建设高新技术产业区 引领县域经济大发展(第三版)

渭南市人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2024.04.11•【字号】渭政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文渭南市人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：现将《渭南市2024年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

渭南市人民政府2024年4月11日渭南市2024年国民经济和社会发展计划2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

2024年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚焦全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区，持续推动“八大工程”走深走实，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章。

全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%；一般公共预算收入同口径增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%；城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；粮食产量250万吨以上；单位生产总值能耗降低3%以上，力争“十四五”以来累计降低11%左右。

2024年全县经济形势分析座谈会讲话稿模板尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好！首先，我要向大家介绍一下我们县2024年度的经济形势。

去年，受到全球经济不稳定因素的影响，我县经济增速放缓，但总体上仍保持了稳定增长的态势。

全县GDP达到了XXX亿元，同比增长X%；固定资产投资XXX亿元，增长X%；财政总收入XXX亿元，增长X%；城镇居民人均可支配收入XXX元，农村居民人均纯收入XXX 元，分别增长X%和X%。

然而，我们也看到了一些问题和挑战。

首先，县内产业结构亟待优化升级。

目前，传统产业仍占主导地位，高技术产业、新兴产业等尚未得到充分发展。

其次，我们的创新能力相对较弱，缺乏核心竞争力；科技创新体制机制有待进一步完善。

第三，人才引进和留住工作仍存在一定困难。

我们的人才流失较为严重，特别是高层次人才的引进和留用工作仍需加强。

面对这些问题和挑战，我们要制定切实可行的发展战略和具体举措。

____年，我们将聚焦以下几个方面来推动县经济的发展：一、优化产业结构，推动经济转型升级。

我们将加大对高技术产业和新兴产业的支持力度，培育壮大战略性新兴产业，促进传统产业的改造提升。

同时，加强产业链、创新链、供应链的协同发展，推动产业集群的形成，提高产业综合竞争力。

二、加强创新驱动，提升核心竞争力。

我们将加大科技创新投入，完善科技创新体制机制，培育壮大创新型企业和高新技术企业，加强知识产权保护，提高科技创新的转化率。

同时，我们将加强人才培养和引进工作，提高科技人员的创新能力和创新水平。

三、加强基础设施建设，提升县域竞争力。

我们将加大基础设施建设力度，特别是交通、能源、水利等领域的投资。

通过完善交通网络、公共服务设施等，提高县域的运营效率和吸引力，为企业发展提供良好的环境。

四、加强生态建设和环境保护。

我们将坚持绿色发展，推动生态文明建设。

加强生态环境治理，推动能源结构调整和资源的合理利用。

同时，加强环境保护宣传教育，增强全民环保意识，共同营造生态良好的发展环境。

国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2018.01.16•【文号】国办发〔2018〕4号•【施行日期】2018.01.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见国办发〔2018〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：1997年和2015年，国务院分别批准建立杨凌、黄河三角洲农业高新技术产业示范区。

在各方共同努力下，我国农业高新技术产业示范区（以下简称示范区）建设取得明显成效，在抢占现代农业科技制高点、引领带动现代农业发展、培育新型农业经营主体等方面发挥了重要作用，但也面临发展不平衡不充分、高新技术产业竞争力有待提高等问题。

为加快推进示范区建设发展，提高农业综合效益和竞争力，大力推进农业农村现代化，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向，统筹示范区建设布局，充分发挥创新高地优势，集聚各类要素资源，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。

（二）基本原则。

坚持创新驱动。

以科技创新为引领，构建以企业为主体的创新体系，促进农业科技成果集成、转化，培育农业高新技术企业、发展农业高新技术产业，通过试验示范将科研成果转化为现实生产力，更好为农业农村发展服务，走质量兴农之路。

深化体制改革。

以改革创新为动力，加大科技体制机制改革力度，打造农业科技体制改革“试验田”，进一步整合科研力量，深入推进“放管服”改革，充分调动各方面积极性，着力激发农业科技创新活力。

铜川市人民政府办公室关于印发开发区发展规划（2021－2025年）的通知文章属性•【制定机关】铜川市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.21•【字号】铜政办发〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文铜川市人民政府办公室关于印发开发区发展规划（2021－2025年）的通知各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：《铜川市开发区发展规划（2021－2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室2021年12月21日目录第一章发展基础第一节发展成效第二节面临形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节推进开发区优化整合第五节发展目标第三章发展布局和功能定位第一节开发区总体布局第二节铜川高新技术产业开发区第三节耀州窑文化产业示范区第四节周陵农业高新技术产业示范区第五节县域经济技术开发区第四章改革创新和功能提升第一节提升科技创新能力第二节加快产业转型升级第三节全面深化体制改革第四节不断扩大对外开放第五节持续提升承载能力第五章规划实施第一节组织领导第二节评价管理“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市高质量全面转型发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。

