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公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。
（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。
（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
第二章1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。
偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
公共政策学重点第一章一、公共政策是指政府等社会公共权威为实现特定的社会目标，解决社会问题、对社会价值进行合理配置的决定与实施过程，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
比如，民族区域政策，保障房政策，等等。
二、公共政策的特征1、阶级性（本质特征）-公共政策集中反映统治阶级的意志和愿望。
2、目标性-每一项政策都有自己的方向和目标，也就是说没有无目标的政策。
3、强制性-公共政策具有约束性和强制力。
4、相对稳定性-既要保持稳定又要适时做出调整。
三、公共政策的本质:（戴维.伊斯顿）认为：公共政策的本质是政府对社会实行权威性的利益分配。
按照我们的理解，政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益，分配的关键是落实利益。
从社会公共利益中，由利益选择到利益综合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。
公共政策的过程取向是与这种利益取向完全一致的。
四、公共政策的基本功能1、分配社会资源公共政策的主要功能就是对社会资源的分配和各种利益关系的协调。
2、规社会行为对其目标团体的约束作用；对广大社会成员具有行为导向和协调作用。
3、解决社会问题解决社会问题、缓解社会矛盾、推动经济和社会的发展，促进社会稳定和社会整合。
4、促进社会发展服务于社会的总体发展，把握社会问题、设计解决方案、实现政策目标。
五、社会转型期,公共政策的特殊功能1、社会均衡稳定功能2、社会公平正义功能3、社会变革求新功能拉斯韦尔首次对政策科学进行了详细的论述，成为公共政策科学的奠基人和创始人。
《政策科学》是公共政策科学发展史上的第一部经典著作第二章一、公共政策主体：立法机关、行政机关、司法机关、执政党、公民、利益集团、大众、思想库二、利益团体：是基于某种共同价值、共同利益、共同态度或者是某种职业和行业而形成的正式、非正式团体和群体等社会组织。
其目的在于建立、维持、增进共同利益和共同态度所蕴含的行为模式；其职责是履行利益聚合功能，以保障或增进其成员的利益作为最高目标。
公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。
（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。
（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
第二章1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。
偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
第一讲公共政策概述公共政策的内涵1、对公共政策概念的探讨（1）哈罗德·拉斯韦尔、亚伯拉罕·卡普兰公共政策是一项含有目标、价值与策略的大型计划。
（2）戴维·伊斯顿公共政策就是对全社会的价值作权威的分配。
（3）托马斯·戴伊公共政策是关于政府所为和所不为所有内容。
（4）詹姆斯·安德森公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一问题或事物采取的。
（二）公共政策含义公共政策是国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。
3、公共政策的主要表现形式行动方案、方针、原则、策略、措施、计划、行为规范4、公共政策的特征公共性价值性权威性动态性⏹5、公共政策（具体政策）的分类⏹①侧重于政治学科的公共政策⏹国家安全政策、外交政策、选举政策、权利保障政策等⏹②侧重于经济学科的公共政策⏹能源政策、税收政策、产业政策、金融政策⏹③侧重于社会学科的公共政策⏹社会保障政策、教育政策、人口政策、妇女儿童政策、卫生政策等⏹④侧重于市政和区域规划学科的公共政策⏹土地政策、交通政策、住房政策、环境保护政策、公共通讯政策等⏹⑤侧重于自然科学和工程技术的公共政策⏹科技开发政策、科技推广应用政策、技术改造政策、质量认证政策等⏹6、公共政策的功能⏹目标导向功能⏹法律规制功能⏹利益协调功能⏹政治象征功能⏹社会发展功能（二）公共政策的发展⏹消极政策→→→积极政策⏹经验政策→→→规范政策⏹单一型政策→→→综合型政策⏹（一）公共政策学产生的根源⏹1、行为主义的盛行⏹2、社会问题的增多⏹3、政策替代的文化⏹（二）公共政策学发展的背景⏹首先，在全球化和现代化的推动下，产生了越来越多的复杂的国内和国际问题，公共政策也面临越来越多的挑战。
⏹其次，市场经济的纵深发展和世界改革浪潮的推动，公共政策的功能和作用愈加凸现。
⏹再次，现代科学技术的迅猛发展，自然科学、技术科学和社会科学及其产业的交叉科学、边缘科学、横断科学和综合性科学极大地推动公共政策学的发展。
