对新时期我国完善国防动员机制的思考

对新时期我国完善国防动员机制的思考

当前的国际形势正发生着深刻而复杂的变化，国家间围绕着国际秩序、

综合国力、资源能源、地缘政治等的战略竞争和利益矛盾更加凸显。这使中国所面临的安全威胁较以往更趋于综合化、多样化、复杂化，既是对国家实力的现实考验，也是对国防安全的严峻挑战。

一、十八大报告是对国防动员制度在新时期的新要求

国防动员是指为服务或应对可能出现的战争和危机，国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力。动员内容包括人武动员、国经动员、人防动员、交战动员和政治动员。国防动员为维护国家安全、统一和

稳定做出了多次重要贡献。改革开放后，国防动员顶住了一系列重大战斗、抗灾、应急的挑战和检验。国防动员无疑是国家战斗潜力向战斗实力转换的纽带。

马克思主义认为，战争是解决国家之间在一定发展阶段上的矛盾的一种

最高斗争形式，主张动员和武装全体人民投入到正义的自卫战争之中。抗战时期，毛泽东就创造性地把马克思主义的唯物历史观运用到了中国革命战争的实践当

中，在带领人民进行革命的战争实践中创造了一套具有中国特色的、符合中国革命战争规律的战争形式，即人民战争，并在《论持久战》中提出兵民是胜利之本

的著名论断，而其核心理念即动员。改革开放时期，邓小平多次强调军民结合、

平战结合、以军为主、以民养军，江泽民要求调整和完善国防动员体制，提高国

防动员能力，胡锦涛强调要加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。这些无不体现执政党对国防动员的认识及重视。

如今，党中央再一次站在时代的高度审视中国国防，相继在十八大和十八届三中全会中针对国防现代化建设及国防动员作了专门指示:建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。增强全民国防观念，提

高国防动员和后备力量建设质量。

二、对国防动员体制存在问题的思考

当然，我们的动员体制并非完美，仍有质的缺陷。

(一)国防教育不全面是导致社会对动员定位不准确、认识不深刻的根源

动员工作和对象涉及的领域非常广，不论是人武动员、经济动员或交战