行政法六大必背问题

行政法主观题考前必背一、考情预测1.考法一：以传统具体行政行为为案例考查（可能性顺序：强制＞处罚＞公开＞许可＞裁决），行政复议结合行政诉讼的考点尤为重要。

2.考法二：以今年新增的行为协议为案例考查。

二、应对策略（一）审题：三步走1.找主体：（1）被告、被申请人、复议机关以及赔偿义务机关。

（2）级别管辖。

2.找行为：（1）受案范围。

（2）地域管辖。

（3）行政行为的合法性。

（4）判决类型。

3.找利害关系人：行政相对人和行政相关人。

其中行政相关人包括受害人、相邻权人、公平竞争权人。

即：本案中，谁，做了啥，影响了谁。

（二）考题预测及答题思路1.行政行为性质判断，行政行为之间的异同比较。

答题思路：（1）通过案情分析确定行为类型，如行政强制、行政处罚、行政裁决、行政公开、行政协议、行政许可、行政确认、行政征收、行政指导等。

（2）行为之间异同比较：①行政处罚与行政强制的联系在于：先实施行政强制措施，后作出行政处罚决定，再强制执行。

先找处罚，措施在前，执行在后。

②行政处罚与行政强制的区别在于：一是内容不同，处罚是调查后事实清楚证据确凿而对违法行为人的制裁；行政强制措施是为了调查和预防制止违法行为，而临时性控制。

二是程序不同，处罚要在强制措施之后，有的需要听证；强制措施是在处罚前，没有听证。

三是效果不一样，处罚具有惩戒性制裁性终局性。

强制措施具有非处罚性非终局性临时性，影响使用权。

③行政确认和行政许可。

两者的联系：一是行政确认和行政许可往往是一个行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后。

确认是许可的前提，许可是确认的后果。

二是行政确认和行政许可往往是一个行为的两个方面。

两者的区别：一是内容不同。

确认是对当事人已有的地位关系身份的确定认可和证明；许可是申请人今后资格能力的授予。

二是程序不同。

许可有专门立法，有统一法定程序如申请受理审查决定，可以以职权或依申请举行听证会；行政确定无专门立法，无统一法定程序，无听证会。

行政法重点难点归纳背诵版行政法重点难点归纳背诵版斯佳黄金笔记23专题一行政法基本原则合法行政原则：法律优先，法律保留。

【行政法的首要准则、其他都是延伸和扩展；是行政活动区别于民事活动的准则；根据是对于立法上的从属性；形式法治】；法律保留（法无规定不可为）：注意：仅在侵犯权益、增加义务才须有法律依据，其他情形可以依照惯例、政策。

注意题中按牵扯到行政处罚中的具体规定，来判断是否属于合法行政原则合理行政原则：a公平公正原则；b考虑相关因素；c比例原则（合目的性、适当性、损害最小）程序正当原则：a行政公开原则、b公众参与原则；c回避原则权责统一原则：a行政效能（法律法规应赋予职权，保证政令有效），b行政责任原则（机关应承担责任）高效便民：行政效率和便利当事人诚实信用：信息真实和信赖利益保护专题二行政主体确定行政主体是谁和谁是被告1. 关于诉讼看名义，复议看职权。

是指确定被告或者复议的被申请人时，上级批准下级做出的具体行政行为，诉讼时看在做出行政行为的文书上署名的机关；复议时直接按实际拥有权力的上级机关作为被申请人。

2. 如果组建机构，派出机构未被法律授权，行政机关的授权视为委托，做不了被告，做不了复议被申请人，以组建机构的行政机关为被告；如果说内设机构下达文书让没有强制执行权的镇政府拆迁，顺藤摸瓜，仍以组建机构的行政机关为被告（假授权、真委托）3. 派出机构：幅度越权告机构，种类越权告机关（派出所范围：警告和500元罚款；工商所：个体工商户违法行为的处罚，但处罚种类不包括吊销营业执照；税务所：2000元以下罚款）4. 派出机关【行政公署由省政府设立，相当于设区市一级；区公所由县政府设立，相当于副县级；街道办事处由县级市设立和市辖区设立，本身相当于乡政府】。

由谁设立，谁当复议机关。

5. 垂直管辖：管后不管前。

全国垂直管辖：国安、国税、海关、金融、外汇。

省以下：地税和国土资源。

(对省地税局不服就要找两个了，省政府，国家税务总局) 6，复议：A注意被申请人是省部级时候，复议机关为原机关，只有对复议决定不服可申请国务院裁决和起诉。

自考行政法学背诵要点行政法学重点（自考）题型：单选题30*1+多选题5*2+名词解释5*3+简答题3*5+论述题1*10+案例分析题2*101. 行政：对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

2. 行政权：赋予或认可、执行法律规范、实施行政管理活动的权利，是国家政权和社会治理权的组成部分。

3特点：强制性弱化；单方性缩小范围；优益性限制。

3. 行政法：调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

4渊源：宪法；法律；行政法规与部门规章；地方性法规、地方性规章、自治条例、单行条例4特殊渊源：法律解释；国际条约、惯例；判例与指导性案例；软法规范。

特点：2形式上+3内容上：内容；效力位阶变动；交织。

行政法的2作用：规范行政权、促进行政管理和服务有效实施；保护公民、组织的合法权益用4. 行政法关系：经行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。

