打造共建共治共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,

上海市民政局关于进一步做好本市社区群众活动团队备案工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市民政局关于进一步做好本市社区群众活动团队备案工作的意见沪民规〔2020〕7号各区民政局：本市社区群众活动团队在推进社区基层治理、参与社区事务管理、开展社区公共服务、丰富社区文化生活等方面发挥着日益重要的作用。

为了进一步做好社区群众活动团队备案工作，鼓励、扶持社区群众活动团队健康有序发展，充分发挥他们在社区治理中的积极作用，根据民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）等规定，制定本意见。

一、指导思想为加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，通过开展社区群众活动团队备案工作，进一步健全社区群众自我服务体系、完善社区社会组织管理体系，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区群众活动团队健康有序发展。

二、基本原则一是引导。

积极引导社区群众活动团队到所在辖区备案，推动符合条件的社区群众活动团队“应备尽备”；二是扶持。

通过激励、资助等方式给予社区群众活动团队扶持、促进措施，推动社区群众活动团队健康发展；三是规范。

加强社区群众活动团队自律机制建设，促进其自我管理、自我教育、自我约束和自我发展。

三、备案工作（一）备案对象社区群众活动团队是指以社区群众为主体，以社区地域为活动范围，以满足社区居民多元化需求为目的，由社区成员自主成立、自愿参与，尚不具备法定登记条件，但具有下列特征的团队：1.有10人或以上相对固定的成员；2.有1名或以上相对固定的召集人或联系人；3.主要开展符合宪法和法律规定、体现社会主义核心价值观的体育健身、志愿服务、文化艺术和休闲爱好等活动；4.有相对固定的活动时间和活动地点；5.有相对规范的名称。

强化社会治理创新筑牢基层和谐稳定根基基层和谐稳定是人民幸福安康的基本要求，是经济社会发展的重要基石，维护基层和谐稳定是广大人民群众的根本利益所在。

近年来，各地深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持统筹发展，不断加强和创新社会治理体系，社会安全稳定形势持续向好。

但也要清醒地看到，基层社会治理中还存在许多不稳定因素，基层和谐稳定仍面临一些实际问题和挑战。

问题、挑战并存一是各类矛盾纠纷大量存在。

社会矛盾多元多样多发，基层信访维稳压力较大。

群众反映的问题主要集中在城乡建设、涉法涉诉、劳动社保等方面。

部分住宅小区不按合同建设施工、教育基础设施不配套等易引发利益冲突、群体性上访，且出现部分利益诉求群体维权规模扩大、频率增加趋势。

二是网络安全风险防控压力大。

互联网日益成为各类风险的策源地、放大器，成为意识形态工作的主战场。

境内外敌对势力利用网络等渠道散布有害信息、政治谣言、混淆视听、扰乱社会发展。

一些消极、错误、反动的思想言论，对部分基层群众特别是青年学生容易造成不良影响。

但基层网络安全整体防控能力较弱，信息基础设施安全综合防护水平还需进一步提高。

三是公共安全和社会治安任务繁重。

有的单位安全生产责任制落实不到位，监管措施不完善。

食品药品安全、医院校园安全等重点问题治理压力较大，共享经济、网络金融等新技术新业态衍生的安全漏洞和风险多，轨道交通、车站商厦等公共基础设施和人员密集场所安全隐患量大面广，人车矛盾、路车矛盾依然突出，各类安全事故问题易发多发。

四是基层基础工作有待加强。

有的基层单位人员力量不足、结构不够合理。

有的基层组织软弱涣散，缺乏凝聚力战斗力。

有的滥用权力损害群众利益。

有的部门群防群治主责意识不强，社会治安综合治理责任制落实不到位。

基层网格员队伍中专职网格员占比低，网格化管理服务有待进一步完善。

解决问题的建议面对新形势新任务新要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推动社会治理重心向基层下移，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

齐齐哈尔市民政局关于加快推进培育发展城乡社区社会组织的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市民政局•【公布日期】2022.04.12•【字号】齐民发〔2022〕17号•【施行日期】2022.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文齐齐哈尔市民政局关于加快推进培育发展城乡社区社会组织的通知齐民发〔2022〕17号各县(市)区民政局:为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神，落实民政部《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》（民办发〔2020〕36号）及省民政厅《黑龙江省培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》（黑民发〔2020〕23号）等文件要求，现就加快推进培育发展我市城乡社区社会组织通知如下：一、提高思想认识，加强组织领导社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。

培育发展社区社会组织，对加强社区社会治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共进共治共享的社会治理格局，具有重要作用。

各县（市）区要充分认识大力培育发展社区社会组织的重要性，突出党建引领，成立领导专班，分步骤、有重点地推进相关工作;要加强宣传引导，广泛调动社区居民和多方主体参与，推进共建共治共享的基层社会治理格局。

