关于信息化条件下国防动员平战转换问题研究

信息化条件下国防动员潜力调查新问题及对策研究摘要：信息化条件下，随着国家军事战略的调整和社会主义市场条件的影响，国防动员潜力调查呈现出新的问题，面对问题，提出解决对策，实现信息化条件下国防动员潜力调查新转型。

关键词：潜力调查国防动员转型信息化条件下，“应对多种安全威胁，完成多样化军事任务”是我军面临的新形势和新任务，也从深层次上引发了国防动员需求的变化。

国防动员潜力调查是和平时期开展国防动员准备的重要活动，是摸清国防动员潜力状况的基本手段，是评价敌对双方国防和战争政策的基本途径，是推进国防动员信息化建设的重要基础。

潜力调查质量直接影响国防动员准备和实施的质量和效益，在国防动员建设发展中占有十分重要的地位和作用。

一、当前国防动员潜力调查存在的问题当今社会，随着时代的发展，国民经济组成成分日趋复杂，并伴随着信息时代的到来，国防动员潜力调查呈现出一些新的特点、新问题，主要概括为：一是国防动员潜力资源信息更新速度加快，周期大大缩短。

社会经济、科技的高速发展，使得各种资源的存在状态不断变化，各种设备的技术更新加速，许多装备设施不断更新和改进，不少企业也在随时重组、转产甚至消失，社会资源的配置瞬息万变。

二是国防动员潜力资源的需求关系日趋复杂，矛盾更趋明显。

经济高速增长的今天，社会资源配置更加系统，军、地之间和军队内部对社会资源的动员需求关系复杂，而这些资源恰恰又是动员准备必须涉及的对象。

同时，信息化战争是未来面临主要战争形态，随着各种高新技术在军事领域的广泛应用，“四维一体”高技术条件下局部战争的覆盖空间显著扩大。

新的历史条件下，为应对多种安全威胁下，国防动员面临的需求更加复杂化、多元化。

三是传统的潜力调查方法和技术落后，已经不能适应现代条件下潜力调查的需要。

潜力调查是一项科学性、广泛性的工作，传统的潜力调查方式是：国防动员委员会牵头，结合政府相关统计部门和军事部门，组织专业调查人员，实地开展调查工作。

潜力调查往往需要消耗大量人力、物力和财力，并且由于军队需求不明，政府协调不强，企业配合参与不足等问题，国防动员潜力调查往往达不到预期目标。

国防动员信息化建设对策探讨国防动员信息化建设对策探讨黑龙江省牡丹江市统计局国防动员亦称战争动员，是指国家或政治集团由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务所采取的措施。

随着以信息技术为核心的高新技术在全社会各领域的广泛渗透和应用，信息化国防动员转变为国防动员的核心内容。

究竟什么是信息化国防动员，其特点和意义等又是什么，对于这些问题本文将依次研究。

一、信息化国防动员基本内容及内涵所谓信息化国防动员，就是指在国家最高军事领域机关的统一领导下和组织下，着眼信息化战争需要，以信息技术及其成果运用为动力，以信息网络为基础，以信息综合集成为重点，以指挥自动化为核心，通过对信息资源的开发和利用，对信息化国防动员的各个方面和战斗力形成的各个环节，进行全面系统地改造，实施跨越式发展，最终实现信息时代国防动员形态的现代化，提高打赢信息化国防动员战争能力的过程和目标。

信息化国防动员主要内涵体现在以下三个方面一是信息化国防动员的组织领导。

以信息化建设为新的增长点，全面提高信息化国防动员水平和能力，是做好新形势下信息化国防动员工作亟待解决的重大课题，是信息化时代打赢高科技战争的客观要求。

二是信息化国防动员的范畴。

在此环节中，应做好动员形成的各个环节和动员活动的各个领域的工作。

三是信息化国防动员的重点。

指挥自动化作为信息化国防动员的重点，是形成建设合力、解决建设目标与现实资源之间矛盾的重要途径。

二、信息化国防动员建设应规避的误区当前，我军内外开展国防动员信息化研究、进行国防动员信息化建设热情很高、行动很快，在这种情况下，如何避免在建设中走进“误区”，是迫切值得我们思考和着力解决的问题。

1、避免脱离实际国情的误区。

国防动员信息化是一项长期复杂的系统工程。

建设中，我们应充分考虑地方经济发展和承受能力，使国防动员信息化建设与地方经济建设同步协调发展。

在一些重大问题上，应由各级国防动员委员会牵头，组织有关专家和信息技术方面的专业人才，对国防动员信息化建设进行系统论证、合理规划，科学确定阶段目标，以实现动员信息化建设的健康、有序、协调发展。

信息化背景下如何推动国防动员建设创新发展作者：郑萌萌来源：《中国新通信》2020年第02期摘要：国防动员建设工作期间，相关部门要重视信息化技术的应用，结合时代发展创新国防动员建设模式，明确国防动员中存在的影响因素，并制定针对性的解决措施，以期能够提升国防动员的水平。