5. 行政法律关系的5特征：行政主体;平等但非对称性;权利义务一般是法定的;实体上的权利义务是重合的;争议司法解决6. 监督行政法律关系：在过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规规范调整的各种关系。

3特征：多重的、复杂的法律关系;行政诉讼法律关系;主体之间的权利义务关系具有非对称性。

7. 监督行政法律关系和行政法律关系的3联系与3区别（地位、主体、客体）基础产生的，没有行政法律关系也就没有监督行政法律关系。

相互影响。

监督行政法律关系的变化可能导致行政法律关系的产生、变更与消灭。

监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系的非对等性是倒置的。

8. 行政法在法律体系中的地位：次于宪法的一个重要的法律部门，组成部分，具有重要的影响和地位。

3体现：调整对象;与宪法的关系；与其他基本法律部门的关系。

9. 行政合法性原则：是指行政权的存在、行使必须依据法律，不得与法律相抵触。

2具体内容：法律保留原则：作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，。

行政法必背16个考点考点1、比例原则比例原则有三方面的要求：（1）合目的性，是指行政机关行使裁量权所行使的具体措施必须符合法律目的。

（2）适当性，是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果与措施，手段之间存在正当性。

（3）损害最小，是指行政机关在可以采取多种方式实现某一行政目的情况下，应当采取对当事人权益损害最小的方式。

比如处罚中应当遵循比例原则，处罚结果应当与违法结果的事实、性质、情节以及社会危害程度相当（《行政处罚法》第5条第2款）以达到制止违法行为发生的目的。

考点2、程序正当原则：（3公）（1）行政公开，为保障公民的知情权，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的除外，行政机关实施行政管理应当公开。

（2）公众参与，指的是行政机关作出重要的规定或者决定时，应当听取公众意见，尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩。

提出的陈述申辩成立的，行政机关应当予以考虑、采纳。

（3）公务回避，是指行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

考点3、信赖利益保护原则（1）适用条件：一是存在信赖基础，即行政机关作出了相对人赖以产生信任的授益行政行为；二是有信赖利益，即相对人因为信赖而实施了相应的行为，而因为实施了该行为产生了可评估的利益或者承受了相应的负担；三是有正当信赖，信赖的发生出于相对人的善意且无过错。

（2）保护方式，能不撤销、废止，则不撤销、废止，但如果因法定事由需要撤销、废止或变更，应当依照法定权限和程序进行，并对相对人因此受到的财产损失予以赔偿或者补偿。

法条体现：《行政许可法》第8条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

2023年行政法推背速记（原创实用版）目录1.行政法基本原则2.行政行为的约束3.行政公开的原则及重要性4.行政效率的强调5.行政诉讼的程序6.行政复议的确定和审理7.政府信息的公开义务正文2023 年行政法推背速记主要包括以下几个方面的内容：1.行政法基本原则：包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责一致。

这些原则是行政法中的核心，为行政机关进行行政行为提供了指导。

2.行政行为的约束：主要针对行政机关的行政行为进行约束，以保障行政行为的合法性和公正性。

3.行政公开的原则及重要性：行政公开是政府信息公开的核心要求，强调政府信息应原则上公开，侧重点在于政府信息能否公开。

此外，信息真实是政府信息公开的另一个重要方面，要求公开的政府信息必须是真实的，而不是捏造或虚假的。

4.行政效率的强调：行政效率是行政机关从事行政活动时不能拖拖拉拉，要以迅捷、高效的方式完成任务。

5.行政诉讼的程序：涉及行政诉讼的程序，包括涉及到商业秘密的案件以公开审理为原则，不公开审理为例外；通知当事人到庭的用传票，通知证人、鉴定人、勘验人、翻译人员等诉讼参与人到庭的用通知书等。

6.行政复议的确定和审理：行政复议机关的确定，对于地方政府工作部门的行政行为不服的，复议机关是或者；对于省部级政府的行政行为不服的，第一次申请复议的等。

行政复议的审理包括申请行政复议的方式，既可以书面申请，也可以口头申请；申请人自知道行为之日起提出行政复议申请等。

7.政府信息的公开义务：政府信息来源于公民、法人或者其他组织，谁保存了该信息谁都有公开义务，不得互相推诿。

两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头的行政机关负责公开。

2、国务院机构设置（设立撤销合并等）程序中央行政机关提出方案审核报请决定（批准）备案布）4、派出机关的设置派出机关设立机关批准机关地方行政公署省、自治区人民政府国务院区公所省、自治区人民政府省、自治区、直辖市人民政府街道办事处市辖区、县级市人民政府上一级人民政府2、公务员回避5、公务员处分的种类种类处分期间是否影响现有待遇受处分期间待遇警告6个月不影响其现有职务、级别和工资档次不得晋升职务和级别记过12个月不得晋升职务、级别和工资档次记大过18个月降级24个月级别降低撤职撤去现职，同时降低级别开除永远不得再担任公务员职务同签署。