为了在更高起点上促进转型升级和提质增效，推动开发区工作开创新局面，根据《陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（陕政发〔2021〕8号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发推进全省经济技术开发区高质量发展实施意见的通知》（陕政办函〔2020〕44号）和《铜川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，结合我市开发区发展实际，制定本规划。

规划基期为2020年，规划期限为2021－2025年。

湖南省人民政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.31•【字号】湘政办发〔2020〕61号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文湖南省人民政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》的通知湘政办发〔2020〕61号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

湖南省人民政府办公厅2020年12月31日（此件主动公开）关于推动县域经济高质量发展的政策措施县域经济是支撑湖南经济社会高质量发展的重要基石，是打造“三个高地”、担当“四新”使命的强力支撑，是全面推进社会主义现代化建设的关键环节。

为进一步吸引聚集要素资源，全面提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力，实现差异化、特色化、融合化发展，现制定如下政策措施。

一、壮大特色优势产业。

设立县域特色优势产业发展引导基金，组织实施新一轮特色县域经济强县工程，支持引导各县域集中资源重点发展1-2个特色主导产业。

省制造强省专项资金向县域择优倾斜，重点支持县域开展特色产业集群建设、传统产业改造升级和新兴产业培育。

把县域作为打造先进制造业高地、承接产业转移的重要载体，积极引导支持一批产业项目在县域布局，围绕工业新兴优势产业链强化就近配套功能。

进一步提升县域产业园区发展质量，加快促进产业集聚。

加大工业、农业、文旅等省级特色产业小镇建设支持力度，打造特色产业集聚、城乡融合发展的重要平台。

（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅）二、加快发展现代农业。

以粮食安全为底线，优先发展稻谷、生猪、植物油、水产品等重要农产品。

推进精细农业发展，对认定为国家级和省级的现代农业产业园、农业高新技术产业示范区，省财政给予奖补支持。

2024年县委书记县长计划一、引领县域经济发展1. 制定并实施《县域经济发展规划》，通过引进外来投资、优化土地利用、加强技术创新等手段，促进县域经济健康、稳定、可持续发展。

2. 加大对县域产业的支持力度，重点发展现代农业、高新技术产业、文化创意产业等，努力实现经济结构的优化和升级。

3. 加强与周边县市的合作，推动区域经济一体化发展，共同构建具有竞争力和吸引力的区域产业链。

4. 加大对农村经济的扶持，通过发展农业产业化、农村旅游、农民合作社等手段，促进农村经济的发展和农民收入的增加。

二、改善民生福祉1. 提高教育投入，改善教育条件，建设一批现代化教育设施，打造优质教育资源，确保每个孩子都能接受良好的教育。

2. 提升医疗卫生服务水平，加大对医疗卫生设施的投入，引进高水平医疗资源，提高医疗服务质量，提升县域医疗卫生水平。

3. 加大城乡基础设施建设力度，改善农村基础设施状况，提高农村生活品质，促进城乡一体化发展。

4. 关注弱势群体的权益保障，加大对贫困人口和特殊群体的扶持政策力度，帮助他们脱贫致富、融入社会。

三、推进生态文明建设1. 制定并实施《生态保护规划》，加大对市县生态环境的保护力度，打造绿水青山就是金山银山的美丽县域。

2. 加强生态文明教育，提高公众对生态文明的认识和意识，鼓励居民积极参与生态环境保护活动。

3. 推广绿色产业发展，加大对节能环保、清洁能源等绿色产业的支持力度，促进县域经济的绿色发展。

4. 增加绿化面积，建设和维护好城市绿化带和生态园区，打造宜居环境，提升县域形象和吸引力。

四、加强党风廉政建设1. 加强党员干部教育培训，提高党员干部的理论水平和业务能力，确保干部队伍的素质过硬。

2. 严格党风廉政建设，加强自身监督，完善廉政风险防控机制，建立和完善廉政档案管理制度，做到清正廉洁。

3. 加大对腐败行为的查处力度，坚决打击贪污、受贿等违法犯罪行为，维护党的形象和群众的利益。

4. 强化群众监督，建立和完善群众举报平台，积极回应群众关切和诉求，广泛凝聚党心民心。

河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见豫政〔2020〕32号各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为深入贯彻落实新发展理念，全面提升产业集聚区节约集约用地水平，推进产业集聚区“二次创业”，促进县域经济高质量发展，现结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、坚持规划引领，强化源头管控（一）严格规划管理。

