转型期我国社会管理格局和体系构建的对策思考——“我国社会管理格局和管理体系构建”课题研究报告之四

我国社会转型期的特点及其对社会管理的要求2012级对外汉语兰阳【摘要】：社会转型具有深层次的革命性的社会变革效果，中国社会转型时期的特点有：结构转型和体制转轨并存、政府和市场双重启动、转型发展中的非均衡（社会发展与经济发展的非均衡、工业农业、城乡发展的非均衡）。

中国社会转型对政府的管理提出了新的要求：即建立公共服务型政府、市场服务型政府、依法行政型政府。

【关键词】：社会转型特点繁荣进步利益矛盾政府建设前言：当今，随着中国经济的飞速发展，随着市场经济向纵深发展和全球化信息资源的共享，我国不容置疑地进入社会利益结构主体深刻变动、各种社会矛盾凸显、计划体制积累下来的历史问题与市场经济新秩序建立过程中发生碰撞所交织于一起的“高风险时代”。

在这特殊时期，社会已由过去比较单一的结构向复杂的结构转变，其具体体现于利益主体更为多元，利益关系更为复杂，利益需求更为多样。

在这种多变的情势下，人们原来所熟悉的社会大环境也在发生着整体性移位，一些在大家看来陌生甚至是无法想像的行为方式、游戏规则也相继呈现于周围。

这一切的变化与我们的生活息息相关，同时也在影响和改变着我们的生活方式和思考方式。

这就要求我们必须了解我们所生活的这个社会，这个时代。

一、社会转型期的中国目前，中国社会正处于快速转型期。

那么，什么是社会转型呢？广义的社会转型是指：社会从一种形态向另一种形态转变。

狭义的社会转型是指：历史长河中一个具体时期和具体领域内社会运行轨迹的转变。

社会转型作为一场社会变革，具有广泛性和深刻性的特点：一是社会转型不单单是某一个社会层面的转变，而更多地表现为一个社会的政治、经济、文化和社会生活等各个领域的整体转变；二是社会转型虽然有其自生自发的内在规律，总体上表现为一种渐进的过程，但它最终必然会带来社会发展中的结构性质变，具有深层次的革命性的社会变革效果。

中国社会进入转型时期的起点，一般认为从1840年鸦片战争即已开始，从那时起，中国社会便走上了一条艰难的现代化转型之路。

转型期社会结构调整背景下社会治理工作面临的挑战与对策随着我国经济社会发展进入到转型期，社会结构也正在发生调整，给社会治理工作带来了新的挑战。

在这样的背景下，我们需要更加深入地了解社会治理工作所面临的挑战，并提出有效的对策，以应对社会结构调整带来的影响，确保社会治理工作的顺利进行。

一、挑战一：社会结构调整带来的社会矛盾加剧社会结构调整不仅会改变人们的生活方式和价值观念，还会引发生产关系、生活方式和人际关系等诸多方面的变化，这些变化往往会导致社会矛盾的加剧。

随着城市化进程加快，农村人口向城市迁移，城乡差距、户籍制度不公等问题日益凸显，成为社会治理的难点。

对策一：加强社会矛盾调解和化解针对社会矛盾的加剧，我们需要加强社会矛盾的调解和化解工作。

一方面，可以通过建立健全的矛盾调解机制，促进不同利益主体之间的沟通和协商，化解矛盾；可以通过完善相关政策和制度，解决城乡差距和户籍制度不公等问题，缓解社会矛盾，实现社会治理的良性发展。

