2017年中央一号文件公布

（二）推进农业供给侧结构性改革的总体要求 1.以增加农民收入、保障有效供给为主要目标；以提高农业供给质量为 主攻方向；以体制改革和机制创新为根本途径。 2.优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利 用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足 量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 3.推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、 协调好各方面利益。 4.确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
存，矛盾的主要方面在供给侧。” 3. 面临的挑战：“农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增
长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售 不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。” 4. 顺应新形势要求：“坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性 改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。”
（三）文件的内容（第二部分）
2.推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力（4）
9）推进农业清洁生产 10）大规模实施农业节水工程 11）集中治理农业环境突出问题 12）加强重大生态工程建设
（三）文件的内容（第三部分）
3.壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链 （4）
13）大力发展乡村休闲旅游产业 14）推进农村电商发展 15）加快发展现代食品产业 16）培育宜居宜业特色村镇
（三）文件的内容（第一部分）
1.优化产品产业结构，着力推进农业提质增效 （8）
1）统筹调整粮经饲种植结构 2）发展规模高效养殖业 3）做大做强优势特色产业 4）进一步优化农业区域布局 5）全面提升农产品质量和食品安全水平 6）积极发展适度规模经营 7）建设现代农业产业园 8）创造良好农产品国际贸易环境

主要目标：
背景:当前农业农村发展的内外环境发生了
大的变化，出现许多新矛盾新问题，矛盾的 主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制 性矛盾。
农业供给侧结构性改革主攻方向
提高农业供给质量
农业供给侧结构性改革不能犯颠覆性错误
农民增收势头不逆转
确保粮食生产能力不降低
农村稳定不出问题
第一大板块：结构调整 农业供给侧结构要推进“三大调整”
这次提出农业供给侧结构性改 革，与以前的农业结构调整相比？
总的感觉是既有传承和延续，但更有创 新和发展。大体有三点不完全相同:
• 1、过去主要是解决农产品供给总量不足的问题，这次 要在促进供求总量平衡的同时，更加注重提升质量效益、 和竞争力，增强农业的可持续发展的能力。
• 2、过去主要是考虑农业生产结构的问题，通俗讲就是 考虑初级产品生产的问题。这次要在考虑调整生产结构 的同时，更加注重调整好产品结构。前面我讲到调优产 品结构、调好生产方式、调顺产业体系，这显然比以前 的范围大大扩展、内涵大大丰富。要优化产业结构、技 术结构、经营结构，来促进农业转型升级和提质增效。 • 3、过去主要是农业生产力范畴的一些调整，这次当然 也包括生产力发展的一些规定，但是要更加注重体制改 革、机制创新，靠“激活市场、激活要素、激活主体” 三个“激活”，来增强农业农村内生的发展动力。
调优产品结构，顺应市场需求变化，消除无效供给，增加 有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。 调好生产方式，推行绿色生产方式，修复治理生态环境。 调顺产业体系，突出一个“新”字。 调顺产业体系，着力发展农村新产业新业态，促进三产深 度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。 同时要强化两大支撑，包括科技支撑和基础支撑。 科技支撑，就是要适应农业由量到质转变的大趋势， 创新农业技术体系和技术路线，为农业插上科技的翅膀。 基础支撑，就是要补齐农业农村基础设施和公共服务 短板，增强农业农村发展后劲，实现发展成果共享。一号 文件都作出了心是理顺政府和市场的关系，实现 “三大激活”。

新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件2月5日由新华社受权发布。

这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

文件指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

文件强调，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。

必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

■（新华网）2017年1月15日，由中国农业机械化协会、《中国农机化导报》、洛阳中收机械装备有限公司联合举办的“中国收获杯”2016年全国农机化十大新闻评选活动在北京举行。