6.公布：在国务院公报、全国发行的报刊以及中国政府法制信息网上公布。

7.备案：三十日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案。

8.解释：一一对应，政府对应政府，法制机构对应法制机构。

行政法规条文本身问题或需要补充规定的，由部门或省级政府请求国务院解释，法制办拟定解释草案，经国务院批准后，由国务院公布或经国务院授权由部门公布。

（条文性抽象性解释：国务院部门和省政府要求国务院作出解释）具体应用问题，由部门或者省级政府法制办要求国务院法制办作出解释。

（个案性具体性解释：国务院部门和省政府法制机构要求国务院法制机构作出解释）二、行政规章要点1.制定主体：①部门规章:部门、具有行政管理职权的直属机构、被授权的直属事业单位。

②地方政府规章:省级政府、设区市政府、自治州政府。

2.权限:①无上位法依据，不得减损公民权利，增加公民义务。

不得增加自己权力，减少自己的法定职责。

②市政府规章只能设定城乡管理、环境保护、历史文化方面事项，此前已经设定的其他事项，继续有效。

③为了行政管理的迫切需要，市政府规章可以设定本级人大地方性法规的事项。

2年后，或废或转。

3.备案:①国务院部门规章由部门法制机构报国务院备案。

②省级政府规章由政府法制机构报国务院和省级人大常备案。

③设区市政府规章报国务院、省级人大常委会、省级政府、市级人大常委会备案第四章具体行政行为（1）省级地方政府规章不可设定经常性许可。

行政法必背要点36条1、【合法行政】属于形式法治（不越权）的要求。

属于依法行政的首要原则，其他原则都是合法行政原则的延伸。

是行政活动区别于民事活动的主要标志。

其主要内容有：①法律优先（行政活动不得违背现有法律）；②法律保留（行政活动应当依照法律的授权进行，没有法律、法规、规章的依据不得作出影响公民权益的决定）。

口诀：有法必依法、无法不损益2、【程序正当】①行政公开（保障知情权，分为不予公开：国家秘密、商业秘密和个人隐私；主动公开和依申请公开）；②公众参与（听取公众意见、陈述申辩、其他参与）；③公务回避（任职回避与执法回避）；④适用程序合法（依法听证、依法催告、依法适用简易程序等）。

程序违法既违反合法行政原则，也违反程序正当原则。

口诀：开与避合3、【权责统一、高效便民】权责统一：①行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；②行政责任（行使行政权须依法接受监督，行政违法或不当应承担法律责任，即纠错问责）。

口诀：金箍棒、紧箍咒高效便民：①行政效率（积极履行职责、提高办事效率）；②便利当事人（简化行政程序，提供优质服务）。

口诀：积极高效率，简化优服务4、【合理行政】（1）公平公正（平等对待行政相对人、相同的行为给予相同的处理）；（2）符合法律目的（考虑相关因素）；（3）符合比例（行政手段裁量适当、必要、均衡）。

①适当：手段须有助于目的达成；②必要：在有多种手段可供选择时，应选择侵害相对人权益最小的手段；③均衡：即划算，行政手段对相对人权益的侵害不得超过行政目的之价值。

口诀：合理比相公，公平公正待，考虑要相关，手段势必均5、【诚实信用】①行政信息真实（提供真实、准确、全面的行政信息）；②保护信赖利益（行政行为不得随意更改<禁止反复无常>，基于公共利益依法定程序更改<变更、废止、撤回>需要对相对人的损失进行补偿；主要适用于受益性行为，行政许可法确立的基本原则）。

口诀：不撒谎、不变卦6、【具有规章制定权的中央行政机关】（1）组成部门，承担基本职能。

行政法易错知识点第一篇：行政法易错知识点行政法常识重点知识记忆1、认为下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可一并向复议机关提出对该项规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡镇人民政府的规定。

以上规定不含国务院部委规章和地方政府规章。

2、自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。

3、有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可申请复议；同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人参加行政复议；申请人申请行政复议，可以书面、也可以口头申请。

4、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府具体行政行为不服，应向该派出机关申请行政复议。

5、对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，应向作出该具体行政行为的国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府申请复议。

对复议决定不服的，可向法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请复议，国务院依照行政复议法规定作出最终裁决。

6、对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或规章的规定，以自己名义作出的具体行政行为不服，应向设立该派出机构的部门或该部门的地方人民政府申请复议。

7、对于有行政复议法第15条所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府申请复议，由接受申请的县级地方人民政府，自接到该复议申请之日起7日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。

8、法律、法规规定复议为必经程序的，公民、法人或其他组织可自收到不予受理决定书之日起或复议期满之日起15日内，依法起诉。

9、复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一可以停止执行：（一）被申请人认为需要；（二）复议机关认为需要；（三）申请人申请，复议机关认为其要求合理，决定停止执行；（四）法律规定。