各地政府要依据本地国土空间总体规划（现阶段为土地利用总体规划和城乡规划，下同），组织产业集聚区管理机构、自然资源部门科学编制产业集聚区国土空间规划报省自然资源厅审核同意后由本级政府批准实施；要合理确定产业集聚区用地规模、结构、布局以及各类设施配建标准，不得突破国土空间总体规划确定的城镇开发边界，不得规划建设宽马路、大广场、大绿地等形象工程。

产业集聚区相关规划的空间布局应符合国土空间总体规划。

以发展工业为主的产业集聚区，其工业、仓储物流用地比例不得低于60%。

严控产业集聚区工业用地改变用途，不得以编制产业集聚区各类规划为由减少国土空间总体规划确定的工业用地总量。

严格规划实施评估，实际使用各类建设用地未达到规划总面积70%的产业集聚区，原则上不得扩区。

（二）引导工业项目入区。

推行“按规招商”，确保招商引资项目符合规划。

除选址有特殊要求的，新建工业项目应全部进入产业集聚区，严格按照约定的投资强度、亩均产出效益以及用水、用电、用能等控制指标，确定用地规模及分期建设时序，鼓励带规划设计方案供应土地。

国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.05.11•【文号】国办发〔2017〕43号•【施行日期】2017.05.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见国办发〔2017〕43号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。

新形势下，支持县域开展以科技创新为核心的全面创新，推动大众创业、万众创新，加快实现创新驱动发展，是打造发展新引擎、培育发展新动能的重要举措，对于推动县域经济社会协调发展、确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。

经过多年努力，我国县域科技创新取得了长足进步，对县域经济社会发展的支撑作用显著增强，但总体仍然比较薄弱，区域发展不平衡等现象突出。

为贯彻落实全国科技创新大会精神，全面实施《国家创新驱动发展战略纲要》，推动实现县域创新驱动发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑引领作用，强化科技与县域经济社会发展有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道。

以建设创新型县（市）和创新型乡镇为抓手，深入推动大众创业、万众创新，整合优化县域创新创业资源，构建多层次、多元化县域创新创业格局，推动形成县域创新创业新热潮，以创业带动就业，培育新动能、发展新经济，促进实现县域创新驱动发展。

（二）基本原则。

——创新驱动。

坚持创新是引领发展的第一动力，加强创新资源共享，完善创业培育服务，激发全社会创新创业活力，推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展，加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。

渭南市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2021.10.28•【字号】渭政发〔2021〕31号•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文渭南市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）和《陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（陕政发〔2021〕8号）精神，抢抓秦创原创新驱动平台建设重大机遇，加强创新资源开放集聚和优化配置，加速产业链和创新链深度融合，加快科技成果转化，将高新区建设成为高质量发展的产业高地、创新高地、开放高地和人才高地，示范引领和辐射带动全市高质量发展。

结合渭南实际，提出以下实施意见。

一、发展目标到2025年，全市高新区体制机制持续创新，创新创业生态明显优化，自主创新能力显著提升，高质量发展迈出关键步伐。

全市高新区营业收入超过2000亿元；全市高新区生产总值占全市生产总值的比重达到30%；各高新区R&D经费占GDP比重达到2%以上，全市高新区内高新技术企业总数超过100家。

渭南高新区基本建成国家创新型特色园区，建成智能制造装备国家创新型产业集群，排名较2020年提升30位以上，富平、蒲城高新区进入全省高新区前8位，韩城、白水高新区进入全省高新区中游水平，各高新区在全市经济发展中的龙头支柱作用显著增强。

到2035年，全市高新区全面形成市场化国际化营商环境，率先建成高水平智慧园区，绿色低碳生产生活方式广泛形成。

全面建成以渭南国家级高新区和富平、蒲城、韩城、白水省级高新区为核心，一批特色科技产业园为补充的产城融合、智慧高效、绿色生态、宜居宜业的“1+4+N”创新型产业集群。