险、市场风险、财务风险等。

项目管理团队需要制定风险管理计划，识别、评估、监控和应对项目中的风险。

沟通与反馈：有效的沟通和反馈机制是科技项目成功的关键。

项目管理团队需要定期向项目资助者、团队成员和其他利益相关者报告项目进展和成果，同时收集他们的反馈和建议，以便及时调整项目计划和策略。

知识管理：科技项目涉及大量专业知识和技术，有效的知识管理机制能够促进知识的共享、传承和创新。

项目管理团队需要建立知识库、组织培训和学习活动，以提高团队成员的知识水平和技能。

综上所述，科技项目的组织机制是一个复杂而重要的系统，需要项目管理团队和所有利益相关者的共同努力和协作，以确保项目的成功实施和取得预期成果。

科技计划项目组织管理方式
一、项目管理组成人员设置
1. 组长:负责整个项目的日常管理工作,组织编制计划实施方案,监督各单位完成任务。

2. 副组长:协助组长工作,处理日常事务,督促完成各项任务。

3. 组员:根据项目需求组织各单位派出相关专业人员参与项目,负责完成所分配的具体任务。

二、日常管理制度
1. 每周末组织项目进度会议,汇报上周完成情况,研究解决问题,安排下周计划。

2. 每月初召开项目月度推进会,汇报上月完成情况,纠正问题,安排来月工作要点。

3. 及时组织项目中期评审、项目结项验收等过程,督促按时完成。

4. 开展项目进度管理,按期提交相关报告并进行跟踪。

三、薪酬激励措施
1. 根据任务完成情况给予差异化奖金。

2. 为突出的个人和单位颁发表彰和奖状。

3. 加薪或晋级措施激励项目攻关积极性。

4. 发动竞赛对抗性,提高工作效率。

以上内容可作为科技计划项目组织管理方式的参考案例,具体操作需要根据实际项目情况进行调整完善。

国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发〔2014〕11号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施以来，我国财政科技投入快速增长，科研项目和资金管理不断改进，为科技事业发展提供了有力支撑。

但也存在项目安排分散重复、管理不够科学透明、资金使用效益亟待提高等突出问题，必须切实加以解决。

为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实创新驱动发展战略，促进科技与经济紧密结合，按照《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）的要求，现就改进加强中央财政民口科研项目和资金管理提出如下意见。

一、改进加强科研项目和资金管理的总体要求（一）总体目标。

通过深化改革，加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制，使科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求，基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究显著加强，财政资金使用效益明显提升，科研人员的积极性和创造性充分发挥，科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强，为实施创新驱动发展战略提供有力保障。

（二）基本原则。

--坚持遵循规律。

把握全球科技和产业变革趋势，立足我国经济社会发展和科技创新实际，遵循科学研究、技术创新和成果转化规律，实行分类管理，提高科研项目和资金管理水平，健全鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的机制。

(财教【2011】434号)国务院各部委、各直属机构，总装备部，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），有关单位：2006年，财政部、科技部共同制定了《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》、《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》和《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[2006]159号、160号、163号和219号，以下简称《经费管理办法》）。

为进一步改革和加强科研经费管理，针对《经费管理办法》执行过程中存在的需要进一步明确和解决的问题，现就相关国家科技计划课题和公益性行业科研专项项目（以下统一简称课题）经费管理和使用的有关事项通知如下：一、调整课题经费开支范围为适应科研活动规律的需要，落实财政科学化精细化管理要求，建立课题间接成本补偿机制，将课题经费分为直接费用和间接费用。

1.直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

2.间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。

主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。

其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。

间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

间接费用按课题统一核定，由课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出分配方案，在课题预算（书）中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市市级政府投资公益性项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市市级政府投资公益性项目管理办法的通知（合政办〔2013〕14号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《合肥市市级政府投资公益性项目管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年4月9日合肥市市级政府投资公益性项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资公益性项目建设与管理，提高投资效益，根据《合肥市政府投资项目管理暂行办法》（合政〔2005〕120号）有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资公益性项目（以下简称公益性项目），是指使用市级财政性资金或用市级财政性资金作为还款来源（还款担保）的借贷性资金投资建设的公益性项目，主要包括：（一）党政机关和事业单位办公、业务用房项目（总投资50万元及以上）；（二）科技、教育、文化、卫生、体育、民政等社会事业项目（总投资50万元及以上）；（三）信息化项目；（四）市政府确定的其他公益性建设项目。

第三条公益性项目原则上由市重点工程建设管理局（以下简称市重点局）负责建设管理。

因特殊原因不宜由市重点局建设管理的，须报市政府批准。

第四条公益性项目应当坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算，严格控制项目投资，集约节约利用土地。

第二章职责分工第五条市发改委负责公益性项目建设统筹管理，牵头编制公益性项目年度计划及组织项目审批。

市财政局负责提出公益性项目年度计划资金规模，安排和管理具体项目资金。

市招管局负责公益性项目建设招投标管理工作。