信息化条件下国防动员潜力统计调查的几点思考摘要:信息化条件下国防动员潜力调查,要明确潜力统计调查标准,构建好动员潜力统计调查指标体系;要充分运用现代信息技术,大力加强动员潜力统计调查手段的信息化建设;要以未来信息化战争需求为牵引,搞好对重点资源的统计调查。
关键词:信息化国防动员潜力统计调查
国防动员潜力统计调查是国防动员的重要内容和基础性工作,其质量直接影响动员准备和实施的质量和效益。信息化战争和作战样式要求国防动员的内容多样化、数量精确化,做好国防动员潜力统计调查工作,要综合运用现代信息技术手段和多种科学方法,对社会各个领域经过动员能够转化为战争实力的各类资源,进行数据资料搜集和管理,为有针对性地做好国防动员工作奠定坚实基础。
1 立足制定国防动员潜力统计调查标准,构建国防动员潜力统计调查指标体系
构建国防动员潜力统计调查指标体系有利于国防动员潜力数据的管理,从而保持潜力数据的有效性,为潜力数据的收集、存储、处理、转发、维护、应用等提供便利;有利于为国防动员潜力质量的评估建立一个具体的评估标准,对国家及各地方潜力储备质量做出恰当、准确的评估和定位,从而对一段时期内某一地区的潜力储备是否合理做出科学的判断;有利于实时调整潜力储备,通过指标体系,可以观测动
员潜力的变化情况,统筹调整地区的经济和社会发展计划,使国防动员的潜力储备向预定目标推进。构建动员潜力指标体系是一项非常复杂的系统工程,涉及领域多、范围广,应建立健全组织领导机构,协调各领域不同部门之间的关系,明确职责分工,拟定指标收集的方法思路;应具备科学性、规范性、继承性、可操作性等特性,使其能科学地反映潜力数据的基本特征,尽可能减少难以量化或定性指标的数量;应综合运用信息科学、运筹学、系统工程学等现代科学理论,在广泛调查研究的基础上,科学精确地将潜力数据分门别类,并细化为各级各类指标,确定出指标体系的基本框架和基本内容,形成纵向衔接、横向协调、指标共享的指标体系。
2 着眼国防动员潜力数据的时效性、准确性,加强国防动员潜力统计调查的信息化建设
国防动员潜力调查的直接目的是了解掌握可供动员使用的资源情况与保障战争能力的大小,为动员决策提供依据。而可供动员使用的资源时常是一个动态量,为确保动员决策的实时性和准确性,要时刻跟踪掌握其动态发展情况。为此,要改变传统人工调查、手工作业的方式,采用信息技术对国防动员潜力进行自动化管理,实现信息的及时获取、快速流动、高效处理,以提高工作效率和调查效果。要着力提高国防动员潜力统计调查的数字化信息采集能力,能及时获取真实有效的潜力信息,并用统一的技术制式进行规范;提高网络化信息传递能
力,能全方位联通各单元并实现信息共享,确保各类信息快速、安全、高质量传输;提高智能化信息处理能力,能实现辅助潜力调查数据的查验、核对、评估等工作,并接受各单元的信息反馈;提高可视化资源管理能力,能对各类国防潜力资源进行可视化管理,并实时掌握其动态情况。一方面,可依托政府办网和军事机关指挥自动化网,构建国家、省、市、县“四”级上下贯通、横向衔接的国防动员潜力调查网络平台。建设信息“高速路”、确保信息的快速流动,是国防动员潜力调查手段信息化建设的核心。这就要求构建畅通无阻的信息传输环路,形成联结动员潜力统计调查上级与下级、各单元之间的纵横贯通的计算机网络系统,覆盖与国防动员潜力统计调查相关的军地各个层次、各个部门和各个单位,从而浓缩统计调查时空,提高信息传输效率。我国政府、军队和社会现有网络资源比较丰富,政府政务网、军队指挥网、公共数据网建设已有一定基础,可利用的网络空间较大。可以采取依托现有相关网络、开设专用信道的办法,来建立各级国防动员潜力统计调查信息管理系统,搭建起覆盖多层次、沟通全方位的网络化统计调查平台。另一方面,建立功能完善的国防动员潜力数据库,开发智能化动员潜力统计调查信息系统及相关软件。运用计算机对潜力数据进行自动化管理,并实现科学评估、合理预测和辅助决策,为动员准备和动员决策提供依据;大力研制开发和运用功能多样、兼容性强、规范统一的国防动员潜力调查软件,如辅助决策、数据查询、电子地图显示、数据网络、安全防护等功能软件,从而提高潜力调查工作效率认真及时地做好潜力调查的查验、核对工作,并根据战争需求和经济社会发展
状况,及时修改、补充、更正国防动员潜力数据内容。在开发软件的过程中应加强规划设计和组织领导,统一技术规范,明确建设标准,使各种软件之间相互兼容,力戒各自为战、自我发展,避免“信息孤岛”和“信息烟囱”,提高开发效率。
3 适应未来信息化战争需求,把握国防动员潜力统计调查的重点资源
信息化条件下,战场骤变因素增多,军队对社会资源利用的随机性增强,社会资源庞大复杂,就要求我们要以未来信息化战争需求为牵引,突出重点,抓住关键,减少工作量和不必要的资源浪费,提高统计调查的质量和效益。传统机械化战争是物质和能量的对抗,主要依靠数量规模型和人力密集型军队,侧重于对一般意义上的人力、物力、财力资源量的统计调查。而未来信息化战争则是信息化的物质与能量的对抗,依靠的是质量效能型的技术密集型军队,侧重于对科技、信息和具有特殊技能人力资源等的需求。应根据未来战争对各类资源需求的紧迫程度、质量高低、数量多少等进行深入的分析判断,将潜力调查的主要内容转变为适应未来信息化战争的需求牵引型,实现潜力准备与未来战争需求的对接,为战时实现快速、高效动员打好基础。注重抓好信息化建设能力资源的统计调查,要把专业信息研究机构及相关的开发机构、高等院校信息专业院(系)的信息科研能力、信息化武器装备生产企业的军工产品生产能力、军民通用型尖端信息企业的技术支
持能力等作为统计调查的重点对象;注重抓好重点地区的统计调查,要搞好蕴藏着巨大的国防动员潜力的大中城市以及如高新技术开发区、航天城、各类科技园、医药研究生产等特色经济区域的统计调查;注重深入细致地统计调查一些稀有的且能满足信息化战场的特殊军事需求的资源,如特殊人才人力资源、大型运输设备、高精尖技术企业等,准确掌握该类资源的总体规模、分布地域、技术状况、基本特性等主要参数指标。
参考文献
[1] 王美权.国防动员潜力调查统计指南,2007.
[2] 姚亚平.浅谈国防动员潜力数据指标体系的构建,2008.