10、被申请人应当自收到申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内提出书面答复。

（一）《地方各级人民政府行政机构设置与编制管理条例》9、13、16条（二）《行政许可法》15、26、32、42、46、69、70（三）《行政处罚法》16、20、21、33、42（1）、46、47（四）《治安管理处罚法》82、83、88、89、104条（五）《行政复议法》7、12、13、15、19、26、27、30条（六）《行政复议法实施条例》13、14、15、40、50、51（七）《行政诉讼法》5、12、18、25、48、51、54、55（八）《最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题解释》1（2）（5）（6）、7、9、12、18、19、20、21、22、23、24、27、30、31、42、49、50、57、58、67、71、84、88、89、93（九）《国家赔偿法》2、3、7、9、13、15、17、19、20、22、23、28、32（十）《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》58、59、68、69、81、90（1）条例10、12、13、36、38（2）（十一）其他重点提示1、注意08年管辖问题司法解释的第1、第2条【中级法院的管辖与基层法院管辖】2、当问题为：此行政行为是否可诉？这种问题要分开说,哪些行为是具体行政行为，可诉。

（因为一个行政行为里可能由抽象行政行为和具体行政行为构成）3、对公民权利义务产生实际影响的行政确认是可诉的具体行政行为4、注意留置盘问属于可诉的行政强制措施6、注意《02年证据规定》第73条；注意证人出庭作证的效力在于有无意志，与年龄无关7、注意被告在诉讼中改变具体行政行为需要书面告知法院，并可能产生三种法律后果。

5、特别注意行政诉讼制度中的程序制度（今年重点是继续加大行政诉讼法的考察）6、行政法基本原则中注意正当程序与权责统一两个原则。

行政法基本原则：合法行政：法已规定不可违，法无规定不可为。

合理行政：公平对待，考虑相关因素。

比例原则程序正当：行政公开、公众参与、回避诚实信用：诚实、信赖利益保护高效便民：又好又快权责一致：有权必有责、用权受监督行政主体：诉讼看名义、复议看职权。

派出所：500、警告；税务所：2000元以下罚款。

幅度越权告原机关，种类越权告上级机关。

国家机构：一高一低：高的全国人大或常委会决定，低的，处级，谁设立的谁批准。

中间交给国务院。

国编办无决定权。

司、处都是隔一级。

组成部门是基本职能。

部管局是特定职能。

直属机构是专门业务，行使独立职能。

机构设置是机构的名称职能，机构编制是人员的数量职数。

组成部门都有行政主体资格和规章制定权。

直属机构除了参事室和机关事务管理局外都由行政主体资格和规章制定权。

直属事业单位里边有四个有规章制定和行政主体资格：天地会。

部管局有行政主体资格，没有规章制定权。

国务院：地方各级政府编制总额。

国编办：同区不同级部门之间调配编制。

其他规范性文件指的是红头文件。

主任科员以下：录用委任。

巡视员调研员、副科至正厅：面向社会公开选拔。

聘任：省级公务员主管部门批准、实行协议工资。

1-5年，试用期6个月。

合同纠纷先仲裁后诉讼。

垂直领导机关：海关、金融、外汇、国安、税务。

回避：任职回避：直接隶属统一领导、直接上下级、一方领导一方在组织、人事、纪检、监察、审计和财务。

地域回避：县乡级机关主要领导职务，不得在原籍任职。

离职回避：领导三年。

其他两年。

不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

公务员交流：调任：体制外到体制内，担任领导职务和副调研员以上。

转任：机关内部调动。

挂职锻炼：内到内、内到外都可。

不改变与原机关的人事关系。

辞职：30日审批，领导90日。

不得辞职：未满最低年限、不满脱秘期、公务无可替代、接受审计、纪律审查。

辞退：2次不称职、矿工连续15天，累计30天。

行政法中的必背细节总结行政法中的公告问题公务员录用公务员，应当发布招考公告具体行政行为具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算行政处罚委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布省、自治区或直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级政府部门的处罚权交由能够有效承接的乡镇政府、街道办事处行使，决定应当公布具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。

公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，行政机关应当在三日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由行政处罚裁量基准应当向社会公布电子技术监控设备的设置地点应当向社会公布行政许可委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告行政强制对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除行政诉讼法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以将行政机关拒绝履行的情况予以公告。

法院应当结合本辖区实际情况，合理确定每名人民陪审员年度参加审判案件的数量上限，并向社会公告。

行政法中的收费问题归纳不收费行政许可申请格式文本听证查封/扣押国家赔偿申请行政复议申请可收费复议鉴定费行政强制执行（合理费用）行政诉讼受案费行政诉讼证人因履行出庭作证义务而支出的必要费用以及误工损失，由败诉方承担申请法院责令行政机关提交证据所产生的费用，由申请人预付部分收费行政许可的实施和监督不得收费，但法律、行政法规另有规定的除外信息公开不收取费用，但申请公开政府信息数量、频次明显超过合理范围的，可以收取信息处理费人数问题归纳1人行政诉讼简易程序形式审查2人实质审查2人以上（含行政复议审理人数）调取证据2人以上委托代理人1~2人3人行政诉讼一般程序3人以上单数法院司法赔偿程序3人以上单数5人诉讼代表人2~5人复议代表人1~5人7人行政公益诉讼7人合议庭进行（法官3人，人民陪审员4人）行政法中的口头问题归纳行政处罚只有对现场发现的违法行为人，可以口头传唤，其余行为均需以书面形式行政许可无口头行政强制无口头信息公开可以口头申请行政复议可以口头申请公民可以口头委托代理人行政诉讼可以口头起诉公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可依其口头委托以该公民名义起诉简易程序可以口头通知方式传唤当事人、通知证人、送达裁判文书以外的诉讼文书法院可以口头形式作出回避决定情况紧急提审或指令再审，可以口头作出中止执行裁定行政法中的材料补正行政许可申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理信息公开政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。