来自政府部门、行业协会学会、农机企业、高等院校、科研机构、农机合作社和新闻媒体的近百位评委经过热烈讨论和投票，十条具有标志性意义的新闻脱颖而出，入选的2016年全国农机化十大新闻具体条目如下：国家高度重视农机化，“十三五”相关规划对农机化工作进行重点部署；主要农作物生产全程机械化加快推进，江苏、吉林、浙江三省整省推进；农用柴油机排放国三标准正式实施，中国农机工业全面进入国三时代；首批中国农机工业协会团体标准发布；农机化、信息化融合取得新突破；农机研发由低层次向中高端转变；农机购置补贴确立绿色生态导向，福建、浙江和湖南开展农机新产品购置补贴试点；农机安全监理进入免费时代，免征规费近10亿元；农民企业家刘少林研制的“机械化秸秆还田技术与装备”喜获国家科技进步二等奖；我国粮食产地烘干机械发展迅猛。

导向”“ 美丽宜居乡村建设”等绿色发展关键 词。
“ １ 号文件”从 ６大部分 ３ ３ 条提 出了 ２ ０ １ ７ 年工 之一，提 出 ： 创 新公益性农 技推广服务方式 ，引入
作的具体意见和要求 ，概括起来 就是 “ 调结构 、转 项 目管理机制 ，推行政 府购买服务，支持各 类社会 方 式、新业态 、新驱 动、补 短板、激 活力 ” 。具 体 力量 广泛参 与农业科 技推广。鼓励地方建 立农科 教
业补贴补绿色生态”“ 推 进绿色高产高效创建 ”“ 发 产全 程机械化所需机具 的补贴力度 ； 探索开展大 型
展 木 本 粮油等 特色 经济林 、珍贵 树种用 材林 、花 农机具 、农 业生产设施抵押贷款业 务。 卉竹 藤 、森 林食品等绿色产业 ”“ 农 业标准化绿 色 “ １ 号文件 ”将 “ 农业技术推广”作为强化科 技 创新 驱动 、引领现代 农 业加 快发 展 的手段 和途 径
包括 ： 优 化产 业技术推广联盟 ，支持农技 推广人
效； 推 行绿 色 生产方 式 ，增强 农 业可持 续发展 能 员与家庭农场 、农 民合作 社、龙头企业 开展技术合
力； 壮 大新产业新业 态，拓展农 业产业链价值链 ； 作。深入推行科 技特派员制度，打造一批 “ 星创天
强化 科 技创 新驱 动，引领 现代 农 业加 快发 展 ； 补 地” 。加强农村科普公共服务建 设。 （ 传 云）
农 机 科 技
—
Ａ Ｇ Ｒ Ｃ ＥＭＡ Ｃ Ｈ ｉ Ｎ Ｕ Ｌ Ｔ ＵＲ
热 Ｅ 。 Ｌ 。 Ｇ Ｙ ２ ０ １ Ｅ Ｎ ７ ｓ ． ０ ２
要闻综述
ｏ Ｖ ＥＲＶ Ｉ Ｅ Ｗ
２ ０ １ ７ 年中央 １ 号文件解读
日 前 ，中共中央、国务院发布 ２ ０ １ ７ 年１ 号文件 齐农 业农村短板 ，夯实农村共 享发展基础 ； 加大农

水攻，k 5备源2017年第1期文件特载•5 •2017年中央1号文件决定加快完善国家支持农业节水政策体系2月5日，进入新世纪以来指导“三农”工作的第14 份中央1号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供 给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干 意见》(以下简称《意见》)正式发布。

针对农产品供求结 构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持 续增长乏力等严峻挑战，《意见》明确提出，要加快构建 国家生态安全屏障，推进重大水利工程建设，实施农村 饮水安全巩固提升工程，加快水权水市场建设、全面推 行河长制等改革措施，并突出强调要把农业节水作为方 向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政 策体系，增强农业可持续发展能力。

《意见》要求优化产品产业结构，着力推进农业提质 增效。

在“发展规模高效养殖业”中提出，合理确定湖泊 水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。

完 善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水 生生物保护区实现全面禁捕。

科学有序开发滩涂资源。

在“积极发展适度规模经营”中提出，总结推广农业生产 全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌 排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。

《意见》要求推行绿色生产方式，增强农业可持续发 展能力。

在“大规模实施农业节水工程”方面强调，把农 业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支 持农业节水政策体系。

