任期经济责任审计存在的问题及对策
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经济责任审计中发现的问题及对策经济责任审计是指对公共机构或企业的经济责任进行全面审计,以确保经济责任的履行情况符合相关法律法规和管理要求。
在经济责任审计过程中,往往会发现一些问题,这些问题可能包括财务管理方面的漏洞、资产管理不规范、内部控制不完善等。
本文将探讨经济责任审计中常见的问题,并提出相应的对策。
一、财务管理方面的问题在经济责任审计中,财务管理方面的问题是最常见的。
这其中包括以下几个方面:1. 财务数据不准确:财务数据的准确性对于审计结果的可靠性至关重要。
但是,在一些机构或企业中,会存在财务数据填报不准确、账目不清晰等问题,导致审计结果的偏差。
这可能是由于财务人员的工作疏忽或者对相关财务制度不了解所致。
对策:加强财务培训,提高财务人员的专业素养。
建立完善的财务制度,明确财务数据的填报要求和流程。
2. 资金管理不规范:资金管理不规范是导致财务风险的主要原因之一。
一些机构或企业在资金运作方面存在问题,比如资金流转不畅、资金使用违规等。
这将给组织的财务健康和正常运转带来严重影响。
对策:建立健全的资金管理制度,明确资金运作的权限和程序。
加强对资金使用的监督和审计,及时发现和纠正问题。
3. 内部控制不完善:内部控制是保障财务管理的重要手段。
如果内部控制不完善,将给财务管理带来很大的风险。
比如,缺乏有效的审批制度、内部审计机制不健全等。
对策:加强内部控制体系的建设,明确各项审批流程和责任。
建立内部审计机构,加强对内部控制的监督和审计。
二、资产管理方面的问题除了财务管理方面的问题,经济责任审计中还经常发现资产管理不规范的问题。
这些问题可能包括以下几个方面:1. 资产流失问题:资产流失是企业或机构面临的一大困扰。
在一些情况下,资产会因为管理不善或其他原因而流失,比如丢失、被盗等。
对策:建立严格的资产管理制度,确保资产得到有效监管。
加强对资产的登记和盘点工作,及时发现并处理异常情况。
2. 资产处置不规范:资产处置是企业或机构常常需要进行的活动,但如果处置不规范,可能会导致资源浪费和财务损失。
经济责任审计存在的问题及对策建议随着市场经济的快速发展,企业的规模不断扩大,经济责任审计日益成为企业管理的必备手段。
经济责任审计是指对企业的经济活动过程和结果进行法律、经济、财务、管理、工程等多方面的审查、审核和评价,从而正确评估企业的经济责任执行情况的一种审计工作。
由于经济责任审计的特殊性和复杂性,使得在实践中出现了不少问题,下面就讨论经济责任审计存在的问题,并提出相应的对策建议。
一、经济责任审计存在的问题1. 审计标准不明确由于经济责任审计对象的复杂性和多样性,审计标准的确立存在较大的困难。
目前,我国尚未完善的经济责任审计标准,导致审计工作难以执行。
由于审计标准不明确,导致审计结果的准确性受到影响,进一步影响了企业经济责任的执行。
2. 审计方法落后目前,我国企业经济责任审计主要采用传统的手工审计方法,审计过程中存在大量的人力、物力和财力投入。
而且由于审计方法落后,导致审计工作效率低下,审计成本高昂,审计质量无法保障。
3. 信息技术应用不足随着信息化的发展和应用,企业内部信息系统已经得到了较大的发展,信息技术已经成为企业管理的重要手段。
目前许多企业在经济责任审计中并未充分利用信息技术,导致审计工作的效率和质量无法得到保障。
4. 审计人员素质不高目前,我国企业经济责任审计人员在专业素质和实际操作能力上存在较大的欠缺。
审计人员的专业水平不高,审计理论知识储备不足,导致审计工作中出现严重的疏漏和错误。
二、对策建议为了解决经济责任审计标准不明确的问题,应加快完善相关的审计标准体系,制定科学合理的审计标准和方法,明确经济责任审计的具体程序和要求,提高审计工作的准确性和可操作性。
应加强对企业信息系统的建设和管理,提高信息技术在经济责任审计中的应用水平。
逐步引入先进的信息技术手段,提高审计工作的效率和质量。
应加强对经济责任审计人员的培训和教育,提高他们的专业素质和操作能力,培养一批高素质的审计人员队伍。
建立健全的审计人员考核评价制度,激励审计人员提高绩效水平。
