县工业集中区管委会

正阳县产业集聚区年鉴稿件2006-2010年撰稿人：孙民涛〔工作综述〕2005年12月9日，正阳县工业集中区管理委员会正式成立。

2010年12月3日，正阳县工业集中区管理委员会更名为正阳县产业集聚区管理委员会。

2005年12月15日，原梁庙乡党委书记熊慧明调至县委办公室任副主任兼任县工业集中区管理委员会主任。

2009年12月30日，熊慧明调离县工业集中区管理委员会，原真阳镇人大主席何满仓调任县工业集中区管理委员会主任、党委书记。

县工业集中区管理委员会内设3个股室，即办公室、项目管理股、规划建设股。

2005年12月，县编委核定工业集中区管理委员会编制10人。

2010年12月3日，县编委为工业集中区管理委员会增加编制15人，合计执行25人。

正阳县产业集聚区管理委员会是产业集聚区的管理机构，职责是为入驻的企业代办各种证照、协调相关部门解决企业在建设、生产中出现的问题，保证企业在安静的环境下正常投资生产运营。

正阳县产业集聚区管理委员会成立5年多来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，切实履行管理和服务职责，在园区管理，园区规划,园区建设等方面，特别是在服务工作方面作出了突出成绩，真心实意地为入驻企业解决了大量的实际问题，有力地促进了企业项目建设和工业经济又好又快发展。

至2010年底，产业集聚区共入驻项目52个，其中工业项目35个，在建项目13个。

产业集聚区，初步形成了“四区一点”规模。

即：农副产品加工园区、化工园区、建筑建材园区、综合园区、产业集聚区村庄搬迁点。

〔园区管理〕根据管理职能分工,园区建设总体规划由县发改委聘请有资质的单位制作，发改委负责企业入园项目立项，县城建局负责园区内基础设施建设规划，土地由国土资源局和真阳镇政府负责征地拆迁，园区道路由公路局、交通局、财政局分别负责建设，企业入园由县领导集体审核把关。

工业区管委会按照《中共正阳县委正阳县人民政府关于印发<正阳县招商引资优惠政策>的通知》正发[2009]15号文件要求,对入驻园区的企业落实“两个零接触”，政策，即投资方与政府职能部门不接触；企业用地与土地所有权者不接触。

大英县工业集中发展区管理委员会城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】四川省高级人民法院【审理法院】四川省高级人民法院【审结日期】2020.03.26【案件字号】(2019)川行终1035号【审理程序】二审【审理法官】牟琼王代伍刘洪峰【审理法官】牟琼王代伍刘洪峰【文书类型】裁定书【当事人】任中书;大英县人民政府;大英县工业集中发展区管理委员会【当事人】任中书大英县人民政府大英县工业集中发展区管理委员会【当事人-个人】任中书【当事人-公司】大英县人民政府大英县工业集中发展区管理委员会【代理律师/律所】漆倩四川诚中成律师事务所;黄凤玲四川润坤律师事务所【代理律师/律所】漆倩四川诚中成律师事务所黄凤玲四川润坤律师事务所【代理律师】漆倩黄凤玲【代理律所】四川诚中成律师事务所四川润坤律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】任中书【被告】大英县人民政府;大英县工业集中发展区管理委员会【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，所诉事项必须属于人民法院行政诉讼的受案范围。

【权责关键词】合法拒绝履行（不履行）驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，所诉事项必须属于人民法院行政诉讼的受案范围。

（2007）民立他字第54号《最高人民法院关于当事人之间达成了拆迁补偿安置协议仅就协议内容发生争议的，人民法院应予受理问题的复函》规定，拆迁安置补偿协议争议应当通过民事诉讼途径予以解决，不属于行政诉讼的受案范围。

本案诉争的《房屋拆迁安置补偿协议书》系上诉人任中书与被上诉人大英工业管委会于2002年8月1日签订，依法应根据当时的法律规定确定纠纷解决的方式。

同时，大英工业管委会提交的《信访事项处理意见书》和《申请复查不予受理告知书》显示，任中书在签订《房屋拆迁安置补偿协议书》后，即接受了还房安置并领取了相关补偿费，该协议已经履行完毕，对任中书的安置补偿已经结束。