公共政策学期末复习要点一、名词解释：公共政策——由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
实质性政策——与政府将要采取的行动有关的，会直接带给人们收益或不便，并分配相关收益或支付成本的政策类型。
程序性政策——只涉及怎样采取行动或由谁来采取行动，但其可能会有实质性结果的政策类型。
如利用程序性问题推动、推迟或阻止实质性的决定或政策。
公共政策分析——是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究；其目的在于通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在，帮助决策者减少决策失误，改善公共部门在决策上的低效状况，增强决策的预期性和取向性。
政策主体——指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
在西方，人们习惯于将政策主体尤其是政策制定者分为官方的主体和非官方的主体两大类，官方决策者一般包括立法机关、行政机关、司法机关。
非官方参与者包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等。
公共政策工具——在公共政策的制定中，要确定采取何种手段、通过何种机制来执行政策，这种手段和机制就是公共政策工具。
政策工具的选择与政策选择本身同等重要，关系到公共政策能否达成预期政策目标。
政策规划——政策规划是指在既定原则下寻求优化方案的一系列分析和抉择活动。
既需要决策者的积极参与，又需要政策分析人员的密切配合。
常被视为狭义的政策分析过程。
且政策规划主体既有单一型又有多元型。
听证制度——指权力机关特别是行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的制度。
公共政策的合法性——指公共政策从制定到执行的整个过程都要合乎法律的要求，不能违背法律的意旨，即公共政策过程的合法性。
政策执行——政策执行就是指“在一个议案成为一项政策之后所发生的事情”。
公共政策学重点公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
其学科要素有①研究对象②概念体系③研究方法政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
政策系统:1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性； 4、公共政策制定系统内部的结构。
有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵结构政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。
研究程序的设计:1、提出拟研究的政策问题,2、确定假设，3、收集系统资料；4、资料分析；5、做操作性研究；6、撰写研究报告政策研究的资料收集方法：1、一手资料的收集（1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式（2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法2、二手资料的收集与分析方法有①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法。
公共政策的研究视角和路径：1、公共政策的系统分析方法——政策系统的环境分析、目标分析和结构分析；2、公共政策的矛盾分析方法；3、公共政策的历史分析方法；4、公共政策的比较分析方法；5、公共政策的个案分析方法；6、公共政策的经济分析方法；7、公共政策的制度分析方法；8、公共政策的价值分析方法公共政策学诞生于20世纪50年代其学科形成的历史条件：1、系统论、信息论、控制论的产生：奠定了公共政策学的理论和方法论基础（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化；它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）；2、决策科学的形成：其取得的成果直接成为公共政策学的内容；西蒙的有限理性决策模型和决策过程理论、诺伊曼的博弈论（决策科学与公共政策学之间是一般与个别的关系）；3、行为科学的形成和行为主义政治学的进展：是公共政策学产生的催化剂。
公共政策学自考重点
公共政策学是研究公共事务管理和政府决策制定的学科。
学习公共政策学重点包括以下几个方面：
1. 政策理论与方法论：了解政策制定的理论基础，如政府作用理论、公共利益理论等，掌握政策研究的方法和技巧，包括政策分析、政策评估等。
2. 政策环境与政策演变：了解政策制定与实施的背景和政治环境，研究政策演变的原因和影响因素，如社会变迁、利益集团等。
3. 政策制定与执行：学习政策制定的过程和机制，包括议程设置、政策选择、政策制定者之间的互动等，同时研究政策执行的问题，如政策效果、政策衡量等。
4. 政策评估与改进：学习政策评估的方法和技巧，分析政策实施后的效果和问题，提出政策改进的建议，以提高政策的有效性和可持续性。
5. 政策交流与沟通：掌握政策交流和沟通的技巧，包括政策宣传、政策协商等，以提高政策的接受度和可行性。
6. 全球化与公共政策：研究全球化对公共政策的影响，探讨跨国政策制定和协调的方式和机制。