主要就发挥经济责任审计作用方面的内容进行讨论,对存在的问题和对策提出建议经济责任审计是一种重要的审计类型,它主要对单位的经营管理者在其任期内所承担的经济责任履行情况进行的审计。
这种审计对于维护国家财政经济秩序、促进党风廉政建设、保障国有资产增值保值等都具有重要意义。
然而,当前经济责任审计在发挥其作用方面仍存在一些问题,需要采取相应的对策来解决。
一、存在的问题1. 审计独立性不足:由于经济责任审计的对象通常是具有一定权力的领导干部,因此在实际操作中,审计机构和审计人员往往受到各种外部因素的干扰,导致审计结果不能客观、公正地反映被审计对象的经济责任履行情况。
2. 审计评价体系不完善:经济责任审计的评价体系是审计工作的核心,但目前评价体系尚不完善,缺乏科学、统一的标准。
这导致审计人员在工作中难以准确把握被审计对象的经济责任,从而影响审计结果的准确性。
3. 审计结果运用不充分:经济责任审计的目的是为了促进被审计单位和领导干部更好地履行经济责任,但目前审计结果运用并不充分。
一些单位对审计结果不重视,整改措施不到位,导致同样的问题反复出现。
二、对策建议1. 增强审计独立性:为确保经济责任审计的客观、公正,应增强审计机构的独立性。
建议对审计机构进行垂直管理,使其脱离地方政府的影响,从而更好地履行审计职责。
2. 完善审计评价体系:应建立科学、统一的审计评价体系,明确评价标准,使审计人员在工作中能够准确把握被审计对象的经济责任。
同时,应加强审计人员的培训,提高其专业素质和职业道德水平。
3. 强化审计结果运用:应加强对经济责任审计结果的运用,将审计结果作为领导干部考核、任免的重要依据。
同时,应督促被审计单位认真整改存在的问题,防止同样的问题反复出现。
对于发现的重大违规违纪行为,应依法追究相关责任人的法律责任。
4. 推进信息化建设:利用现代信息技术手段可以提高经济责任审计的效率和准确性。
通过建立信息化平台,实现审计数据的共享和分析,可以更好地对被审计对象的经济责任进行评估和监控。
任期经济责任审计存在的问题和对策作者:赵东尧来源:《中国乡镇企业会计》 2012年第7期赵东尧经济责任审计工作已成为新时期加强干部监督管理的一个重要环节,成为从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施,成为推进依法治国、依法行政的有效手段。
但是在经济责任审计中也存在一些亟待解决的问题。
下面我结合自己的工作实践,就经济责任审计工作存在的问题及对策,谈几点个人看法。
一、任期经济责任审计存在的问题1.对任期经济责任审计工作重视不够。
干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理之中,存在评价和任用干部时只是委托审计部门走过场的现象。
有的在干部已被提拔任用后,才通知审计部门对其进行审计,甚至人走了很长时间才进行审计,给审计工作增加了难度,从一定程度上讲,失去了审计监督的意义。
2.审计结果运用中的不透明和缺乏标准。
按照中办、国办规定,任期经济责任审计结束后,审计部门根据审计情况写出的审计结果报告,报送干部管理部门,但干部管理部门如何运用审计结果以及审计结果运用如何反馈没有明确规定,新印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第三十九条也只是笼统规定“以适当方式将审计结果运用情况反馈审计机关”。
而且,对于存在什么问题的干部应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准。
3.审计的时效性不强,审计结果滞后,给经济责任审计结果运用带来不利影响。
按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第五条的要求,可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。
但在具体操作上,任中审计所占比重较低;有的地方甚至是审计归审计,任用归任用。
先离任后审计的做法使审计结果滞后,影响了审计监督作用的有效发挥。
4.缺乏统一、具体的经济责任界定标准和评价标准。
运用经济责任审计结果,其中一个重要前提是责任界定和审计评价必须客观公正、真实可靠、具体明确。