随着社会结构的调整，原有的社会治理体系往往难以适应新形势下的需求，存在着管理空白和制度滞后的问题。

新型城镇化进程中，城市规划和基础设施建设滞后于人口流动的速度，导致城市管理难度加大，社会治理体系亟待完善。

对策二：优化社会治理体系针对社会治理体系存在的问题，我们可以优化社会治理体系，加强城市规划和基础设施建设，提高城市管理水平。

还可以加强社会组织和力量的参与，弥补政府在社会治理中的不足，形成政府、市民和社会组织共同参与的社会治理新格局，以适应社会结构调整的需要。

三、挑战三：社会结构调整对社会治理能力建设的挑战随着社会结构的调整，社会治理所需的能力和技术也在不断发生变化，给社会治理能力建设带来了新的挑战。

信息化、智能化等新技术的应用，对社会治理能力提出了更高的要求，需要更加专业化的人才和技术支持。

对策三：加强社会治理能力建设随着社会结构的调整，人们的价值观念和社会行为也在不断发生变化，给传统的社会治理理念带来了新的挑战。

转型期社会结构调整背景下社会治理工作面临的挑战与对策随着社会经济的发展和变革，我国正处于一个转型期的社会结构调整阶段。

在这一过程中，社会治理工作面临着诸多挑战。

这些挑战来自于多方面的因素，包括经济发展不平衡、社会结构失衡、新兴科技的快速发展等。

针对这些挑战，我们需要采取有效的对策，才能确保社会治理工作的顺利进行。

本文将就转型期社会结构调整背景下社会治理工作面临的挑战进行探讨，并提出相应的对策建议。

一、经济发展不平衡所带来的挑战随着我国经济社会的快速发展，不同地区之间的经济发展水平出现了较大的差距。

一些发达地区和发展中地区之间的差距越来越大，这给社会治理工作带来了一定挑战。

发达地区资源丰富，人口密集，社会治理工作的难度相对较小。

但是在一些贫困地区，由于资源匮乏、人口稀少、社会矛盾较为尖锐，社会治理工作的难度则较大。

针对这一挑战，我们应该采取差异化的社会治理对策。

对于发达地区，可以采取精准施策，继续提高社会治理的精细化水平。

而对于贫困地区，则需要加大对贫困地区的支持力度，加强基层治理，解决基层社会矛盾，从根本上提高社会治理的水平。

二、社会结构失衡所带来的挑战在转型期社会结构调整背景下，我国的社会结构也在发生着巨大的变化。

随着城市化进程的加快，传统的农村社会结构逐渐失衡，城市社会结构也在不断演变。

这种社会结构的失衡会给社会治理工作带来挑战。

针对这一挑战，我们需要加强对社会结构变化的监测和研究，把握社会结构的动态变化趋势，及时调整社会治理工作的重点和方向。

应该加强对城乡结构失衡的治理，推动农村社会治理水平的提升，促进城乡一体化发展。

三、新兴科技的快速发展所带来的挑战随着科技的日新月异，新兴科技对社会治理工作产生了深刻的影响。

传统的社会治理手段面临着新兴科技的冲击，社会治理工作也面临着新的挑战。

针对这一挑战，我们需要加强对新兴科技的研究和应用，推动科技与社会治理的深度融合，积极探索利用大数据、人工智能等先进技术手段，提高社会治理的精准化和智能化水平。

论构建新型社会管理体系的基本思路摘要：近年来，随着社会领域逐步与政治和经济领域分离成为一个相对独立的领域，以及整个社会日益走向多样化和复杂化，社会管理开始受到各方面的关注。

加强社会管理，构建与完善中国特色社会管理的体制和机制，既是深化行政管理体制改革、建立中国特色社会主义行政管理体制的重要内容，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。

本文主要研究转型期我国传统社会管理体系的问题，然后构建新型社会管理体系的理念与特征,并尝试论述构建新型社会管理体系的基本思路。

关键词：社会管理体系；新型；构建The Theory of Basic Ideas of The NewSocial Management SystemAbstract: In recent years, with the social sphere gradually separated with the political and economic fields to become an area of relatively independent, as well as society as a whole is increasingly towards the diverse and complex social management by the concernsof all parties. To strengthen the social management, and building and improving the management system of socialism with Chinese characteristics and mechanisms, is not onlyto deepen the reform of the administrative system and the establishment of the administrative management system of socialism with Chinese characteristics, but also to implement the scientific concept of development, the inevitable requirement of buildinga socialist harmonious society.This paper studies the problem of the management systemof China's traditional society in transition, then builds a new social management system and the feature, and tries to build the basic ideas of the new social management system．Keywords: Social management system；New type；Build引言一、选题背景党的十七大报告明确提出: “要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局, 健全基层社会管理体制。

公共管理学作业1(第1－3章)综合练习及参考答案一、填空题1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。

P202、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想.P143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法.P234、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人.P365、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

P436、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。

P537、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。

P548、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

P839、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。

P8610、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。

P100二、选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P132、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P143、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。

P374、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。

P435、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P846、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩)。

P96三、简答题1、简述公共管理与企业管理的区别.P5答：（1）目的不同。

（2）限制因素不同。

（3）物质基础不同。

(4）管理人员选拔方式不同。

（5）绩效评估不同。

2、简述公共管理模式的基本特征。

P10-13答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；(2）政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上;（3)社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4)结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5)管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上；（6)公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；(7）服务管理与管制管理相统一,重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