以上是公共政策学自考的重点内容，通过深入学习这些内容，
可以掌握公共政策学的基本原理和方法，提高政策分析和制定的能力。
《公共政策学》串讲讲义第一章公共政策学的学科要素本章重点：公共政策学、公共政策研究对象和研究方法本章难点：公共政策学的概念体系典型例题：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（）A.政策主体系统B.政策过程C.政策一般D.政策系统【答案】C解析：本题考察的是公共政策学的研究对象，属于本章重点知识。
另外，在这一章中，涉及到公共政策学的几个概念及相关的提出者，需要对每个人物的主要学术贡献及观点扎实掌握住，这是历年考试的重要考点。
第二章公共政策与政策主具本章重点：本章重点：公共政策的定义及其内涵，政策本质的定义及其内涵，政策工具的定义及其内涵；公共政策的类型划分；公共政策的基本功能；政策工具的分类。
本章难点：公共政策、政策本质、政策功能、政策工具等基本概念，掌握公共政策、政策工具的类型划分典型例题：当代中国的行政决策的形式主要有（）A.行政法规B.基本法律C.人大决定D.行政措施、决定和命令E.部门规章【答案】ADE【解析】本题考察的是公共政策的类型划分，属于本章重点知识。
从历年考试的情况来看，关于公共政策的类型划分知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。
第三章政策系统与公共决策体制本章重点：公共决策体制，公共政策主体与主体系统本章难点：政府能力、治理能力与公共政策的关系典型例题：保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（）A.信息传播系统B.政策咨询系统C.政策评估系统D.政策监控系统【答案】D【解析】本题考察的是公共政策系统，属于本章重点知识。
具体从本题来看，分类或类型的内容都是考试的常考知识点，要特别引起注意。
另外从历年考试的情况来看，公共决策体制知识点是每年必考，因此特别提醒大家注意。
第四章政策过程及其理论模型本章重点：政策过程理论模型的含义及其认识论意义；理性主义模型；渐进主义模型；规范最适模型与混合扫描模型；政治系统模型；机构一制度模型；集团模型；精英模型；“上下来去”政策过程模型的构建；公共决策过程的科学化和民主化。
《公共政策学》知识点整理第一章绪论1.公共政策：即解决社会公共问题的政策。
政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务；私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
3.公共利益：一般认为，公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
界定公共利益应遵循四项基本标准：公共性；合理性；正当性；公平性。
4.公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维护良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用。
5.公共秩序：也称“社会秩序”，是指为了维护社会公共生活的正常运行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规，国家机关，企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
【划分公共秩序与私人权力可遵循以下基本原则：一是正当性，二是必要性，三是合法性，四是合理性。
】6.公共政策的政治解释：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件；其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制，这类集体活动的参与者往往具有一致的目标，但总会在活动中发现与他人的合作不怎么合算（后者有时要求解决“搭便车”问题）。
7.政治的三个层面及其与公共政策的关系：A 微观政治是指个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动；B 中观政治是指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式；C 宏观政治是指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
公共政策学重点第一章一、公共政策是指政府等社会公共权威为实现特定的社会目标，解决社会问题、对社会价值进行合理配置的决定与实施过程，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
比如，民族区域政策，保障房政策，等等。
二、公共政策的特征1、阶级性（本质特征）-公共政策集中反映统治阶级的意志和愿望。
2、目标性-每一项政策都有自己的方向和目标，也就是说没有无目标的政策。
3、强制性-公共政策具有约束性和强制力。
4、相对稳定性-既要保持稳定又要适时做出调整。
三、公共政策的本质:（戴维.伊斯顿）认为：公共政策的本质是政府对社会实行权威性的利益分配。
按照我们的理解，政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益，分配的关键是落实利益。
从社会公共利益中，由利益选择到利益综合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。