审计经济责任审计存在的问题与对策◇ 杨战梅经济责任审计是我国改革期间所形成的审计制度,对政府及相关单位的权力起到了一定的制约和监督作用,但是实际中仍存在一些不足与问题需要解决。
本文就针对现阶段经济责任审计中所存在的问题与对策进行探讨和分析,从而更好地促使我国经济责任发挥成效。
按照我国审计工作的相关推进,经济责任审计不仅能对有关领导人员的工作进行有效监管,而且还能对领导在职期间的履职情况进行有效评价,因此经济责任审计一直是我国审计的重点。
但是在此工作中,由于受到多方面因素的影响,仍有较多的问题需要相关部门对此予以足够的重视。
一、目前存在的问题不健康的经济责任审计工作会对工作效果以及审计结果的准确性带来较大的影响。
所以,这就需要有关部门对这些问题予以深入分析和研究,并采用积极有效的对策进行解决。
下文就从比较常见的问题进行分析,即对立法层次低、实际工作不够规范、审计人员业务水平有待提升、“先离后审”明显加大审计风险等问题进行分析。
(一)各地方发展不平衡目前,各个地方对经济责任审计的重要性认识是不一样的,如有些地方比较重视,而有的地方容易忽略。
虽然近几年我国社会经济快速发展,但是因各个地方对经济审计工作发展情况的认识有所相同,导致目前各个地方的实际工作开展处于不平衡状态。
(二)立法层次低,工作有待规范结合实际,我国现有的经济责任审计较为权威且层次高的法规性文件是比较多的,如《审计署关于任期经济责任审计的实施细则》等。
但是目前这类文件由于立法较为笼统,有些甚至层次较低和立法不够完善,致使实际工作缺乏有效的法律依据,也没有较为完善的规范可以依从,从而影响工作成效充分发挥与体现,甚至导致最终审计结果会在一定程度上影响审计工作开展的客观性。
(三)审计人员业务水平有待提升目前,随着我国审计业务的不断开展与推进,新的变化促使审计人员不断提高业务素质。
但是在一些审计工作中,仍存在一些审计人员专业水平不够、缺乏一定的执行经验,最终影响审计整体质量的提升。
经济责任审计存在的问题及对策建议随着社会经济的不断发展,经济责任审计在企业经营管理中扮演着越来越重要的角色。
经济责任审计是通过对企业经济责任行为进行全面、客观、独立的审计,评价企业特定经济责任的履行情况和经济责任情况的真实性、合法性及合规性,促进企业经济责任的履行与追责。
当前经济责任审计工作仍然存在着一些问题,导致审计结果的准确性和可靠性受到质疑。
有必要对经济责任审计存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策建议,以完善经济责任审计工作,促进企业经济责任的有效履行与追责。
一、经济责任审计存在的问题1.审计标准不统一目前,我国对于经济责任审计的标准和指导文件较为分散和零散,导致各地审计机构在审计实践中参照的标准和依据不尽相同,缺乏统一的规范引导。
这就容易出现不同区域、不同审计机构针对同一经济责任行为的审计结果不一致的情况,降低了审计结果的可比性和可信度。
2.审计主体缺乏独立性经济责任审计需要独立的第三方机构进行审计监督,但是在实际操作中存在审计主体与被审计主体之间利益关系复杂、存在利益输送的情况。
审计主体的独立性受到质疑,审计结果可能受到干扰和影响,不符合审计的客观性和公正性要求。
3.审计程序不规范一些审计机构在进行经济责任审计时审计程序不规范,操作方法不当,导致审计结果的真实性和可靠性受到质疑。
审计程序的不规范也可能导致审计工作效率低下,浪费了审计资源,影响了审计工作的效果。
4.审计工作缺乏技术支持经济责任审计需要应用较为专业的审计方法和技术手段,但是一些审计机构在实际操作中由于技术能力不足,缺乏专业的审计人员,导致审计工作难以有效展开,审核质量无法得到保障。
5.审计成本较高经济责任审计需要耗费大量人力、物力和财力,审计成本较高,这就给企业带来了一定的财务压力,一些中小企业甚至无法承担这样的审计成本,导致审计的覆盖面不够广,审计结果的全面性和客观性难以得到保障。
二、对策建议1.统一审计标准应加强对经济责任审计标准和指导文件的统一制定和推行,建立起统一的经济责任审计标准体系,明确审计的基本原则和程序,提高审计结果的可比性和可信度。