行政主体地位的确认：行政职权的享有者，行政行为的实施者，法律责任的承担着1，国家机关的性质，行政职权的来源：授权（必须是法律法规），特例是高等学校委托，无法律法规授权下为委托（不视为行政职权）2，以自己的名义活动，能够以自己的意志独立做出处理决定，而无需向其他机关请示或经批准（法律上的盖章或署名权）3，受委托方不是行政主体不承担责任国家公务员：1，法定形式法定程序2，国家行政机关的工作人员3，行使职权执行国家公务行政追偿：1主观故意或重大过失2金额应与过错相适应3赔偿义务机关已经偿付派出机构：行政公署，省派国批；区公所，县派省批；街道办事处，市辖区不设区的市派，上一级政府批，村公所（很少见，乡派出）行政行为的撤销：对已生效的行政行为，因其违法或者不当，由有权机关依法对其撤销决定，从而朔与既往地否定其效力行政行为的无效：行政行为由于存在明显或者重大的违法情形因而自始的当然的不产生法律效力（1，行政违法2，行政主体不明确3，严重欠缺法律形式4，行政主体受欺骗或者胁迫）行政行为的废止：行政机关对已发生法律效力的行为，因法定情形的出现，依法宣布废止，使其向后失去效力行政处罚：简易程序：违法事实确凿，有法定依据，符合法定的处罚种类和幅度，一个人五十以下，组织或单位在1000以下表明身份—说明理由和告知权利—制作行政处罚决定书并当场交给当事人---备案一般程序：立案，调查取证，说明理由告知权利听取当事人的陈述与申辩或进行听证---作出处罚决定制作行政处罚决定书---送达当事人（当场或者七日内，不少于两个人）行政处罚的设定权：全国人大：全部行政处罚，且限制自由地为其专属国务院：人生自由除外以与具体规定地方法规：人身自由吊销营业执照除外，具体规定规章：只有警告和一定数量的罚款，数额由国务院或者省人大常委会决定，可做具体规定判断行政许可的标准：行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为不包括对民事权利和民事关系的确认行政许可是行政机关外部管理行为（对组织内部或者所管理的事业单位称之为“批准”）行政许可是对公民法人或者其他组织的申请经审查后决定其可以从事相关活动的行为行政许可只能委托其他行政机关不能委托社会组织行政效力：确定力：行政行为一旦做出就发生法定效力，行政相对人和行政主体不经法定程序不得任意变更撤销法律效力拘束力：要求遵守的法律效力如不遵守就会引起相应的法律后果执行力：生效的行政行为要求其内容得以实现的法律效力公定力：行政主体作出的行政行为不论合法还是违法都推定合法有效，相关的那个世人都应当遵守或者服从，即保证行政效率原则行政处罚：告知和听取申辩和陈述是成立的必要前提成立与无效的辨析：1，成立之后才能生效2，未成立时不能强制执行而无效未经宣告时可以强制执行3，成立是无效的要件行政处罚法的时效范围是两年，《治安管理处罚条例》是六个月行政许可的基本流程：申请与受理，审查与决定行政复议的某些情况：部级以下向主管部门或者同级人民政府（垂管除外）申请复议部级项具体行为部门申请复议派出机关向派出源派出机构可以是母体也可以是本体授权型的向授出权力机关，共同行为的向共同上级，撤销机关的向继承职能者，消失智能的向作出消失决定的机关终局裁决：《外国人出境管理办法》《中国公民出境管理办法》对受拘留处罚不服的十五日内日向上级公安机关做最后裁决，也可诉讼《行政复议法》对部委或省具体行为不服的向其申请复议仍不服由国务院终局裁决对自然资源治安管理处罚等具体行政行为起诉需要复议前置，纳税也必须先议后诉，但是涉税处罚执行保全可议可诉抽象行为的复议：可以再对具体行为进行复议时一并提交，只限于规定一项行政复议被申请人的确定：原则是谁行为谁主体，谁主体谁被申请行政诉讼中的特殊管辖：经复议案件的选择管辖，复议机关和原行为机关所在地均可（复议机关作了修改的）限制人身自由案件的地域管辖：被告原告（户籍地或者经常居住地）被限制自由地国有资产产权处理案件：不动产由不动产所在地法院，整体产权型由最终做出产权界定的行政机关所在地，或者复议机关所在地一般均为被告所在地法院行政诉讼法中的撤诉特殊情况：1，原告和上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭或未经法庭允许中途退庭2，不交受理费也不交缓交减交申请或者提出申请未获批准行政诉讼中被告的确定：一般为行为者，复议机关作了改变的为复议机关，复议机关不作为亦可为被告派出机关或内设机构在授权范围内的为母体，超出授权范围为本体（派出所仅有警告和五十元以下权限）委托的以委托方为被告署名者为被告，撤销或者职能消失与复议相同不具备起诉性：1抽象行政行为 