村干部任期和离任经济责任审计的几个问题

村干部任期和离任经济审计的办法各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢一、审计主管部门及审计对象。

村干部任期和离任经济责任审计工作由镇经管站负责实施，审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党支部和村委会成员。

二、审计内容包括：（一）村经济责任目标完成情况。

1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；2、农村基础设施建设是否完成；3、村级集体资产是否保值、增值和债务是否下降；4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

（二）财经法纪执行情况。

1、各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖出租土地等问题。

（三）农民群众关心的热点问题。

1、集体资产处置。

主要审计：村集体企业改制过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。

主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。

主要审计：集体土地等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4、专项资金管理。

主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。

主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6、履行村级重大事项请示报告规定情况及投资效益情况。

村民委员会组织法第三十五条的内容、主旨及释义一、条文内容：村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：（一）本村财务收支情况；（二）本村债权债务情况；（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况：（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。

村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡村、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责径审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。

二、主旨：本条是关于村民委员会成员任期和离任经济责任审计的规定。

三、条文释义：一、村民委员会成员经济责任审计的含义与作用村干部任期和离任经济责任审计是新时期党和国家提出的一项新要求。

2004年中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》明确要求：“村干部任期届满或离任时必须审计。

”2005年，农业部、监察部、国务院纠风办又联合下发了《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》，对村干部任期和离任经济责任专项审计工作进行了部署。

2006年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中进一步提出：“要建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度。

”本次法律修订中对这个问题正式作出了规定。

村民委员会经济责任审计，是指审计机关（审计机构）通过对村民委员会成员任职期间财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、村民委员会成员经济责任履行情况的行为。

它包括两种具体形式：一是任期内经济责任审计，二是离任经济责任审计。

离任审计包括村民委员会成员任期届满、罢免、辞职、职务终止等离开本岗位所进行的经济责任审计。

一般应当先审计后离任，未经审计，不得解除任职期间的经济责任。

32农村财务会计332018.05 书面证据。

是审计人员所获取的各种以书面文件为形式的一类证据，它包括与审计有关的各种会议记录、原始凭证、村两委班子和村民代表会议记录，党员会议记录、各类经济合同、会计报表及与村集体经营活动有关的各类文字记录和函件等。

查询取证。

查询是指审计人员在审计过程中对有关人员进行书面或口头询问以获取审计证据的方法。

审计人员在调查时应该出示有关证件，查询证据的主要获取办法是做好调查笔录。

计算分析。

计算分析是指审计人员对被审计单位的会计资料或其他有关资料进行计算、验算、差异和趋势分析等工作所取得的审计证据。

审计证据还包括环境证据函询证据等。

按照村“两委”离任审计工作的要求和部署，结合以往财务审计工作经验，笔者认为村“两委”离任审计工作重点内容主要有以下几个方面。

1. 通过账目审计，摸清村街财务管理状况。

第一，盘点现金、银行存款，审查本届村干部任职期间，账面期初期末现金、银行存款余额与实际情况是否一致，如不一致查明原因。

同时注意审查库存现金余额是否存在过大问题。

第二，严格审查村街收入、支出票据，审计重点包括：（1）村集体有无挪用审批资金现象（申请资金用途与入账票据支出项目不相符）。

（2）村集体经济组织各项收入是否及时、足额入账。

（3）用工单据使用是否规范，有无虚列用工支出或重复下账现象。

（4）是否存在假票入账问题。

（5）有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题。

（6）各项收入支出是否账账、账证相符。

（7）入账票据附件是否齐全。

第三，汇总审计时间段内村街总收入、总支出金额，及各科目收入、支出金额，比较分析各年度同一项目支出金额有无异常现象。

通过对村街财务账目审计，做到对村街财务管理情况有一个整体认识，为进一步开展审计工作奠定坚实基础。

2. 对本届村干部任职期间集体资产资源管理情况进行审计。

对集体资产资源管理情况审计包括两部分，一是查清本届村干部任职期间资产资源发包及出售情况。

农村干部离任审计存在的问题及解决对策摘要:为正确评价农村干部对农村三资(资产、资金和资源)经营管理的经济责任,我县农村引入了村干部离任经济责任审计制度。

这项工作的开展,对于增强农村领导干部的经济责任意识、、增加经济效益,加强管理、促进经济科学发展和农村社会和谐,起到了一定的积极作用。

如何做好村干部任期和离任经济责任审计工作,已成为基层农村干部管理的一项重要工作。

关键词:农村干部;离任审计;问题;对策1离任审计存在的问题1.1事后审计的特点决定了其作用的局限性。

离任经济责任审计是在被审计人届满离任时,或者离任后进行的审计,对被审计人在任职期间发生的错误或舞弊行为不能及时发现,无法及时采取措施加以制止,减少损失,不能有效地保障农村集体三资的保值增值和安全完整;由于是事后审计,不便于管理部门和群众及时了解情况,增强工作透明度,不利于改进工作、加强管理;如果在离任审计时发现重大问题,再改变决定,将会给各方面带来被动。