经济责任审计存在的问题及对策经济责任审计是新时期的一项重要工作,具有鲜明的时代特征,对维护社会经济秩序、强化领导干部监督管理、规范领导干部经济行为等方面有着重要意义。
但目前还存在一些问题需要加以重视,本文分析了基层经济责任审计工作的重点以及存在的问题,并就加强和完善基层经济责任审计工作的对策进行了探讨。
一、基层经济责任审计中存在的主要问题1、审计项目时间常常滞后,失去审计结论对领导干部的考核参考、监督提醒作用。
经济责任审计一般应当遵循“先审后离”的原则。
但在近年来的实际操作中,大部分项目是先离任后审计,存在为了得到评价和为了任用干部而委托审计部门走形式的现象。
离任者已离岗,接任者也已经到位任职,有的离任者人走了好久才进行离任审计,时过境迁。
这种先离任后审计,审计监督滞后的现象,从一定程度上讲,经济责任审计已经失去了考核、监督的意义,监督上的滞后,导致干部考察与使用“两张皮”。
2、审计对象评价上有失真实,无法体现审计公平、权威的职能。
大部分员工对任期内领导干部赞扬的多,客观批评的少,同时不能完全做到对调任领导应审尽审,多数审计项目是临时上阵,总体审计质量不能保证;促使很多领导产生“审计走过场”的心理定势,从而存在一不能完全体现审计公平监督反映的职能。
二不能体现对领导经济责任追究的权威性。
3、审计内容缺乏创新,影响审计效果。
审计时往往只看重财务数据,忽视理性分析;看重问题罗列,忽视责任划分。
审计内容重点不突出,审计质量难以提高,使任期经济责任审计雷同于常规审计,影响了审计效果。
4、审计方法简单、常规,难以深入发现问题。
目前主要采取了查阅、设举报箱、公告审计、座谈等方法。
账外审计方法上下功夫不够,使审计的问题难以查深查透,审计质量无法提高。
5、审计成果运用环境不够完善,利用率不高。
通过几年来经济责任审计工作的开展,经济责任审计工作逐步成为强化干部监督约束机制的一项重要举措。
但是,在进一步加大经济责任审计结果的运用力度方面,尤其是在使经济责任审计结果在领导干部的选拔任用上发挥重要作用方面,还存在一些问题。
现代营销中旬刊XDYX 1986年,我国根据经济形势和发展局势,制定了经济责任审计制度,构建了各省级、各地方等审计单位,对领导干部在任职过程中的经济情况进行全面审计。
经济责任审计是针对我国国情制定的特有审计模式,其制定和推出有效控制和防范了腐败现象,最大程度上避免了国有资产的流失。
同时,经济责任审计概念可从两个方面进行理解,广义方面理解经济责任审计,其主要是以企业、事业、机关部门等为出发点,针对其管理者、法定代表人等任职期间的全部经济业务情况进行的全面审计;狭义方面的概念是,国家相关审计单位对企事业单位干部任职期内经济业务情况的审计。
一、经济责任审计理论及重要性(一)经济责任审计的内涵经济责任审计工作具有一定的针对性,是主要针对干部群体的一项具有中国特色的审计工作。
经济责任审计工作旨在促进领导干部廉洁自律,正确履行工作职责,尽可能地截断腐败源头,是一项能够促进依法行政,推进依法治国的有效措施。
(二)经济责任审计方式经济责任审计是以国家相关法律法规为依据,并以领导干部任职期间的财政资金收支分配情况为对象,对其经济事项方面情况进行评价。
其审计方式方法主要分为四种:其一,基本分析法。
根据实际情况全面了解和掌握被审计领导干部在任职期间的工作情况、财政资金运用情况等,并对这些情况进行具体分析,从而反映出被审计领导干部任职期间经济活动合理性。
其二,财务审查法。
全面检查和审核被审计领导干部任职期间的会计账簿及记账凭证等,掌握和审计被审计领导干部任职期间内财务情况,从而了解其具体工作情况。
其三,指标分析法。
通过对领导干部任职期间内的一些具体量化指标进行全面分析,了解领导干部任职期间内的经济责任履行情况,审计其工作合法性。
其四,线索筛选法。
国家相关部门审计工作人员,通过收集和归纳被审计领导干部任职期间内的各项审计结果、工作总结及法院等部门对相关单位经济情况提出的各种问题,将其经济责任审计评价有关的内容全部详细筛选,从而进行全面、深入的分析和研究,把准确、可靠的信息与结论和经济责任审计相结合,进而对可能存在疑惑的信息进行深入的审查与审计。
摘要:
任期经济责任审计的实施既加强了对领导干部的管理与监督,又为各级干部管理部门正确使用干部提供了客观依据。