加大大中型灌排骨干工程节水 改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化 灌区。

大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，集中建 成一批高效节水灌溉工程。

稳步推进牧区高效节水灌 溉饲草料地建设，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌 溉人工草场。

建立健全农业节水技术产品标准体系。

加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技 术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水 肥一体化等农艺节水推广力度。

全面推进农业水价综 合改革，落实地方政府主体责任，加快建立合理水价形 成机制和节水激励机制。

2017中央一号文件全文内容2017中央一号文件全文发布！《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。

这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

下面小编整理的 2017年中央1号文件内容，一起来看看2017中央一号文件全文有哪些亮点吧。

2017年中央一号文件全文内容经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。

农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。

必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。

必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

2017年农业农村工作，要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

农业工程技术·综合版 2017年第3期12017年中央一号文件专家解读习近平总书记指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。

推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。

这为我们做好“三农”工作指明了方向，提供了重要遵循。

为此，2017年中央一号文件把推进农业供给侧结构性改革作为主题，提出顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

2017年中央一号文件指出，经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。

当前，农产品供求格局、农业国际竞争形势、资源生态状况、宏观经济背景都发生了重大而深刻的变化，对农业农村发展产生了积极影响，也带来许多新的挑战。

农产品供需结构失衡、粮食库存高企、农产品进口冲击较大、农民增收动力衰减、资源环境严重透支等问题制约了农业农村持续平稳发展。

这些问题供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性问题。

必须从供给侧入手、在体制机制创新上发力，以推进农业供给侧结构性改革为主线，推动农业农村发展冲关过坎、克难前行，实现发展动能转换、动力接续，开辟农业现代化发展新境界。

推进农业供给侧结构性改革，要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标。

农民的钱袋子鼓起来了没有，是检验农业供给侧结构性改革成效的重要尺度。

农业供给侧结构性改革成推进农业供给侧结构性改革，必须做好农业结构调整这篇大文章。

要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

调优产品结构，要突出“优”字。

就是以市场需求为导向，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，优化农业供给体系。

2、2017年“一号文件”中指出( )为农业供给侧改革主要目标。
A.提高农加农民收入、保障有效供给
D.提高农业发展速度
2、【答案】C。解析：2017年“一号文件”中指出，增加农民收入、保障有效供给为主要目标，提高农业供给质量为主攻方向，体制改革和机制创新为根本途径。故本题答案为C。
1、【答案】A。解析：《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》为2017年“一号文件”，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》为2016年“一号文件”，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》为2015年“一号文件”，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》为2014年“一号文件”。故本题答案为A。
2017重庆事业单位考试公共基础知识：一号文件要点速记
2017年2月5日，中共中央、国务院发布“一号文件”，即《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，该文件为未来时事政治考察热点之一，为了方便各位考生的学习，现将相关要点总结如下：
以上四部分内容为2017年“一号文件”重点总结，也是未来时政考试的热点之一，各位考生务必认真学习记忆，以下为两道相关练习题目。
1、2017年2月5日，中共中央、国务院所发布的“一号文件”名为( )。
A《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
B《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》
C《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》
D《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

2017年中央一号文件：首次将农村电商单列作者：赵越来源：《农家参谋》2017年第03期近日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的第14个指导“三农”工作的一号文件。

推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，农村电商是不能不关注的重要领域。

今年中央一号文件首次直接将农村电商作为一个条目单独陈列出来，指明了农村电商的发展方向。

1. 首次关注电商产业园问题据了解，2016年我国已有各类农产品电商园区200家，占各类电商园区的12%，并且还在呈现快速增长趋势。

但透过数字看实际，一些地方所谓的电商产业园实际上就是原有开发园区的改头换面，电商的特性明显不足。

2017年中央一号文件指出，鼓励地方规范发展电商产业园，要求电商创业园“聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”。

2.更加重视农村电商线上线下融合2017年中央一号文件第14条第一句就提出：“促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。

”共青团陕西省委农工部部长魏延安接受媒体采访时表示，这一条的提出，既是对2016年年底中央经济会议提出的振兴实体经济的回应，也是深入推进农业供给侧结构性改革的体现，更是农村电商三年实践的经验与教训，在现代农业体系还不完善的情况下，单纯的电商在农村根本走不远，特别是农产品电商。