1.2先审后离的原则得不到坚持,审计人员的积极性难以发挥。

在目前情况下,由于种种原因,“先审后离”的离任审计原则得不到坚持,大部分情况下是先离后审,即已到了被审计人在届满离任情况下进行的审计。

当有人升职时或考入公务员进行离任审计,审计人员就会认为,反正已经确定其升职了,走走过场,应付了事,如果过于认真还会得罪人,弄不好还会遭到报复。

当村干部离职时进行离任审计,审计人员就会认为,都是该离职的人了,别再给他过不去了,搞不好别人还会说三道四,简单审计一下,出个报告算了。

更为常见的是,反正是别人已经决定的事情,我们的审计结果无关紧要,左右不了大局等等。

在这种情况下,审计人员没有了责任感,很难调动其工作积极性。

1.3时间跨度长,审计质量难以保证。

在进行村干部离任审计时,要对被审计人整个任期进行审计,少则一届三年,多则两届六年,有的甚至十多年,审计期间跨度大,由于有关政策规定发生了变化、人员变动、业务量大等原因,加之受审计时间短、农村审计人员少等因素限制,不可能审计得过细,审计质量难以保证。

村级经济责任审计存在的问题及建议论文导读：少数村级财务人员的财经法规意识淡薄。

经济责任审计结果运情况如何。

村级，村级经济责任审计存在的问题及建议。

关键词：村级，经济责任审计近年来，审计机关不断拓宽经济责任审计的覆盖，从已经普及至县、乡镇一级，又延伸至加强对村干部参与农村经济活动的监督与约束上，积极推行村级领导干部经济责任审计，取得了明显成效。

但审计中发现的问题，需引起重视并加以解决。

一、存在的问题（一）会计基础薄弱。

一是账簿登记不规范，账账、账表不符。

二是原始凭证要素不符，记账凭证与原始凭证金额不符或没有原始凭证。

三是账目混乱，无依据进行账记调整。

（二）财政财务核算不规范。

一是违规收费时有发生，违规收入不入账形成账外收入。

二是账外列支、白条支出较为普遍。

三是往来款项不及时清理，导致往来户头多，且往来单位金额不一致。

（三）挤占挪用专用资金。

一是一些村委将上级拨入的扶贫款、专项资金不单独核算。

二是征地补偿费未实行专户管理且使用不规范。

三是改制企业上缴的净资产及剥离资金未及时上缴市级财政专户。

（四）资产管理不到位。

一是少数集体资产长期游离账外，存在管理风险。

二是建设工程管理及核算不规范，手续不全，未经审计便自行结算。

三是固定资产核算不合规，存在不入账和报废销账。

二、存在问题的原因分析（一）财经法规知识宣传学习不到位，领导干部法制观念不强。

一些村干部平时不注重对财经法规及有关政策规定的学习，自身缺乏财经知识和基本的财务知识，对一些违规违纪问题认识不够，管理职能、服务职能和工作职责没有充分发挥。

造成违反程序行事、不经批准擅自处置资产；乱收费、乱摊派；在资金管理和运用方面存在挤占挪用或滞留专项资金、账外设账等现象。

(二) 财政财务管理水平不高，财务人员责任心不强。

少数村级财务人员的财经法规意识淡薄，对执行财务管理制度意识不强，往往是被动的做账、做报表，村干部叫怎么做就怎么做，对于一些明知是不符合财经法规的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行财务监督职责。

村委会换届选举村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案村（居）委会换届选举村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作方案根据市村级换届选举工作会议精神，结合我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，制定本方案。

一、审计目的通过这次专项审计，进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，推动村级财务管理规范化建设。