2，国防外交等国家行为3，内部行为4，刑事司法5，行政调解行政仲裁6，法定终局裁判7，重复处理行为8，不具有强制性的指导行为9，不产生实际影响力的行为10，公证，交通事故责任认定书医疗事故责任认定书等等超出授权的情况再分类：超出幅度，以实施行为的机构或组织为被告超出种类，以授权单位为被告行政机关拒不执行的情况：1司法建议，项行政机关的上一级机关或者监察机关以与人事机关，2，从银行账户内划拨3处以50每日到100每日的罚款4，情节严重构成犯罪的追究刑事责任行政诉讼时效：1三个月（知道或应当知道）2不知道时不动产部分为20年，其余为五年可直接提出行政赔偿的情况：1原告具有申请资格2有明确的被告3有具体的赔偿请求和具体的受损害证据4,加害行为是具体行政行为该行为已被确认违法5,赔偿义务机关已经先行处理或者超除法定时间不予处理的6属于人民法院行政赔偿诉讼的受诉范围且受诉人民法院有管辖权7符合法律规定的起诉期限国家赔偿：行政赔偿：显示赔偿义务机关处理后法院提起诉讼可以单独向赔偿义务机关提出也可以在申请行政复议和行政诉讼时一并提出刑事赔偿：刑事赔偿义务机关处理前置（必经）刑事赔偿复议程序人民法院赔偿委员会终裁步骤：赔偿义务机关前置程序，上级机关复议程序，法院决定程序赔偿义务机关的确定：共同机关中的任意一个，因此承担连带责任，但事后可以追偿法律法规授权组织本身为赔偿义务机关，规章以下文件作出的授权视为委托有所谓授权机关承担赔偿责任经复议的由原行为机关承担，但是加重损害的部分由复议机关承担刑事赔偿中，谁行为谁承担国家补偿与国家赔偿的区别：前者是损失后者是损害，即行为是否违法行政强制措施：限制公民人身自由，查封场所设施财物，扣押财物，冻结存款汇款，其他行政给付：抚恤金，生活补助，安置救济，优待，社会福利金补充部分：行政许可法可撤销的行政许可与应该撤销的行政许可的区别：在于过错方是谁，可撤销是行政机关，应该撤销是相对人前者予以补偿后者不予保护撤销许可可能会导致公共利益遭受重大损失的不予撤销行政许可的创设权：全国人大，全国人大常委会，国务院，省级人大人大常委会，省级人民政府（其只能设立临时许可，一年后如要继续设立则提起人大常制定地方性法规）规定权：规章以上规范性文件规则：尚未有上位法下位法可以创立，有上位法下位法只能进行具体规定实行行政许可：原则上由行政机关实施，在依照法律法规规章的情况下可以进行一级委托申请人利害关系人在被告知听证权利五日内提出听证申请，行政机关二十日内组织听证行政许可作出的依据是听证笔录行政许可届满需要延长的应在届满三十日内提出延长申请，行政机关在届满前作出决定，逾期视为准予延续行政处罚法创设权：上午而自设，上有而细化，最低为规章规章只能设定警告和罚款，且具体数额须经国务院或者地方人大常委会决定形式多个行政机关的行政处罚权的一个机关由国务院或者国务院授权的省级人民政府确立，但限制人身自由的只能是公安机关拘留可抵刑期，罚款可抵罚金作出处罚前应当说明事实理由一句并告知当事人依法享有的权利如只缺少告知程序并不影响处罚决定的成立，但可能因为违反法定程序而无效同时有不听取当事人的陈述和申辩会引起“不成立”，但是单独时均不构成“不成立”听证：五日内提出七日内答复听证条件：责令停产停业，吊销许可证或者执照，较大数额的罚款，必须由当事人听证的请求对《治安管理条例》违反者适用：接到处罚通知五日内向上级部门申诉，其五日内作出裁决，不服者则在接到裁决通知后五日内向当地人民法院提出诉讼处罚当场型：1二十元以内2不当场事后难以执行行政监察法两项特殊权利：调查贪污贿赂挪用公款等违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人批准可以查询存款，提请法院冻结存款内部：对行政处分不服，30日内申诉，30日内做出复查决定，30日内向上一级申请复核60日内作出复核决定终局：第二次复核决定，或者国务院监察部的复查决定和复审决定监察决定---原机关复审---上一级复核---终局行政复议时申请人未提出行政赔偿请求，行政复议机关可同时责令行政行为机关做出不久或者赔偿。