3. 更加重视农产品上行与2016年中央一号文件提出的“鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务”相比，2017年的文件明确提出“支持农产品电商平台和农村电商服务站点”，进一步聚焦农产品上行问题。

文件中提出：“加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系”“支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设”“完善鲜活农产品直供直销体系”。

阿里巴巴农村淘宝公共事务总经理郑威在接受人民网IT频道采访时表示，做好农产品上行是目前非常关注的问题，农产品上行的关键是重点培育特色性的农产品。

公共基础知识必考知识点——2017年中央一号文件在当前的事业单位考试中，时政的考察占据了越来越多的比重，也是很多同学复习的难点和盲区。

在时政的复习备考中，文件类时政往往又是重点考察方向。

今天重点为大家介绍中央一号文件，以下是重要考点回顾：一、会议主题《国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》主题的考察最常见的形式就是标题的识记性考察，从中我们不难发现，2017年中央一号文件，一如既往还是聚焦于三农问题，这是我国新世纪以来指导“三农”(农业、农村、农民工作连续出台的第14份中央一号文件。

在2017年，“三农”工作仍然是各项工作的重中之重。

而文件名称告诉我们考察的重点，也就是推进农业供给侧结构改革。

二、指导思想推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

文件提出，2017年农业农村工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

从论述中我们可以看出中央推进农业现代化与新型城镇化协调发展的决心，也可以看出中央对农业工作的殷切期望：“农业增效、农民增收、农村增绿”，这三句话也是关于三农工作的最新论述，备考中应当予以充分关注。

三、供给侧结构性改革在2017年中央一号文件中明确指出，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

主攻 力 ‘ 是 提 高 农 业 供 给 质 罐。要 以 市场 为导 向 ，紧跟 消 费需
“ 优 ”字
淌除 尢效 供 给 ，增 力 Ｉ 】
效供 给 ，减少 低端 供 给 ，拓 腱 高 端
求 变 化 ，不 仅 要 让 人 们 吃 饱 、吃
好 ，还要 吃 得健 康 、吃 … 个性 ；不
再让农 产品 产 出来卖 不出去
“ 我 国农业 农 村 发 展不 断 迈 上 新 台 阶 ，已进 入新 的历史 阶段 。” 今 年 的 一 号 文 件 这 样 开 篇 。并 提
首先 ，这 是对 农 产 品供 求 关 系 的重大判 断。 去 年两 会 期 间 ，习 近平 总书 记 在 参 加 湖 南 代 表 团 审 议 时 明 确 指
热 点
Ｌ Ａ Ｎ Ｄ
聚 焦国土
＆ Ｒ Ｅ Ｓ ０ Ｕ Ｒ Ｃ Ｅ Ｓ
进农业供 给侧结构 性改革作 为新 的历 史阶段农 业农村 工作主线 。中央 村 钡导 小组苗 ｕ 组 长 、中央农 办主任 、中央财办副主任唐 仁健接受记者 采访 。全面解读 文件精神 。
ｍ ，新 形势 下 ，农业 主 要 矛盾 已经
的 ‘ 三农 ’１ ： 作指明了方向，定下
了基调 ，提供 了重要遵循 。” 其次 ，基 于 农业 农 村 内外 部环
境 的深 刻变化 。
出 ．把推 进 农业 供 给侧结 构 性 改革
作为 “ 农一 【 作 的主线 。 啥是 “ 新的历史 阶段 ”？
日 前 藿 ， 《 中 共 中 央 嚣 、 国 务 院 关 于 深 量 入 嚣 推 进 衾 农 五 业 供 给 侧 结 构 萎 性 改 牵 革 加 快 培 育 农 业 农 村 发 謦 蠢

2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神:中央一号文件2017全文2017年中央一号文件全文发布，这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件，那么，2017年中央一号文件全文亮点重点内容是什么？下面小编整理的2017中央一号文件主题内容精神解读，一起来看看吧。