二、审计主体及人员、经费安排各乡（镇）农业服务中心组织农经工作人员实施专项审计，农经工作人员不足的乡（镇）要向乡（镇）人民政府申请抽调相关部门的专业人员参加，同时申请解决必要的专项审计工作经费；县局农经站负责专项审计工作的业务指导和监督检查。

三、审计对象本次审计对象是全县行使村集体及村（居）委会财务审批权和参与村级经济活动决策的村（居）委会成员。

四、审计涉及的时间范围本次审计涉及的时间范围原则上从XX年10月至XX年9月，即第六届村（居）委会成员任职期间的财务收支及有关经济活动，如果审计中发现重大经济问题的，可视情况向前追溯。

五、审计方式本次审计采取送达审计和实地审计相结合的方式进行。

一般情况下，以乡（镇）为单位，统一收齐各村（居）委会会计资料，集中在乡（镇）政府实施审计。

对个别情况复杂、账目混乱的村（居）委会，审计人员必须进村（居）实施实地审计。

集中审计过程中，发现有重大经济问题的，更要实施实地审计。

对已经实行“村账乡代理”的，县农经站将对乡（镇）的审计情况进行重点抽查。

六、审计内容和重点审计的内容主要是村级集体财务运行情况，审计重点包括：（一）农村经济责任目标完成情况1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；2、农村基础设施建设是否完成；3、村级集体资产是否保值增值；4、村级债务是否下降；5、财务管理、资产管理、民主管理等内部控制制度是否健全和真正发挥了作用；6、农民在办理建房、结婚、户口、外出务工等手续过程中，是否存在乱收费等行为；7、农民负担是否出现加重和反弹现象。

关于做好全市村“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计实施方案为做好2022年村“两委”换届选举前的离任审计工作，促进全市“两委”换届选举工作的顺利进行，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、“全省抓党建促脱贫攻坚暨农村基层党建工作推进会”等有关精神，决定在全市组织开展村“两委”换届前干部任期和离任经济责任审计。

根据我市实际，制定本实施方案。

一、审计目的积极开展对村干部任期和卸任经济责任审计工作就是对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，就是强化党风廉政建设的关键措施。

积极开展村干部任期和卸任专项审计工作，既能够客观公正地评价村干部的工作业绩，也能够确保村民的知情权和决策权;既就是强化基层民主建设的须要，也就是村级非政府换届选举的一项关键基础工作。

搞好这项工作，目的就是明晰村“两委”干部责任、规范卸任程序，有助于崭新旧班子工作更替;有助于推动农民群众挑选出作风正派、清正廉洁公正、为农民办实事的村干部;有助于加强村级财务管理的监督约束机制，进一步完善和健全村务公开和民主管理制度，推动农村经济。

各乡镇必须充分认识积极开展村干部任期和卸任经济责任审计工作的重要性和必要性。

二、审计对象和重点村干部任期和卸任经济责任审计工作的审计工作对象：行使村集体经济非政府及村民委员会财务审批权和参予村级经济活动决策的村委会成员。

审计工作的重点内容主要包含：(一)村干部任期内经济责任目标完成情况。

(二)财务收支情况。

(三)债务债权情况。

(四)政府划拨和拒绝接受社会捐献的资金、物资管理采用情况。

(五)生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。

(六)资金管理采用以及本村集体资产、资源的承揽、出租、借款、土地出让情况，征地补偿费的采用、分配情况。

(七)本村半数以上村民要求审计的其他事项。

三、严苛审计工作程序审计工作，要严格按照《河北省农村集体经济审计规定》的基本程序进行。

采取市级主管部门与乡镇政府审计相结合的办法。

村干部任期和离任经济责任审计制度第一篇：村干部任期和离任经济责任审计制度村干部任期和离任经济责任审计制度第一条：为推进农村基层党风廉政建设工作，做好我村村干部任期和离任经济责任专项审计工作，强化村级财务管理的监督约束机制，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度制定本制度。

第二条：审计对象村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员，对当年村主要负责人进行任期内审计，对已完成换届选举或离任的村干部开展年度经济责任审计。

第三条：审计内容（一）农村经济责任目标完成情况：任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村集体资产是否增值和债务是否下降。

(二）财经法规执行情况：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

（三）农民群众关注的热点问题一是集体资产处置。

有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

二是债权债务管理。

村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押、导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

三是土地发包、承包。

“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

四是专项资金管理。

上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；粮食直补、良种补贴等惠农政策补助资金的发放情况。

五是财务公开。

财务公开是否全面、真实、及时、规范；“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。