二、明确工作目标，突出发展重点（一）明确发展目标。

力争到2022年底，城市社区平均拥有不少于6个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于3个社区社会组织；到2023年底，全市社区社会组织培育发展取得明显成效，实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。

社区社会组织基本覆盖每个街道(乡镇)和城乡社区;民办社会工作机构基本覆盖城市社区和三分之一以上的农村社区。

新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究
随着社会的变革和进步，传统的社会治理方式已经无法适应当下的需求和挑战。

因此，我们需要打造一种新的共建、共治、共享的社会治理格局。

这种格局应该是整体协作、协
调一致、有机结合的。

首先，共建是指社会各方面力量共同建设和发展社会。

这涉及到政府、企业、社会组
织和个人等各种力量的参与。

政府应该加强公共服务设施的建设，改善人民生活质量；企
业则需要注重社会责任，积极参与社会公益事业，促进社会发展；社会组织应该以维护社
会稳定和平、推进社会进步为己任，发挥自身专业和技能优势，为社会建设发挥积极作用；而个人也应该充分发挥自己的才能和智慧，为共建和发展社会做出贡献。

其次，共治是指各种社会力量共同治理社会问题，维护社会秩序。

政府应该加强社会
管理和法治建设，及时发现和解决社会问题；企业、社会组织和个人也应该加强自身诚信
意识和责任意识，积极维护公共利益和社会秩序，共同参与社会治理。

最后，共享是指各种社会资源的共享和合理利用。

这包括教育、文化、卫生、科技等
领域的资源。

政府应该加强公共资源配置，并推动这些资源合理利用；企业应该积极参与
公益事业，投入社会和谐发展；社会组织和个人也应该积极参与志愿服务活动，为共享公
共资源做出自己的努力。

打造共建、共治、共享的社会治理格局，需要整体协作和协调一致。

各方面力量应该
互相支持，充分发挥各自优势，携手合作，共同促进社会发展和进步。

同时，要鼓励和引
导各方面力量积极参与社会治理，共同推进社会进步，实现全面发展和共同繁荣。

138社会治理三社联动：社会工作参与民族地区社区治理的困境与路径研究导论研究背景。

党的十九大报告提出,“打造共建共治共享的社会治理格局,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。

[1]社区是社会结构最基础层面上的社会单元，而乡村社区治理是现代农村治理的基础性工程，社区治理得好，将大大推进社区的整体发展。

如何发挥社会组织的力量补足政府工作短板，发动居民主动参与社区治理工作，激活居委会自治功能是促进社区治理工作发展的关键所在。

而社会工作的介入将会是激活社区与村民之间的润滑剂。

概念界定。

所谓的三社联动，就是社区要行动，社区的组织在行动，社区的群众在行动，前两者还需要和社工联动，形成资源共享、互利共赢的机制，在城市社区三社联动的实践项目已有很多，但是在民族地区的乡镇，几乎没有实践过，所以在民族地区，社区如何动，社工如何动，社会组织如何建立，都需要探索，如果“三社联动”项目在M村执行得顺利，一定会给M村社区治理注入新活力，因为社会工作作为政府与居民之间的中介，不仅能能缓解政府与居民之间紧张的关系，还能根据居民的需求制定相关的服务，毕竟社会工作是以人为本的专业。

在社工的倡导下，调动社会组织参与乡村治理，打破传统乡村治理方式，充分让乡村活起来。

在“三社联动”实施这一过程中，需要M村村干部、M村居民、社会组织之间的密切配合，只有配合得好，“三社联动”项目才能得以最大限度地有效执行。

但是目前M村村民不能动，缺乏自己参与管理自己的意识，缺乏参与的渠道，也缺乏参与的机制，社会组织的建立由于条件困难也很困难，村干部对于社会工作也处于不支持的状态。

研究方法。

本次研究采用观察法和无结构访谈法，观察和访谈对象为M村部分村干部、社会工作者和村民。

文献研究法是通过调查文献来获得文章需要的资料，了解学者的研究成果。

凯里市M村的基本情况M村位于凯棠镇西部，距离镇政府所在地3公里，总共下辖6个苗族自然村落，共计12个村民小组，农民的主要经济收入以传统王妮妮（贵州民族大学　贵州省贵阳市　550025）摘　要：民族地区社区治理一直是社会学者关注的热点问题，当前，我国民族地区社区建设在一定程度上取得了突破，但是，仍然存在漏洞，加强民族地区社区治理，提高民族地区社区服务能力，形成社区（村）、社会组织、社会工作者共同治理的社区治理模式，已经成为民族地区社区治理的新方向，凯里市M村于2020年引入“三社联动”试点项目，目的就是为将M村打造成共建、共享、共治的民族社区，社会工作虽然在我国逐渐发展起来，但立足于民族地区本土的社会工作仍然处于探索阶段，社会工作作为第三方介入到民族地区的过程中，会遇到很多困境，该文试图分析这些困境，并探寻解决这些困境的路径，为社会工作能更好地介入民族地区社区治理提供参考。