2017中央一号文件主题内容精神2017年中央一号文件全文亮点今年一号文件锁定“农业供给侧结构性改革”，到底说了啥，有啥大礼?“人民日报经济社会”微信公号记者特别请到了中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健进行解读。

一问：主题咋定的?进入“新的历史阶段”，要从根本上解决农业结构性矛盾，不能再让农产品产出来卖不出去“我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。

”今年的一号文件这样开篇，并提出，把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线。

啥是“新的历史阶段”?唐仁健认为：“这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。

”首先，这是对农产品供求关系的重大判断。

去年两会期间，在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。

唐仁健表示：“的重要论述，为做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。

”其次，基于农业农村内外部环境的深刻变化。

从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。

从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。

我们看到，一方面，粮食产量不断增长，另一方面，进口量、库存量也在增长。

2016年全国粮食总产达12324亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。

这是怎么回事?究其原因，一是品种结构不适应市场需求;二是竞争力不够，产出来不见得卖得出去，只好进仓库。

1解读2017年中央一号文件 近日，2017年中央一号文件——《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》隆重发布，这是自2004年以来连续第14个指导我国“三农”发展的中央一号文件。

今年中央一号文件要求“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面”，这与党的十八届三中全会关于全面深化改革的要求一脉相承，是对2016年底中央经济工作会议精神的具体和深化，是“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”有关要求在“三农”改革发展领域的细化落实。

“十二五”以来我国“三农”发展取得了举世瞩目的成就。

农业生产持续发展，粮食生产实现十二连增，主要农产品产量稳居世界前列，农民收入持续增长。

在确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的前提下，为进一步巩固和实现农业增效、农民增收、农村增绿的局面，持续提高农业竞争力和绿色发展能力，培育农业农村发展新动能，必须深入推进农业供给侧结构性改革。

那么，如何全面深入推进农业供给侧结构性改革呢？笔者认为，应从农业农村劳动力、土地、资本资金、创新四大供给侧要素着手释放改革发展的动能。

一是进一步激活农业农村劳动力这一核心要素的主体动力。

农民作为农业农村的劳动力，始终是农业农村改革发展的核心要素。

2017年中央一号文件指出，推进农业供给侧结构性改革的主要目标是增加农民收入，要确保农民增收势头不逆转。

农业供给侧结构性改革能否有序推进、能否取得预期目标关键在于是否能够充分调动农民积极性、发挥好农民主体作用。

落实好2017年中央一号文件的要求，深入推进农业供给侧结构性改革，要牢固树立农民增收的目标意识，大力开发农村人力资源，加快农业农村人力资本积累，健全农业劳动力转移就业机制，建立完善农村创业创新体制。

二是要通过改革释放农业农村土地这一关键要素的资源活力。

推进农业供给侧结构性改革，必须把握好农业农村土地这一关键性要素，统筹推进农地相关领域的改革创新工作，继续深化农村土地集体产权制度改革，加快建立农业农村发展用地保障机制，积极发展土地适度规模经营，加强土地保护治理和重大生态工程建设。

政策支持
①
②
培育新产业新业态
文件把壮 大新产业新业 态作为推进改 革的重大举措， 在用地、融资、 人才、基础设施 等 方 面 作出了 一系列政策安 排。
整合撬动财政资金
确保农业 农村投入，一方 面是确保增量， 文件坚持把农 业农村作为财 政支出的优先 保障领域，确保 农业农村投入 适度增加。另一 方面是下功夫 用好用活存量， 做好整合和撬 动两篇大文章。
亮点举措①Fra bibliotek②盘活集体建设用地
文件提出 允许通过村庄 整 治、宅 基 地 整理等节约的 建设用地采取 入股、联营等方 式，重点支持乡 村休闲旅游养 老等产业和农 村三产融合发 展。
打造田园综合体
支持有条 件的乡村 建 设 以农民合作社 为 主 要 载 体、 让农民充分参 与 和 收 益、集 循 环 农 业、创 意 农 业、农 事 体验于一体的 田园综合体，通 过农业综合开 发、农 村 综 合 改革转移支付 等渠道开展试 点示范。
两大板块
实现“三大激活”②
激活市场。深化粮食等重要农产品价格形成机 制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。
激活要素。改革财政支农投入机制、加快农村 金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业 农村发展用地保障机制等重大政策举措。
激 活 主 体。培 育 新 型 农 业 经 营 主 体 和 服 务 主 体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新 等政策措施。
①
推进“三大调整”
调优产品结构，突出“优”字。消除无效供给，增 加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，突出 “优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品 的生产供给。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构， 发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业，优化 农业区域布局，提升农产品质量和食品安全水平。