本文就信息化背景下如何推动国防动员建设创新发展进行研究，提高国防体系的科学性。

关键词：信息化;国防动员;创新社会发展速度的不断加快，提升了人们对国防动员信息的需求。

因此，相关部门做好国防动员能力生成模式转化工作，做好信息化建设工作，明确国防动员建设工作中的制约因素，并制定针对性的强化点，丰富国防动员建设的内容，根据时代发展需求建设国防动员系统，以期能够提高社会的稳定性。

一、国防动员建设创新的必要性信息化背景下开展国防动员建设工作期间，相关部门要认识到国防动员建设的重要性，根据时代发展需求转变现有的国防动员建设模式，保证国防动员能够更好的适应现代战争的需求，创新国防动员的内涵和形态，重视高新技术的应用，掌握战争胜负的关键点，以期能够提升我国的综合国力。

除此之外，开展国防动员建设期间，相关部门要合理应用高新技术，增强军事准备的水平，保障国防动员能够承担反恐、作战等的多种任务，明确信息化建设的要求，创新国防动员内容，有效增强我国的国防水平。

二、信息化背景下如何推动国防动员建设创新发展（一）国防动员信息化建设的内容、方向（1）增强国防队伍的参战意识开展国防动员建设工作期间，要重视信息化建设工作，增强国防队伍的参战意识，立足于国防队伍信息化建设的前提下，提高国防队伍的参战能力，当突发事件出现时，国防队伍要第一时间给予处理，采用信息化作战方式，进行信息化作战培训，以期能够增强部队的参展能力，提升参战模式的完整性。

（2）增强国防动员的反恐维稳能力国防动员信息化建设创新发展期间，相关部门要增强国防动员的反恐维稳能力，提升社会的性，灵活运用信息化技术解决复杂的安全问题，以期能够提升社会的稳定性。

未来应急作战，将是信息化条件下的一场快节奏、高消耗、大纵深、强对抗的高技术局部战争。

国防动员作为军事斗争准备的一项重要内容，平时准备的程度将直接影响着战争进程和结局。

因此，我们必须从信息化战争的实际需要出发，着力研究解决国防动员工作面临的新情况、新问题，认真扎实地做好应急国防动员准备，为“打得赢”奠定坚实的基础。

一!解决重点问题"着力增强应急动员平战转换能力近年来，各级围绕增强动员平战转换能力，提高动员速度，做了一些扎实有效的工作，取得了明显成效，但机构不健全、编制不落实、职责不清楚、关系不顺畅、指挥手段落后等问题还比较突出，影响和制约着动员效能的提高。

我们感到，解决这些问题，应着重从以下几个方面着手。

一要健全国防动页领导机构!国防动员领导机构是否健全，直接影响着应急动员效能的发挥。

军地各级特别是地方党委、政府要认真贯彻执行《国防法》、《兵役法》及有关国防动员法规制度，依法健全、完善动员领导机构和动员执行机构，切实落实人员编制，明确相关责任，并赋予他们相应的权力，确保其能够充分履行职能，真正成为本地区平时动员准备、战时实施动员的指挥扣必和组织实体。

二要加强相互之间的沟通协调!信息化战争是诸军兵种一体化联合作战，动员领域极大拓展，动员工作涉及军地各个部门、城乡各个行业，组织工作极为复杂，协调难度也非常大。

各级动员机构平时应加强沟通和联系，切实理顺工作关系，确保战时动员工作快速有效展开。

要加强与作战部队的联系，了解动员需求，准确制订动员规划；要加强军地联系，通过重大节日走访、地方领导过“军事日”和例会等时机，融洽工作关系，疏通工作渠道；要加强与企业、事业单位之间的联系，摸清和核实动员潜力；要时刻保持与民兵、预备役部队的联系，掌握后备力量的数量和质量情况；要加强动员系统内部的联系，及时通报上级有关指示要求和本级动员信息，共享动员资源。

三要搞好动页指挥手段自动化建设!动员指挥手段的自动化是实施平战机制快速转换的重要保障。

浅析信息化条件下国防动员资源管理模式创新作者：黄建军田长春信息化条件下，国防动员资源呈现出许多新特点，动员模式也在发生新的改变，精确化动员、成建制动员、要素抽组式动员等纷纷出现并成为一种趋势。

在此背景下，把需求观、效益观和系统观等理念引入并融于国防动员资源管理之中，对推动国防动员建设意义重大。

要素抽组式动员呼唤对动员资源的系统管理信息化战争需要高效的动员保障，依据动员需求，跨部门、跨领域或跨地区调用社会资源并将其有机组合，使动员资源种类和数量、动员时机与战争要求相匹配的要素抽组式动员成为一种重要的动员模式。

要素抽组式动员要求围绕动员需求，对多个领域、部门和地区的资源要素进行抽取并高效组合，形成各种专业模块，实现保障力量的高度融合，使诸多领域的资源数量、动员保障时机以及方式能够与动员需求相匹配，从而提高保障效能，降低动员对国家经济建设的影响。