结构转型与制度创新——浅谈当前我国社会结构的变化与社会管理的创新有学者认为，当今中国社会已经从一个“整体性的社会”转变为一个“多样化的社会”。

传统中国社会的社会阶层结构为“两个阶级一个阶层”，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层，相对比较单一。

在计划经济的背景下，他们之间的利益是高度趋同的，基本不存在根本性的冲突。

但随着中国社会经济的快速发展，新的社会阶层和利益群体纷纷出现，社会阶层结构由简单化到多元化，由封闭转向开放，现代社会阶层结构已基本形成。

新的社会阶层与传统社会阶层之间，新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题。

社会管理是一种服务、协调、组织、监控的过程和活动，随着社会结构的深刻变动，利益格局深刻调整，社会的动态更加活跃，思想观念深刻变化带来空前的社会变革，各类深层次矛盾和问题浮出水面，近年来社会的发展跨越了温饱，实现了小康。

但是，在老百姓吃饱穿暖的同时，对政府的意见也不断增多，社会诉求在提高，群众愿望在升级；人民内部矛盾和社会矛盾引发的群众上访和群体性事件多样多发，成为影响社会稳定的重要因素；流动人口大幅增加，既为经济社会发展作出重大贡献，也给社会管理带来巨大压力；社会治安形势总体稳定，但刑事犯罪居高不下，公共安全事故频发，食品药品安全问题突出；非公有制经济组织、社会组织快速发展，但管理服务问题突出；互联网迅速发展，促进了经济社会发展，也给社会管理带来诸多新情况新问题等。

面对社会领域复杂的矛盾和新的问题，过去的社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等已难以完全适应。

没有社会的稳定，就不可能有社会的繁荣发展。

有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，迫切需要社会管理的创新。

加强和创新社会管理，事关党的执政地位巩固、国家长治久安和人民安居乐业，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的重要举措，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

加强和完善社会管理格局的几点思考2004年召开的党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的目标，并正式提出了“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，从而明确了社会管理的领导体制。

十八大报告“在改善民生和创新管理中加强社会建设”中强调：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制”。

标签：加强完善社会管理格局“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法制保障”的社会管理格局，具有鲜明的中国特色，党委处于领导核心地位，政府在党的领导和监督下对社会管理全面负责，社会组织协同政府执行社会管理的部分功能，同时充分发挥公民参与社会管理的作用。

新形势下，必须完善社会管理格局。

第一，引导广大党员干部抛弃不合时宜的全面控制的旧管理观，向社会本位和公民本位的方向转变。

必须树立以人为本的科学发展观，并落实到管理理念上。

在管理中要尊重人的权利，引导人的需求，开发人的潜能，提高人的素质。

抛弃不合时宜的政府全面控制的旧管理观，树立由党委、政府、社会、公民共同进行管理，通过引导、协调、参与、合作、互动等方式实现管理的新管理观。

第二，继续全面推进行政管理体制改革。

经过30多年的不懈努力，我国行政管理体制改革取得了重大进展，基本建立了与发展社会主义市场经济相适应的行政管理体制，政府职能不断清晰，政府转变职能工作不断推进，企业作为市场竞争主体地位得到确立，市场配置资源的基础性作用明显增强，新型宏观调控体系逐步健全，社会管理和公共服务职能不断加强，政企关系、政事关系、政社关系不断理顺，多元社会治理理念不断深入人心。