关于全面推进社会基层治理网格化工作的实施方案按照中央、省、市关于创新基层社会治理的决策部署，为进一步加强基层建设、优化基层服务、完善基层治理，以深化“最多跑一次”改革为抓手，努力提高基层社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步深化“网格化管理、组团式服务”，充分发挥基层治理队伍作用，推进街道“四个平台”工作，特制定本方案。

一、工作目标党的“十九”大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。

加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

同时，突出今年辖区平安创建工作重点，响应区委区政府推进“六大专项”行动方案中的实施基层治理能力提升专项行动，牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，继续狠抓“基层基础七方面意见”的落实，努力提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，实行网格化智能化两化联动；做实网格化管理，深化各类网格资源整合，着力完善基层社会治理“一张网”工作体系。

积极推动网格管理智能化，坚持“互联网+社会治理”，着力提高网格管理服务绩效；深化基层治理“四个平台”建设。

进一步推动工作重心下移和条块资源整合，巩固深化“四个平台”建设成果，着力完善覆盖全面、权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层治理体系，构建和谐、文明、平安X。

二、工作原则（一）坚持“一个中心”原则。

即以党建引领为中心，推进网格管理标准化。

网格化管理应遵循“网格+党建”的原则，以党建引领网格管理工作，优化网格党组织设置，确保每个网格都要有党组织。

充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用，发挥党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用，强化党群联动、干群联动，把党的领导充分提现在基层社会治理的最末梢。

心得体会：带领人民创造更加幸福美好生活——关于新时代中国特色社会主义社会建设（最新）1.增进民生福祉是发展的根本目的（127）民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

增进民生福祉是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求。

总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。

”坚持在发展中保障和改善民生。

经济发展是民生改善的物质基础，离开经济发展谈改善民生是无源之水、无本之木。

我们的发展是以人民为中心的发展，如果发展不能回应人民的期待，不能让群众得到实际利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。

要坚持不懈抓发展，不断扩大经济总量，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

抓民生也是抓发展。

民生连着内需，连着发展。

做好经济社会发展工作，民生是指南针。

持续不断改善民生，既能有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性，又可以增进社会消费预期，扩大内需，催生新的经济增长点，为经济发展、转型升级提供强大内生动力。

要全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系，为经济发展创造更多有效需求，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。

保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而行。

民生工作直接同老百姓见面、对账，承诺了就要兑现。

决不能开空头支票，否则就会失信于民。

要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，让群众看到变化、得到实惠。

同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，改善民生不能脱离这个最大实际提出过高目标。

要坚持从实际出发，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，做那些现实条件下可以做到的事情。

2.紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题（128）民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。

必须抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

社会系统生态理论二、发挥社会组织在社会治理中的积极作用进一步来看，《报告》继党的十八大提出加快形成现代社会组织体制、十八届三中全会提出激发社会组织活力之后，进一步就发挥社会组织在社会治理中的积极作用做了多处阐发，寄托了党中央对社会组织在新时代、新征程中再立新功的殷切希望。

《报告》中前后五次提到社会组织且涉及领域更广，从一个侧面反映出在国家治理体系和治理能力现代化的大格局中，社会组织作为我国社会主义现代化建设不可或缺的力量，将发挥越来越重要的作用。

纵观整个报告，在阐述社会主义协商民主时，强调了社会组织协商的作用；在阐述加强和创新社会治理、构建环境治理体系时，强调了社会组织的作用；在阐述加强基层党组织建设时，强调了社会组织党组织的作用和在社会组织发展党员；在阐述提高保障和改善民生水平时，强调了发展慈善事业的作用；在阐述加强思想道德建设时，强调了志愿服务制度化的作用等。

总的来看，在新时代、新征程中，社会组织的作用是多方面的，覆盖了政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设以及党的建设等多个领域。

可以说，在教育、卫生、医疗、科技、环保、公益慈善、精准扶贫等领域积极开展活动的社会组织，进入了前所未有的发展机遇期。

在党的十八大首次将“社会主义协商民主制度”写入报告之后，十八届三中全会提出“拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道”，将社会组织纳入协商渠道之一。

2015年《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出“探索开展社会组织协商”，放在了“稳步推进基层协商”一节。

民政部也多次召开社会组织协商民主建设专题研讨会。

过去的实践充分证明，发挥多层面的协商民主，可以化解矛盾、凝聚共识、聚力攻坚。

随着中国特色社会主义进入新时代，随着我国社会主要矛盾已经转化，这迫切要求我们充分发挥好协商民主的独特优势，统筹把握不同形式之间的优化配置，最大限度地把人民群众的聪明才智凝聚起来，化解改革发展中的矛盾，不断增加人民群众获得感。