国防动员资源信息化管理体系是由覆盖管理各领域的诸多信息化业务系统经过自动识别、实时传输、合理抉择、有效控制等各个环节精心整合而成的集成式网络体系。

这个体系不再是传统的仅局限于某一方面的单一结构，而是前伸到战场、后延到动员保障相关资源领域的广域信息系统，是与作战信息系统、动员资源信息系统等进行互联互通的大型网络化体系。

管理系统高度整合，管理要素全面而系统，要求管理者必须从习惯单一性管理到注重系统性管理的转变。

实现这一转变，必须建立具有计划管理、信息收集、统计分析、质量评估等功能的信息管理系统，实现信息搜集精确化、信息处理实时化和信息分离网络化，形成人机共管的管理格局，做到管理程序化、标准化。

市场经济理念要求更加重视效益管理随着市场经济理念的确立，在国防动员资源管理中，必须充分考虑群众的切身利益，特别是在组织人民群众承担国防义务时，一定要切实保障好人民群众的合法权益，综合运用经济、法律、行政、教育等手段，充分调动人民群众参与和支持国防动员资源管理的积极性。

首先，应确立国防动员资源管理的效益观念，将提高效益作为国防动员资源管理活动的重要目标。

推进国防动员体系向信息化转型信息化战争条件下，如何充分利用军地信息资源优势，积极构建与信息化战争要求相适应的国防动员信息化体系，全面推动国防动员由粗放型、人力型向网络型、智能型转变，大力提升快速、高效和精确动员能力，是当前需要认真研究探索在重要课题。

动员理念要适应向信息化转型要求理念影响思维，理念决定方向，推进国防动员信息化转型首先动员理念要适应转型要求。

“科技动员”的理念。

要认清科学技术特别是信息技术在动员工作中的主导地位，自觉调整动员工作视角和思路，把工作重心转移到以科技进步促进国防动员创新发展上来。

抓紧建立信息化国防动员体系，改变动员信息获取、数据管理、网络传输、指挥控制和综合保障方式，提高信息化动员能力。

树立科技动员理念，也要转移国防动员工作的重点，适应建设信息化军队和打赢信息化战争的需要，紧紧围绕部队战斗力构成，特别是信息力需求开展工作，改变动员工作的内容结构，使国防动员与战略全局相适应，与时代脉搏相合拍。

“系统动员”的理念。

在体系对抗的现代战争中，部队战斗力要素构成呈模块化、组合式特征。

动员工作必须把构成战斗力的各种要素，成建制成系统储备起来，实施分模块、分系统、分专业储备。

改变单一的、分散的、独立的储备和动员模式，积极对应好未来战争需要。

“精确动员”的理念。

信息技术广泛运用，为动员信息获取、方案优化、分发输送的合理性提供了精确化的可能。

着眼成本最小化效益最大化原则，着力解决一切资源按需要的量，在需要的时间，投放到需要的地点，提高动员的时效性和效费比。

动员手段要增加信息技术含量搭建指挥控制平台。

充分利用现有的信息网络，加快构建集数据管理、信息处理、辅助决策于一体的指挥控制平台，是国防动员手段建设的核心部分，也是实现动员指挥自动化、动员方式网络化、动员潜力数字化的关键所在。

指挥控制平台，要在国防动员委员会统一领导下，由国动委综合办公室具体负责筹划、建设和管理。

指挥控制平台的范围和作用要能够覆盖诸多行业、领域和地区，使动员机构之间以及军事部门与地方政府部门、军事需求与动员保障之间克服地域和时空界限，形成一个一体化的网络动员体系。

信息化条件下国防动员应把握的几个问题在信息化条件下，国防动员需要把握以下几个问题：1、信息安全。

在信息化条件下，国防动员需要注意信息安全，避免敏感信息被泄露。

这包括对电子设备的安全防护，以及对于网络信息的安全管理。

2、信息分析。

在信息化条件下，国防动员需要掌握信息分析的技能，以便从海量的信息中提取有用的信息，为决策提供支持。

3、信息沟通。

在信息化条件下，国防动员需要善于利用各种信息沟通工具，包括电子邮件、即时通讯工具等，进行信息的传递和交流。

4、信息合作。

在信息化条件下，国防动员需要学会与其他人或团队进行信息合作，共同解决问题。

5、信息学习。

在信息化条件下，国防动员需要不断学习新的信息技术，以便更好地适应信息化环境的变化。

6、信息服务。

在信息化条件下，国防动员需要学会如何使用信息技术为其他人提供服务，帮助他们解决问题。

7、信息创新。

在信息化条件下，国防动员需要学会利用信息技术进行创新，探索新的解决方案。

8、信息道德。

在信息化条件下，国防动员需要注意遵守信息道德，不得利用信息技术进行欺诈、攻击或侵犯他人隐私等行为。

9、信息培训。

在信息化条件下，国防动员需要及时进行信息培训，提高自己的信息技能水平。

10、信息应急。

在信息化条件下，国防动员需要做好信息应急准备，在信息系统出现故障或其他突发事件时，能够迅速采取应对措施。

总之，在信息化条件下，国防动员需要掌握多种信息技能，并且注意信息安全、信息道德和信息应急等问题，才能在信息化环境中更好地发挥作用。