公共政策的过程取向是与这种利益取向完全一致的。
四、公共政策的基本功能1、分配社会资源公共政策的主要功能就是对社会资源的分配和各种利益关系的协调。
2、规社会行为对其目标团体的约束作用；对广大社会成员具有行为导向和协调作用。
3、解决社会问题解决社会问题、缓解社会矛盾、推动经济和社会的发展，促进社会稳定和社会整合。
4、促进社会发展服务于社会的总体发展，把握社会问题、设计解决方案、实现政策目标。
五、社会转型期,公共政策的特殊功能1、社会均衡稳定功能2、社会公平正义功能3、社会变革求新功能拉斯韦尔首次对政策科学进行了详细的论述，成为公共政策科学的奠基人和创始人。
《政策科学》是公共政策科学发展史上的第一部经典著作第二章一、公共政策主体：立法机关、行政机关、司法机关、执政党、公民、利益集团、大众、思想库二、利益团体：是基于某种共同价值、共同利益、共同态度或者是某种职业和行业而形成的正式、非正式团体和群体等社会组织。
其目的在于建立、维持、增进共同利益和共同态度所蕴含的行为模式；其职责是履行利益聚合功能，以保障或增进其成员的利益作为最高目标。
利益团体是公共政策间接主体的最重要的构成因素之一，它在公共决策过程中起着重要作用。
公共决策在某种角度上可以看作利益团体之间的互动、斗争和妥协的过程。
比如，政府的房价调控政策受到以房地产开发商为主的利益团体的影响。
三、公共政策运行的逻辑流程1、什么是公共政策运行的逻辑流程公共政策的主体、客体与公共政策环境之间相互作用，使得公共政策有其自身的发展周期，它从提出到完成表现为一个过程。
这个过程的各个发展阶段通常具有在的逻辑关系，并表现出逻辑的完整性。
我们把他称作公共政策的逻辑流程。
公共政策运行的逻辑流程主要包括以下几个方面（一）政策问题的形成： 1.政策问题。
2.政策诉求。
3.政策分析。
（二）政策决定： 1.政策选择。
2.政策决定。
3.政策宣示。
（三）政策实施： 1.政策执行。
2.政策结果。
3.政策修正。
综合以上，我们认为公共政策过程包括公共政策问题的形成、公共政策制定、公共政策执行、公共政策评估、公共政策调整和公共政策终结六个阶段。
这六个阶段构成了一个公共政策的逻辑流程的公共政策周期。
第三章一、公共政策问题所谓公共政策问题，是指在公共管理领域中存在的，而且被政府等公共部门所认知、接纳并采取行动试图加以解决的社会公共问题。
二、系统议程科布和爱尔德认为，系统议程是由那些被政治社区的成员普遍认为值得公众注意，并由与现存政府权威中的立法围的事务相关的一切问题组成。
政府议程科布和爱尔德认为，政府议程是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。
政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。
它比系统的程序更具体、更明确。
三、进入政策议程的条件与障碍（1）条件：1、事件或问题明朗而严重 2、政治权威领导人及专家学者的预测性发动 3、要有正常、和开放的察觉机制与过程（2）障碍： 1、与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素 2、在政策议程建立的过程中有双重关卡3、表达方式不妥和技巧欠佳四、政策议程确立过程的模型1、外在创始模型2、动员模型3、在创始模型五、方案规划的概念指的是对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，它包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。
原则：1．信息完备原则 2．系统协调原则 3．科学预测原则 4．现实可行原则 5．参与原则 6．稳定可调原则六、公共政策方案的合法化指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。
第四章一、公共政策执行的涵义是公共政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。
二、公共政策执行的原则忠实执行与灵活运用相结合；实事与开拓创新相结合；迅速果断与注重效益相结合；强制执行与说服宣传相结合。
三、公共政策执行在公共政策过程中的地位和作用1.是政策制定的目的和归宿2.决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和围如何3.是检验政策是否正确的根据4.政策执行活动及其后果是使原政策得到修正、补充、完善的根本途径和新政策制定的重要依据四、公共政策执行过程与手段（一）公共政策宣传（二）制定执行计划（三）物质准备（四）组织准备（五）公共政策实验（六）全面实施（七）政策执行再决策（八）协调与监控手段：1、行政手段2、法律手段3、经济手段4思想诱导手段五、公共政策执行的资源1财务资源 2人力资源 3信息资源 4权威资源 5制度资源六、公共政策执行的影响因素1公共政策问题的特性1)问题本身的复杂程度 2）待规的目标团体的行为种类3）目标团体的人数 4）目标团体行为调适量的大小2公共政策本身的因素一项公共政策的有效执行依赖于：1）公共政策的正确性2）公共政策的具体明确性3）公共政策资源的充足性3公共政策以外的因素（主观因素）：1）目标团体对公共政策执行的影响2）政策执行者对公共政策执行的影响3）执行组织对政策执行的影响(客观因素):政策环境等政策以外的因素七、公共政策执行偏差及其矫正1、公共政策执行偏差：是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