政府正在从过去所管的“不该管、管不了、管不好”的领域逐渐退出。

但是，还应该看到，政府仍然管了很多不该管、管不好、管不了的社会事务，对社会领域的投入仍然不足。

当今世界，“有限政府”的理念被普遍接受。

在这一原则要求下，现代政府的职能不可能也不允许深入社会的所有领域，政府职能必须是有限的。

转型期社会结构调整背景下社会治理工作面临的挑战与对策随着我国经济的快速发展和社会结构的不断调整，社会治理工作面临着新的挑战和考验。

通过对转型期社会结构调整背景下社会治理工作的分析，可以发现社会治理工作面临着诸多挑战，如社会矛盾的增多、治理体系机制不完善、治理能力不足等。

为了有效应对这些挑战，需要采取相应的对策，包括加强社会矛盾调处与管理、完善治理体系机制、提升治理能力等。

一、社会矛盾的增多随着我国经济社会的持续发展，社会结构不断调整，各类社会矛盾不断增多。

城乡差距、收入分配不均、环境污染等问题持续存在，导致社会矛盾的加剧。

这些社会矛盾如果得不到有效的调处与解决，就会对社会秩序和稳定造成不利影响。

针对社会矛盾增多的挑战，应采取以下对策：1. 加强社会矛盾调处与管理。

建立健全的社会矛盾调处机制，及时化解各类社会矛盾，防止矛盾进一步升级。

2. 完善社会保障制度，促进收入分配公平。

通过政策和制度的调整，推动收入分配制度的改革，促进贫富差距的缩小，从根本上解决收入分配不均的问题。

3. 加大环境保护力度。

加强环境保护工作，推动生态文明建设，减少环境污染，改善人民群众的生活质量。

二、治理体系机制不完善我国社会治理体系机制相对滞后，存在着体制机制不够完善、协同配合不够有力、问题线索传导不够畅通等问题。

这些问题使得社会治理工作难以有效开展，限制了治理效果的提升。

为应对治理体系机制不完善的挑战，应采取以下对策：1. 改革社会治理体制机制。

推动社会治理体制机制的改革，完善相关政策法规，创新社会治理方式和方法。

2. 加强政府与社会组织合作。

发挥政府的主导作用，同时充分发挥社会组织的作用，形成政府、市场、社会协同治理的局面。

3. 推动信息化建设。

利用信息化技术，构建多元化的社会治理体系，提升社会治理的精准化和智能化水平。

三、治理能力不足一些地方政府和社会组织的治理能力相对薄弱，导致社会治理工作效果不佳。

这些问题主要表现在问题线索发现不及时、处置不果断、依法治理不力等方面。

社会转型期我国社会治理模式思考作者：吕军涛张源张磊来源：《管理观察》2013年第29期前言：新世纪条件下，人类进入所谓的后工业社会，亦即后现代社会。

在这一战略机遇期，尤其对于现阶段的中国，改革攻坚、社会转型等风险和机遇并存；如何在这一关键时期规避风险、把握机遇乃是社会管理主体亟待思考的问题。

文章在通过分析不同阶段社会发展理论（现代化理论、发展理论和转型理论等）的基础上，认为在社会转型期，要适当把握发展机遇，特别是当下社会矛盾尖锐、社会冲突频发的阶段，如何选择一个合理双赢的社会治理模式，以建立健全合理利益分配机制、协调各利益主体的平衡发展、建设和谐社会，是各治理主体特别需要思考和解决的重要课题。

一、不同时期社会发展理论简析1.现代化理论20世纪50年代，由美国著名经济学家库兹涅兹提议的在美国社会科学研究理事会中创立一个经济增长委员会并进行了一系列学术活动，同时于1952年创办了在国际社会学界有广泛影响的“经济发展与文化变迁”组织，因而，在其周围形成了一个联系紧密的学术圈子，这就为现代化理论的形成提供了充分的理论和实践准备。

现代化理论所针对的主要是西方国家近代以来的社会结构变迁，即在西方国家现代化过程中提出来的。

我国著名社会学家孙立平教授将现代化理论概括为三点。

第一，“传统—现代”二分法。

即按照特定的标准将历史上曾经有过的社会或现在世界存在的国家划分为“传统的”和“现代的”两种类型。

第二，社会发展的内因论。

即社会发展的动力和现代化的主要动力主要来自内部，而发展中国家社会发展的不顺利，根本原因也是来自内因。

第三，现代化趋同的假设。

现代化理论家认为，在发展中国家发展的过程中，将会不可避免且越来越多地具有当今现代社会的特征。

[1]2.发展理论然而，随着现代化理论越来越陷入遭到尖锐批评的困境，立足于研究发展中国家的发展理论却获得了越来越大的影响力。

该理论主要由依附理论、世界体系理论和比较政治经济学理论所构成。

转型期社会管理面临的主要问题及创新路径选择
李宏
【期刊名称】《中国机构改革与管理》
【年(卷),期】2013(000)010
【摘要】当前，我国的社会转型已经进入了一个重要的阶段，在经济社会快速发展的同时，也面临着社会分化加剧、利益主体多元分化等带来的一系列矛盾冲突和社会问题。

这就要求持续推进社会管理体制的创新。

由此，如何面对社会转型时期的各种新的变化，加强和推进社会管理方式的创新，是现阶段的一个重要课题。

【总页数】4页(P12-15)
【作者】李宏
【作者单位】大连行政学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.加强和创新社会管理面临的主要问题及对策
2.浅议社会转型期中国创新社会管理的路径选择问题
3.我国创新社会管理面临的问题与路径选择
4.转型期我国社会管理创新面临的十大挑战
5.转型期乡域社会心理特征与社会管理创新的路径选择
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