（1）抽象行政行为具有以下特征（：必考）1、对象的普遍性。

抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行政对象即，它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。

2、效力的普遍性和持续性。

首先，抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事约具有束力;其次，抽象行政行为具有后及力，它不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于以后将要发生的同类行为或事件。

3、准立法性。

抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它具有普遍性、规范性和强制性的法律特征，并须经过起草、征求意见、审查、审议、通过、签署、发布等一系列程序。

4、不可诉性。

抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。

如果相对方对抽象行政行为有异议，认为它们侵犯了自己的合法权益，向人民法院起诉的，人民法院不予受理。

（2）行政法实体性基本原则抽一个A 依法行政其基本含意是指政府的一切行政行为应依法而为,受法之拘束. 在我国,依法行政原则主要包括下述要求：首先,依法行政的法,包括宪法,法律, 法规,规章。

其次,依法行政要求政府依法的明文规定行政再次,依法行政要求政府依法律规定行政,而依法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定动作行政。

最后,依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理.B 尊重和保障人权原则它是宪法的基本原则也是行政法的基本原则。

作为一个法治政府，应该尊重和保障人权，切实维护行政相对人的合法权益，使之不受侵犯。

它要求：首先，行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应该充分尊重行政相对人的人格。

其次，行政机关应该积极履行职权，切实保障公民的各项基本自由，包括人身自由C 越权无权原则它的基本含义是行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超过法定权限的行为均无效，不具有公定力~ 确定力~拘束力~执行力。

越权职权包括下列四种情形：其一，无权限。

其二，级别越权。

其三，事务越权。

其四，地域管辖。

根据越权无权原则，行政机关所有的越权行为都是无效的，但是这种无效是广义的无效，包括狭义的无效和可撤销的行政行为。

行政法必背知识点总结李佳一、行政法的基本概念和意义1. 行政法的概念：行政法是以行政法律关系为研究对象，自然条目作为研究内容的学科。

它是研究行政法律关系产生的原因、种类、构成要件、效力特征、解决方式以及行政法律关系与其他社会关系的联系和区别等问题，为建立行政法律体系提供有关理论指导的学科。

2. 行政法的意义：行政法是国家暧规范国家暧规范政治、经济、文化等各方面活动的一种重要法律。

行政法的形成和发展有助于制约政府的滥用权力，保障公民和组据行政机关滥用权力所导致的损害。

行政法的规范作用使行政机关的权力在法定范围内进行，不得越权行使。

此外，行政法还具有保护公共利益和保护私人权益的双重作用。

二、行政法的基本原则1. 合法性原则：行政行为必须依法行使。

2. 行政效率：行政法是以提高行政效率和服务水平为目的的法律。

3. 公正和合理：行政法要求行政机关在行使权力时要公正、合理。

4. 公开和透明：行政机关的行政行为应该是公开和透明的。

5. 区别和限制：行政法必须要求行政机关的权力与其他组据不同的权力加以区分和限制。

6. 保障和救济：行政法要求行政机关既要保障公民和法人的基本权益，又要规定救济措施，以保障被侵犯权益的行政相应权利三、行政法的主要内容1. 行政组据的种类：行政组据包括行政法规、行政命令、行政监督、行政执法等内容。

2. 行政机关的职权：行政机关的职权包括行政管理、行政监督、行政执法和行政裁决等。

3. 行政机关的行为：包括行政机关的设立与撤销、行政机关内部管理与运作、行政机关的行政审批与行政许可、行政机关的决定和处理。

四、行政法的法律制度1. 行政法律体系：包括行政机关的组据体制、行政法律关系、行政法规定、行政审查和行政救济等。

2. 行政法律程序：包括行政机关的决定程序、行政机关的行政处分程序、行政机关的行政诉讼程序。

3. 行政法的法律责任：包括行政机关的侵权行为的法律责任、行政机关内部法律责任、行政机关与公民及法人的法律关系。

行政法：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称行政法的基本原则：合法性原则（职权法定；依法行使；违法必责）；合理性原则；应急性原则。

行政关系主要包括四类：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系行政法的一般渊源，可以分为以下几种：（l）宪法；(2)法律；(3)行政法规和部门规章；(4)地方性法规、地方规章、自治条例、单行条例。

行政法的特殊渊源：（1)法律解释；(2)其他规范性文件；(3)国际条约、国际惯例。

行政法在内容上的特点：(1)调整对象的确定性 (2)内容的相对易变性 (3)内容上的广泛性行政法形式上的特点：实体上没有统一完整的法典、可以有统一的行政程序法典行政法的作用：维护社会秩序和公共利益；保护公民组织的合法权益；监督行政权力的主体，防止其违法滥用行政权力行政法律关系构成：主体（行政主体和行政相对方），客体（物质、精神财富、人的行为等），内容特征：必须有行政主体；权利义务由法律法规规章预先规定，当事人权利义务有重合性，双方当事人地位不对等行政法律关系与民事法律关系的区别：1、行政法律关系的一方当事人必须是行政机关，而民事法律关系没有行政机关也能形成。