会议纪要：县政府会议纪要元月4日，县长主持召开了xx年县政府第一次常务会，县人大、政协、人武部、总工会领导应邀参加。

现纪要如下：一、审议了县政府办草拟的《政府工作报告》(讨论稿)。

会议决定：原则同意该《报告》，会后，由县政府办负责，根据会议讨论意见，按照准确、朴实、精炼、感人”八个字的要求，进一步予以修改完善，送周崇明、杨瑞良等政府有关领导审阅或召开专题会议审定后提交县委常委会审定。

二、县发展计划局(重点办)汇报了县xx年国民经济、社会发展主要指标建议计划和重点建设计划(草案)。

会议决定：由县发展计划局牵头负责，县经贸、农业、统计、乡企等部门参与，结合省市要求、实际、周边县区情况以及xx年我县各项经济指标完成情况，再认真细致地研究测算，重新提出我县xx年经济和社会发展主要指标建议计划，并由杨瑞良同志牵头主持召开专题会议再进行讨论研究后提交县委常委会审定。

同时，要全面做好市上对我县xx年综合考核的各项工作，确保考核结果如实客观反映xx年的工作。

三、审定了县经贸局所提《县工业集中发展区总体规划》和《产业发展规划》。

会议决定：1、原则同意县经贸局和西北大学城市与区域规划研究中心编制、并经省市规划评审组评审通过的《县工业集中发展区总体规划》和《产业发展规划》。

会后，以县政府文件印发，并上报市政府批准认定。

2、同意成立县工业集中发展区管委会”，由杨瑞良同志任主任，何祥君、周崇明同志任副主任，相关部门单位和有关乡镇主要负责人为成员;管委会下设办公室，由衡智海同志兼任办公室主任;所需人员在县经贸局内部调剂，县财政给予经费保障，县编办按程序向市上报批。

3、县财政预算安排200万元工业集中发展区专项资金，主要用于集中区内基础设施配套和公共服务设施建设。

4、关于申请认定县域工业园区所需的有关要件和资料，由县经贸局牵头，各相关部门负责及时予以办理。

5、县经贸、发展计划等部门要将我县工业园区建设作为重要工业项目，抓紧向上申报，积极争取上级的项目和资金扶持，确保在xx 年取得明显进展和效果。

XXX工业集中区管理委员会关于工业园区发展情况的汇报根据XXX组通〔2015〕141号通知要求，现将我县工业园区发展情况作一简要汇报。

一、产业园区发展战略定位、总体目标、实现路径、重大举措、体制机制以及配套政策等情况。

（一）战略定位。

一是产业集群发展战略。

依托劳动力、农产品、天然气三大资源优势，以农副产品精深加工、鞋帽轻纺制造、天然气能源化工、电子机械为支柱产业，在地理空间上集聚，加强企业之间的分工协作，在空间上形成紧密联系的企业集群。

以集群竞争代替企业竞争,增强仪陇工业园区的竞争力。

二是新型工业化战略。

承接产业结构升级，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

（二）总体目标。

落实国家西部大开发战略部署要求,贯彻中省市工业强省、工业强市、工业强县战略部署，把规划区建设成布局合理、设施完善、管理科学、服务配套、环境友好、竞争力强的现代化工业园区。

在十三五期间，完成投资40亿元，建成工业集中区12平方公里，吸纳中小型企业150家以上，实现年工业销售收入300亿元、利税15亿元以上，吸纳就业人数3万人以上，打下工业强县坚实基础。

（三）实现路径。

盘活存量，招引增量，做大总量。

（四）重大举措。

一是吸纳社会资金修建标准厂房100万平方米作为小微企业的成长园、孵化园，招引企业150家。

目前，已招引川粤工贸有限公司等企业投资修建标准厂房近15万平方米，招引入驻标准厂房企业18家。

二是加快XXX制鞋产业园区建设，承接成都、温州等地制鞋产业整体转移，打造“川东北鞋都”。

目前，制鞋产业园的道路骨架已形成。

三是采用“公司+基地+农户”的模式，建优质水稻、油菜、玉米、红薯、榨菜、辣椒、中药材等基地59万亩，为龙头企业提供生产原料25万吨以上，推动农副产品精深加工企业壮大发展。

（五）体制机制以及配套政策。

体制机制方面：园区体制机制问题比较突出，一是园区行政层次低与园区快速发展不相适应；二是园区与相关职能部门之间职责边界和事权划分不清，园区协调和推动工作难度大；三是园区管理运行权利与责任不一致，“权小责大”问题突出，如目前的企业服务中心仍是事业单位未参公，没有行政执法等权力，而履行的职责确是公共服务、安全监管、建设执法、环境卫生监管等工作，权责极不对等，推动工作难度大。