也可称为“执行不力”、“执行障碍”、“执行走样”、“目标置换”等等。
★政策执行与政策目标的偏离,即政策失真!2、公共政策执行偏差的矫正1）完善管理体制 2）提高执行人员素质 3）科学诊断问题4）政策执行公开化5）及时跟踪评估6）强化监督控制7）加强舆论宣传第五章一、公共政策评估的概念公共政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关政策过程方面的信息，作为决定公共政策调整、公共政策终结和制定新政策的依据。
二、公共政策评估的类型1、从评估组织活动形式上：正式评估和非正式评估2、从评估机构的地位：部评估和外部评估3、从政策评估在政策过程中所处的阶段：预评估、过程评估、后评估三、公共政策评估的作用1、是检验政策的效果、效益和效率的基本途径2、是决定政策去向的重要依据3、是合理配置资源的基础4、是公共决策化、科学化的必由之路5、是厘清政策责任归属的必要手段四、公共政策评估的标准（1）政策投入标准。
就是政策成本（2）政策效益标准。
以实现政策目标的程度作为衡量政策效果的尺度。
（3）政策效率标准。
即政策效益与政策投入之间的比率。
（4）公平标准。
指在政策执行后，导致与该政策有关的社会资源、利益及成本在社会不同群体间公平分配的程度。
（5）政策回应度。
指政策实施后满足相关社会团体需求的程度。
五、公共政策评估的过程1．评估的准备（1）确定评估对象。
（2）制定评估方案。
（3）组织评估人员。
2．评估的实施（1）收集政策信息。
（2）整理政策信息。
（3）分析政策信息。
3．评估报告的撰写和总结（1）形成评估结论。
（2）撰写评估报告。
（3）总结评估结果。
六、影响公共政策评估的因素1、公共政策目标的不确定性2、公共政策影响的广泛性3、公共政策资源的混合和相关政策的重叠4、公共政策问题的复杂性5、政策主体相关人员的抵制七、政策失败的原因（评估面临的困难）1、政策投入不够（1）资金短缺（2）执行不力2、目标团体不配合3、政策本身的问题：（1）政策在目标、容和管理上彼此冲突。
（2）有些问题纷繁复杂，解决难度大。
（3）政策超前或滞后。
4、解决某些问题的代价大于利益5、外在因素的干扰八、推进中国公共政策评估事业的思考我国公共政策评估的现状1．评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度2．评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主3．缺乏独立的政策评估组织4．评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估5．资料和评估经费的欠缺6．公众未能广泛参与政策评估发展我国公共政策评估事业的思考1．提高对政策评估工作重要性的认识 2．建立独立政策评估组织3．政策评估的制度化 4．明确政策目标、精选评估对象5．建立健全政策评估的信息系统 6．引入科学的评估理论、方法和技术第六章一、公共政策监控的含义：政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。
二、公共政策控制的概念：是指政策监控主体在政策过程尤其是政策执行中，为了保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标而对政策过程尤其是执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
三、公共政策调整的含义公共政策调整，也就是在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行（尤其是政策执行的效果）的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。
四、公共政策调整的容第一，政策问题的调整第二，政策目标的调整第三，政策方案的调整第四，政策执行的调整第五，政策效力的调整第六，政策关系的调整五、公共政策调整的原因和影响客观原因是指由于社会经济、科技、文化等不断发展或突发事件的出现等引起公共政策问题本身、公共政策环境、公共政策制定、公共政策执行等的变化。
主观原因是指人们对政策问题、政策环境以及政策方案等地认识的深化，决定了人们总是要不断地重新认识、界定政策问题、政策目标和政策方案，以使政策真正达到解决社会问题的目的。
第七章一、公共政策终结的概念公共政策终结是公共政策主体在进行政策评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策及其相关容的一种政策行为。
二、公共政策终结的容（1）功能的终结（2）机构的终结（3）政策本身的终结（4）计划的终结三、政策终结的障碍1.相关者的心理抵触2. 现存机构的持续性3. 行政机关的联盟4. 利益集团的阻碍5. 法律程序上的复杂性6. 社会舆论的压力7. 高昂的成本四、公共政策终结的策略1. 通过交流互动消除人们的抵触情绪2. 借助政策评估争取支持力量3．废旧与立新并举，缓和政策终结的压力 4. 适当传播试探性信息，测定公共舆论的态度 5. 处理好公共政策终结、公共政策稳定与公共政策发展的关系五、公共政策周期的涵公共政策周期是指政策经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段后形成了一个周期；同时它还表明，新的政策往往不是凭空产生的，它常常是原有政策的延续，是为适应新情况对原政策加以修改调整，从而形成政策的一个新周期,实现新老政策的交替循环。
