财政学的基本概念共31页文档

财政学重点第一章财政概念和财政职能1.财政概念：财政是指国家的一个经济部门即财政部门通过财政收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府职能的一种经济行为。

2.财政的基本特征：（一）阶级性与公共性。

阶级性：国家历来是统治阶级的的国家，政府则是执行统治阶级意志的权力机构，财政是国家或政府的经济行为，所以它具有鲜明的阶级性。

公共性：（1）既然财政是国家或政府的经济行为，而国家或政府本身就具有公共性，所以财政就具有公共性。

（2）财政是为国家或政府执行其职能提供财力的，属于“公办”、“公事”，那自然具有公共性了。

（二）强制性与非直接偿还性强制性：财政的强制性指的是财政这种经济行为为极其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。

非直接偿还性：财政的偿还性是和它的强制性相一致的。

国家征税后，税款就由国家所有了，对纳税人不需要付出任何代价，也不需要偿还。

（三）收入与支出的对称性（或平衡性）财政的运行过程是有支有收，即通过“收入——支出”、“支出——收入”过程运行的，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。

收支是否平衡或对称构成财政运行的主要矛盾。

3.公共物品：公共物品就是公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务。

私人物品：市场满足个人的商品和劳务。

区别公共物品和私人物品：一是：排他性和非排他性；二是：竞争性和非竞争性。

私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。

4.公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。

这种需要不是个别需要的总和，而是共同利益，具有不可分割性。

公共需要的特征：（1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也是为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。

（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。

（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量代价，各社会成员的付出于其所得是不对称的，（4）满足公共需要是政府的职责。

财政学知识点整理完整版财政学知识点整理协议一、财政学的基本概念1、财政的定义：财政是指国家或政府为了实现其职能，凭借政治权力，参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配所进行的一系列经济活动。