但在实施审计过程中还存在评价目标不明确、评价体系不完善、审计方式不合理、责任鉴定较随意等实际问题。
只有加强法规建设,建立规范指标体系,选择最佳审计时机才能进一步完善经济责任审计。
关键词:
任期经济责任;评价体系;审计任期经济责任审计是指审计机关接受干部管理部门的委托,依据国家法律法规和有关政策,对党政机关、人民团体、事业单位的党政领导干部或企业领导人员任职期间经济责任的履行情况进行的监督、评价活动。
从近几年实施经济责任审计情况分析,在这类审计中还存在一些问题,这些问题大大影响了经济责任审计作用的发挥。
本文在分析这些问题的基础上,提出改进对策。
一、当前任期经济责任审计存在的问题任期经济责任审计目前仍处于不断探索与完善阶段,在审计实践中还存在着许多问题,这些问题严重影响着审计的质量,使任期经济责任审计往往达不到预期效果,存在的问题有:
第一,对效益性目标缺乏合理明确的规定。
从审计目标看,任期经济责任审计通过证实被审计领导干部所在单位的财政财务收支及相关经济活动的真实性、合法性及有效性,来认定领导干部任职期间应负的经济责任,为组织人事部门、纪检监察部门及主管部门考察、评价与使用干部提供参考依据。
真实性、合法性目标有财政财务审计作基础,在实践中积累了一定的经验。
但效益审计一直在探索中,缺乏经验。
由于任期经济责任审计必须以效益审计为基础,如果普遍开展任期经济责任审计,则意味着必须首先开展经济效益审计,但这却面临许多困难。
因为在审计过程中,微观经济效益容易确定,宏观经济效益难以把握;经济效益容易确定,社会效益难以判断;当前经济效益容易确定,长远经济效益难以预测。
因此,对效益性目标缺乏合理明确的界定,是影响任期经济责任审计质量的一个关键因素。
第二,审计方式有待改进,审计人员素质有待提高。
先离后审是目前比较普遍的现象,许多领导干部在离任或升迁后进行审计,因此评价结果往往与领导干部的任免脱节。
这使审计人员认为审计工作无关紧要,只不过走过场而已,在这种心理前提下进行的审计只能是流于形式,难以发挥审计作用。
同时,经济责任审计的对象特殊,政策性较
强,这就要求审计人员必须具备较高的业务素质,严格遵循职业道德标准。
但实际工作中存在缺乏证据或标准就做出判断;缺乏相关的知识和经验做出判断;不充分考虑委托人的具体要求而形成意见;审计报告使用语言模糊不清;审计结论表达不够规范;定性不恰当等问题,这样做出的审计结论很难做到客观、公正,保证审计工作质量也就成为一句空话。
第三,缺乏具体操作的相关规章制度和评价体系。
目前进行经济责任审计主要依据中央办公厅和国务院办公厅颁发的暂行规定。
虽然这些规定使审计的程序、内容有了法规依据,但在实际工作中有关审计标准、审计评价、审计建议的具体执行等内容规定的比较笼统、抽象,这就使审计工作缺乏具体的指导,审计评价随意性较大。
审计人员对领导干部任期内的经济责任评价是否客观、公正,直接关系到这些领导人员的升、降、去、留,在一定程度上决定着领导干部的命运,所以审计人员做出的评价至关重要。
这就要求建立一个科学、健全的业绩评价体系,帮助审计人员客观地判断领导干部经济责任的履行情况,但目前尚未形成这样一套健全的评价体系。
[!--empirenews.page--]第四,经济责任的鉴定比较困难。
领导意味着责任,权利意味着风险。
领导干部,特别是一个单位的主要领导干部,对于本单位的经济活动负有责任,当经济责任审计人员发现其职责履行不当,给国家和集体财产造成损失时,理应受到相应处理。
但由于经济责任审计对象的特殊性(一般为党政机关和企事业单位的主要负责人)和审计内容的广泛性(任职期内的财务收支活动真实、合法、效益及资产的管理情况),决定了准确界定经济责任存在一定难度。
二、完善经济责任审计的措施为了促进经济责任审计的开展,更好地发挥其作用,针对目前存在的问题,应从以下几方面进行完善:1.建立科学规范的评价体系和一般审计评价相比,经济责任审计评价对象是领导干部,更具有针对性;其评价内容是任期经济责任,更具有特殊性;其评价结果是对干部考核任用的重要参考,更具有严肃性。
为了使审计人员的评价有理有据,应制定一套科学、规范、实用性较强的评价体系,包括评价、考核两个指标体系。