2、行政法律关系双方当事人的权利义务不能自行约定，必须是法律预先规定，而民事法律关系可以双方自行约定。

3、行政法律关系当事人双方的权利义务具有重合性，而民事法律关系当事人双方的权利义务分明，权利就是权利，义务就是义务。

4、行政法律关系中双方当事人的地位是不平等的，而民事法律关系中双方当事人的地位是完全平等的。

行政执法的对象具有特定性，包括人和事两方面，对人方面，行政执行所指向的对象是具体的公民法人或其他组织，对事方面是所涉及的是具有各种个性特征的具体事务。

行政行为：行政主体在行使行政职权，实施行政管理活动中作出的具有行政法律效果的行为行政行为的特征：从属法律性、量裁性、单方意志性、效力限定性、强制性行政行为的内容：赋予、剥夺权益；科以、免除义务；确认法律事实与法律地位行政行为的效力：确定力；约束力；公定力；执行力。

行政法必背知识点总结一、行政法的概念和特点：行政法是规范和调整行政机关行为的法律规则的总称。

行政法的特点包括行政法的法源、行政法的对象、行政法的内容和行政法的性质等。

二、行政法的法源：行政法的法源主要包括宪法、法律、行政法规和地方性法规等。

其中，宪法是行政法的最高法源，法律是行政法的基本法源，行政法规和地方性法规是行政法的补充和细化法源。

三、行政法的对象：行政法的对象主要包括行政行为、行政组织和行政纠纷等。

其中，行政行为是行政法的核心对象，包括行政许可、行政处罚、行政奖励、行政裁决等；行政组织是行政法的主体对象，包括行政机关、行政部门和行政机构等；行政纠纷是行政法的产物和处理对象，包括行政复议、行政诉讼等。

四、行政法的内容：行政法的内容主要包括行政权力、行政行为、行政组织和行政程序等。

其中，行政权力是行政法的核心内容，包括行政许可权、行政监督权、行政处罚权等；行政行为是行政法的重要内容，包括行政决定、行政合同等；行政组织是行政法的基本内容，包括行政机关设置、行政职权等；行政程序是行政法的保障内容，包括行政程序的合法性、公正性和公开性等。

五、行政法的性质：行政法具有公共性、专门性和强制性等性质。

公共性是指行政法适用于公共事务和公共利益；专门性是指行政法有其独特的规范对象和规范方式；强制性是指行政法具有强制性执行的特点。

六、行政法的原则：行政法的原则主要包括法律优先原则、合法性原则、公正原则、公开透明原则、效益原则和责任追究原则等。

其中，法律优先原则是行政法的基本原则，要求行政机关的行为必须依法进行；合法性原则要求行政机关的行为必须合法、正当和合理；公正原则要求行政机关的行为必须公正、平等和无歧视；公开透明原则要求行政机关的行为必须公开、透明和接受监督；效益原则要求行政机关的行为必须追求最大的社会效益；责任追究原则要求行政机关的行为必须承担相应的法律责任。

七、行政法的程序保障：行政法的程序保障主要包括行政决策程序、行政执法程序和行政争议解决程序等。

行政法重点难点归纳背诵版斯佳黄金笔记23专题一行政法基本原则合法行政原则：法律优先，法律保留。

【行政法的首要准则、其他都是延伸和扩展；是行政活动区别于民事活动的准则；根据是对于立法上的从属性；形式法治】；法律保留（法无规定不可为）：注意：仅在侵犯权益、增加义务才须有法律依据，其他情形可以依照惯例、政策。

注意题中按牵扯到行政处罚中的具体规定，来判断是否属于合法行政原则合理行政原则：a公平公正原则；b考虑相关因素；c比例原则（合目的性、适当性、损害最小）程序正当原则：a行政公开原则、b公众参与原则；c回避原则权责统一原则：a行政效能（法律法规应赋予职权，保证政令有效），b行政责任原则（机关应承担责任）高效便民：行政效率和便利当事人诚实信用：信息真实和信赖利益保护专题二行政主体确定行政主体是谁和谁是被告1. 关于诉讼看名义，复议看职权。

是指确定被告或者复议的被申请人时，上级批准下级做出的具体行政行为，诉讼时看在做出行政行为的文书上署名的机关；复议时直接按实际拥有权力的上级机关作为被申请人。

2. 如果组建机构，派出机构未被法律授权，行政机关的授权视为委托，做不了被告，做不了复议被申请人，以组建机构的行政机关为被告；如果说内设机构下达文书让没有强制执行权的镇政府拆迁，顺藤摸瓜，仍以组建机构的行政机关为被告（假授权、真委托）3. 派出机构：幅度越权告机构，种类越权告机关（派出所范围：警告和500元罚款；工商所：个体工商户违法行为的处罚，但处罚种类不包括吊销营业执照；税务所：2000元以下罚款）4. 派出机关【行政公署由省政府设立，相当于设区市一级；区公所由县政府设立，相当于副县级；街道办事处由县级市设立和市辖区设立，本身相当于乡政府】。

由谁设立，谁当复议机关。

5. 垂直管辖：管后不管前。

全国垂直管辖：国安、国税、海关、金融、外汇。

省以下：地税和国土资源。

(对省地税局不服就要找两个了，省政府，国家税务总局)6，复议：A注意被申请人是省部级时候，复议机关为原机关，只有对复议决定不服可申请国务院裁决和起诉。