年农村工作的？将给民生带来哪些改变？
养老
完 善 城 乡 居 民养 老 保 险 筹 资 和 保 障 机
制
住房 ，
环 境
开 展 农 村 人 居 环境和美丽直 居 乡 村 示 范 创 建
撒 一 一 一 上
准 再 万 扶 脱 人 贫 贫 以

完善农 村 危 房 改 造 政 策 。提 高 补 助标准
实践 ・ 党 的教 育 版
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教育
全 面落 实 城 乡统 一 、 重在农村的义务教育 经羹保障机制
２ ０ １ ７年 的 中央 一 号 文件 在 把 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 作 为 工 作 主 线 的 同 时 ，又 是 如 何指 导 ２ ０ １ ７
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居 乡 一 合 一 、 一 网 联 算 一
民 基 和 医 本 异
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好生产方式， 推行绿色生产方式
文加 农化 强 务 支化 服 重产 持遴
公体 村 系要 农 护
共 建 业
文 设 文
保 医 地
０ 矧 填 产 业 体 系 ， 发 展 新 产 业 新 业 态
科技支撑 ： 创新农业 技术体系
实现 三大激活
强 化 两大支撑
基 础 支 撑 补齐短板 成果 共享
０激 活 市场
０激活要素 ０激活主体
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中央一号文件聚焦农业供给侧改革
作者：
来源：《金融经济》2017年第03期
2月5日，新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件由新华社受权发布。

这份题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的中央一号文件，将推进农业供给侧结构性改革，着力推进农业提质增效，保障有效供给。

同时，大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。

文件提出加快农村金融创新，包括对涉农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法；深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务；支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组；鼓励金融机构发行“三农”专项金融债；深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点；积极推动农村金融立法。

2017，农业供给侧结构性改革再发力——中央一号文件解读作者：翟雯来源：《共产党员·上半月》 2017年第2期翟雯2月5日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。

这是新世纪以来，党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的“一号文件”。

今年一号文件立足“三农”发展新形势，突出强调以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育发展新动能，提出一系列新政策、新举措，对做好今年和今后一个时期农业农村工作具有十分重要的指导意义。

深入推进农业供给侧结构性改革的要义何在？“农业供给侧结构调整+改革”，不同于以往的结构调整，是一场全方位的深刻变革深入推进农业供给侧结构性改革，其内涵要义可以用“农业供给侧结构调整+改革”这个公式来理解。

农业供给侧结构性改革不同于以往的结构调整，是涵盖范围广、触及层次深的一场全方位变革。

过去农业结构调整，主要是为解决供给不足，现在更注重质量、效益、可持续发展；过去主要着力于生产结构，现在更注重产业结构、技术结构、经营结构，促进农民增收、农业增效、农村增绿；过去主要着眼生产力范畴，现在更注重体制改革机制创新，激活农业农村发展的内生动力。

推进农业供给侧结构性改革，总体应把握以下三方面：主要目标是增加农民收入、保障有效供给。

深入推进农业供给侧结构性改革，必须着眼农民、关注农民，让农民有活干、有钱赚。

主攻方向是提高农业供给质量。

要以市场为导向，紧跟消费需求变化，不仅要让人们吃饱、吃好，还要吃得健康、吃出个性；不仅满足人们对优质农产品的需求，还要满足对农业观光休闲等体验性服务性需求，拓展农业多种功能，不断提高农业综合效益和竞争力。

根本途径是体制改革和机制创新。

要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。

深入推进农业供给侧结构性改革在何处发力？调优结构，调好方式，调顺体系；激活市场，激活要素，激活主体总体上可以分为“农业供给侧结构调整”和“改革”两大板块。