要对每个指标的内涵、外延进行明确界定,对评价标准进行量化,把定性分析评价与定量分析评价结合起来,使审计评价工作具有可操作性,以统一评价口径和考核标准,对于定性评价标准,应紧紧围绕经济责任来建立,突出真实性、合法性、效益性原则,效益性目标应明确界定。
同时还应对内部控制及其执行情况进行审计评价。
对于
定量评价标准,应依据一定的原则和标准,科学地从数据角度界定,分析衡量领导干部的经济责任。
2.提高审计人员的素质直接影响经济责任审计工作的质量,这就要求审计人员根据经济责任审计的要求,努力提高综合素质。
审计人员应认真学习相关政策、法规,提高分析判断问题的实际能力,严格执行审计程序,获取充分适当的证据,采用的法规依据一定要准确。
在整个审计事项评价过程中,审计人员应具备应有的职业素质,做到独立、客观、公正地开展工作,才能将经济责任审计落到实处,恰当地评价领导干部的经济责任履行情况。
审计机构应为提高审计人员的素质开展相关工作,持续地进行专业、道德方面的培训,召开相关的研讨会、经验交流会以促进审计人员理论水平的提高。
3.加快相关法规制度的建设我国应尽快制定有关经济责任审计的业务规范及相关的操作指南,使其逐步走上法律化、规范化的轨道。
应明确经济责任审计的目的、原则、领域、对象、重点、程序及方法,使之与现行审计准则相适应。
同时,由于经济责任审计涉及面广、难度大,要求有关部门在工作中相互支持和协调,例如,审计中纪检、审计、组织、监察等部门要相互协作,明确各有关部门的责任分工和工作程序,这样既有利于对干部进行监督、考核,又可以确保审计结果的权威性。
4.选择最佳审计时机目前,先离后审的审计方式存在发现问题滞后的情况。
为了有效发挥经济责任审计的作用,针对不同的状况,我们可以选择不同的审计方式,确定最佳审计时机。
一是“先审后离”方式。
这种方式可准确地评价领导干部任职期间履行经济责任的情况,为组织部门提供干部任免的准确依据,如发现存在经济业务连带责任或因经济活动需要暂时不能离任的可继续留任;对于业绩平平者可就地免职或降职。
二是“先离任后审计再任职”的方式。
此种方式可以提高审计的权威性,但是具有一定的滞后性,如审计对象在任职期间造成国家和集体财产的重大损失,即使离任审计时发现也难以挽回。
三是任中审计、年度审计和离任审计结合方式。
这种方式需要相关部门有效协作,使审计不仅能达到评价监督领导干部的目的,而且可以将违纪违规问题及时揭露出来,将它们消灭于萌芽状态,使国家和集体财产免遭或少遭受损失。
三种方式选择的审计时机不同所起到的作用也存在差异,这就需要审计人员根据实际情况,选择适宜的审计方式。
[!--empirenews.page--]5.正确界定经济责任审计人员只有在正确界定经济责任的基础上,才能对领导干部做出适当的评价,这就要求审计人员在工作中应注意界定以下责任:
首先,正确界定经济责任与非经济责任。
领导干部除负责经济工作外,还要负责人事、行政、党建等方面的工作,而经济责任审计决定审计人员仅需关注领导干部在行使经济职权过程中发生的经济责任,或与行使该职权有关的情况下发生的经济责任,这要求审计中要正确区分经济责任与其他责任。
其次,正确界定前后任责任。
经济责任审计是对特定时期的经济责任履行情况进行审计,而经济活动具有连续性,这就存在前任领导的决策、效果都反映在后任期间。
因此,审计时划清前后任责任,前任的功过是非不能计算到后任身上,后任的经济责任也不能推给前任。
第三,正确界定直接责任和主管责任。
领导干部直接违反国家财经法规的行为;授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为;失职、渎职等行为均应界定为领导干部的直接责任。
若领导干部没有尽其领导或管理责任时,下属部门或单位出现了问题,应界定为领导干部的主管责任。
第四,正确界定主观责任和客观责任。
经济活动会受到多方面因素的影响,如因领导干部徇私舞弊、官僚主义、玩忽职守等主观因素导致的国家、集体财产流失属主管责任;而因自然灾害、上级指令、通货膨胀或进行探索性改革等造成客观因素的影响,而造成的失误,应属客观责任。
参考文献:
[1]李成姬。
经济责任审计要做到经济监督与行政监督相结合。
[2]李自辉。
领导干部任期经济责任审计评价应注意的问题。
[3]张建国。
党政领导干部任期经济责任界定的难点与对策。
[4]姜洪。