2、财政的职能：资源配置职能：通过财政收支活动，引导资源流向，实现资源在不同部门、地区和领域的合理配置。

收入分配职能：调整社会成员之间的收入分配关系，实现公平分配。

经济稳定与发展职能：通过财政政策的制定和实施，促进经济的稳定增长和可持续发展。

二、公共产品与公共选择1、公共产品的特征：非排他性：无法排除他人对该产品的消费。

非竞争性：增加一个消费者不会减少其他消费者对该产品的消费数量和质量。

2、公共选择理论：研究集体决策过程和政治市场运作的理论。

1、财政支出的分类：按支出用途分类：经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出等。

按支出的经济性质分类：购买性支出和转移性支出。

2、购买性支出：投资性支出：政府用于固定资产投资、基础设施建设等方面的支出。

消费性支出：政府用于购买商品和服务的支出。

3、转移性支出：社会保障支出：包括养老保险、失业保险、医疗保险等。

财政补贴：政府对某些特定的经济活动或个人给予的资金补助。

四、财政收入1、财政收入的形式：税收收入：国家凭借政治权力强制征收的收入。

非税收入：包括国有资产收益、政府性基金、行政事业性收费等。

2、税收原理：税收的特征：强制性、无偿性、固定性。

税收的分类：按照课税对象、税收负担能否转嫁等进行分类。

1、政府预算的概念：政府编制的年度财政收支计划。

2、政府预算的原则：完整性、统一性、可靠性、公开性、年度性。

3、政府预算的编制、审批和执行程序。

六、财政政策1、财政政策的目标：促进经济增长、稳定物价、充分就业、国际收支平衡。

2、财政政策的工具：税收、政府支出、国债等。

3、财政政策的类型：扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

七、财政体制1、财政体制的概念：处理政府间财政关系的制度安排。

财政学（完全版）第一篇概述■财政学1、含义：研究政府进行资源配置、提供公共产品以及从事社会经济管理等经济行为的学科。

2、研究问题：①政府的活动范围和支出范围；②财政行为对国民经济运行的影响；③政府制定财政政策的理论和现实依据；④政府行为的有效性以及政府资源的有效配置。

[财政学（公共财政学）：强调收入、预算公共经济学：强调支出、公共产品的供给与需求，重视公共规则政府经济学]3、西方财政理论体系古典财政理论——亚当·斯密：收入、支出、国债预算——四分法财政体系现代西方财政理论——凯恩斯：《就业、利息与货币通论》；萨缪尔森：公共产品理论效率理论；公共选择理论（方法论的个人主义、个人的理性选择、政治市场）4、新中国的财政理论与体系第一阶段：传统财政学时期（1949-1992）“国家分配论”——收支平管第二阶段：公共财政学时期（1993-今）■财政1、国家与财政的关系国家的存在是财政产生的政治前提；国家（政府）的存在与发展又依赖财政为其提供基础和保障，两者互为前提和条件。

2、财政的一般定义财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给并使它们相协调，达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

3、财政的特征财政是一种经济行为或经济现象；财政的主体是国家或政府；财政是强制性、无偿性的行为。

[强制性指财政活动的实施不遵循自愿性原则，它依据国家政治权力进行；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择。

][无偿性指财政活动不遵循等价交换原则，政府不需要有等价物也可以参与分配。

]4、财政存在的原因①市场有效(Market Efficiency)在完全竞争条件下，市场经济能够在自发运行的过程中，仅仅依靠自身力量的调节，使社会上现有的各种资源得到充分、合理的利用，达到社会资源的有效配置状态，这就是市场有效。

完全竞争市场的特征：（1）所有交易均在市场发生，存在众多的买者和卖者；（2）所有的产品都是同质的，不存在质量差别等；（3）资源可以充分流动；（4）完全的信息与知识，不存在信息不对称；（5）消费者与生产者的行为具有一致性；（6）经济领域的所有产权是清晰的；（7）无论是生产还是消费过程，都不存在外部效应；（8）不存在规模经济；（9）所有生产资料均为私人占有。

《财政学基础知识概述》一、财政学的基本概念财政学是一门研究政府收支活动及其对经济影响的学科。

它主要关注政府如何筹集资金、分配资源以及实现经济稳定和发展的目标。

财政学的核心概念包括财政收入、财政支出、财政政策和财政管理等。

财政收入是政府为履行其职能而筹集的资金来源，主要包括税收、非税收入和债务收入等。

税收是财政收入的主要形式，它是国家凭借政治权力强制征收的，具有无偿性、固定性和强制性的特点。

非税收入包括行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入等。

债务收入是政府通过发行债券等方式筹集的资金。

财政支出是政府为实现其职能而进行的资金分配活动，主要包括公共支出、转移性支出和债务支出等。

公共支出是政府用于提供公共产品和服务的支出，如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。

转移性支出是政府将资金无偿转移给个人或企业的支出，如社会保障支出、补贴支出等。

债务支出是政府用于偿还债务的支出。

财政政策是政府通过调整财政收支规模和结构来影响经济运行的政策手段。

财政政策主要包括扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策等。

扩张性财政政策是指政府通过增加财政支出或减少税收来刺激经济增长；紧缩性财政政策是指政府通过减少财政支出或增加税收来抑制通货膨胀；中性财政政策是指政府保持财政收支平衡，不对经济产生明显的影响。

财政管理是政府对财政收支活动进行组织、协调和监督的过程。

财政管理的主要内容包括预算管理、税收管理、债务管理和财政监督等。

预算管理是政府对财政收支进行计划和控制的重要手段，它包括预算编制、预算执行和预算监督等环节。

税收管理是政府对税收征收和管理的过程，它包括税收政策制定、税收征管和税收稽查等环节。

债务管理是政府对债务发行和偿还的管理过程，它包括债务规模控制、债务结构优化和债务风险防范等环节。

财政监督是政府对财政收支活动进行监督和检查的过程，它包括财政内部监督和外部监督等形式。

二、财政学的核心理论1. 公共产品理论公共产品是指具有非排他性和非竞争性的产品和服务。